FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, EDUCACIÓN COMERCIAL, Y

DERECHO

CARRERA DE DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I

TITULO: UN ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO Y DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL ADMINISTRATIVO

PRESENTADO POR:

VICTOR NAPOLEÓN PAREDES ESTRADA

MILAGRO – ECUADOR

SEP, 2021
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DEL PROCEDIMIENTO
ESPECIAL ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo surgió como manifestación de las concepciones jurídicas de la

revolución francesa y como una reacción directa contra las técnicas del gobierno del
absolutismo. Este partía de un principio básico: la fuente de todo Derecho es la persona
subjetiva del Rey en su condición de representante de Dios en la comunidad, lo que implica que
pudiese actuar tanto por normas generales como por actos singulares o por sentencias
contrarias a aquellas. Los revolucionarios rechazaban ambas cosas: la fuente del Derecho no
está en ninguna estancia supuestamente trascendental a la comunidad, sino en esta misma, en
su voluntad general; y, a la vez, solo hay una forma legítima de expresión de esta voluntad.
(García de Enterría, 1974)

El término procedimiento aplicado al Derecho administrativo alude al aspecto formal de

actividad de las Administraciones Públicas, pues supone la ordenación de unos actos cuyos
efectos jurídicos están vinculados entre sí, a fin de que se genere una decisión administrativa.
Cuando se habla de procedimientos especiales se alude a aquellos procedimientos en los que se
predeterminan, formalizándolos, qué trámites y en qué momento se realizarán todos y cada uno
de los que lo integran, radicando la especialidad en la diferente combinación de aquellos
trámites abstractos o en la inclusión de otros específicos.

Procedimiento Administrativo

El procedimiento administrativo común, debe ser caracterizado por su generalidad, simplicidad

y celeridad. Las normas jurídicas que regulan los procedimientos de la administración pública,
deben distinguirse por la precisión de sus términos, para que, en su aplicación, no genere dudas,
tanto para el servidor público, la administración pública, ni mucho menos para el administrado.

Le corresponde a la Administración Pública, la dirección del procedimiento administrativo en

ejercicio de las competencias que se le atribuyan en el ordenamiento jurídico. Las
administraciones públicas pueden establecer formularios de uso obligatorio y determinar los
modelos de solicitudes, reclamos, recursos y, en general, de cualquier tipo de petición que se le
dirija. La administración pública puede convocar a las audiencias que requiera para garantizar la
inmediación en el procedimiento administrativo, de oficio o a petición de la persona interesada.

Esta competencia es facultativa y se ejercerá sin que se afecten las etapas o los términos o plazos
previstos para cada procedimiento administrativo. La seguridad jurídica, mediante la
conformación del procedimiento administrativo común, otorga estabilidad al destinatario de la
decisión administrativa; de igual forma, refuerza la tutela de los derechos de los particulares,
mediante la incorporación de los principios de celeridad, eficacia, eficiencia; y, juridicidad.
(ADMINISTRATIVO, 2018)

Procedimiento Especial Administrativo

La administración pública se niegue a emitir la correspondiente declaración de caducidad, el

inculpado la puede obtener mediante procedimiento sumario con notificación a la
administración pública. Las sanciones administrativas prescriben en el mismo plazo de
caducidad de la potestad sancionadora, cuando no ha existido resolución. En los procedimientos
sancionadores se dispondrá la debida separación entre la función instructora y la sancionadora,
que corresponderá a servidores públicos distintos. El procedimiento sancionador se inicia de
oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de
orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia.

El Derecho administrativo, tiene dentro de sus múltiples finalidades regular la organización de

la administración pública, pero fundamentalmente, otorgar al administrado, las herramientas
necesarias para proteger sus derechos frente a posibles yerros materiales o formales en el
ejercicio del poder público. Históricamente en el Ecuador, el procedimiento administrativo de
formación de la voluntad administrativa, no se encuentra debidamente integrado y organizado.
Existen varias normas que lo regulan, con graves disparidades y yerros, partiendo del hecho que
el procedimiento administrativo común del ejecutivo no se encontraba regulado por una ley sino
por un reglamento autónomo, todo lo cual, redunda en inseguridad jurídica.