DIPLOMATURA EN GESTIÓN LEGISLATIVA

INTRODUCCION A LA ORGANIZACIÓN
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

PROGRAMA

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 DIPLOMATURA EN GESTIÓN LEGISLATIVA

INTRODUCCIÓN A LA ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

PROGRAMA

Fundamentos

En el contexto general del dictado de los contenidos de la Diplomatura, se pone de

manifiesto la necesidad de abarcar el análisis de todos los temas desde una
perspectiva federal, saliendo de los estándares de abordajes meramente jurídicos,
introduciendo miradas que complementan al derecho constitucional con los saberes
inherentes a las ciencias sociales.

En ese marco, se debe abordar en forma previa al estudio de la gestión legislativa, el

contexto general de reparto de funciones y competencias entre los poderes del
Estado, ya sea a nivel nacional, provincial y municipal, entendiendo que es la base de
todo el ordenamiento social, político, jurídico y económico que regula el ejercicio de
los derechos colectivos e individuales de los ciudadanos y ciudadanas.

Dentro de ese sistema de equilibrios, balances y contrapesos que ejercen los poderes
legislativos, ejecutivos y judiciales en todos sus niveles, se procura ubicar a la función
legislativa como uno de los pilares fundamentales para la tutela de las libertades, la
dignidad y protección de la persona, los derechos humanos y la vida en democracia
que se materializan mediante el dictado de la ley y el ejercicio de la representación
legislativa.
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Objetivo General

Se procura que quienes cursan esta Diplomatura, comprendan la forma de

organización del poder en el marco de la Constitución Nacional, las principales
funciones de cada poder, sus áreas de reserva, su complementación y el sistema de
controles entre los mismos. En esta materia se aborda principalmente el contexto
general de reparto del poder y especialmente se focaliza en las atribuciones del Poder
Ejecutivo y del Poder Judicial, reservándose al Poder Legislativo para su abordaje en
una materia exclusiva.

Paralelamente al estudio de ese ordenamiento horizontal, se procura que las personas

que cursan la asignatura, internalicen el conocimiento básico del reparto vertical del
poder, constituido por las competencias y atribuciones conferidas al orden nacional,
provincial y municipal.

Objetivos específicos

Que las personas que cursen la asignatura logren:

• Conocer los orígenes de la organización del Estado Nacional y los distintos

antecedentes por los cuales las Provincias preexistentes conformaron la
Nación Argentina.

• Diferenciar entre Estado y Gobierno y asimilar los distintos sistemas de

organización.

• Comprender y diferenciar las nociones de territorio, pueblo, población,

nacionalidad y ciudadanía.

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• Destacar el rol de los partidos políticos en la vida en democracia.

• Entender la importancia de la organización vertical del poder y de las

autonomías provinciales y municipales. Diferenciar entre las facultades del
Estado Federal y de las Provincias.

• Adquirir conceptos básicos sobre las características del régimen municipal

y su autonomía.

• Conocer las principales características y atribuciones del Poder Ejecutivo y

del Poder Judicial.

Contenidos

MODULO 1: La Constitución Argentina. Antecedentes. Constitución de 1853. Fuentes.

Reformas. Estado y Gobierno. Forma representativa y democracia semi-directa. El
territorio. Pueblo y población. Nacionalidad y ciudadanía. La defensa del Estado.
Democracia. Los partidos políticos. El Estado Federal Argentino. Características.
Provincias. Autonomía. Capital Federal. Establecimientos de utilidad nacional.
Constituciones Provinciales. Requisitos. Las Regiones. Relaciones entre el Estado
Federal y las Provincias y de las Provincias entre sí. Intervención Federal. Poderes no
delegados, delegados, reservados y prohibidos. Facultades exclusivas del Estado
Federal. Facultades exclusivas de las Provincias. Facultades concurrentes. Régimen
municipal. Concepto. Antecedentes. Régimen municipal en las constituciones
provinciales.

MODULO 2: Los poderes del Estado. El Poder Ejecutivo. Características. Elegibilidad.

Mandato. Acefalía. La Vicepresidencia características y funciones. Atribuciones del
Poder Ejecutivo. Poder Reglamentario. Relaciones con el Congreso. Relaciones
exteriores. Potestad jurisdiccional. Los tribunales administrativos. El Ministerio. El Jefe
de Gabinete de Ministros. El Poder Judicial. Organización de la Justicia Federal. Corte
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Suprema. Tribunales Inferiores. Consejo de la Magistratura. Jurisdicción y

competencia federal. Ministerio Público.

Bibliografía complementaria de las audio-clases

Como primera mención obligada, nuestro libro principal de referencia será la

Constitución Nacional en su versión amplia que incluye los Tratados Internacionales
con Jerarquía Constitucional, que será anexada a la plataforma junto al resto de la
bibliografía.

Además, hemos decidido orientar los contenidos de la asignatura con material de

elaboración propio, para facilitar el dictado de los temas, evitando la dificultad de
recurrir a fuentes bibliográficas diversas y para mantener un orden de concatenación
lógico en los temas analizados.

Como bibliografía de apoyo, entonces, tendrán a disposición en el aula virtual los

siguientes documentos:

• CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA: incluye los Tratados

Internacionales de Derechos Humanos con Jerarquía Constitucional. -1a
ed.- Buenos Aires: Infojus, 2013. ISBN 978-987-28886-4.

• “CONSTITUCIÓN Y REFORMAS”, por Adrián Pagán, contiene entre otros

temas: Antecedentes, Fuentes y Reformas de la Constitución Argentina.

• Video de Gabriel Di Meglio, sobre Congreso de los Pueblos Libres de 1815,

portal Educ.ar: https://www.youtube.com/watch?v=30lr7PrvIJk

• “ESTADO, NACION y ORGANIZACION FEDERAL”, por Adrián Pagán,

contiene el desarrollo de los temas: Estado, Gobierno, Territorio. Pueblo,

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Nacionalidad y Ciudadanía. Democracia. Partidos políticos. Organización

federal, Provincias y Autonomía Municipal.

• “LOS PODERES DEL ESTADO”, por Adrián Pagán, en el cual se desarrolla

el tema de las relaciones entre los tres poderes del Estado.

• “EL PODER EJECUTIVO”, por Adrián Pagán, en este trabajo se aborda el

tema de las características generales y atribuciones del Poder Ejecutivo.

• “EL PODER JUDICIAL”, por Adrián Pagán, en el cual se desarrolla el

análisis de los temas vinculados al Poder Judicial, la organización de la
Justicia Federal. El Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento
y el Ministerio Público.

Bibliografía sugerida y complementaria –no obligatoria-

• También agregaremos como bibliografía no obligatoria, pero

complementaria para quien tenga interés en el tema, la publicación
“Constituciones Argentinas Compilación Histórica y Análisis Doctrinario”,
Editado por la Dirección Nacional del Sistema Argentino de Información
Jurídica, Editorial Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación,
Noviembre 2015.

• Video del Canal Encuentro, sobre el proceso de formación del Estado

Argentino: https://www.youtube.com/watch?v=4cry4VCx7K8

Equipo docente

Docente responsable: Adrián Pagán, Director de Capacitación Parlamentaria del H.

Senado de la Nación, Abogado egresado de la Universidad Nacional de Buenos Aires
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(1996). Agente legislativo desde el año 1989. Ocupó, entre otros cargos en la H.
Cámara de Diputados de la Nación, los de: Director General de la Asesoría de
Gabinete de la Presidencia (2008-2011), Director General de Información
Parlamentaria (2014-2015), Subdirector de Capacitación y Relaciones Institucionales
(2016-2020) y Subdirector de Investigación y Difusión (2011-2014) del Instituto de
Capacitación Parlamentaria (ICAP).

Tutoría: Miriam Elisa Pascoal y Enrique Caramel Del Sel.

Asistente técnica: Diana Benítez.

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