Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ALIMENTARIA”
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAVELICA
DIRECTIVA N° 009-2013-MPH
HUANCAVELICA, 2013
DIRECTIVA N° 008 2013-MPH
II – FINALIDAD:
Orientar el ejercicio de la función de la Supervisión, que permita efectuar un correcto y
efectivo control en el desarrollo de la ejecución del Proyecto de Inversión Pública y el
seguimiento de las acciones del mismo, propendiendo una eficiente administración de los
recursos destinados a los Proyectos de Inversión Pública.
III - ALCANCE
La presente directiva es de aplicación obligatoria en el ámbito de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica, de quienes estén relacionados con la ejecución de proyectos
de inversión en conformidad a la Estructura Orgánica y Reglamento de Organización y
Funciones.
IV - VIGENCIA
La vigencia de la presente directiva será a partir del día siguiente de su aprobación
mediante acto Resolutivo.
V - BASELEGAL
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 28411 Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Ley N° 29951 Ley de Presupuesto del sector Público para el Año Fiscal 2013.
Ley N° 29622 Ley del Sistema Nacional de Control.
Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Ley N° 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
Ley N° 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes del Estado.
D.L. N° 1017 aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
D.L. N° 29090 Ley de regulación de habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
D.S. N° 102-2007 aprueba nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
D.S. N° 184-2008-EF aprueba Reglamento de Contrataciones del Estado. Ley de
Contrataciones del Estado modificada por la Ley No. 29873 que modifica el Decreto
Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado. (Publicado el 1 de
Junio del 2012). Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado modificado por D.S.
No.138-2012-EF- Modificación del Decreto Supremo No.184-2008-EF que aprueba el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. (Publicado el 7 de Agosto del 2012)
2
R.O.N° 002-2009-EF/68.1 aprueba la Directiva N° 001-2009-EF/768.1, Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
R.ON° 195-88CG aprueba normas que regulan la ejecución de obras por administración
Directa.
Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de
Huancavelica, aprobado con Ordenanza Municipal N° 024-2011-CM/MPH.
VI – CONCEPTOS BASICOS:
Acta.- Documento que deja constancia de los compromisos y tareas pactadas entre
las partes involucradas en la ejecución del Proyecto de Inversión.
Coordinador Técnico.- Ingeniero o Arquitecto colegiado y habilitado, designado y/o
Contratado por la Entidad para coordinar permanentemente con el Ejecutor del
proyecto de inversión y el Inspector o Supervisor, en todas sus etapas y
procedimientos concurrentes, con el propósito de alcanzar las metas del expediente
técnico según las especificaciones, planos del mismo, en el Plazo Previsto,
demostrando racionalidad y transparencia, es necesario la existencia de Coordinador
Técnico.
Supervisor o Inspector.- Será un Ingeniero o Arquitecto Colegiado y habilitado,
servidor, funcionario de la Entidad o una persona natural ó jurídica especialmente
contratada para dicho fin. La labor del Inspector o Supervisor, consiste en controlar la
ejecución de los proyectos de inversión de acuerdo al expediente técnico
debidamente aprobado.
Residente de Obra.- Ingeniero o Arquitecto colegiado, habilitado y especializado
responsable de la dirección de la obra, contratado por obra a plazo determinado o
personal nombrado, designado por la Entidad si la obra se realiza por la modalidad de
Ejecución Presupuestaria Directa o por encargo; durante el período de ejecución de la
obra, reside en el lugar de la obra.
Requisitos para ser Residente /Coordinador y Supervisor:
Personas Jurídicas.
Organismos del Sector Público, que cuenten con un equipo de profesionales y
realicen trabajos relacionados a la naturaleza del proyecto a ejecutar.
Empresas Consultoras, del rubro afín al proyecto.
Los representantes Legales, y/o Jefe de Supervisión, Residente o Coordinador, no
deberán estar en la lista de OBSERVADOS o VETADOS POR LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUANCAVELICA.
Personas Naturales:
Profesional con capacidad técnica y solvencia moral, de profesión afín al
proyecto: Ingeniero Civil, Ing. Sanitario, Arquitecto, Ing. Agrícola o Ing. Mecánico
Electricista, de acuerdo al tipo de obra a ejecutarse.
Demostrar experiencia en la ejecución y control de proyectos de infraestructura
mediante Curriculum Vitae documentado.
Acreditar el grado con copia legalizada del título y Certificado de Habilidad
original.
No estar incluidos en la lista de OBSERVADOS o VETADOS POR LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA.
Para proyectos de envergadura y por la complejidad que estos demanden, la
participación del supervisor en la Obra, será a tiempo completo. Pero para
3
proyectos de envergadura menor, siempre y cuando esté debidamente
justificado, el Supervisor y/o Inspector podrá supervisar más de una obra.
4
Informe Mensual.- Documento técnico sobre la ejecución de los proyectos de
inversión que se prepara mensualmente para dar cuenta de los resultados técnicos
y financieros, en el cual va toda la información Mensual Técnica y Financiera de
Ejecución del proyecto de Inversión.
Liquidación de Obra.- Consiste en el conjunto de acciones conducentes a la
formulación de un Expediente de Liquidación Técnico - Financiero sobre las
inversiones realizadas en la obra o proyecto para determinar el costo real de
ejecución que es elaborado por la Subgerencia de Estudios, Supervisión y
Liquidación; revisado, avalado y remitido por la Comisión de Recepción de Obra o
proyecto de inversión para su aprobación mediante Resolución.
Modificación del proyecto.- Cambios que es necesario realizar a un proyecto u obra
de construcción, para garantizar la operatividad del proyecto, pudiendo derivar
dicha modificación en un Adicional de Obra, o Deductivo.
Presupuesto Analítico.- Documento mediante el cual se considera el presupuesto
para los servicios específicos, en función del Clasificador del Gasto Público
aprobado para el año fiscal vigente, la modificación solicitada será aprobada por la
Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Territorial.
Proyecto de Inversión Pública.- Entiéndase por Proyecto de Inversión Pública al
proyecto por ejecutar o en ejecución.
Unidad Ejecutora (UE).- De acuerdo a la normatividad presupuestal, es el órgano a
cargo de la ejecución de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Dependencia que
cuenta con autonomía administrativa para contraer compromisos, devengar gastos
y ordenar pagos e informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
Valorización de obra.- Es la cuantificación económica de un avance físico en la
ejecución de la obra realizada por el Residente de Obra y revisada por el Supervisor
o Inspector en un período determinado.
5
Elaborar plan de inspección de visita a campo a los proyectos en
ejecución a fin de llevar el control y la verificación de la buena ejecución
del proyecto. Verificar la presencia y participación continua en todas las
etapas del proyecto tanto del Residente como del Supervisor,
conjuntamente con todo su equipo técnico de ser el caso.
6
AL TÉRMINO DEL PROYECTO DE INVERSION
Verificar que se realice la presentación del Informe Final de culminación de
los trabajos y Suscribir el Acta de Terminación del Proyecto de Inversión.
Verificar el reingreso a Almacén Central de los Saldos de Obra y de Equipos
adquiridos.
7
Exigirá la presentación de los informes mensuales (Consolidado del
avance), del Residente dentro de los tres (3) primeros días habiles de cada
mes, indicando su asistencia y permanencia de acuerdo a la presente
norma y Cronograma de Presentación de Informes.
Presentar los informes Mensuales a la Sub Gerencia de Estudios
Supervisión y Liquidación a los 05 primeros días hábiles de cada mes
como máximo.
La presencia del Supervisor es a tiempo completo y con especial énfasis
durante los eventos claves del proceso constructivo en especial en fechas
programadas a efectuar actividades importantes a fin de verificar el
cumplimiento de los aspectos técnicos del proyecto de inversión.
Absolver las observaciones formuladas por la Sub Gerencia de
Supervisión Estudios y Liquidación a los informes presentados en un plazo
no mayor de cinco (05) días calendarios.
Si el Supervisor o Inspector del Proyecto constata que el Residente ha
demostrado incapacidad, abandono de sus funciones, intento de dolo, esté
interfiriendo con la oportuna y correcta ejecución del proyecto de
inversión ó cualquier otra falta que contravenga las normas, debe informar
a la Subgerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación, recomendando
las acciones ó sanciones a tomar para su superar las desviaciones
detectadas.
Recomendar a la Sub Gerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación así
como a la Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Territorial GINPLAT,
la aplicación de sanciones previstas a los casos de transgresión e
incumplimiento de funciones y/o obligaciones de los Agentes de Obra
(Residente, Administrador, Asistente Técnico, Almacenero, Maestro de
Obra), que intervienen en la ejecución y Pre-liquidación o cualquier etapa
del Ciclo de Proyecto.
8
7.2 INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES.
En Proyectos por Contrata y por Administración Directa y/o Convenio: es
incompatible el ejercicio simultáneo de las funciones de: Residente y
Contratista en varios Proyectos de Inversión. Un Contratista como Persona
Natural, podrá participar como Residente siempre, y cuando su participación
en la obra a su cargo sea dedicación exclusiva.
En todos los casos: el Proyectista o consultor no podrá ser Residente-
Coordinador o Contratista de su Proyecto.
9
4. Informe del residente visado en todas sus páginas en señal de
conformidad, con la hoja de Evaluación de documentos emitiendo su
pronunciamiento.
Si la documentación recibida del residente no es la correcta, el
Supervisor o inspector del Proyecto le asesorará y señalará por escrito,
debiendo éstas ser levantadas en un plazo máximo de tres (02) días.
8.2.3 Informe Final: Los informes finales de supervisión deben ser presentados
dentro de los cinco (05) días útiles siguientes a la Culminación de la obra,
y sin observaciones con lo siguiente:
10
el documento de notificación por incumplimiento correspondiente al residente.
Se contabilizará los días de atraso en la presentación de los Informes del
Residente, para el descuento de sus honorarios por concepto de MORA
11
Inspector. Su presentación a la Sub Gerencia de Estudios, Supervisión y
Liquidación será requisito para el Inicio del Proyecto de Inversión y
constituirá un instrumento de gestión y control del proyecto.
Corresponde al Residente controlar que la ejecución del proyecto se realice
de acuerdo al “Cronograma de avance valorizado aprobado;” siendo
responsable del atraso o paralización injustificada de la misma.
El Supervisor o Inspector verificará el cumplimiento de lo indicado en párrafo
anterior y los plazos parciales del Cronograma de Avance, comparando el
avance real con el Avance Programado y en el caso de detectar causales de
atraso, determinar las acciones a tomar para superarlas.
Todo Proyecto que registre un avance físico menor que el 80% del avance
programado, deberá merecer una supervisión constante por parte del
profesional encargado, realizando las visitas necesarias al proyecto hasta
que la causal del atraso sea superado.
El Supervisor o Inspector debe comparar mensualmente los saldos del
presupuesto Establecido para el proyecto contra los gastos pendientes de
ejecutar y determinando en el Resumen de Estado Financiero elaborado
por el Residente. De ser el caso, formular por escrito las observaciones
pertinentes.
El RESIDENTE verificará que el pago de la mano de obra se realice de
acuerdo a JORNALES aprobados en el Expediente Técnico y según las
condiciones del mismo, controlando que el pago de mano de obra se realice
por día efectivamente trabajado en base a los jornales de la Municipalidad
Provincial de Huancavelica a fin de comparar con los montos
presupuestados y prevenir un desfinanciamiento en este rubro, El control
deberá efectuarse en las hojas de Tareo y Planilla de Jornales.
Los documentos que deben ser presentados por el Residente como condición
para el inicio de la ejecución del proyecto son:
Informe de compatibilidad de Expediente Técnico, que incluye la libre
disponibilidad del terreno, y autorización de funcionamiento del Sector
según corresponda.
Cronograma de Avance Valorizado
Presupuesto Analítico desagregado y Calendario de adquisición de
Insumos.
Cuaderno de Obra legalizado.
Comunicación del inicio de ejecución del proyecto a la entidad que
recepcionará.
12
Al inicio del proyecto, el RESIDENTE deberá verificar que los Beneficiarios
coloquen en un lugar visible el cartel de ejecución de proyecto de acuerdo al
modelo tipo del Municipalidad Provincial de Huancavelica.
La fecha de Inicio de la ejecución de proyectos de inversión por
Administración Directa y/o Convenio corresponderá a la Entrega del Terreno
y disponibilidad de materiales. Esta acción debe realizarse como máximo a
los dos (2) días posteriores a la entrega del Informe Inicial.
La fecha de Inicio de la ejecución de proyectos de inversión por Contrata será
cuando hubiera la necesidad de cumplir con la entrega de adelanto directo al
Contratista según el Texto Único Ordenado de La Ley de Contrataciones Y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento DS Nº 083-2004 PCM Y DS 084-
2004 PCM.
El Supervisor o Inspector luego de haber recibido el Informe Inicial del
Residente deberá presentar su Informe en el cual autoriza el inicio de la
ejecución del proyecto.
El Residente de Obra, el Supervisor o Inspector deberán estar presentes en la
Entrega del Terreno y suscribirán el acta aprobada según norma.
13
8.9.- AMPLIACION DE PLAZO
Las ampliaciones de plazo se otorgarán por causales plenamente justificadas
y cuando esta altere realmente la duración de las actividades de la ejecución
del proyecto de inversión, se tendrá en cuenta las siguientes:
Atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad.
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a
la Municipalidad Provincial.
Caso fortuito y de fuerza mayor debidamente comprobado.
En ejecución de proyectos por Administración directa, cuando existe
demora en la entrega de materiales.
Por modificaciones en el proyecto de inversión: reducción, ampliación,
obras adicionales, Reformulación, previamente reconocidas por la Sub
Gerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación de obras y siempre que
aquella afecten el plazo contractual.
Sólo será procedente otorgar éstas prórrogas, cuando la causal modifique el
Calendario de Avance de ejecución del proyecto, de tal forma que representa
demora en la terminación de los trabajos.
De producirse una solicitud de Ampliación de Plazo el Supervisor o Inspector
evaluará la solicitud presentada por el Residente en los siguientes puntos:
A. Verificación de la validez, oportunidad y procedencia de la causal invocada.
B. Análisis cuantitativo e incidencia de la causal invocada sobre el
Cronograma de Avance Valorizado.
C. Determinación de ampliación de Plazo a ser otorgada.
Durante la ejecución del proyecto de Inversión, el Residente está obligado a
cumplir con los plazos parciales estipulados en el Calendario de Avance
vigente, si se produce un atraso injustificado y el Avance Físico Valorizado es
menor al 80% del programado, deberá elaborarse un Calendario
Reprogramado que contemple la aceleración de los trabajos y asegure la
terminación en el plazo establecido. Este, obligatoriamente debe ser
presentado al Supervisor o Inspector en su informe mensual.
De persistir el atraso en la valorización siguiente se considerará como
incumplimiento de funciones del Residente y podrá ser motivo de Resolución
del Contrato y cambio respectivo.
En las obras por contrata, se sujetará a las normas vigentes relacionadas al
Texto Único Ordenado de La Ley de Contrataciones Y Adquisiciones Del
Estado y su Reglamento
La petición de ampliación de plazo será solicitada por el Residente, vía
Cuaderno de Obra y comunicación escrita al supervisor o inspector de obra
como máximo dentro de los quince (15) días de ocurrida (finalizada) la
causal. La solicitud deberá estar debidamente sustentada y documentada. La
ampliación de plazo deberá ser evaluada, sucesivamente por el Supervisor o
Inspector en un plazo de tres (3) días y presentar a la Sub Gerencia de
Estudios, Supervisión y Liquidación.
La Sub Gerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación y Gerencia de
Infraestructura y Planeamiento Territorial deberá pronunciarse en un plazo
máximo de diez (10) días contados desde la recepción del indicado informe,
después de los cuales, las partes deberán suscribir la RESOLUCION DE
14
ALCALDIA O GERENCIAL respectiva, indicando el número de días de
ampliación de plazo otorgados y la nueva fecha de terminación del proyecto,
en caso contrario se tendrá por aprobada la solicitud.
Es requisito indispensable para el trámite de la Ampliación de plazo, el
Calendario Valorizado de Avance de ejecución del proyecto actualizado,
adicionalmente a los documentos sustentatorios del caso.
8.10.-ADQUISICIÓN DE INSUMOS
La adquisición de materiales debe realizarse de acuerdo al calendario de
adquisición de Insumos y Cronograma de Avance de ejecución de proyecto de
inversión, esto será solicitado por el Residente y verificado por el Supervisor
o Inspector.
Para el control de los materiales, herramientas y equipos menores el
RESIDENTE llevará un Control de Almacén en el que se registrará los
respectivos ingresos y salidas de acuerdo a lo indicado en los modelos de
Movimiento diario de Almacén y Resumen del Movimiento de Almacén.
El movimiento de almacén se llevará independientemente, con un control por
cada material.
El Supervisor o Inspector debe cautelar que la adquisición de materiales se
realice oportunamente, así mismo durante sus visitas al proyecto revisará el
Movimiento Diario de Almacén y Resumen del Movimiento de Almacén, con
la finalidad de verificar el material en cancha y/o almacén.
8.11.-VALORIZACIONES
El supervisor o Inspector exigirá al Residente-Coordinador la presentación de
los metrados y Valorización de Avance, elaborada de acuerdo al Presupuesto
Aprobado.
Los metrados de obra serán formulados por el Residente, presentados a la
Supervisión o Inspección. Estos serán revisados, y visados en señal de
aprobación.
El responsable de la valorización es el Residente, su elaboración deberá
efectuarse al 30 de cada mes, en el formato indicado en la presente norma y
deberá contar con su firma y Visación en señal de aprobación del Supervisor o
Inspector.
En los proyectos de inversión que se ejecuten por Contrato, las Valorizaciones
se tendrá en cuenta la normativa vigente, respecto a los pagos, plazos y
otros. Respecto a la forma y discrepancia que hubiera entre el Contratista
y Supervisor o Inspector se tendrá en cuenta lo indicado en la ley.
Las valorizaciones en la ejecución de los proyectos de inversión por
administración Directa y/o Convenio serán elaboradas de acuerdo a los
metrados, los precios unitarios que figuran en el presupuesto del Expediente
Técnico aprobado agregando los montos proporcionales de Gastos
Generales.
En la ejecución de proyectos de inversión por Contrata serán elaboradas de
acuerdo a los metrados, los precios unitarios que figuran en el presupuesto
del expediente técnico aprobado agregando los montos proporcionales de
Gastos Generales y utilidad .El sub total obtenido será multiplicado por el
Factor de Relación calculado hasta la quinta cifra decimal.
15
En proyectos de inversión ejecutados por Administración Directa y/o
Convenio y Contrata el plazo máximo de aprobación de Valorizaciones es de
diez (10) días calendarios a partir de su recepción.
Las valorizaciones correspondientes a las Ampliaciones Presupuestales,
Modificaciones y/o Adicionales, se presentarán separadamente y en
concordancia con el presupuesto aprobado correspondiente, el cual debe
haber sido autorizado previamente por la Resolución o Addenda respectiva.
16
El Acta de Terminación de de la ejecución del proyecto, es el documento en el
que constará la correcta ejecución y culminación del proyecto, de acuerdo
al expediente técnico y sus modificaciones aprobadas por la Municipalidad
Provincial de Huancavelica.
En el caso de existir observaciones serán comunicadas vía Cuaderno de Obra
estableciendo el plazo para su levantamiento, el cual no podrá ser mayor a
un décimo (1/10) del plazo de ejecución del contrato para subsanarlas, el
cual se computará a partir del quinto día de suscrita el acta, se deberá tener
en cuenta lo normado en el Texto Único Ordenado de La Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento DS Nº 083-2004
PCM Y DS 084-2004 PCM. para el caso de obras por contrata, y su
modificatoria
El Residente en coordinación con el Supervisor o Inspector, deberá elaborar
una Memoria Descriptiva valorizada, valorización final así como los planos de
replanteo de la obra, documentos que serán entregados al ENTE Receptor en
la Transferencia.
17
responsabilidades administrativas y penales los funcionarios y trabajadores
correspondientes.
Los Adicionales y Reducciones se sujetarán a lo estipulado en el Texto Único
Ordenado de La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento DS Nº 083-2004 PCM Y DS 084-2004 PCM..
Los Presupuestos adicionales que se generan en la ejecución de obra serán
procesados y aprobados con la prontitud del caso, bajo responsabilidad del
Supervisor o Inspector, Sub Gerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación y
la Gerencia Infraestructura. La solicitud deberá estar debidamente
sustentada por el RESIDENTE.
En los Presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales en los
Contratos a Precios Unitarios, debe sustentarse el metrado total de cada
partida con la planilla respectiva adjuntando el sustento técnico del caso,
corresponde al Supervisor o Inspector aprobar el sustento presentado por el
Residente.
Cuando se presenten los Presupuestos Adicionales o modificaciones en los
planos y/o especificaciones técnicas en un contrato a suma Alzada, debe
demostrarse fehacientemente que se produjo esta situación, así como
acreditar que tales modificaciones generan mayores costos a los pactados
para la obra, corresponde al Supervisor o Inspector aprobar el sustento o
expediente técnico presentado por el Residente.
Las ampliaciones de metas, serán elaboradas con los precios unitarios del
Presupuesto Referencial. El presupuesto definitivo deberá formalizarse con la
cláusula adicional respectiva (Addenda o Resolución) luego de la aprobación
por parte de la Sub Gerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación y la
Gerencia de Infraestructura y Planeamiento Territorial.
En el caso de Ampliación Presupuestal el Supervisor o Inspector evaluará la
Solicitud de Ampliación Presupuestal que presente el Residente, esta debe
orientarse básicamente a :
A. Verificar la validez y procedencia de la causal invocada.
B. Análisis cuantitativo e incidencia de la causal invocada sobre el
presupuesto de financiamiento.
C. Evaluación del costo del saldo de obra.
D. Determinación de la Ampliación Presupuestal a ser otorgada.
Las Resoluciones que emitan la Municipalidad Provincial de Huancavelica, a
propuesta de la Gerencia de Infraestructura y la Sub Gerencia de Estudios
Supervisión y Liquidación determinando y aprobando el Presupuesto
Adicional, debe precisar en sus considerandos la causal que genere dicho
adicional.
Toda reducción de obra deberá ser aprobada mediante Resolución de la
Municipalidad Provincial de Huancavelica, a propuesta de la Gerencia
GINPLAT, previa sustentación de la Sub Gerencia de Supervisión, Estudios
adjuntando los Informes Técnicos del Supervisor o Inspector y Residente
respectivo.
El RESIDENTE deberá analizar la disminución del costo y su incidencia
respecto a la ejecución presupuestal programada, modificando el Resumen
de Estado Financiero inicial.
Cuando se producen disminuciones de obra, el Supervisor o Inspector será
responsable de tramitar la Resolución correspondiente.
18
Si se producen deductivos paralelamente con Ampliaciones Presupuestales
deberán calcularse por separado.
Si en el “Informe de Compatibilidad” emitida por el RESIDENTE, existiera clara
evidencia de incompatibilidad o diferencia entre el Expediente Técnico
Aprobado y la obra por ejecutar, existiendo modificaciones sustanciales,
subsanación de errores y omisiones en el Expediente Técnico deberá
determinarse previamente la “Reformulación del Proyecto”, debiendo disponer
la Gerencia GINPLAT lo más conveniente a informe de la Subgerencia de
Estudios, Supervisión y Liquidación
19
Requerir al Contratista la presentación del Equipo técnico de Profesionales,
así como también de maquinarias para la ejecución del proyecto.
Emitir opinión y/o pronunciamiento sobre los adelantos a otorgar según lo
requiera el Contratista y según establezca la Ley.
DURANTE LA EJECUCION DEL PROYECTO
Ejercer el control técnico del proyecto de acuerdo al Expediente Técnico
aprobado por la Municipalidad Provincial de Huancavelica, debiendo
adoptar las medidas pertinentes y oportunas para culminar la obra en el
plazo previsto, así como efectuar las pruebas de control que sean
necesarias.
Verificar la apertura y existencia el Cuaderno de Obra respectivo, el que
deberá ser legalizado notarialmente, debidamente foliado, en el que se
anotará: la fecha de inicio y termino de los trabajos, las modificaciones
autorizadas, los avances diarios, así como los problemas que vienen
afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos. Cautelar su
adecuado uso y permanencia en obra. Este cuaderno será suscrito sólo por
el Supervisor o Inspector y Residente.
Verificar que en el caso de haberse otorgado adelanto directo y/o material
dicho adelanto sea invertido en su integridad en la ejecución de Obra,
dicha verificación la hará mediante la revisión de facturas, Guisa de
Remisión, verificación de materiales en cancha.
Verificar el cumplimiento oportuno de presentación dentro plazo
establecido, de los informes quincenales y mensuales, a la Municipalidad
Provincial de Huancavelica sobre todos los asuntos referentes a la obra
(ver Cronograma de Presentación de Informes). Igualmente el Informe Final
y Liquidación respectiva.
Cautelar que el personal que labora en el proyecto sea en el número y
especialidad previstos en el Expediente Técnico, así como que los jornales
pagados sean los señalados en el Expediente Técnico.
Verificar y Controlar los rendimientos y operatividad de equipos y que
corresponda a la Propuesta Técnica del Contratista, informar a la SGESyL
de los atrasos producidos por falta de operatividad de equipos.
Cautelar estrictamente el cumplimiento de las normas que garanticen la
ejecución de la obra sin alterar la ecología del lugar.
Verificar que las ampliaciones de plazo si se diera el caso se realicen
según el procedimiento estipulado en la Ley de Contrataciones del Estado,
dentro de los plazos cautelando que la respuesta de la Entidad sea
oportuna y antes del vencimiento de plazos establecidos , así también
emitirá opinión técnica y asesorará a la SubGerencia y supervisor en
situaciones de Amortización de Adelantos, pago de Reajustes, Intervención
Económica de Obra, Prestaciones Adicionales de Obra, Resolución de
Contrato y otras si se diera lugar.
Realizar coordinaciones Técnicas con las autoridades de la Comunidad
conjuntamente con el Supervisor y Contratista, para garantizar la
continuidad del proyecto en todas las etapas de ejecución, hasta su
culminación.
Según la Envergadura del proyecto a cargo, así como también según la necesidad
de la SGESyL, el Coordinador Técnico podrá asumir función de Inspector de 1 o 2
obras como máximo.
20
Verificar la presencia y participación continua en todas las etapas del
proyecto tanto del Residente como del Supervisor, conjuntamente con todo
su equipo técnico de ser el caso, según la propuesta técnica de
adjudicación.
Revisar y emitir los informes respectivos de las valorizaciones mensuales
del Contratista y Supervisión, los cuales deberán ser presentados dentro
de los plazos establecidos, el Contratista deberá entregar al Supervisor la
Valorización como máximo al 1er día hábil del mes siguiente a valorizar, el
Supervisor deberá presentar la Valorización como máximo al quinto día
hábil del mes siguiente.
21
Verificar que el Residente de Obra designado cumpla con los requisitos
para tal fin, tanto según la propuesta Técnica, como según las Bases del
proceso de adjudicación.
Requerir al Contratista la presentación del Equipo técnico de Profesionales,
así como también de maquinarias para la ejecución del proyecto, según
propuesta técnica del proceso de adjudicación.
Emitir opinión y/o pronunciamiento sobre los adelantos a otorgar según lo
requiera el Contratista.
22
de la ejecución del proyecto de inversión, se tendrá en cuenta las
siguientes:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad.
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
Sólo será procedente otorgar éstas prórrogas, cuando la causal modifique
el Calendario de Avance de ejecución del proyecto, de tal forma que
representa demora en la terminación de los trabajos.
De producirse una solicitud de Ampliación de Plazo el Supervisor o
Inspector evaluará la solicitud presentada por el Residente en los
siguientes puntos:
Verificación de la validez, oportunidad y procedencia de la causal
invocada.
Análisis cuantitativo e incidencia de la causal invocada sobre el
Cronograma de Avance Valorizado.
Determinación de ampliación de Plazo a ser otorgada.
Durante la ejecución del proyecto, el Contratista está obligado a cumplir
con los plazos parciales estipulados en el Calendario de Avance vigente, si
se produce un atraso injustificado y el Avance Físico Valorizado es menor
al 80% del programado, deberá elaborarse un Calendario Reprogramado
que contemple la aceleración de los trabajos y asegure la terminación en
el plazo establecido. Este, obligatoriamente debe ser presentado al
Supervisor o Inspector.
El cumplimiento del plazo de ejecución se sujetará a las normas vigentes
relacionadas al Texto Único Ordenado de La Ley de Contrataciones Y
Adquisiciones Del Estado y su Reglamento
La petición de ampliación de plazo será solicitada por el Residente, vía
Cuaderno de Obra y comunicación escrita al supervisor o inspector de
obra como máximo dentro de los quince (15) días de ocurrida (finalizada)
la causal por El Contratista. La solicitud deberá estar debidamente
sustentada y documentada. La ampliación de plazo deberá ser evaluada,
sucesivamente por el Supervisor o Inspector en un plazo no mayor de siete
(7) días y presentar a la Sub Gerencia de Estudios, Supervisión y
Liquidación – denominada Entidad la cual deberá pronunciarse en un
plazo máximo de 14 días desde el día siguiente de recepcionado el
documento del Supervisor, bajo responsabilidad del Coordinador Técnico
de Obra, y funcionarios, debiendo emitirse el Acto Resolutivo
correspondiente indicando el número de días de ampliación de plazo
otorgados y la nueva fecha de terminación del proyecto, en caso contrario
se tendrá por aprobada la solicitud bajo responsabilidad funcional de los
involucrados.
Es requisito indispensable para el trámite de la Ampliación de plazo, el
Calendario Valorizado de Avance de ejecución del proyecto actualizado,
adicionalmente a los documentos sustentatorios del caso.
23
La presencia del Supervisor es a tiempo completo en Obra y con especial
énfasis durante los eventos claves del proceso constructivo en especial
en fechas programadas a efectuar actividades importantes en la obra a fin
de verificar el cumplimiento de los aspectos técnicos de la obra.
Absolver las observaciones formuladas por la Subgerencia de Supervisión
a los informes presentados en un plazo no mayor de cinco (05) días
calendarios.
Verificar la amortización de los adelantos otorgados si estos hubieran sido
otorgados.
Si el Supervisor o Inspector del Proyecto constata que el Residente ha
demostrado incapacidad, abandono de sus funciones, y que esté
interfiriendo con la oportuna y correcta ejecución del proyecto, debe
informar a la Subgerencia de Estudios, Supervisión y Liquidación
solicitando su cambio.
24
Información actualizada referente al PIP a su cargo y al
Cronograma de Avance de la ejecución PIP
Estado situacional de la ejecución del proyecto supervisado.
Estructura:
Datos Generales: Del Proyecto Financiado, del supervisor o
Inspector, del Residente.
Supervisión Realizada: de la Documentación revisada, del
Cronograma de Avance de Obra Valorizada.
Estado Situacional del Proyecto Financiado: del Aspecto Técnico,
Aspecto Económico, Aspecto Administrativo, Aspecto Ambiental,
Pronunciamiento, Valorización de Obra.
Constancia de Visita y permanencia.
Informe del residente visado en todas sus páginas en señal de
conformidad, con la hoja de Evaluación de documentos emitiendo su
pronunciamiento.
Si la documentación recibida del residente no es la correcta, el
Supervisor o inspector del Proyecto le asesorará y señalará por escrito,
debiendo éstas ser levantadas en un plazo máximo de tres (02) días.
25
El Supervisor o Inspector del Proyecto, exigirá que el residente presente el
informe final del proyecto a su cargo como máximo hasta el día tres (03) de
haberse suscrito el Acta de Terminación del proyecto de inversión, este será
entregado a la Subgerencia de Supervisión, Estudios y Liquidación.
x.- SANCIONES.
El incumplimiento de las obligaciones del Residente, Supervisor y Coordinador,
además de la suspensión del pago, podrá dar lugar a que la Municipalidad
Provincial de Huancavelica, observe su participación en la ejecución de nuevos
proyectos de inversión. Ante el reiterado incumplimiento, la Supervisión podrá
solicitar el cambio de residente, así como el Coordinador podrá solicitar el cambio de
Supervisor.
El RESIDENTE, SUPERVISOR Y/O INSPECTOR, así como el COORDINADOR serán
responsables de los atrasos que se presenten en la ejecución del proyecto, así como
del incumplimiento del “Cronograma de Avance”.
La no presentación del INFORME FINAL, a la culminación dará lugar a la observación
por incumplimiento de funciones al Residente, Supervisor y/o Inspector así como la
aplicación de las multas correspondiente, en caso se reitere dicho Incumplimiento o
no presentación del Informe Final, se procederá a realizar la Liquidación de Oficio.
En el caso que hubiera indicios razonables de comisión de DOLO por parte de los
Agentes de Obra, Residente, Administrador, Asistente Técnico, Almacenero de Obra,
El supervisor de Obra, y/o Coordinador Técnico de ser el caso, deberán informar a la
Municipalidad Provincial de Huancavelica, la cual a través de la Procuraduría
efectuará las denuncias penales que correspondan.
Es potestad del Alcalde, Regidores y Gerente Municipal, así como de cualquier
funcionario de la SGESyL, y GINPLAT, realizar visitar inopinadas y levantar el Acta de
Constatación-Ficha de Inspección de Obra (Anexo 11), en la cual se podrá anotar las
principales ocurrencias, así como verificar la permanencia de Agentes de Obra
(Residente, Supervisor, Asistente Técnico, Administrador, Almacenero), mediante 5
Actas de Constatación de la no presencia del Residente y/o Supervisor, y/o de los
agentes de Obra, se procederá a realizar la Resolución de Contrato por
incumplimiento de Funciones.
26
XI.– INCENTIVOS.
Cada cierto periodo de evaluación, se asignará incentivos a los Residentes, Supervisores
y Coordinadores de obras que mantengan las siguientes condiciones:
XII.- MULTAS:
El Incumplimiento del Residente, Supervisor, Coordinador contratado por servicios
profesionales en la presentación de informes, Calendario de Avance (reprogramado),
informe final, lo hará acreedor a la penalidad establecida según contrato en caso de
incumplimiento, a partir del día hábil siguiente de vencido el plazo y como máximo el 10%
del monto contractual, según se estipula en la Ley de Contrataciones, luego del cual
automáticamente se procederá a realizar la resolución de Contrato por incumplimiento.
TERCERA.- Los residentes podrán contar con el apoyo y asistencia técnica de personal
técnico, que alivien a realizar la gestión de las adquisiciones de todos los insumos que
requiera para la ejecución del proyecto.
27
XV. ANEXOS:
ANEXO N° 01: CONTENIDO MÍNIMO DE INFORME MENSUAL
ANEXO N° 02: RESUMEN DE VALORIZACION DE OBRA
ANEXO N° 03: RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE SUPERVISIÓN
ANEXO N° 04: ACTA DE ENTREGA DE TERRENO
ANEXO N° 05: ACTA DE TERMINACIÓN DE OBRA
ANEXO N° 06: ACTA DE RECEPCIÓN DE OBRA
ANEXO N° 07: DOCUMENTOS QUE CONFORMAN EL EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN DE
OBRA
ANEXO N° 08: HOJA DE RUTA
ANEXO N° 09: CONTROL DE VALORIZACIÓN
28
ANEXO N° 01
MES:
Proyecto de Inversión:
Distrito :
Provincia :
Departamento :
Región :
I. DATOS GENERALES
1. Contrato de Obra N° :
Fecha de suscripción :
2. Contratista de Obra :
4. Supervisor de Obra :
Monto :
Entidad Financiera :
Vigencia hasta :
29
Monto :
Entidad Financiera :
Vigencia hasta :
Monto :
Entidad Financiera :
Vigencia hasta :
Monto :
Entidad Financiera :
Vigencia hasta :
Nº de días :
Desde : hasta
:
Incidencia Acumulada : %
Causal :
Nº de días :
Desde : hasta
:
Incidencia Acumulada : %
Causal :
30
Nº de días :
Desde : hasta :
Incidencia Acumulada : %
Causal :
A. ASPECTOS TÉCNICOS
1. Situación del PIP: resumen del trabajo efectuado en el periodo cubierto por
el informe y de las principales incidencias ocurridas
Normal
Retrasado %
Adelantado %
7. Plan de trabajo
31
13. Visitas efectuadas por funcionarios de La Municipalidad Provincial de
Huancavelica
B. ASPECTO ECONOMICO
1. Número de Valorizaciones Tramitadas :
2. Número de valorizaciones Pagadas :
3. Monto Valorizado en el Mes : S/. (incluido IGV)
4. Monto pagado acumulado
5. Adelanto Amortizado acumulado: S/.
C. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
1. Ingeniero Residente :
2. Nº de operarios contratados al presente mes :
3. Nº de obreros Contratados al presente mes :
4. Nº de jornales acumulados al presente mes :
5. Nº de horas hombre H-H (presente mes) :
6. Nº de horas máquina H-M (presente mes) :
2. Centros Educativos
32
3. Postas Médicas y/o Centros de Salud:
4. Planilla de Metrados, con los respectivos gráficos, hojas de cálculo y/o croquis
explicativos que el caso requiera.
6. Gráfico de avance programado versus ejecutado, explicando las causas que hayan
motivado atrasos, si lo hubiera y de las disposiciones tomadas para superarlos
7. Panel Fotográfico de los trabajos realizados en el presente mes, (antes de iniciar los
trabajos y después de ejecutado los trabajos por partidas).
FIRMA Y SELLO
_________________ ____________________
SUPERVISOR FECHA
Nombre :
Nº de Colegiatura: DNI :
33
ANEXO N° 02
Contrato de PIP:
Contratista:
Supervisor:
REFERENCIA :
FECHA :
34
III. ANALISIS
Datos de la valorización:
35
CONCEPTO Soles S/.
. Índice K
. Reajuste valorización
Deducciones
. En la Valorización
Monto retenido :
. Multas
. Otros Conceptos
V. MONTO A FACTURAR ( I + IV )
ANEXO N° 03
36
RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE SUPERVISIÓN
Contrato de PIP:
Contratista:
Supervisor:
REFERENCIA :
FECHA :
37
SENCICO, CONAFOVICER, IES, AFPS, SEGURO COMPLEMENTARIO DE
RIESGOS, así como copia de las planillas de pago de obreros y empleados y la
constancia que acredite la vigencia de las Pólizas de Seguros y cualquier otro requisito
que se especifique en el contrato....”
III. ANALISIS
38
CONCEPTO S/.
Otros
Otros
39
ANEXO N° 04
Por el Supervisor
40
ANEXO N° 05
OBRA :
UBICACIÓN :
DPTO :
PROVINCIA :
DISTRITO :
LICITACIÓN /ADJUDICACIÓN Nº :
FECHA DE SUSCRIPCIÓN :
CONTRATISTA :
SUPERVISOR /INSPECTOR :
PRESUPUESTO CONTRATADO :
PLAZO CONTRACTUAL :
INICIO DE OBRA :
AMPLIACIÓN DE PLAZO :
…………………………. …………………………………………….
41
ANEXO N° 06
DATOS GENERALES
OBRA :
UBICACIÓN :
DISTRITO :
PROVINCIA :
DEPARTAMENTO:
CONTRATO DE OBRA Nº :
CONTRATISTA :
SUPERVISOR :
PRESUPUESTO CONTRATADO:
ENTREGA DE TERRENO :
PLAZO DE EJECUCIÓN :
PARTICIPANTES :
POR EL CONTRATISTA :
POR EL SUPERVISOR :
POR LA MUNICIPALIAD:
Siendo las…….. Horas del día…….. Del año………….., se constituyeron en el lugar de la obra
los integrantes de la Comisión nombrada por la Resolución………………. N°……………
1.-………………………………………………..
42
2.- ………………………………………………..
3.- ………………………………………………..
DESARROLLO DE LA RECEPCIÓN
POR LA COMISIÓN
Por el Supervisor
43
ANEXO N° 07
EXISTE
SI NO
2 MEMORIA DESCRIPTIVA … …
3 META PROGRAMADA Y REPROGRAMADA … …
4 DESCRIPCIÓN DE IMPACTO SOCIO ECONÓMICO … …
5 INFORME DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL … …
6 PLANILLA DE METRADO DEL CONTRATO PRINCIPAL … …
7 PLANILLA DE METRADOS DE DEDUCTIVOS Y/O ADICIONALES … …
8 CUADRO RESUMEN DE VALORIZACIONES … …
9 COPIA DE COMPROBANTES DE PAGOS … …
10 HOJA DE RESUMEN DE PAGOS … …
(Obtenido de los Comprobantes de Pago)
11 CONTRATO DE OBRA … …
12 PRESUPUESTO DE OBRA CONTRATADA … …
13 ACTA DE ENTREGA DE TERRENO … …
14 CERTIFICADO DE TERMINANCION … …
15 ACTA DE RECEPCIÓN … …
16 CERTIFICADO DE ENSAYOS DE LABORATORIO, SOLICITADOS EN EL EXPEDIENTE
TÉCNICO … …
17 CERTIFICADO DE ROTURA DE PROBETAS DE CONCRETO … …
19 CALCULO DE LA MULTA … …
20 PLANO DE UBICACIÓN DE CANTERAS … …
21 PLANOS DE POST REHABILITACIÓN … …
22 COPIA DE RESOLUCIONES DIRECTORALES … …
23 CD EN PROGRAMA AUTOCAD 200 PLANOS POST REHABILITACIÓN … …
24 PANEL FOTOGRÁFICO … …
25 CUADERNOS DE OBRA ORIGINAL … …
26 OTROS DOCUMENTOS (ESPECIFICAR) … …
REVISADO POR
44
ANEXO N° 08
La Valorización de la Obra autorizado por el Supervisor de obra, (del periodo de valorización) debe
contener:
1) Carta del Contratista, dirigido al Supervisor o Inspector de Obra para la revisión del expediente
de valorización de obra,
2) Carta del Supervisor, dirigido al Sub Gerente de Supervisión de Obras de la Entidad,
3) Especificaciones Técnicas del Proyecto, debe contener como mínimo:
CAPITULO I: GENERALIDADES
A. DATOS GENERALES:
Datos Generales del Proyecto:
1. Contratista
2. Supervisión de Obra
3. Monto valor referencial
4. Monto del Contrato de Obra
5. Fecha de suscripción del contrato
6. Contrato N°
7. Monto de Expediente Técnico
8. Resolución Ejecutiva Regional
9. Fecha de entrega de terreno para obra
10. Fecha de entrega de adelanto directo
11. Monto de adelanto directo
12. Fecha Solicitud de adelanto de materiales
13. Fecha de pago de Adelanto de materiales
14. Monto de adelanto de materiales
15. Fecha de designación Ing. Supervisor
16. Fecha de inicio plazo contractual de obra
17. Plazo de ejecución de obra
18. Fecha de vencimiento plazo contractual
19. Residente de Obra
20. Supervisor de Obra
45
7. Personal profesional y técnico empleada por el contratista,
8. Otros aspectos inherentes al proyecto
1. Modificaciones Menores.
2. Modificaciones Mayores.
46
7. Copia de documentos que acrediten sus obligaciones legales de pago: ESSALUD, SENCICO,
CONAFOVICER, IES, AFPS, SEGURO COMPLEMENTARIO DE RIESGOS, Copia de las Planillas de
Pago de obreros y empleados (las copias de las planillas se presentará en la primera
valorización y a partir de la segunda valorización se presentarán declaraciones de pago), la
constancia que acredite la vigencia de las pólizas de Seguros y cualquier otro requisito que se
especifique en el contrato.
8. Copia de las Pólizas de Seguros, con sus respectivos comprobantes de pago si el caso lo
amerita.
9. Factura por el Monto a Cancelar,
10. Certificado o Constancia de Habilidad del Residente, expedido por el Colegio de Ingenieros o
Arquitectos, vigente a la fecha de presentación,
11. Carta de Fianza de Fiel Cumplimiento y/o certificado de MYPE, vigente a la fecha de
presentación,
12. Registro Nacional de Proveedor RNP, vigente,
13. Vigencia de Poder del representante Legal,
14. Copia del DNI del Representante legal,
15. Informe de Aprobación del Supervisor/ Coordinador (de la Entidad).
*NOTA.- Antes del inicio de Obra, el Residente de obra/Supervisor, deberá verificar el saneamiento
físico legal del terreno, formulando el acta pertinente, la que se anexara en la Primera
valorización de obra.
Cada Requerimiento deberá tener el respectivo separador para identificar la presentación de los
requisitos.
No se recibirá los valorizaciones incompletas y/o que no cuenten con todo los requisitos
solicitados.
47
ANEXO Nº 10
1. REFERENCIAS :
NOMBRE DEL PROYECTO: _______________________________________________
2. ACTIVIDADES REALIZADAS:
Los abajo firmantes dan CONSTANCIA de la permanencia en el lugar de ejecución de obra
del Sr. __________________________________________________, que participa como:
__________________________________________, quien ha permanecido en obra
durante _____________, días completos realizando las siguientes actividades:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
____________________________________________
FIRMA FIRMA
48
ANEXO N° 09
CONTROL DE VALORIZACIÓN
Contratista :
Proyecto :
Contrato N° :
IGV 19% :
Fuente Financiamiento :
49