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Sílabo Del Módulo
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“Curso sobre la aplicación de los precedentes y criterios del Tribunal de Fiscalización Laboral”
PAC SIT-2022
I. DATOS GENERALES
II. FUNDAMENTACION
III. SUMILLA
La unidad comprende diez temas. El primer tema aborda una introducción a la idea del prededente
en el Sistema de inspección de trabajo. En esta sesión se analizarán las premisas con las que la
unificación de criterios a través de una instancia de revisión se transforma un instrumento de utilidad
operativa para los fiscalizadores.
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El segundo tema presenta una revisión tópica de alguno de los principios relevantes del
procedimiento sancionador que tienen reflejo relevante durante la fase de las actuaciones
inspectivas.
El tercer tema conecta con las facultades amplias que la legislación laboral ha otorgado al cuerpo de
inspectores de trabajo para cumplir con su importante misión. En este tema, se reconocerá el influjo
de los presidentes sentados por la instancia de revisión a propósito de tales facultades.
El cuarto tema refiere concretamente a una de las medidas más utilizadas en la inspección de
trabajo, como es la medida de requerimiento. Se analizarán algunas condiciones para su utilización
válida, conforme con las finalidades propias de la inspección del trabajo.
El quinto tema es el de la situación del procedimiento sancionador frente a la óptica del Tribunal de
Fiscalización Laboral. Con este propósito, se presentarán elementos relevantes que desde esta
etapa deben ser contemplados por los inspectores como uno que pueden incidir en la evaluación de
las actuaciones inspectivas.
El tema número seis refiere a la implementación de actuaciones de la inspección del trabajo a través
del uso de tecnologías de la información y la comunicación. Se abordará el polémico caso del uso
de la casilla electrónica en las investigaciones y en el procedimiento administrativo sancionador
posterior.
El tema siete presenta a la aplicación de criterios del tribunal de fiscalización laboral en materia de
Derecho Colectivo de Trabajo. De esta manera, se revisará un número de resoluciones con criterios
dispares sobre materia sindical.
IV. COMPETENCIA:
Al finalizar el curso, los participantes serán competentes para evaluar la pragmática de la inspección
del trabajo a partir de instrumentos conceptuales dados por el conocimiento de los precedentes y
resoluciones relevantes. Esta forma, se fortalecerá la capacidad de los participantes para evitar
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incurrir en supuestos que pudieran afectar la validez de sus actas de infracción al ser procesadas
durante el procedimiento sancionador.
V. LOGROS DE APRENDIZAJE
- Conocer la función del Tribunal de Fiscalización Laboral dentro del Sistema de Inspección del
Trabajo.
- Adoptar estrategias para evitar que la validez de las investigaciones sustanciadas en actas de
infracción sea puesta en entredicho.
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VI. CONTENIDO DEL CURSO
Tema Contenidos Capacidades Actitudes Indicadores de logro
1. La cultura del precedente en el Discute el concepto del precedente y lo Reflexionar sobre la institución del El inspector comprende la
I precedente relación entre el concepto de
Sistema de Inspección del Trabajo incorpora en su praxis.
2. Precedentes y criterios referidos a Conoce los principios más relevantes en precedente y la aplicabilidad
la labor inspectiva: las facultades materia del procedimiento sancionador y Valora la utilidad práctica de los de estos criterios en su labor
genéricas de los inspectores su reflejo en la actividad fiscalizadora. principios del derecho sancionador
II en el Sistema de Inspección.
3. Precedentes y criterios referidos a Comprender a la razonabilidad como Reflexionar sobre las facultades El inspector comprende los
la labor inspectiva: las facultades parámetro subyacentes para la validez inspectivas desde una óptica criterios desarrollados por el
genéricas de los inspectores de estas facultades. crítica. Tribunal de Fiscalización
III
Conoce y discute la posición del Tribunal Laboral en materia del
de Fiscalización Laboral sobre estas Valora los precedentes que ejercicio de sus facultades
materias. refuerzan a las facultades, inspectivas.
4. Precedentes y criterios referidos a incorporándolos a su praxis.
la labor inspectiva: la medida de Identifica la posición del Tribunal de
IV requerimiento Fiscalización Laboral en materia de
análisis de las medidas de requerimiento.
5. Precedentes referidos al trámite Comprende las características del Reflexionar sobre cuidados a El inspector comprende la
del procedimiento sancionador procedimiento administrativo adoptarse para evitar que las dinámica del procedimiento
V sancionador desde la óptica de investigaciones sentadas en actas sancionador como fase de
resoluciones del Tribunal de de infracción incurran en causas examen de los actuados en la
Fiscalización Laborall de nulidad. fiscalización.
6. El uso de la tecnología, las Comprender la utilidad práctica de las
relaciones laborales y los tecnologías de la información y Valora los medios digitales y los
procedimientos ante la SUNAFIL comunicación en la fiscalización. emplea de forma consistente con
VI el bloque de legalidad.
Analizar las posiciones existentes sobre
el uso de la casilla electrónica.
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7. Las instituciones del Derecho Evaluar las instituciones del Derecho Reflexionar sobre tópicos El inspector desarrolla una
Laboral en la óptica del TFL: el Sindical. relevantes de las relaciones comprensión crítica de los
VII Derecho Sindical Conocer la posición de la instancia de laborales, a la luz de criterios criterios sentados y adopta
revisión en esta materia. sentados por el Tribunal de adecuaciones necesarias a su
Fiscalización Laboral. actividad fiscalizadora.
8. Las instituciones del Derecho
Analizar la protección constitucional de la
Laboral en la óptica del TFL: los
remuneración.
VIII descuentos unilaterales sobre
Comprender la posición planteada por el
beneficios económicos de los
órgano de revisión sobre la materia.
trabajadores
9. El juicio de causalidad en el Comprender el principio de causalidad.
análisis de la imputación por el Implementar capacidades analíticas al
IX artículo 28.10 del RLGIT aplicar tipos sancionadores.
10. Competencias de la SUNAFIL y Determinar la viabilidad de una Reflexionar sobre la problemática El inspector comprende los
aparente conflicto con la función inspección cuando existe una materia del supuesto avocamiento o riesgo riesgos existentes en este tipo
jurisdiccional litigiosa. de interferencia con la función de casos y adopta bases
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judicial. analíticas para hacer frente a
Conocer la posición del Tribunal de este tema.
Fiscalización Laboral al respecto.
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VII.
VIII. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Los exámenes no rendidos en las fechas establecidas serán realizados bajo disponibilidad y
coordinación con el proveedor del servicio de la capacitación.
X. METODOLOGÍA
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XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Lecturas obligatorias:
1) MENDOZA LEGOAS, Luis (2021). “El recurso de revisión dentro del Sistema de
Inspección del Trabajo”. En: AELE, tomo XLV, núm. 529, pp. 14-17. En:
https://drive.google.com/file/d/1sADH6nrakwf1_LF0B7i2aM1as9Gozivj/view?usp=
sharing
Caso práctico:
Lectura obligatoria:
1) MENDOZA LEGOAS, Luis y Jaime ZAVALA COSTA (2019). Los principios del
procedimiento sancionador y la inspección del trabajo. Lima: PPU, pp. 25-28. En:
https://drive.google.com/file/d/1WRpLKrLJ6b7LcPyzRu9fuZFCH1av1AME/view?u
sp=sharing
Casos prácticos:
Lectura obligatoria:
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https://www.spdtss.org.pe/wp-content/uploads/2021/10/VI-Congreso-Nacional-full-
521-539.pdf
Caso práctico:
Lectura obligatoria:
Casos práctico:
Lecturas obligatorias:
1) MENDOZA LEGOAS, Luis y Jaime ZAVALA COSTA (2019). Los principios del
procedimiento sancionador y la inspección del trabajo. Lima: PPU, pp. 29-33 y 59-
63. En:
https://drive.google.com/file/d/1WRpLKrLJ6b7LcPyzRu9fuZFCH1av1AME/view?u
sp=sharing
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Casos práctico:
Lectura obligatoria:
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2020). Inspección Digital del
Trabajo en Colombia. Lima: OIT, pp. 23-27. En:
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro-
lima/documents/publication/wcms_815913.pdf
Caso práctico:
Resolución núm. 340-2022-SUNAFIL/TFL- Primera Sala, del 4 de abril de 2022. Caso
Mun. Distrital de Moche.
https://drive.google.com/file/d/1W1Ycyk--
RuOwdYyXnD_ltNuDq8S7ra2V/view?usp=sharing
Tema VII: Las instituciones del Derecho Laboral en la óptica del TFL: el Derecho
Sindical
Lectura obligatoria:
BOZA PRÓ, Guillermo (2011). Lecciones de Derecho del Trabajo. Lima: PUCP, pp. 67-
97. En:
https://repositorio.pucp.edu.pe/index/bitstream/handle/123456789/173145/Lecciones%20
de%20derecho%20del%20trabajo.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Casos prácticos:
1) Resolución núm. 717-2022-SUNAFIL/TFL- Primera Sala, del 25 de julio de 2022.
Caso Leche Gloria. En: https://drive.google.com/file/d/1W1Ycyk--
RuOwdYyXnD_ltNuDq8S7ra2V/view?usp=sharing .
Tema VIII: Las instituciones del Derecho Laboral en la óptica del TFL: los
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descuentos unilaterales sobre beneficios económicos de los trabajadores
Lectura obligatoria:
1) Sentencia del Tribunal Constitucional del 16 de abril de 2014, (Caso “Ley de
Reforma Magisterial”), Exp. 20-2012-PI/TC, fundamentos jurídicos 9 a 48. En:
https://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2014/00020-2012-AI.pdf
Casos práctico:
1) Resolución núm. 072-2021-SUNAFIL/TFL- Primera Sala, del 8 de julio de 2021.
Caso Brandint.
https://drive.google.com/file/d/1oBGHMAwixsbvd0sbUD_nhYrLToyEl0_t/view?usp
=sharing
Lectura obligatoria:
1) MENDOZA LEGOAS, Luis (2022). Las sanciones administrativas por accidentes
de trabajo: régimen legal. Lima: THOMSON REUTERS (checkpoint). En:
https://drive.google.com/file/d/1khlh5rweQ_FKedcT1urQzvUQPtIhZnql/view?usp=
sharing
Casos práctico:
Lectura obligatoria:
Caso práctico:
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