INFORME

SISTEMA REGIONAL DE INFORMACIÓN MIPYME

DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA
BIEN PÚBLICO1 REGIONAL
Colonia San Benito, Calle Circunvalación, No 294, San Salvador, El Salvador
Teléfono: (503) 2264-5207
info@cenpromype.org
www.sica.int/cenpromype
@Cenpromype_sica

Dirección General
Ingrid Figueroa Santamaría

Coordinación Editorial
Vicente Rivas
Thelma Martínez
Edgar Lara

Revisión de Estilo
Ligia Carmona

Diseño y Diagramación
Eduardo Fajardo

Impresión
Diseñarte

Tiraje: 150 ejemplares

Primera Edición, Junio 2015

Impreso en El Salvador
Este documento es propiedad del Centro Regional de Promoción para la Micro y Pequeña Empresa (CENPROMYPE)
y se ha elaborado en el marco del Programa Sistema Regional de Información MIPYME de Centroamérica y
República Dominicana ATN/OC-12519-RG. Se autoriza la reproducción parcial y/o total, citando la fuente.

Las opiniones expresadas en esta publicación son exclusivamente del autor y no necesariamente reflejan el
punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa.

2

En la reunión XXVII de los Jefes de Estado y de Gobierno
de los países miembros del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), celebrada el 22 de julio de 2011,
instan a CENPROMYPE a ejecutar la Agenda Regional
MIPYME, dentro de la cual, la gestión del conocimiento y
estadística MIPYME es parte fundamental.
La información estadística relacionada a la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME) es un factor
clave en la toma de decisiones de políticas de los agentes,
tanto públicos como privados, a nivel nacional y regional.
Estudios centroamericanos coinciden en las limitaciones
sobre la disponibilidad de información estadística de la
MIPYME, tanto en el ámbito nacional, como regional.
En tal sentido, con el apoyo y en el marco de la
iniciativa de Bienes Públicos Regionales (BPR) del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), se implementó
el “Sistema Regional de Información MIPYME de
Centroamérica y República Dominicana”, el cual responde
a las prioridades de la Agenda Regional MIPYME que
coordina CENPROMYPE. El objetivo de esta iniciativa fue
establecer un sistema de información regional sectorial
MIPYME, basado en un diseño metodológico con criterios
homologados y con apropiación de todos los países de la
región, con el fin de contribuir a la generación de políticas
públicas e instrumentos de apoyo ad hoc.
3
INTRODUCCIÓN
Asimismo, en el marco de la III Reunión de la Comisión
Centroamericana de Estadística (CENTROESTAD),
celebrada en San Salvador el 3 de septiembre de 2010,
esta Comisión tomó el acuerdo de aunar esfuerzos con
CENPROMYPE en la generación de información sectorial
MIPYME, armonizada entre los países miembros del
SICA.
Esta intervención ha permitido que en la Declaratoria
de la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
de la región SICA, se refleje un importante apoyo
para el Sistema Regional de Información MIPYME de
Centroamérica y República Dominicana al incorporar
dentro de los mandatos: “Instruir al Centro Regional
de Promoción de la MIPYME (CENPROMYPE) que en
coordinación con la Comisión Centroamericana de
Estadística (CENTROESTAD) impulse el proceso de
fortalecimiento de la información estadística MIPYME,
en forma gradual y sostenible con miras a lograr un nivel
de armonización que permita la comparación entre
países y la agregación de sus estadísticas.”
El presente informe tiene como propósito describir,
en términos generales, qué logros se obtuvieron con
el Programa, sus participantes, cuál es el BPR que se
ofrece a los países del SICA, cómo se implementó, qué
estadísticas podrían generarse y los desafíos para la
región en la implementación del Bien.
 I. Principales Logros
Diseño metodológico para el Sistema
Regional de Información MIPYME -
SIRMIPYME
Las instituciones responsables del tema MIPYME
de ocho países de la región SICA cuentan con una
metodología apropiada, consensuada y aprobada para
la generación de información estadísticas del sector.
Respaldo político de las máximas
autoridades del SICA al desarrollo de
estadísticas MIPYME
“Instruir al Centro Regional de Promoción de la MIPYME
(CENPROMYPE) que en coordinación con la Comisión
Centroamericana de Estadística (CENTROESTAD)
impulse el proceso de fortalecimiento de la información
estadística MIPYME, en forma gradual y sostenible con
miras a lograr un nivel de armonización que permita
la comparación entre países y la agregación de sus
estadísticas”.
XLIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno
del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
27 de junio de 2014.
4
Institucionalizado el diálogo a nivel
de las autoridades de fomento de la
MIPYME
Se impulsó un constante diálogo en el seno del
Consejo Directivo de CENPROMYPE, con el propósito
de orientar la formulación del SIRMIPYME y definir
una hoja de ruta entre las instancias encargadas de las
políticas de fomento de la MIPYME en la región.
Instaladas plataformas
interinstitucionales de seguimiento de
las estadísticas MIPYME
Ocho países de la región SICA cuentan con su respectivo
Grupo Técnico Nacional (GTN), bajo la coordinación de
las instancias gubernamentales encargadas del tema
MIPYME, los cuales han propiciado el acercamiento
con las oficinas de estadística, con usuarios y
generadores de información para el mejoramiento
de las estadísticas MIPYME con visión de largo plazo.
En total, estos grupos están conformados por 75
instancias relacionadas a las estadísticas MIPYME:
oficinas de estadísticas, Bancos Centrales, Seguro
Social, Ministerios de Hacienda y Finanzas, academia
y sector privado.
Fortalecidas las capacidades del Articulación con las instituciones del
funcionariado encargado de las SICA
estadísticas MIPYME en la región Oficializada alianza entre CENTROESTAD y
Se desarrollaron seis encuentros regionales con CENPROMYPE, a través de la firma de Carta de
participación de más de 70 funcionarios(as) de la Entendimiento, con el propósito de formalizar
región, durante los cuales los miembros de los GTN, acciones de cooperación entre las partes, para
además de formarse y compartir sus experiencias, la implementación y mantenimiento del Sistema
participaron activamente en la formulación de la Regional de Información Estadística MIPYME de
propuesta metodológica del SIRMIPYME. Centroamérica y República Dominicana, con lo cual
esta iniciativa se alinea con la Estrategia Regional de
Prueba piloto sobre indicadores Estadísticas (ERDE).
MIPYME implementada
Con el propósito de mostrar el tipo de información Compromiso de las instancias
que el Sistema puede generar, se realizó una prueba MIPYME para la implementación de la
piloto para medir la participación de las MIPYME en metodología del SIRMIPYME
el tejido empresarial utilizando los Directorios de Con el diseño de la metodología, se realizó un
Empresas, tomando como criterio de estratificación diagnóstico de las condiciones de cada país para su
de las empresas el número de persona ocupadas. implementación, lo cual derivó en ocho Planes de
Acción que reflejan las actividades necesarias para la
implementación plena de dicha metodología.

5
 ii. El Sistema Regional de Información
MIPYME-SIRMIPYME
Definición
El SIRMIPYME se define como
Visión
un conjunto de procesos
interrelacionados de
Misión Ser, para el 2018, el principal
Proveer información referente de información
administración, producción,
oportuna y de calidad para actualizada, coherente y
flujo y publicación periódica
servir de insumo para la toma comparable sobre la situación
de información armonizada
de decisiones, relativas a las actual y perspectiva de las
para la toma de decisiones
MIPYME en Centroamérica y MIPYME en la región de
sobre el entorno, estructura
República Dominicana. Centroamérica y República
y dinámica de las MIPYME en
Dominicana.
Centroamérica y República
Dominicana.

1. Utilidad
Mejora la toma de decisiones de los entes rectores de la MIPYME, apoya, a nivel nacional y regional, el proceso
de integración y da seguimiento a las prioridades acordadas en la Agenda Regional MIPYME

1la toma
Información
indispensable para
de decisiones,
2permite
Tiene un nivel de
armonización que
la comparación
3 Orientará a los
usuarios en cuanto a
la situación del entorno
su peso e impacto en la y la agregación entre de las MIPYME.
economía de los países. países.

4y acorde
Generará un flujo de
información constante
al calendario
5paraPermitirá información
desagregada por sexo
el análisis de género.
establecido.

6
 2. Componentes

Fuentes de Esquema de Aplicación Informes MIPYME

información intercambio de informática de y Gestión de
estadísticas información gestión conocimiento

Instrumentos de Procedimientos
registro o recolección propuestos para
de información mantener actualizado
necesarios para generar el Sistema desde la
los indicadores que producción hasta
propone el Sistema. la publicación de la
información.
Herramienta digital Publicación oficial
que permitirá que que sistematiza
los usuarios generen las estadísticas e
datos según criterios indicadores que ofrece
previamente definidos. el Sistema.

-Proceso de
producción,
-Directorio de intercambio y -Informes periódicos
Empresas. del Estado MIPYME.
-Encuestas de Fuerza actualización de -Propuesta de
Laboral. información estadística. -Informes a pedido
contenido. (sobre actividades
-Registros de Comercio -Esquema para la -Módulo de gestión.
Internacional. integración de nuevos específicas, temáticas
-Cuentas nacionales -Módulo de específicas, países
-Registros de indicadores. visualización.
-Flujograma de específicos, etc.).
ejecutorias en apoyo a
las MIPYME. presentación de
otros contenidos de
información.

7
 3. Indicadores
Indicadores básicos de empresas o establecimientos
MIPYME: conjunto de indicadores que proveen información sobre la
situación general del sector MIPYME en cada país y en la región que parten
de información de los Directorios de Establecimientos Económicos (DEE) o
Registros Administrativos.

Indicadores de Mercado Laboral y las MIPYME: indicadores

provenientes de las Encuestas de Mercado Laboral nacionales que dimensionan
el impacto de la dinámica de las MIPYME en el empleo y demás elementos del
Mercado Laboral, usando como fuente principal las Encuestas Nacionales de
Fuerza Laboral.

Indicadores sobre la participación de las MIPYME: grupo de

indicadores y estadísticas provenientes de los registros de importaciones y
exportaciones que permiten monitorear la dinámica de las MIPYME en el
comercio internacional, basados en los registros aduanales en esta materia.

Indicadores del contexto social y económico de cada país:

conjunto de indicadores tendientes a mostrar el entorno macroeconómico en
el que se desenvuelven las MIPYME en los países.

Todos los indicadores se visualizan tanto a nivel nacional como de manera

agregada. En la dimensión nacional, siempre que exista la información al nivel
de desagregación, los datos se presentan por provincia o departamento.

8
 III.Diseño del SIRMIPYME:
Construcción Participativa
Fase I Plataformas de coordinación
• Identificación y análisis de estándares y buenas prácticas
institucionales sobre generación y administración de
estadísticas MIPYME.

• Instalación de los Grupos Técnicos Nacionales,

integrados por las instituciones encargadas del
levantamiento estadístico de cada país, instituciones
referentes de la MIPYME, Bancos Centrales, sectores
privados y academia, entre otras.

Fase II Construcción del SIRMIPYME

• Concreción de alianza con CENTROESTAD.
• Incidencia para posicionar el tema en Cumbre de
Presidentes.
• Encuentros Regionales de Estadísticas.
• Revisión y análisis de los Directorios de
Establecimientos Económicos (DEE) y las Encuestas de
Fuerza Laboral (EFL).
• Diálogo al interior del Consejo Directivo de
CENPROMYPE.
• Formulación de los Planes de Acción Nacionales.
• Elaboración de la estrategia de sostenibilidad.

9
Fase III Diseño y prueba de la plataforma
digital de gestión
• Desarrollo de la plataforma para la gestión y
visualización de la información.
• Ejercicio piloto con los DEE para determinar la
participación de la MIPYME en el tejido empresarial
de cada uno de los países.

Fase V Consolidación e implementación

(próximos pasos)
• Gestión de recursos técnicos y financieros para la
implementación del Sistema.
• Ejecución de Planes de Acción para el SIRMIPYME.
• Administración regional del Sistema.

10
 IV. Pilotaje: indicadores que
ofrece el SIRMIPYME
El SIRMIPYME propone a los Directorios de Establecimientos Económicos (DEE) como fuente principal para la
generación de los indicadores básicos de empresa, en tal sentido se procedió a realizar un ejercicio piloto para
determinar la magnitud de MIPYME en cada uno del país para los cuales se obtuvo acceso, teniendo en cuenta
las siguientes especificaciones:

• Variable de estratificación: empleo. Si bien la normativa de cada país difiere en cuanto a las variables para la
estratificación de las empresas, para el pilotaje se utiliza el empleo, la cual está presente en todas las normativas,
así como en los DEE. Los rangos usados para ubicar las empresas según empleos son:
1 – 10 empleados, el cual podría ser una aproximación a la microempresa
11 a 50 empleados, el cual podría ser una aproximación a pequeña empresa
51 a 100 empleados, el cual podría ser una aproximación a mediana empresa
101+ empleados, el cual podría ser una aproximación a gran empresa.

• En la región los DEE presentan diferentes años de actualización, para este ejercicio se usaron las encuestas de
los siguientes años: Belice (2013), Costa Rica (2013), El Salvador (2012), Guatemala (2013), Honduras (2010),
Panamá (2009) y Rep. Dominicana (2013)

Gráfica 1
SIRMIPYME - Porcentaje de empresas según rango de empleos

120.0%
97.3%

96.2%

89.9%
100.0%
81.6%

79.4%

78.9%

72.7%
80.0%

60.0%

40.0%

20.7%
16.1%
14.6%

15.6%

7.7%

20.0%
1.9%

1.7%

2.3%

2.7%

2.2%
0.3%

0.3%

2.3%

2.7%

3.0%
0.4%

0.4%

1.2%

1.2%

2.9%

3.7%
0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Panamá Rep.
Dominicana
1 - 10 empleado 11 - 50 empleados 51 - 100 empleados 101+ empleados

Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en los DEE

11
 Gráfica 2
SIRMIPYME - Porcentaje de empresas según rango de empleos

120.0%
98.3% 97.3% 99.7% 97.3% 99.6% 98.8% 96.3%
100.0%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%
1.7% 2.7% 0.3% 2.7% 0.4% 1.2% 3.7%
0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Panamá Rep.
Dominicana
1 - 100 empleados 101+ empleados

Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en los DEE

Gráfica 3
SIRMIPYME - Porcentaje de empresas del sector de la industria manufacturera según rango de empleos

120.0%
95.5%

100.0%

93.9%

85.8%
78.1%

67.1%

80.0%

63.5%
61.1%

60.0%

40.0%
24.9%

23.1%
22.5%

4.8%
5.8%
17.9%
2.1%

5.9%
4.5%

8.2%

8.6%
10.3%
20.0%
2.4%

2,1%
1.8%
1.9%

0.5%
3.1%

0.9%
2.8%
0.5%

0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Panamá Rep.
Dominicana
101 + empleados 51-100 empleados 11-50 empleados 1-10 empleados

Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en los DEE

12
 Gráfica 4
SIRMIPYME - Porcentaje de empresas del sector comercio según rango de empleos

120.0%

98.6%

97.2%

93.6%
100.0%

84.5%
83.1%

83.4%

77.5%
80.0%

60.0%

40.0%

13.0%

19.1%
14.6%

13.5%
20.0%

5.0%
0.5%
1.4%

13.0%

1.7%
1.2%
1.3%

0.1%
0.1%

1.6%

0.3%
0.2%
2.3%

0.7%
0.7%

1.4%
2.0%
0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Panamá Rep.
Dominicana
101 + empleados 51-100 empleados 11-50 empleados 1-10 empleado
Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en los DEE

Gráfica 5
SIRMIPYME - Concentración de las empresas en las principales 5 actividades económicas
92.2%

84.0%

83.4%
100.0%

83.3%
70.4%
68.9%

65.7%
65.0%
66.1%
68.7%
66.3%

77.7%

73.5%
73.9%

68.8%
66.4%

65.5%
80.0%
65.5%

64.5%
63.8%
60.3%
60.0%

40.0%

20.0%

0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Panamá Rep.
Dominicana
1 - 10 empleado 11 - 50 empleados 51 - 100 empleados
Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en los DEE

13
Por otra parte, las Encuestas de Fuerza Laboral constituyen otra fuente importante de estadística para caracterizar
a las personas que desarrollan negocios por cuenta propia y que en la región tienen una participación significativa
dentro de la fuerza de trabajo.
Gráfica 6
SIRMIPYME - Población ocupada en calidad de cuenta propia (trabajadores independientes o autónomos),
2013

45.0%
42.0% 42.6%

40.0%

35.0%
29.8% 30.6%
29.7%
30.0%

25.0%
21.6%
20.4% 20.6%

20.0%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%
Costa Rica Belice Panamá Promedio El Salvador Guatemala Honduras Rep.
Regional Dominicana

Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en las Encuestas de Fuerza Laboral

Gráfica 7
SIRMIPYME - Población ocupada en calidad de cuenta propia (trabajadores independientes o autónomos)
según sexo, 2013
60.0%

50.0% 49.2%
46.6%

39.5%
40.0% 37.2%
35.4%
30.3%
30%
30.0% 27.7% 28.1% 29.6%
24.5%
20.8% 22.8%
20.4% 20.5%
20.0%
16.5%

10.0%

0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Panamá Guatemala Región Honduras Rep.
Dominicana
Mujeres Hombres
Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en las Encuestas de Fuerza Laboral

14
 Gráfica 8
SIRMIPYME - Población ocupada en calidad de cuenta propia (trabajadores independientes o autónomos)
según rama de actividad económica, 2013

90.0%

80.0%

70.0%

60.0%

50.0%

40.0%

30.0%

20.0%

10.0%

0.0%
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Panamá Rep.
Dominicana
Agropecuario y Pesca Manufactura Comercio Construcción Transporte, almacenamiento Hoteles, bares

Fuente: Cálculos de CENPROMYPE con base en las Encuestas de Fuerza Laboral

15
 VI. Desafíos en la implementación
del SIRMIPYME
Asegurar la completa Garantizar la actualización
implementación de la y acceso a registros
metodología en cada uno de administrativos de
los países y el funcionamiento los Directorios de
de los Grupos Técnicos Establecimientos Económicos
Nacionales. y de las Encuestas de Fuerza
Laboral.
16
Garantizar el
aprovechamiento de la
información generada por
el SIRMIPYME por parte de
las autoridades MIPYME,
en particular, a través de
reportes del estado de la
MIPYME a nivel de cada país
y a nivel regional.
 TESTIMONIOS
“El SIRMIPYME es un modelo de intervención regional exitoso que ha coordinado CENPROMYPE, que ha
superado las expectativas iniciales, tanto de los gobiernos, como del cooperante”
Sigfrido Lee
Viceministro de Desarrollo de la MIPYME y Presidente de CENPROMYPE
Guatemala

“El trabajo técnico que hemos realizado todos los países es bien importante, reconocer que todos estamos
trabajando en la misma dimensión, en diferentes niveles pero todos avanzando, y sobre todo lo que más me
ha gustado es que el trabajo regional ha permitido un impulso interinstitucional regional que nos va a permitir
avanzar más técnicamente”.
Clara Mejía
CONAMYPE
El Salvador

“En la Oficina Nacional de Estadística estamos conscientes de la importancia que representan las micro,
pequeñas y medianas empresas para la producción de bienes y servicios de consumo, la generación de riquezas
y el aumento del empleo y, por ende, para el desarrollo económico y social de nuestra nación. Es por esto que
con la intención de cumplir con nuestra misión de producir información estadística de calidad para apoyar las
políticas públicas y el desarrollo nacional, asumimos el compromiso de promover y apoyar la generación de
las herramientas necesarias para la implementación y el monitoreo de proyectos e iniciativas de fomento a las
MIPYME”
Pablo Tactuk
Director de la Oficina Nacional de Estadística y Representante de la Presidencia Pro Témpore de CENTROESTAD,
Enero-Junio 2014
República Dominicana

“…si queremos mejorar el estado de la situación en que se encuentran las MIPYME, debemos comenzar a
medirlo, porque lo que no se mide no se controla y lo que no se controla no se puede mejorar. Es aquí la
importancia que reviste contar con un sistema regional de información MIPYME de la Región SICA, a través del
cual podamos contar con información MIPYME periódica de forma sostenible y con un nivel de información que
permita la comparación y la agregación entre países”
Ignacio Méndez
Viceministro de Fomento de la PYME y Director ante CENPROMYPE
República Dominicana

17
18
 CENPROMYPE Instituciones miembros del Consejo Directivo de
El Centro Regional de Promoción CENPROMYPE
de la Micro y Pequeña Empresa
CENPROMYPE es una Institución
adscrita al Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) y su Consejo
Directivo esta integrado por las
autoridades nacionales de fomento
a la MIPYME de Belice, Guatemala,
El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Panamá y República
Dominicana.

VISIÓN
La MIPYME de Centroamérica y
República Dominicana esta integrada
y conectada con la Región SICA y el
mundo.

MISIÓN
Articular un ecosistema de apoyo
al emprendimiento, al desarrollo
competitivo de la MIPYME y a su
inserción en los mercados a traves del
fortalecimiento de las capacidades
Comité Consultivo de CENPROMYPE
institucionales y la promoción de
políticas públicas focalizadas.

19
CENPROMYPE es una institución adscrita al SICA

Colonia San Benito, Calle Circunvalación, No. 294,

San Salvador, El Salvador.
Teléfono: (503) 2264-5207
info@cenpromype.org
www.sica.int/cenpromype
@Cenpromype_sica
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