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P R E V I S I O N A L

Jubilacin anticipada para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan labores que Implican Riesgo para la Vida o la Salud
Dr. Mario Sergio Nacarino Prez Abogado egresado de la UNMSM Miembro del Staff interno de la Revista Actualidad Empresarial

1. Antecedentes Generalmente los trabajadores se jubilan a una determinada edad, y cuando han cumplido con una cantidad de aos de aporte (actualmente a los 65 aos de edad y 30 aos de aporte), sin embargo, existen algunas excepciones a la regla general, que se justifican en razn de la actividad que realizan y en la exposicin a determinadas condiciones de trabajo. Los trabajadores que laboran para empresas que por la propia actividad que realizan se encuentran expuestos a un mayor deterioro de su salud o mayor riesgo para su vida, y por consiguiente a una decreciente expectativa de vida, tendrn derecho, luego de cumplir con la edad y los aportes correspondientes, a una pensin que encuentre correspondencia con la exposicin del trabajador al trabajo que implica un riesgo para su vida o su salud, (trabajo pesado), y la expectativa de vida del trabajador. Para los trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones, que realicen trabajos que impliquen riesgo para la vida o la salud, en los que taxativamente se seala a
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la minera y construccin civil, tienen el beneficio de la jubilacin anticipada, sin tener en cuenta que existen otras actividades que desarrollan actividades que se encuentran expuestas en igual o mayor proporcin a riesgo para la salud o vida, a continuacin pasamos a desarrollar lo referente a la jubilacin anticipada. 2. Base Legal 1. Ley N 27252 "Ley que establece el Derecho de Jubilacin anticipada para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan labores que implican riesgo para la vida o la salud". 2. Decreto Supremo N 164-2001-E. "Reglamento de la Ley que establece el derecho a jubilacin anticipada para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que realizan labores de riesgo para la vida o la salud" 3. R. Min. N 184-2004-E.-10 "Reglamento Operativo para la jubilacin anticipada de afiliados al SPP que realicen labores en condiciones que impliquen riesgo para la vida o la salud" 4. D.S. N 094-2002-E. disposiciones relativas a la tasa de aporte complementario y los meses de aportacin al fondo de pensiones aplicables a trabajadores comprendidos en el Reglamento de la Ley N 27252

5. Resolucin de SBS N 605-2003 3. Conceptos Previo al desarrollo del Tema es necesario que se tenga en claro algunos conceptos que son de uso comn, y cuya comprensin es necesaria para poder entender el tema a cabalidad. 3.1 BRC: Bono de Reconocimiento Complementario, entendido como el derecho adicional que el Estado reconoce al trabajador afiliado al SPP por su aportacin al SNP laborando en actividades de carcter pesado. 3.2 BDR: Bono de Reconocimiento, documento (titulo valor), mediante el cual el Estado reconoce los aportes realizados por los trabajadores al Sistema Nacional de Pensiones o al Rgimen de Jubilacin del Estado, antes de su afiliacin al Sistema Privado de pensiones. 3.3 Trabajo Pesado: Son las labores que realiza el trabajador en condiciones que implican riesgo para la vida o la salud, acelerando el desgaste fsico y provocando, por lo tanto, un envejecimiento precoz. 3.4 Trabajo Predominante: Labor que el trabajador afiliado al SPP haya realizado por ms tiempo, a lo largo de toda su actividad laboral.

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4. Siglas: ONP: Oficina de Normalizacin Previsional. SNP: Sistema Nacional de Pensiones, creado por el Decreto Ley N 19990. SPP: Sistema Privado de Administracin de .ondos de Pensiones, regulado por el Decreto Supremo N 05497-E., Texto Unico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de .ondos de Pensiones. A.P: Son las Administradoras Privadas de .ondos de Pensiones. CIC: Cuenta Individual de Capitalizacin. SBS: Superintendencia de Banca y Seguros, que asumi las funciones de la Superintendencia de Administradoras de .ondos de Pensiones -SA.P-, en mrito de la Ley N 27328, Ley que incorpora bajo el control y supervisin de la SBS a las Administradoras Privadas de .ondos de Pensiones. 5. Jubilacin Anticipada Slo los trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones (SPP), que realicen labores en condiciones que impliquen riesgo para la vida o la salud proporcionalmente creciente a su edad y que cuenten con los requisitos mnimos establecidos, podrn acceder a los beneficios de jubilacin anticipada en el mbito del Sistema Privado de Pensiones. 6. Actividades Comprendidas Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la Ley, aquellos trabajadores afiliados al SPP que laboren directamente en trabajo pesado, en alguna de las siguientes clasificaciones de la actividad productiva: a) Extraccin Minera subterrnea; b) Extraccin Minera a tajo abierto; c) En centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad segn la escala de riesgos de las enfermedades establecidas por el Decreto Supremo N 029-89TR, Reglamento de la Ley N 25009, Ley de Jubilacin Minera. d) En actividades de construccin civil. 7. Regmenes de Jubilacin Anticipada Se establecen los siguientes Regmenes de Jubilacin Anticipada: 7.1 Rgimen Extraordinario.- Es un Rgimen de carcter transitorio, por el cual el Estado reconoce al trabajador un beneficio extraordinario por los aportes efectuados durante su perodo de permanencia en el SNP realizando trabajo pesado. El trabajador que cumpla con los requisitos establecidos tendr derecho al BRC, pudindose jubilar conforme a las edades establecidas, segn corresponda. 7.2 Rgimen Genrico.- Es el Rgimen de carcter general que ampara el beneficio de acceso a la Jubilacin Anticipada en el SPP. 8. Requisitos Mnimos Tienen derecho a la Jubilacin Anticipada segn los Regmenes definidos en el numeral anterior, los trabajadoLabores En minas metlicas subterrneas Directamente extractivas en minas a tajo abierto En centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad Si tiene 7 aos de exposicin a riesgo: Si tiene 6 aos de exposicin a riesgo: Si tiene 5 aos de exposicin a riesgo Si tiene 4 aos de exposicin a riesgo Si tiene 3 aos de exposicin a riesgo Si tiene 2 aos de exposicin a riesgo Construccin Civil

res que cumplan con los siguientes requisitos: 8.1 Rgimen Extraordinario a. Que, al 31 de diciembre de 1999, hayan alcanzado, en aos completos, las edades sealadas en el Cuadro N 1, que varan en funcin a las labores desarrolladas.
Edad 40 45 45 46 47 48 49 50 50

Cuadro N 1

b. Que, con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, hayan realizado, al menos, veinte (20) aos completos de aportacin al SNP y/o al SPP. Para este fin slo se computarn las aportaciones efectivamente retenidas a favor del SNP as como nicamente aquellos

aportes retenidos y pagados a la A.P; y,". c) Que, con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, hayan realizado al menos el perodo mnimo de las labores sealadas en la modalidad de trabajo predominante, de acuerdo al Cuadro N 2:
Perodo mnimo en la Modalidad de trabajo predominante 10 10 15 15

Cuadro N 2 Labores En minas metlicas subterrneas Directamente extractivas en minas a tajo abierto En centros de produccin minera, metalrgicos y siderrgicos, expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad Construccin Civil

8.2 Rgimen Genrico En general podrn jubilarse anticipadamente los trabajadores afiliados al SPP que, sin cumplir con los requisitos sealados para el Rgimen Extraordinario, realicen aportes complementarios a sus respectivas cuentas individuales de capitalizacin, determinados en funcin a la edad de jubilacin. 9. Bono de Reconocimiento Complementario (BRC) Tienen derecho al BRC los trabajadores que se encuentren comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la Ley, que cumplan con los requisitos mnimos establecidos y que se hayan incorporado al SPP antes del 01 de enero de 2003. El BRC tiene por finalidad facilitar la jubilacin anticipada del trabajador, mejorando el nivel de su pensin, a travs del reconocimiento de un mayor monto sobre las aportaciones efectuadas al SNP. Su valor se determinar sobre la base de las condiciones de edad, aos de aportacin al SNP y aos laborados en la modalidad de trabajo predominante.

10. Caractersticas del Bono de Reconocimiento Complementario Son caractersticas del Bono de Reconocimiento Complementario, las siguientes: a. Es nominativo; b. Est expresado en moneda nacional; c. El pago podr ser fraccionado, sujeto a los factores de ajuste que se determinen; d. La ONP establecer el plazo y la forma de cancelacin ; e. Est garantizado por el Estado; f. Es emitido por la ONP de acuerdo al procedimiento establecido; g. Ser redimido a la A.P. 11. Tasa de Aporte Complementario De conformidad con lo sealado en el numeral 1.2. artculo 1 de la Ley N 27252, mediante Decreto Supremo re frendado por el Ministerio de Economa y .inanzas, se establecern las tasas de aporte complementario, los meses de cotizacin al fondo de pensiones con la tasa complementaria que permita anticipar la edad de jubilacin al SPP, as como, los sujetos obligados al pago de los aportes complementarios a que se refiere el Artculo 4 del presente Reglamento, previa opinin de la SBS.
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Tasa de aporte Complementario 2% Actividades comprendidas Construccin Civil Anticipo en la edad de jubilacin (*) Descuenta Por 36 meses de cotizacin un ao de la edad legal de Jubilacin Descuenta Por 36 meses de cotizacin dos aos de la edad legal de Jubilacin

Tasa de aporte a la CIC Aporte al .ondo de Pensiones 8%

Aporte al .ondo de Pensiones 8%

4%

Actividad minera subterrnea Extraccin minera a Tajo Abierto Centros de produccin minera, metalrgica y siderurgia expuestos a riesgos de toxicidad e insalubridad

(*) Las fracciones de perodos de treinta y seis (36) meses en que se hubieren efectuado aportes complementarios a la CIC del afiliado, darn lugar a descontar, proporcionalmente de la edad legal para jubilarse anticipadamente, los perodos en que se hubieren realizado las respectivas aportaciones.

La tasa de aporte complementario ser de aplicacin para los trabajadores afiliados al SNP, comprendidos en el mbito de la Jubilacin anticipada, en lo que corresponde a la tasa de aporte complementario y sujetos obligados. La realizacin de los aportes complementarios para el Rgimen Genrico constituye una obligacin previsional que debe ser asumida en partes iguales por el empleador y el trabajador. 12. Procedimiento El procedimiento operativo para acceder a una pensin de jubilacin en el SPP, para aquellos afiliados comprendidos en el Rgimen Extraordinario de jubilacin anticipada por efectuar labores pesadas, se sujetar al esquema siguiente: 12.1 Presentacin y trmite de las Solicitudes de Pensin de Jubilacin Anticipada a. A cargo del Afiliado El afiliado presentar ante la A.P una Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada, adjuntando los documentos siguientes: Solicitud de Pensin de Jubilacin, conforme al formato, acompaando: - Copia autenticada notarialmente del documento de identidad. - Documentacin sustentatoria que acredite la condicin de los potenciales beneficiarios de pensin. Declaracin jurada del empleador en la que conste que el afiliado ha laborado o ha estado expuesto a las actividades de riesgo sealadas. Constancia de trabajo expedida por el empleador en la que seale e l perodo, en aos y meses, en que el afiliado ha realizado labores en la modalidad de trabajo predominante para considerarse como trabajo pesado y que, como mnimo, cumpla con los aos requeridos. Aquellos documentos supletorios que permitan sustentar los aos de aportacin al SNP que, complementados con los realizados como afiINSTITUTO
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liado al SPP, permitan alcanzar los aos de aportacin exigidos. A dicho fin, se exigirn copias simples de los siguientes documentos: - Boletas de pago emitidas legalmente. - Liquidacin por tiempo de servicios. - Pliza de seguro de vida. - Certificado de retencin del Impuesto a la renta de quinta categora. - Declaracin Jurada del Empleador - Otros documentos que establezca la ONP. El afiliado deber adjuntar slo la informacin y documentacin correspondiente a las remuneraciones de hasta sesenta (60) meses consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aporte registrado en el SPP, segn corresponda, y en la medida que no hayan sido materia de aporte en el SPP. Los afiliados que cuenten con resolucin de otorgamiento de BDR, podrn acreditar, los aos de aportacin que han sido reconocidos por la ONP con ocasin del otorgamiento de los referidos BDR, con la sola indicacin del nmero y fecha de la resolucin correspondiente. La ONP podr exigir la exhibicin de los originales de la documentacin presentada o copias certificadas por funcionario pblico competente. b. A cargo de la A.P En caso la A.P determine, sobre la base de la informacin proporcionada, que el afiliado tiene un BDR, el cual ha sido tramitado conforme a lo establecido en la normatividad vigente deber solicitar a la ONP la redencin del bono correspondiente. Si el afiliado no ha tramitado an su BDR, ste deber ser solicitado a la ONP a travs de su A.P, paralelamente a la Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada y tramitndola bajo la figura de redencin ordinaria. En caso acceda al Rgimen Extraor-

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dinario de Jubilacin Anticipada y tenga BRC, la condicin de redencin del BDR variar a redencin anticipada. En cualquier caso, la redencin del BDR estar supeditada a la verificacin del acceso rgimen de jubilacin anticipada. La A.P, en un plazo no mayor de diez (10) das de recibida la documentacin correspondiente, deber: Constatar, a ttulo preliminar, que la documentacin presentada resulte suficiente para demostrar el cumplimiento de las formalidades exigidas, en lo que al SPP se refiere; Preparar una comunicacin en la que seale, en aos y meses, el perodo de aportacin que el trabajador ha realizado al SPP, incluyendo la informacin correspondiente a las remuneraciones necesarias para el clculo. En caso la A.P considere que los documentos alcanzados por el afiliado no cumplen con las formalidades exigidas para tomarse como vlidas respecto de los derechos que se sustenten, deber comunicar por escrito dicha situacin al afiliado, procediendo a devolver los originales a ste, bajo cargo de recepcin. Para fines de envo de informacin, la A.P remitir a la ONP de acuerdo a l cronograma mensual que esta ltima apruebe, la informacin siguiente: Un expediente que comprenda la documentacin descrita, incluyendo la Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada y la del BDR, en el caso que el trmite de este ltimo no se hubiera iniciado. Un archivo magntico que contenga la siguiente informacin respecto de cada afiliado: - Nombres y apellidos; - CUSPP; - .echa de nacimiento; - .echa de afiliacin; - .echa de presentacin a la A.P, de la Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada. - Tipo de trabajo pesado que se constituye en actividad laboral predominante. - Saldo de la CIC a la fecha de presentacin de la solicitud correspondiente, sin incluir los aportes pendientes de cobro a que se refiere el acpite siguiente; - Deuda pendiente de cobranza por parte de la A.P respecto de aportes retenidos y no pagados, identificada y reconocida por cada empleador, su situacin (en cobranza administrativa, en rgimen de

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fraccionamiento, en cobranza judicial, etc.), valor nominal y valor actualizado estimado a la fecha de presentacin de la Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada correspondiente; Valor del Capital Requerido Unitario (CRU) a la fecha de presentacin de la Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada correspondiente; Valor nominal del BDR indicando su tipo; Informacin de remuneraciones necesarias para el clculo de la RR. Nmero de meses de aporte al SPP registrados por el afiliado. Nmero de meses de aporte al SNP declarados por el afiliado. La informacin correspondiente al derecho a BDR del afiliado, Para tal efecto, cada A.P, deber remitir a la ONP la informacin requerida para la emisin del BRC. Toda documentacin recibida por la ONP para el trmite de la solicitud de jubilacin anticipada, proveniente de las A.P, que no cuente con los requisitos mnimos de Ley exigidos para la calificacin y emisin del BRC y/o el BDR, ser devuelta segn cronograma de devolucin de la ONP a la A.P que corresponda, indicando el motivo del rechazo. La A.P deber devolver dicha documentacin al afiliado en el plazo no mayor de diez das. siguientes noventa (90) das, proceder a: Verificar el cumplimiento de las edades en correspondencia con la exposicin al riesgo, segn corresponda. Comprobar el cumplimiento de las edades en correspondencia con la exposicin al riesgo. Determinar el perodo, en aos y meses, de aportacin realizados por el trabajador al SNP a lo que se adicionar la informacin de los aos de aporte al SPP. Determinar el perodo, en aos y meses, de exposicin al trabajo de riesgo bajo una actividad laboral predominante. Verificar que el afiliado haya estado incorporado al SPP antes del 01 de enero de 2003.

proceder a comunicar, mediante resolucin, el referido valor a la A.P correspondiente. e. En caso el BRC resultase menor o igual a cero, el afiliado podr jubilarse anticipadamente en el SPP, sujetndose al procedimiento de cotizaciones de pensin previstas en las normas pertinentes. f. A fin de continuar con el trmite de jubilacin anticipada al interior del SPP, el afiliado deber presentar su Solicitud de Redencin Anticipada del BDR. g. La A.P, en un plazo no mayor de diez (10) das de recibida la comunicacin por parte de la ONP, proceder a comunicar al afiliado el tenor de la respuesta enviada por la ONP. 13. Medios Impugnatorios El afiliado solicitante de una Pensin de Jubilacin Anticipada bajo el Rgimen Extraordinario, podr interponer los recursos administrativos contra lo resuelto por la ONP a travs de su A.P, dentro de los mismos plazos y condiciones previstos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General o norma que lo sustituya. 14. Redencin del Bono de Reconocimiento Complementario El BRC ser redimido a la A.P a travs de la cual el afiliado inicie el trmite de su jubilacin anticipada, sea, por el titular con el cumplimiento de los requisitos, o por la muerte o declaracin de invalidez total permanente del titular. La redencin del BRC se realizar con recursos consignados en el Presupuesto del Sector Pblico para el correspondiente ejercicio fiscal. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y la Direccin General del Tesoro Pblico, programarn y girarn, respectivamente, los recursos que sean necesarios para cumplir con la referida redencin.

c. A cargo de la ONP La ONP calificar el cumplimiento de aos de aportacin a un sistema de pensiones y de aos de exposicin al trabajo de riesgo bajo una actividad laboral predominante; para tal efecto la ONP, una vez recibido el expediente por parte de la A.P, y dentro de los

12.2 Procedencia de la solicitud De proceder la solicitud, la ONP deber: a. Calcular el valor estimado del monto de la pensin que hubiese obtenido al amparo de las condiciones de jubilacin establecidas en el SNP, considerando para dicho efecto, por lo menos, los veinte (20) aos completos de aportacin acumulados en el SNP y el SPP. b. Calcular el valor del BRC. c. Calcular, de ser el caso, el valor nominal y actualizado del BDR al momento de la presentacin de la solicitud de acceso al Rgimen Extraordinario de Jubilacin Anticipada. Para todo efecto, en el presente rgimen, el valor actualizado del BDR ser calculado utilizando el IPC del mes inmediato anterior al de la fecha de presentacin de la Solicitud de Pensin de Jubilacin Anticipada en el SPP. Este valor ser utilizado para la redencin del BDR. d. Calculado el valor del BRC, la ONP

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