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La generacin de informacin estadstica bsica en el INEGI

Direccin de Capacitacin

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Estadstica

La generacin de informacin estadstica bsica en el INEGI

Presentacin
En el presente documento se desarrollan los contenidos temticos para la capacidad sobre la Generacin de Informacin Estadstica Bsica en el INEGI, en el nivel bsico. Su propsito es cubrir los aspectos generales sobre el proceso mediante el cual se produce la informacin estadstica bsica y caracterizar cada una de sus fases. El desarrollo detallado de ests ltimas y la especificacin de modalidades tcnicas y metodolgicas sern objeto de los niveles intermedio, avanzado y de expertos.

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Introduccin
En el marco del servicio pblico de informacin, la generacin de informacin estadstica bsica es de particular relevancia, en virtud de que el conocimiento sobre los distintos aspectos de la realidad social, econmica, demogrfica, del medio ambiente y del uso de la tecnologa requiere datos que midan comportamientos, estructuras, relaciones e intensidades con que se presentan los fenmenos sobre los cuales es necesario actuar. Esa relevancia ha determinado que la informacin se conciba actualmente como un bien pblico1, a la vez que el acceso a la misma se considera uno de los derechos sociales. Las naciones responden a la demanda de estadsticas, en los distintos mbitos de la actividad, con la integracin de sistemas que producen, integran y divulgan informacin estadstica, en un ambiente que propicia el cumplimiento de los requisitos de calidad de los datos; esas condiciones implican la operacin eficiente de cada una de las actividades del proceso seguido para producirlos. En las siguientes pginas se describen, de manera sinttica, las caractersticas de la informacin estadstica para el servicio pblico en Mxico, en el que participa el INEGI como unidad central coordinadora del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica.

En economa, un bien pblico es un bien econmico cuya naturaleza conlleva dos caractersticas bsicas la no rivalidad en el consumo y la imposibilidad de aplicar el principio de exclusin de los beneficios (por medios fsicos o legales) a terceros. El problema que entraan los bienes pblicos es que el mercado no valora adecuadamente estos productos y proporciona un suministro distinto del que sera eficiente, por lo que en muchas ocasiones hay que emplear procedimientos de suministro del bien que salve estas dificultades. http://es.wikipedia.org/wiki/Bien_p%C3%BAblico

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ndice
Presentacin........................................................................................... 3 Introduccin ............................................................................................ 5 Objetivo .................................................................................................. 9 La informacin estadstica para el servicio pblico ............................... 11 1. Estndares internacionales para la generacin de estadsticas oficiales................................................................................................... 12 2. La informacin estadstica en Mxico ................................................. 15 Resumen ................................................................................................ 19 Glosario .................................................................................................. 21 Bibliografa.............................................................................................. 26

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Objetivo
Identificar el marco legal que sirve de soporte al Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en Mxico, mediante la revisin de los principios emitidos por la Organizacin de las Naciones Unidas y lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, para mejorar la comprensin de las actividades del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

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La informacin estadstica para el servicio pblico


El significado etimolgico de la palabra "estadstica" procede del latn statisticum collegium ("consejo de Estado") y de su derivado italiano statista ("hombre de Estado" o "poltico"). El trmino alemn Statistik, que fue introducido en primer lugar por Gottfried Achenwall (1749), designaba originalmente el anlisis de datos del Estado, es decir, "la ciencia del Estado" (tambin llamada "aritmtica poltica" de su traduccin directa del ingls). No fue sino hasta el siglo XIX cuando el trmino estadstica adquiri el significado de recolectar y clasificar datos. Este concepto fue introducido por el ingls John Sinclair2. Hoy en da, sobre el trmino estadstica se distinguen dos acepciones: la primera referente a datos numricos sobre un determinado conjunto de elementos, con relacin a un espacio geogrfico y a un momento; la segunda describe a la disciplina cientfica que proporciona las bases tericas y tcnicas para la generacin y el anlisis de datos estadsticos. La primera acepcin se asocia a la idea de acervos de informacin sobre el conteo y medicin de fenmenos, en tanto que la segunda se refiere a las tcnicas mediante las cuales pueden obtenerse y analizarse los datos adecuadamente. Con relacin a estas dos acepciones, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en su glosario de trminos estadsticos define a la estadstica como "los datos numricos relacionados con un agregado de individuos; la ciencia de la coleccin, anlisis e interpretacin de dichos datos"3. La informacin estadstica constituye un elemento esencial para el conocimiento de la realidad, pues mediante ella es posible describir, explicar o predecir los fenmenos sociales, econmicos, demogrficos y del medio ambiente, virtud por la cual, las naciones desarrollan instituciones orientadas a producir, integrar y difundir las estadsticas necesarias para la toma de decisiones en campos de actividad relevantes.

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Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Estad%C3%ADstica Wikipedia. Fuente: http://stats.oecd.org/glossary/detail.asp?ID=3847 Numerical data relating to an aggregate of individuals; the science of collecting, analysing and interpreting such data.

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Direccin de Capacitacin A nivel internacional se ha reconocido la necesidad de que en el desarrollo estadstico de las naciones, se aprovechen los avances y mejores prcticas, mediante el intercambio y la formalizacin de acuerdos para la aplicacin de los datos producidos en los pases. En ese sentido la Organizacin de las Naciones Unidas ha impulsado diversos planteamientos tcnicos y metodolgicos que facilitan los avances sobre bases uniformes, destacndose en particular los denominados Principios Fundamentales de las Estadsticas Oficiales, presentados a continuacin.

1. Estndares internacionales para la generacin de estadsticas oficiales.


Para atender las necesidades de informacin estadstica, cada vez ms diversas y exigentes en cuanto a requisitos de calidad, las naciones han creado unidades especializadas en las distintas funciones de la generacin, integracin y divulgacin de la informacin. Con el propsito de apoyar el desarrollo de dichas unidades, as como de fortalecer la confianza del pblico en las estadsticas y la comprensin de los gobiernos respecto al papel que desempea la estadstica oficial, la Organizacin de las Naciones Unidas ha promovido, los siguientes Principios Fundamentales de las Estadsticas Oficiales: 1. Pertinencia, imparcialidad y acceso equitativo Las estadsticas oficiales constituyen un elemento indispensable en el sistema de informacin de una sociedad democrtica y proporcionan al gobierno, a la economa y al pblico datos acerca de la situacin econmica, demogrfica, social y ambiental. Con este fin, los organismos oficiales han de compilar y facilitar en forma imparcial estadsticas oficiales de comprobada utilidad prctica para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados;

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2. Normas y tica profesionales Para mantener la confianza en las estadsticas oficiales, los organismos de estadstica han de decidir, con arreglo a consideraciones estrictamente profesionales, incluidos los principios cientficos y la tica profesional, acerca de los mtodos y procedimientos para la reunin, el procesamiento, el almacenamiento, y la presentacin de los datos estadsticos; 3. Rendicin de cuentas y transparencia Para facilitar una interpretacin correcta de los datos, los organismos de estadstica han de presentar informacin conforme a normas cientficas sobre las fuentes, mtodos y procedimientos de la estadstica; 4. Prevencin de la utilizacin indebida Los organismos de estadstica tienen derecho a formular observaciones sobre interpretaciones errneas y la utilizacin indebida de las estadsticas; 5. Fuentes de las estadsticas oficiales Los datos para fines estadsticos pueden obtenerse de todo tipo de fuentes, ya sea encuestas estadsticas o registros administrativos. Los organismos de estadstica han de seleccionar la fuente teniendo en cuenta la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que impondrn a los encuestados; 6. Confidencialidad Los datos que renan los organismos de estadstica para la compilacin estadstica, ya sea que se refieran a personas naturales o jurdicas, deben ser estrictamente confidenciales y utilizarse exclusivamente para fines estadsticos;

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Direccin de Capacitacin 7. Legislacin Se han de dar a conocer al pblico las leyes, reglamentos y medidas que rigen la operacin de los sistemas estadsticos; 8. Coordinacin nacional La coordinacin entre los organismos de estadstica a nivel nacional es indispensable para lograr la coherencia y eficiencia del sistema estadstico; 9. Utilizacin de normas internacionales La utilizacin por los organismos de estadstica de cada pas de conceptos, clasificaciones y mtodos internacionales fomenta la coherencia y eficiencia de los sistemas estadsticos a nivel oficial; 10. Cooperacin internacional La cooperacin bilateral y multilateral en la esfera de la estadstica contribuye a mejorar los sistemas estadsticos oficiales en todos los pases. Adems de estos diez principios, los organismos internacionales han desarrollado metodologas para diferentes temticas estadsticas, algunos de los cuales pueden ser consultados en las pginas de Internet de la Organizacin de la Naciones Unidas, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos y el Fondo Monetario Internacional, por mencionar algunas.

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2. La informacin estadstica en Mxico4


En Mxico, el inters por disponer de estadsticas sobre la poblacin y sus actividades econmicas se remonta hasta la poca prehispnica, como se verifica en cdices y jeroglficos de ese tiempo. Durante la poca colonial, las necesidades del gobierno determinaron la creacin de registros administrativos, a partir de los cuales se deriv informacin estadstica de la propiedad, la poblacin y los recursos econmicos. Son notables los esfuerzos en esa poca por elaborar estadsticas tipo inventario, destacndose el llamado Censo de Revillagigedo de 1790. En el Mxico independiente, la voluntad de establecer un servicio estadstico oficial se materializa con la creacin de la Direccin General de Estadstica (DGE) en 1882, adscrita al Ministerio de Fomento. Desde entonces la DGE, que ha pasado por distintas denominaciones y jerarquas administrativas, es parte esencial del desarrollo estadstico de Mxico. Dentro de los antecedentes del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, se destaca la creacin en 1977, de la Coordinacin General del Sistema Nacional de Informacin, que integr la informacin estadstica y geogrfica, elaborada hasta entonces en forma independiente por la Direccin General de Estadstica y la Comisin de Estudios del Territorio Nacional (CETENAL). En 1980 cambi de nombre dicha institucin, quedando como Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), cuya operacin se fundamentaba en la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica (LIEG) emitida en 1980 y modificada en 1983. En abril de 2006 se emiti el Decreto por el que se reforman los artculos 26 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (LSNIEG), publicada en el Diario Oficial de la Federacin en abril de 2008. La nueva Ley seala la creacin del Sistema Nacional de Informacin

Una descripcin detallada sobre la trayectoria de la estadstica en Mxico puede consultarse en: INEGI. Los cien primeros aos de la Direccin General de Estadstica. Aguascalientes, Mxico. 1994. http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/pais/cienanios/ 100DGE01.pdf

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Direccin de Capacitacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG), y funda el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, quien conserva las siglas INEGI como identidad corporativa, organismo pblico con autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, as como de realizar los censos nacionales, integrar el sistema de cuentas nacionales, y elaborar los ndices nacionales de precios al consumidor y al productor. La Ley del SNIEG declara que tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, los derechos y las obligaciones de los Informantes del Sistema, la organizacin y el funcionamiento del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa y las faltas administrativas y el medio de defensa administrativo frente a los actos o resoluciones del Instituto. Asimismo, establece que se entender por Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica al conjunto de las Unidades del Estado organizadas a travs de los Subsistemas, coordinadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa y articuladas mediante la Red Nacional de Informacin, con el propsito de producir y difundir la Informacin de Inters Nacional. Los objetivos del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica son los de producir informacin, difundirla oportunamente a travs de mecanismos que faciliten su consulta, promover su conocimiento, uso y conservacin. El Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica tiene la finalidad de suministrar a la sociedad y al Estado informacin de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional y sern sus principios rectores los de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia. El Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica est formado por el Consejo Consultivo Nacional, los Subsistemas Nacionales de Informacin y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. El Consejo Consultivo est integrado por el Presidente del Instituto, un representante de cada secretara de estado de la Administracin Pblica Federal, un representante del Poder Judicial de la Federacin, un representante de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, un representante del Senado de la Repblica y cinco integrantes de las entidades federativas.

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El SNIEG contar con los siguientes tres Subsistemas Nacionales de Informacin: Demogrfico y Social; Econmico, y Geogrfico y del Medio Ambiente. Cada subsistema tendr como objetivo producir, integrar y difundir informacin demogrfica y social; econmica y financiera, y geogrfica y del medio ambiente, segn corresponda. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa tiene como objetivo prioritario, realizar las acciones tendientes a lograr que la Informacin de Inters Nacional se sujete a los principios de accesibilidad, transparencia, objetividad e independencia. Para ello realizar las acciones tendientes a lograr la adecuacin conceptual de la informacin de Inters Nacional, a las necesidades que el desarrollo econmico y social del pas impongan; que la informacin sea comparable en el tiempo y en el espacio, y la adecuacin de los procedimientos estadsticos y geogrficos a estndares internacionales, para facilitar su comparacin. Las Unidades del Estado son las reas administrativas que cuentan con atribuciones para desarrollar actividades estadsticas y geogrficas o que cuenten con registros administrativos que permitan obtener Informacin de Inters Nacional de: a) Las dependencia y entidades de la Administracin Pblica Federal, incluyendo a las de la Presidencia de la Repblica y de la Procuradura General de la Repblica; b) Los poderes Legislativo y Judicial de la Federacin; c) Las entidades federativas y los municipios; d) Los organismos constitucionales autnomos, y e) Los tribunales administrativos federales. Cuando el INEGI genere Informacin se considerar como Unidad del Estado para efectos de la LSNIEG. La Red Nacional de Informacin es el conjunto de procedimientos de intercambio y resguardo de informacin, para apoyar por un lado las actividades de coordinacin del Sistema y de sus Subsistemas y por otro la presentacin del Servicio Pblico de Informacin a toda la sociedad. La Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica establece que slo podr considerarse Informacin de Inters Nacional a la que satisfaga los criterios siguientes:

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Direccin de Capacitacin I. Se trate de los siguientes temas, grupos de datos o indicadores: poblacin y dinmica demogrfica; salud; educacin; empleo; distribucin de ingreso y pobreza; seguridad pblica e imparticin de justicia; gobierno; vivienda; sistema de cuentas nacionales; informacin financiera; precios; trabajo; ciencia y tecnologa; atmsfera; biodiversidad; agua; suelo; flora; fauna; residuos peligrosos y residuos slidos; marco de referencia geodsico; lmites costeros, internacionales, estatales y municipales; datos de relieve continental, insular y submarino; datos catastrales, topolgicos, de recursos naturales y clima, y nombres geogrficos, o bien se trate de temas que sean aprobados por unanimidad por el Consejo Consultivo Nacional, incluyendo aqullos que deban conocer los Subsistemas; II. Resulte necesario para sustentar el diseo y la evaluacin de las polticas de alcance nacional; III. Sea generada en forma regular y peridica, y IV. Se elabore con base en una metodologa cientficamente sustentada. Sin perjuicio de lo anterior, tambin podr ser considerada como Informacin de Inters Nacional la que resulte necesaria para prevenir y, en su caso, atender emergencias o catstrofes originadas por desastres naturales, y aqullas que se deba generar en virtud de un compromiso establecido en algn tratado internacional. La ordenacin y regulacin de las actividades necesarias para la planeacin, programacin, produccin y difusin de la Informacin de Inters Nacional, se llevar a cabo por medio de los instrumentos siguientes: I. El Programa Estratgico del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica; II. El Programa Nacional de Estadstica y Geografa, y III. El Programa Anual de Estadstica y Geografa.

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Resumen
Sobre el trmino estadstica se distinguen dos acepciones: la primera referente a datos sobre determinado conjunto de elementos, existentes en un momento dado o que ocurren en un lapso de tiempo; la segunda se refiere a la disciplina cientfica que proporciona las bases tericas y tcnicas para la generacin y el anlisis de los datos estadsticos. La informacin estadstica es un elemento esencial para el estudio de los distintos fenmenos sociales, demogrficos y econmicos, por lo cual las naciones han creado instituciones que generan estadsticas oficiales de utilidad a los distintos sectores de la sociedad. La generacin de estadsticas oficiales se realiza con el apoyo de diversos recursos tcnicos y metodolgicos elaborados en los propios pases y por organismos como la Organizacin de las Naciones Unidas, para dotarlos de recomendaciones en la materia, tal es el caso de los siguientes Principios para las Estadsticas Oficiales: 1. Pertinencia, imparcialidad y acceso equitativo 2. Normas y tica profesionales 3. Rendicin de cuentas y transparencia 4. Prevencin de la utilizacin indebida 5. Fuentes de las estadsticas oficiales 6. Confidencialidad 7. Legislacin 8. Coordinacin nacional 9. Utilizacin de normas internacionales 10. Cooperacin internacional

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Direccin de Capacitacin En Mxico la actividad estadstica tiene antecedentes desde la poca prehispnica la cual se consolida en el Mxico Independiente con la creacin de la Direccin General de Estadstica en 1882, que desde entonces ha pasado por distintas denominaciones y jerarquas administrativas, hasta formar parte, actualmente, del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, creado en 2008 y cuya operacin se fundamenta en la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (LSNIEG), emitida en 2008. La Ley del SNIEG crea el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, organismo pblico con autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de normar y coordinar el Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, as como de realizar los censos nacionales, integrar el sistema de cuentas nacionales, y elaborar los ndices nacionales de precios al consumidor y al productor.

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Glosario
Sistema Nacional Estadstico.- Conjunto de organizaciones y unidades con las cuales un pas en forma conjunta colecta, procesa y disemina estadsticas a nombre del gobierno nacional. (OCDE. Glosario de trminos estadsticos). Estadsticas oficiales.- Las estadsticas diseminadas por el sistema nacional estadstico, excepto las que se indiquen explcitamente como no oficiales. (OCDE. Glosario de trminos estadsticos). Estadstica bsica.- Datos obtenidos de un proyecto censal, de encuesta por muestreo o de registro administrativo, cuyo clculo se realiza mediante operaciones matemticas sin la aplicacin de criterios o mtodos que involucran conceptualizaciones ajenas al proyecto. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Estadstica derivada.- Datos obtenidos mediante el uso de estadsticas provenientes de una o varias fuentes, con apoyo en clculos matemticos basados en conceptualizaciones o metodologas ajenas a las fuentes de los datos utilizados. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Integracin de estadsticas.- Ordenamiento de un conjunto de datos estadsticos bsicos o derivados provenientes de fuentes distintas, seleccionados bajo criterios, esquemas o modelos especficos y presentados para facilitar su consulta o el estudio de un campo determinado. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Proceso de generacin de estadstica bsica.- Conjunto de actividades con las cuales se obtiene informacin estadstica, a partir de datos captados mediante la aplicacin de un cuestionario o formato de registro a nivel de unidades de una poblacin de estudio, ya sea por un censo, una encuesta por muestreo o el aprovechamiento de un sistema de registros administrativos. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Censo.- Mtodo de generacin de datos estadsticos, mediante la obtencin de datos individuales de todos y cada uno de los elementos que conforman el conjunto objeto de estudio. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad).

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Encuesta por muestreo.- Mtodo de generacin de datos estadsticos que utiliza una muestra representativa de la poblacin de estudio, seleccionada mediante procedimientos tcnicos y de la cual se infieren datos vlidos para la poblacin total, bajo determinados niveles de precisin. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Aprovechamiento de registros administrativos.- Mtodo de generacin de datos estadsticos, mediante el uso de los sistemas de registro de hechos o sucesos individuales que realizan las dependencias y organismos pblicos como parte de su funcin. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Fases del proceso de generacin de estadsticas bsicas. Grupos de actividades de diversa ndole, que en conjunto se orientan a la generacin de estadsticas bsicas, interactuando bajo distintos esquemas de orden y secuencia. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Planeacin. Consiste en la definicin de objetivos y de la estrategia general, incluyendo el mtodo de generacin y un programa bsico de trabajo con estimacin de tiempos, una propuesta de organizacin para la atencin de las distintas funciones, adems de las estimaciones presupuestales para la ejecucin del proyecto. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Diseo conceptual.- Serie de actividades mediante las cuales se identifican las necesidades de informacin, con base en las cuales se determina y define el marco conceptual al que sern referidos los datos, los esquemas de presentacin de resultados, los instrumentos para su captacin, as como los criterios de validacin para la revisin y depuracin de inconsistencias. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Diseo de la muestra (para encuestas por muestreo).Consiste en la determinacin del mtodo de muestreo por aplicar, bajo las consideraciones de cobertura y desglose temtico y geogrfico establecido en el diseo conceptual, as como los insumos disponibles en cuanto al marco de muestreo de referencia y recursos financieros, con base en los cuales se realiza el anlisis y definicin de las mejores

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alternativas para la determinacin del tamao de la muestra y su seleccin. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Diseo del operativo.- Fase en la que se establecen los procedimientos y esquemas tcnicos para las actividades de recoleccin de datos, as como los aspectos administrativos, de organizacin, control y seguimiento. Se determinan tambin estrategias para el procesamiento de la informacin, incluyendo el correspondiente diseo de sistemas y programas de captura, codificacin, validacin y explotacin de resultados con los respectivos controles de calidad. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Captacin.- Conjunto de actividades para obtener los datos de cada elemento de la poblacin de estudio o una muestra de ella, con base en el programa y los procedimientos de trabajo establecidos, y con una estructura operativa y controles que aseguren la eficacia en cada una de las acciones. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Procesamiento.- Es la fase del proceso de generacin de estadsticas en la que se preparan los archivos de datos, asegurndose que sean congruentes y ordenados para su aprovechamiento. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Presentacin de resultados.- En esta fase se concretan los esquemas de presentacin de resultados definidos previamente en el diseo conceptual, llevando a su fin los productos del programa editorial, de tal manera que las diversas necesidades de los usuarios sean atendidas en la mejor forma y al menor costo, considerando las restricciones presupuestales y de tiempo para la concrecin del plan original. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Evaluacin.- Esta fase debe realizarse en cada una de las etapas del proceso de generacin de informacin estadstica, para lo cual se tienen que definir, implementar y monitorear indicadores sensibles, que permitan establecer acciones correctivas durante el desarrollo del proyecto o

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Direccin de Capacitacin promover mejoras para ejercicios subsiguientes. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Marco conceptual.- Es el ordenamiento de temas, categoras, variables y clasificaciones al cual se referirn los datos objeto de captacin, incluido un glosario donde se presenta la definicin correspondiente a cada uno de los conceptos utilizados. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Temas.- Son enunciados genricos referentes a campos especficos de inters y cuyo estudio constituye la justificacin del proyecto estadstico. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Categora.Conjunto objeto de cuantificacin y caracterizacin para fines de estudio. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Variable.- Concepto que admite distintos valores para la caracterizacin o clasificacin de elementos unitarios o conjuntos. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Clasificacin.- Ordenamiento de todas y cada una de las modalidades cualitativas o intervalos numricos admitidos por una variable. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Clase.- Cada uno de los subconjuntos de una clasificacin. (INEGI. DGE. DGAIN. Direccin de Normatividad). Programa.- Instrumento rector derivado de la planificacin institucional, destinado al cumplimiento de las funciones de una organizacin, por el cual se establece el orden de actuacin, as como los objetivos o metas, cuantificables o no (en trminos de un resultado final), que se cumplirn mediante la integracin de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnolgicos, materiales y financieros; especifica tiempos y espacio en los que se va a desarrollar y atribuye responsabilidad a una o varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas. (INEGI. COESME; en http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/coesme /referencias/defpro.asp?c=1432 (19/09/05)).

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Subprograma.- Segmentacin del programa en donde se establecen objetivos, metas, recursos y responsables para su ejecucin en un nivel de mayor especificidad. Tiene como finalidad facilitar la ejecucin y el control de acciones homogneas. (INEGI. COESME; en http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/coesme /referencias/defpro.asp?c=1432 (19/09/05)). Proyecto.- Conjunto de obras o acciones especficas necesarias para alcanzar los objetivos y metas definidas por un programa o subprograma, tendientes a la obtencin de resultados concretos de acuerdo al mbito de competencia y responsabilidad de cada unidad, y que pueden planificarse, analizarse y ejecutarse administrativamente, en forma independiente. Un proyecto, por definicin, est orientado hacia la accin; un conjunto de proyectos conformar un subprograma o programa. (INEGI. COESME; en http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/coesme /referencias/defpro.asp?c=1432 (19/09/05)). Proyecto estadstico.-Conjunto de actividades sistemticas, basado en un esquema previamente conceptualizado, para la produccin o integracin de informacin estadstica que permite caracterizar un universo de estudio. (INEGI. COESME; en http://www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/coesme /referencias/defpro.asp?c=1432 (19/09/05)).

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Bibliografa
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. OCDE. Glosario de Trminos Estadsticos. http://stats.oecd.org/glossary/ ONU. Aplicacin de los Principios Fundamentales de las Estadsticas Oficiales. Diciembre de 2003 http://unstats.un.org/unsd/methods/statorg/FP-Spanish.htm INEGI. Programa Nacional de Desarrollo de Estadstica y de Informacin Geogrfica (PRONEDEIG). Aguascalientes, Ags. 2004. http://www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/comites/pronade ig/pronadeig%20Parte%201.pdf INEGI. EL ABC de las Cuentas Nacionales. INEGI. Los Cien Primeros Aos de la Direccin General de Estadstica. Aguascalientes, Mxico, 1994. http://www.inegi.gob.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/pro ductos/integracion/pais/cienanios/100DGE01.pdf INEGI. Conociendo las Estadsticas de Mxico (COESME). http://www.inegi.gob.mx/est/default.asp?c=1427

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http://intranet.capacitacion.inegi.gob.mx

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