Octubre, 2012! ! ! ! ! ! ! Año 10, No.

94

EXTENSION DE PLAZOS DE
PRESCRIPCION EN FAVOR DE
LA ADMINISTRACION
TRIBUTARIA

Mediante Ley 291 de Modificaciones al

Presupuesto General del Estado, de
fecha 22.09.2012 se ha dispuesto
extender los plazos de prescripción de
las acciones por la Administración
Tributaria (que de acuerdo a la Ley
2492 - Código Tributario era de 4 años)
de acuerdo al siguiente cronograma:
CONTENIDO
Prescripción en la Gestión 2012: 4 años • Extensión de plazos de Prescrip-
Prescripción en la Gestión 2013: 5 años
Prescripción en la Gestión 2014: 6 años ción en favor de la Administración
Prescripción en la Gestión 2015: 7 años Tributaria 1
Prescripción en la Gestión 2016: 8 años • Trimestrales - tercer trimestre 4
Prescripción en la Gestión 2017: 9 años
Prescripción en la Gestión 2018: 10 años • Nuevos requisitos inspección laboral 5
• Inspecciones sorpresa por el
Estos términos aplican tanto para Viceministerio de Descolonización 6
controlar, investigar, verificar, comprobar
y fiscalizar tributos, determinar la deuda
tributaria así como para imponer
Otros Puntos de Interés
Dudas Frecuentes 7
sanciones administrativas.
Pasa a las págs. siguientes On the Air 11
Program of Negotiation Training Course 14

1
 El periodo de prescripción para
cada año establecido será respecto
a las obligaciones tributarias cuyo
plazo de vencimiento y
contravenciones tributarias,
hubiesen ocurrido en dicho año.
Cuando el contribuyente no cumpla
con la obligación de inscribirse en
los registros pertinentes (NIT) o se
inscriba en un régimen tributario
diferente al que le corresponde, el
término de prescripción se ampliará
en 3 años adicionales.
El término para ejecutar las
sanciones tributarias se modifica,
de 2 años (según lo que regulaba el
Código Tributario) a 5 años,
señalando que la facultad para
ejecutar la deuda tributaria (Títulos
de Ejecución Tributaria en instancia
de cobranza coactiva) es
imprescriptible.
Así, de acuerdo al Artículo 60 del
Código Tributario, la prescripción de
un adeudo tributario se computaba
desde el 1 de enero del año
siguiente a aquel en que se produjo
el vencimiento del periodo de pago
(ejemplificativamente, si el periodo
vencía un 13.03.2005 la
prescripción se computaba a partir
del 01.01.2006). Con esta nueva
modificación el término de
prescripción se calcula a partir del
primer día del mes siguiente a aquel
en que se produjo el vencimiento
del periodo de pago.
2
Para el caso de contravenciones
(Sanciones/Multas por
Incumplimiento a deberes formales
y otros) el término de prescripción
se computará desde el primer día
del mes siguiente a aquel en que se
cometió la contravención tributaria.
Ejemplificativamente, si se debía
pagar un impuesto hasta el 14 de
febrero de 2012 (se entiende que el
tributo correspondería al periodo
enero/2012) la prescripción se
empezará a computar a partir del 1
de marzo de 2012.
Igualmente se modificó el artículo
154 del Código Tributario, en sus
parágrafos III y IV:
El parágrafo III fue modificado de
forma (decía: “La acción penal para
sancionar delitos tributarios precribe
conforme a las normas del código
de procediminto penal” y ahora dice
“La prescripción de la acción para
sancionar delitos tributarios se
suspende durante la fase de
determinación y prejudicialidad
tributaria”. Por su parte el parágrafo
IV decía: “La acción administrativa
para ejecutar sanciones prescribe a
los 2 años” y ahora dice: “La acción
administrativa para ejecutar
sanciones prescribe a los 5 años” .
Igualmente se modificó el art. 70
Numeral 8 del Código Tributario,
extendiendo de 7 años a 10 y 13
años, respectivamente, la
conservación en forma ordenada de
“los libros de contabilidad, registros
especiales, declaraciones, informes,
 en la forma y plazos en que éste requiera. Asimismo, deberá permitir el acceso
y facilitar la revisión de toda la información, documentación, datos y bases de
datos relacionadas con el equipamiento de computación y los programas de
sistema (software básico) y los programas de aplicación (software de
aplicación), incluido el código fuente, que se utilicen en los sistemas
informáticos de registro y contabilidad de las operaciones vinculadas con la
materia imponible”. Respecto a las extensiones:
‣ 10 años: a partir de 2018.
‣ 13 años: cuando se omitió el registro en los registros respectivos o el
contribuyente se incribió en un régimen que no le correspondía.

NOTAS DEL EDITOR

• Esta extensión del término de prescripción, para varias cosas, y de la conservación de

documentos, no sólo es contraproducente en el sentido que es correcto sancionar la
inacción del Estado para fiscalizar al contribuyente, determinar la deuda tributaria e
imponer sanciones en un tiempo razonable, sino que el otorgar un mayor tiempo para
que la Administración Tributaria pueda determinar la deuda tributaria e imponer
multas, deja en un estado de permanente de incertidumbre e indefensión al
Contribuyente.

• Si tomamos el peor de los escenarios en el cual la administración tributaria emita una

Resolución Determinativa o Sancionatoria cuatro años después del vencimiento de la
obligación tributaria, la prescripción de este impuesto se habilitará recién trece años
después (tomando en cuenta el tiempo de prescripción de 10 años) a partir de la
notificación con la Determinación, al margen de los 4 años que inicialmente hubo una
inacción por la Administración Tributaria.

• Tomando en cuenta que siempre se elevan las metas de recaudación sin que la
cantidad de personal del Servicio de Impuestos esté acorde, el efecto esperado de la
nueva normativa será que las determinaciones y sanciones ganadas (después de
proceso contencioso tributario y/o recurso de alzada) así como las no impugnadas
terminarán simplemente engrosando los archivos de los departamentos de cobranza
coactiva de las Gerencias Distritales, emitiéndose medidas coactivas al por mayor y
coaccionando al Contribuyente para que pague una deuda que nunca tendrá
oportunidad de extinguirse (por la imprescriptibilidad de la ejecución tributaria). Ello
podría conllevar marcada ineficiencia por colapso ocasionado por la cantidad de
casos. Imprescriptibilidades nunca son aconsejables, siendo que, más bien, el tiempo
de prescripción en estados modernos debería ser cada vez menor por su eficiencia;
hay paises en lo que por dicha proacción el Estado devuelve en plazo corto tributos
pagados en exceso.

• Se aconseja a las empresas contribuyente que cambien sus sistemas de gestión para
asegurar la conservación de su documentación por al menos 10 años.
3
 PRESENTACION DE PLANILLAS TRIMESTRALES POR EL
TERCER TRIMESTRE 2012

4
 ADICION DE NUEVOS DOCUMENTOS DE INSPECCION POR
PARTE DEL MINISTERIO DE TRABAJO

5
 INSPECCIONES SORPRESA POR PARTE DEL
VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACION

El Viceministerio de Descolonización ha informado que en las siguientes

semanas estará iniciando inspecciones sorpresa para verificar que las
diferentes instituciones y organizaciones privadas hayan dado
cumplimiento al art. 14 de Ley 045 Contra el Racismo y Toda Forma de
Discriminacion, que disponía la obligatoriedad de modificacion de los
Reglamentos Internos de Trabajo, para lo cual se dio un plazo.

En su
oportunidad
informábamos
que aquellas
organizaciones
no obligadas
por la ley
laboral a tener
un Reglamento
Interno debían
cursar a su
staff un
Memorandum
con el mismo
contenido que
lo que se
pedía para los
Reglamentos
Internos de
Trabajo.

Para estos
casos, al
presente el Viceministerio está circularizando notas pidiendo
aclaraciones, complementaciones o re-ediciones, tanto de los
Reglamentos Internos, o de los Memorandums respectivos que no
cumplieron las especificaciones de la ley.

6
 PREGUNTA 1: Qué ítemes salariales no cotizan al Ente Gestor
de Salud/Caja de Salud?

PREGUNTA 2: Está claro que es obligación del Empleador

practicar a su costo Exámenes Preocupacionales y Exámenes
Post-Ocupacionales; no obstante, cómo es la operativa de los
Exámenes Periódicos?

El Reglamento Unico de Afiliación y Prestaciones del Sistema

de Seguridad Social de Corto Plazo, aprobado mediante Res.
Adm. 006/2009 por el INASES regula el tema de la siguiente
manera:

7 Pasa a la págs. siguientes

 DESDE 2003 EL BOLETIN
ES (Y SERA) GRATIS

SUSC
TENEMOS UNA VERSION
PAGADA DESDE Bs. CONTACTO:
417.60 ANUALES.

RIPCI
LA VERSION PAGADA: GRISELL
BLACUTT
• ES COMPARTIBLE
• ES CLARA PARA LEER!

ONES •
•
•
•
ES IMPRIMIBLE!
PERMITE COPY-PASTE
ES GUARDABLE
ES COLECCIONABLE
(591 2) 2204214
(591) 720.80010
• PERMITE CORTAS grisell.blacutt@alcp.com.bo
CONSULTAS ORALES!
• LLEGA EN EL DIA!

8
 PREGUNTA 3: ES OBLIGACION DE TODA EMPRESA PONER EN
UN LUGAR VISIBLE UN LETRERO QUE INDIQUE QUE TODOS
SON IGUALES ANTE LA LEY?
La Ley 045 contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacion regula lo
siguiente:

Artículo   15.   (PROHIBICIÓN     DE  

RESTRINGIR   EL   ACCESO   A   LOCALES  
PÚBLICOS).  

I.   Queda   prohibida   toda   restricción  

de   ingreso   y   colocado   de   carteles  
con   este   propósito,   a   locales   o  
establecimientos   de   atención,  
servicio   o   entretenimiento   abiertos  
al  público,   bajo   sanción  de   clausura  
por   tres   días   en   la   primera   vez,   de  
treinta   días   en   la   segunda   y   definitiva   en   la   tercera.   Salvando   aquellas   prohibiciones  
previstas  por  ley  que  protejan  derechos   o  para  las  actividades  que  no  estén   dirigidas  al  
público  en  general  por  su  contenido.

II.  Esta  medida  será  aplicada   por   los  Gobiernos  

Autónomos   Municipales   de   acuerdo   a  
reglamentación   especial,   quienes   deberán  
verificar  los  extremos  de  la  denuncia.

III.   Se   declara   la   obligatoriedad   de   exhibir  

carteles   en   el   ingreso   a   los   establecimientos  
públicos   y   privados   de   atención,   servicio   o  
entretenimiento  abiertos   al   público,  en   forma  
visible  el   siguiente   texto:   “Todas   las   personas  
son  iguales  ante  la  Ley”.  En  caso  de  restringirse  
ilegalmente   el  acceso  a  locales  públicos,  podrá  
presentar   su   denuncia   ante   los   Gobiernos  
Autónomos  Municipales.    

9
 Acaba de finalizar en Japón el CEATEC, por Combined Exhibition of
Advanced Technologies, que es la feria exhibicion de productos
electrónicos de Consumo del pais asiático.
Allí, la telefónica DO CO MO presentó a un robot que, en coordinación
con los smarthpones o PCs circundantes, son parte de la nueva categoría
denominada
Máquinas con
Corazón.
Así, en la noche, el
usuario podría
retornar cansado a
s u h o g a r, y
comenzar un
diálogo con el
robot, para
preguntarle, por
ejemplo, y sin
necesidad de
volver a encender la pantalla de otro dispositivo electrónico, incuyendo
el celular --frente al que talvés estuvo mucho del día trabajando--, cómo
estará el clima al día siguiente, qué nuevos mensajes de email van
llegando (y pedirle que los lea, o dictarle la respuesta), preguntarle por
descuentos en ítemes
online, preguntarle
por la programación
de tv o pedirle que
sintonice una
emisora, reproduzca
temas musicales, o
preguntarle por las
citas programadas
para los siguientes
días.
El robot tiene
avanzado uso de lenguaje verbal y, sobre todo, no-verbal como --no
limitante-- movimientos de cabeza para parecer lo más humano posible.

10
 El Skyline en la capital norcoreana,Pyongyang, es desde hace dos
décadas una enorme pirámide de 105 pisos, que fue pensada para ser
el edificio más alto del planeta, como símbolo de poder y fuerza del
sistema comunista. Sin embargo, con la caida de la Unión Soviética la
obra, que iba a albergar a un hotel, tuvo que detenerse en 1993. Es
considerado como “la peor construcción de la historia de la humanidad”
por Esquirre, una revista citada por The Telegraph; “El Hotel Maldito” o
“el Hotel del Mal” para mucha gente.

Al presente se han reanudado los planes para concluirlo, para lo cual

empresas foráneas de turismo están ya colocando reservas.

Cortesía: varias fuentes en internet

11
 3 BUENAS SEÑALES Humberto Vacaflor

El descontrol social que ponía en duda la autoridad del Estado en amplias áreas
del territorio nacional fue enfrentado por el gobierno en los últimos días con
medidas que buscan restablecer las seguridades jurídicas en el país.

Tropas del ejército tomaron por sorpresa, aunque con algunas torpezas, la
población orureña de Challapata, la capital del contrabando de autos que llegan
desde Chile.

Además, un destacamento policial fue radicado en la región del Ichilo, en Santa

Cruz, para frenar la violenta irrupción de las actividades del narcotráfico en todo
el trayecto del Chapare hasta la frontera con Brasil.

Por último, la policía fue encargada de aplicar un toque de queda en Colquiri y

Mallku Kota, dos centros mineros que son disputados con armas de fuego por
cooperativistas y sindicalistas.

El ministro Carlos Romero, de la cartera de Gobierno, mostró que tiene la idea

muy clara sobre lo que estaba ocurriendo en el país cuando dijo que el gobierno
había decidido retomar control de toda la soberanía nacional enfrentando a
“chuteros”, “pichicateros” y “dinamiteros”.

Nuevo en estas lides, el gobierno del presidente Evo Morales está descubriendo
que para frenar la violencia generada por estas actividades ilegales debe
comenzar por aprobar una “ley de armas”, que sea lo más restrictiva posible,
según dijo el ministro Romero.

No se ha escuchado las voces que alertaban sobre la posibilidad

de que Bolivia se convierta en otra Somalia, un país africano que
sucumbió ante las organizaciones irregulares que pululaban en su
territorio.

Sobre los motivos que tuvo el gobierno para tomar estas decisiones tan
drásticas es probable que se explayen los analistas, pero es notorio que estas
medidas fueron tomadas cuando no solamente Estados Unidos, sino también
Brasil, están exigiendo que Bolivia ponga en orden la casa, porque sus
problemas internos han comenzado a rebasar las fronteras.

Pasa a la siguiente página

 Es que el desafío es muy grande. Se
ha dejado que el monstruo crezca
demasiado. No se ha escuchado las
voces que alertaban sobre la
posibilidad de que Bolivia se
LA FRASE

“
convierta en otra Somalia, un país
africano que sucumbió ante las
organizaciones irregulares que Acaso los
pululaban en su territorio.

Hasta ahora, el gobierno había

estado dejando que las
Cooperativistas
“organizaciones sociales” hagan lo
que les venga en gana, incluso son extranjeros
poniendo en duda las leyes y la
propia constitución. p a r a
Los empresarios de Santa Cruz
aplaudieron de inmediato la iniciativa nacionalizar? No!
del gobierno, mostrando que los
bolivianos del sector formal añoran Son bolivianos.
la vigencia de las leyes, porque
saben que sin ellas el país está
condenado.
(Por lo tanto) no
Sobre los motivos que tuvo el hay nada que
gobierno para tomar estas
decisiones tan drásticas es probable nacionalizar (en
que se explayen los analistas, pero
es notorio que estas medidas fueron
tomadas cuando no solamente
Colquiri)” .
Estados Unidos, sino también Brasil,
están exigiendo que Bolivia ponga
en orden la casa, porque sus
Evo Morales, Presidente del Estado,
problemas internos han comenzado
durante una entrevista concedida a
a rebasar las fronteras.
CNN.

Fuente: El Diario

13
 PUBLICIDAD

14