Sistema binominal

El sistema electoral binominal, conocido también como sistema binominal o

simplemente binominal,es un sistema electoral mediante el cual se eligen dos
cargos por circunscripción o distrito. Fue establecido en Chile para las elecciones
parlamentarias de 1980, manteniéndose vigente hasta el 11 de marzo de 2015,
fecha en que asumió el primer Congreso regido por el nuevo sistema electoral.

Historia
Fue establecido en Chile, para las elecciones parlamentarias –senadores y diputados–, por la
ley 18.799, del 26 de mayo de 1989,5 que modificó la ley orgánica constitucional sobre
votaciones populares y escrutinios –ley 18.700, del 6 de mayo de 1988–,7 ambas promulgadas
durante la dictadura militar liderada por el el general Augusto Pinochet.
Según el abogado y exdiputado Luis Maira, el sistema está basado e inspirado en la reforma
electoral introducida en Polonia por el militar Wojciech Jaruzelski, con el objeto de asegurar la
futura estabilidad política de ese país, permitiendo mantener la preeminencia del Partido
Obrero Unificado Polaco frente al creciente poder del opositor Solidaridad, estableciéndose
como un sistema que promueve el consenso y la negociación entre la oposición y el gobierno. 8
Otros señalan que el sistema está basado en sistemas usados en democracias bipartidistas,
como Estados Unidos y el Reino Unido.9 Algunos autores, como por ejemplo Gonzalo Rojas
Sánchez, señalan a Jaime Guzmán como uno de los gestores del sistema binominal, aunque
la primera vez que fue discutido dicho sistema dentro de la dictadura militar fue en 1984 a
través de la propuesta señalada por el abogado Arturo Marín Vicuña. 10
El sistema binominal a lo largo de los años fue despertando fuertes controversias en Chile.
Los analistas que lo defienden argumentan que genera estabilidad política, al evitar que
grupos minoritarios lleguen al poder, facilitando así la gobernabilidad del país y permitiendo
que se generen consensos mediante la reducción de la fragmentación y del número de
partidos políticos. Por otra parte, analistas opositores argumentan que el sistema genera una
gran inmovilidad entre los bloques políticos, excluyendo a los partidos menores que no son
capaces de incorporarse a las coaliciones ya que la competencia se traslada al interior de
cada coalición. En Chile, estos grandes bloques son la Concertación —actualmente asociada
con otros partidos de izquierda en una coalición más grande denominada Nueva Mayoría— y
la Alianza — también actualmente asociada con otros partidos de derecha en una coalición
más grande denominada Chile Vamos.
Tras varias propuestas de ley, una reforma promovida por el segundo gobierno de Michelle
Bachelet reemplazando el sistema binominal por uno proporcional fue aprobada por el
Congreso Nacional, siendo promulgada el 27 de abril de 2015, 11 y publicada en el Diario
Oficial el 5 de mayo de 2015.6 Esta ley se aplicó, por primera vez, para las elecciones
parlamentarias de 2017.