"AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD"

FACULTAD DE ARQUITECTURA URBANISMO E INGENIERÍAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

TEMA:

Condiciones generales sobre adelantos

INTEGRANTES:

GARAY SEGUNDO JUAN EDWIN

DOCENTE:

M. Sc Yrma Capuñay Capuñay

2020
 INTRODUCCIÓN

La ejecución y control de un contrato de obra pública involucra una serie de

requerimientos y procesos. Estos, en su ejecución y aplicación, derivan en obligaciones
y derechos para las partes involucradas, contratista y Entidad pública, con
consecuencias patrimoniales.   La normativa vigente sobre contrataciones del Estado,
en lo que concierne a las obras públicas, establece una serie de requerimientos y
procesos de observancia y formalismo obligatorio. Estos son regulados por una serie
de controles gubernamentales respecto al precio, plazo, calidad y obligaciones
contractuales.  

La observancia y control de estos procesos formales tiene incidencia en el ámbito del

sector público y privado. Un correcto conocimiento y aplicación de la norma, permite
que los recursos del Estado sean utilizados en forma eficiente. Asimismo, hace posible
que los responsables de las contrataciones, contratista y Entidad pública, vía la
contratación administrativa, puedan ejercer sus derechos y asumir sus obligaciones
correctamente, actuando con honestidad y transparencia. De esta manera la sociedad
se beneficia, pues el Estado puede cumplir oportunamente sus fines, al ejecutar obras
públicas de calidad y a precios adecuados.   Igualmente, es importante el conocimiento
y la aplicación correcta de las normas y principios que rigen la contratación pública,
para generar un derecho preventivo. Esta orientación va de acuerdo con el nuevo
enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial de las contrataciones
públicas, dejando atrás la gestión centrada solo en procedimientos legalistas y
burocráticos, para concentrarse en la obtención de resultados.   En este contexto, el
capítulo presenta los deberes y derechos del contratista durante la fase de ejecución
contractual en los contratos de consultoría y ejecución de obras públicas.
Pago de Adelantos en el Contrato de Obra:

Según Alejandro Álvarez Pedroza, en la práctica los adelantos constituyen una especie
de “acreencia” (no es un préstamo), a favor de la entidad y una deuda del contratista
por el monto recibido; no se trata de un pago. Pese a que la Ley lo denomina
“adelanto”, que puede entenderse como pago adelantado en cuenta del precio, su
naturaleza no está relacionada con el proceso técnico del pago, sino con una entrega
de dinero, sin expresión de causa en un caso y en otro para materiales e insumos a
utilizarse en el objeto del contrato, que el contratista no adquirirá a su nombre. 23
Según el acotado autor, muchas veces su naturaleza se ha interpretado como parte del
precio, de manera equivocada; ello a razón de que en tal sentido no tendría porqué
amortizarse obligatoriamente

Formulación de adelantos durante el proceso de selección:

El artículo 38º de la Ley, establece que a solicitud del contratista, y siempre que haya
sido previsto en las Bases, la Entidad podrá entregar adelantos en los casos, montos y
condiciones señalados en el Reglamento. Para que proceda el otorgamiento del
adelanto, el contratista garantizará el monto total de éste.

Por su parte, el Artículo 186º del RLGC faculta a las entidades públicas establecer en las
Bases Administrativas los siguientes adelantos:

Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original.

Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no
deberán superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.

Formulación de adelantos en ejecución contractual:

Ya en la etapa de ejecución contractual, según el artículo 187º del RLCE, la entrega de

adelantos directos al contratista, se sujeta a las siguientes condiciones:

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el

contratista dentro de los ocho (8) días contados a partir del día siguiente de la
suscripción del contrato, podrá solicitar formalmente la entrega del adelanto,
adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondientes.
La Entidad deberá entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días contados a
partir del día siguiente de recibida la solicitud del contratista.

El dispositivo agrega que, en el caso que las Bases Administrativas hubieran previsto
entregas parciales del adelanto directo, se considerará que el inicio del plazo de
Ejecución de Obra comienza a regir desde el día se haya entregado el adelanto directo
al contratista.

En cuanto a la entrega del Adelanto para Materiales e Insumos, el artículo 188º del
RLCE establece los siguientes lineamientos:

Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos deberán ser

realizadas con la anticipación debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de
ejecución contractual25, en concordancia con el calendario de adquisición de
materiales e insumos presentado por el contratista.

No procederá el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en

que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas
señaladas en el calendario de adquisición de materiales e insumos.

Cálculo de los adelantos:

El articulo 189º del RLCE exige que las amortizaciones del adelanto directo se hará
mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. Así
exige que la referente a materiales e insumos se realice de acuerdo a la formula
polinómica establecida en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.

La formula polinómica según el Decreto Supremo Nº 011- 79-VC aludido, de la

valorización reajustada se deducirá el monto de reajuste que no corresponda,
aplicándose la siguiente formula de deducción a cada adelanto otorgado para cada
elemento representativo:
D=A (lmr – lma)

Mo

Donde:

D: es la deducción en cada valorización bruta reajustada. A: es el monto del adelanto

utilizado en la valorización que se reajusta. Este monto se obtendrá multiplicando el
coeficiente de incidencia del elemento correspondiente por el monto bruto de la
valorización, hasta completar el total del adelanto otorgado afectado por la expresión
lmo / lma

Lmo: Indice a la fecha del presupuesto base, del elemento representativo dentro del
que se encuentra el material o materiales para los cuales se otorgó el adelanto.

Lma: Indice del mismo elemento representativo a la fecha efectiva del adelanto.

Lmr: Indice del mismo elemento a la fecha del reajuste.

Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos se

tomará en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidación

CALCULO DE LAS AMORTIZACIONES

• A) AMORTIZACIONES DEL ADELANTO DIRECTO

• B) DEDUCCION DEL REINTEGRO DEL ADELANTO DIRECTO

• C) AMORTIZACIONES DEL ADELANTO DE MATERIALES

• D) DEDUCCION DEL REINTEGRO DEL ADELANTO DIRECTO

CALCULO DE LAS AMORTIZACIONES Y DEDUCCIONES

Adelanto Directo

Amortización del Adelanto Directo

La Amortización del Adelanto Directo, consiste que el Contratista, que ha recibido

dicho adelanto, deberá de devolverlo durante la ejecución de la obra en forma
proporcional al avance de la misma. Ejemplo:

Monto de la Obra = S/. 1,000,000.00

Adelanto Directo = 20% = S/. 200,000.00

La obra tiene 5 Valorizaciones de:

V1 = S/. 150,000.00

V2 = S/. 200,000.00

V3 = S/. 350,000.00

V4 = S/. 250,000.00

V5 = S/. 50,000.00 % de Amortización = S/. 200,000.00 = 20% S/. 1,000,000.00

A1 = 20% de 150,000.00 = S/. 30,000.00

A2 = 20% de 200,000.00 = S/. 40,000.00

A3 = 20% de 350,000.00 = S/. 70,000.00

A4 = 20% de 250,000.00 = S/. 50,000.00

A5 = 20% de 50,000.00 = S/. 10,000.00 S/. 200,000.00

Nota: Durante el desarrollo de la obra se deberá amortizar la totalidad de adelanto
directo otorgado, no deben quedar saldos por amortizar del adelanto directo. En la
última valorización que se ejecute se deberán amortizar todos los saldos de los
adelantos otorgados, tanto del adelanto directo como el del para la adquisición de
materiales.

Recepción de obra

En la fecha de la culminación de la obra, el residente anotará tal hecho en el cuaderno

de obra y solicita la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no
mayor de cinco (5) días posteriores a la anotación señalada, informa a la entidad,
ratificando o no, lo indicado por el residente.

Si el inspector o supervisor verifica la culminación de la obra, la entidad designa un

comité de recepción dentro de los siete (7) días siguientes a lo informado por el
inspector o supervisor, la que debe estar integrada cuando menos, por un ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o
supervisor que actúa como asesor.

En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el

Comité de Recepción, junto con el contratista, procederá a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará las
pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y
equipos, cuyo plazo no debe exceder de 1/10 del plazo de ejecución vigente de la obra.
Culminada la verificación, y si no existen observaciones, se procede a la recepción de la
obra, teniéndose por concluida en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepción deberá ser suscrita por los miembros del comité y el contratista. De existir
observaciones, se consigna en un Acta o Pliego y no se recibe la obra, y el contratista
cuenta con un décimo del plazo vigente para subsanar las observaciones. De ser
subsanadas las observaciones se procede a la suscripción del Acta de Recepción de
Obra.

Liquidación de Contrato de Obra

El contratista presenta la liquidación sustentada con documentación y cálculos dentro

de los 60 días o el equivalente a 1/10 del plazo vigente de la ejecución de la obra y la
entidad se pronuncia dentro de los 60 días de recibida la documentación Si el
contratista no presenta la liquidación es responsabilidad de la entidad elaborarla en el
mismo plazo señalado y los gastos se cargan al contratista, notificándole la liquidación
para que se pronuncie dentro de los en un plazo de 15 días siguientes. De no mediar
observación de las partes, se considera aprobada o consentida. No se procede a la
liquidación si existen controversias pendientes por resolver.

Transferencia de Obras

Todas las obras ejecutadas por las entidades deben de ser liquidadas y transferidas en
propiedad a favor de las entidades e inscritas en la Superintendencia de Bienes
Nacionales; para tal efecto deberán cumplir con las siguientes actividades:

Aprobar la liquidación de Obra.

Nombrar una comisión de transferencia que incorpore entre sus miembros a personas
técnicos especialistas entre sus miembros.

Elaborar el expediente de transferencia.

Elaborar el informe de transferencia de la obra.

Corroborar la subsanación de observaciones de existir.

Emitir el documento de aprobación de transferencia de obra.

Incorporar contablemente el nuevo activo patrimonial a favor de la entidad.