MONOGRAFIA

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IMPORTANCIA DE CONTAR CON UN MANUAL DE INSTRUCCIÓN Y CAPACITACIÓN PARA INSTRUCTORES DE

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD EN LA ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL COTAHUMA DE LA CIUDAD DE LA PAZ
CAPITULO I
1.1. ANTECEDENTES
En nuestra institución cada año se fortalece las Brigadas Escolares toda vez
que van en crecimiento e incorporación en todas las unidades educativas de
deferentes distritos de la Ciudad de La Paz, permitiendo que todo niño, niña y
adolecente estudiante, ocupe su tiempo en el fortaleciendo de principios y
valores que se trasmiten por parte de los instructores que son funcionarios
policiales.
Si bien, la capacitación a Brigadas Escolares, es un gran aporte al

fortalecimiento de la imagen institucional, esta carece de un Manual de
capacitación para Brigadas Escolares, siendo esta una herramienta importante
para la unificación de criterios, toda vez que los facilitadores e Instructores
capacitan de acuerdo a sus criterios y necesidades personales siendo esta
una gran debilidad, incluso en algunos casos los Instructores realizan
capacitación con temas Gubernamentales no direccionadas a temas de
seguridad ciudadana y fortalecimiento de principios y valores que lo que en
primera instancia se necesita y es la misión de toda Brigada Escolar de
Seguridad.
La Brigada Escolar de Seguridad es creada mediante Resolución

Administrativa N° 146/95 del 29 de abril de 1995, del Comando General de la
Policía Nacional, la misma que autoriza el funcionamiento de las Brigadas
Escolares de Seguridad y hacen responsables de la conformación de estas a
los funcionarios Policiales.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las brigadas escolares son grupos organizados de niños, niñas y jóvenes

estudiantes de diferentes Unidades Educativas que colaboran en acciones
determinadas en cada comunidad educativa y que son asesoradas por la
2
Policía Boliviana a través de sus respectivos instructores quienes orienta

pedagógicamente los fines y objetivos sobre temas de seguridad ciudadana.
Una brigada Escolar es un reducido número de estudiantes que en forma

voluntaria se reúnen para llevar a cabo una serie de acciones dirigidas con
una finalidad definida (actualmente seguridad ciudadana), cuyo trabajo se
basa en el manejo y desarrollo preventivo y que en sus objetivos contribuyen a
reforzar los contenidos propuestos por la Ley de Seguridad Ciudadana. Esta
organización debe otorgar posibilidades concretas a niños, niñas y jóvenes
estudiantes que participan de ellas, para desarrollar y fortalecer el sentido de
grupo, el sentido de organización y el sentimiento de ayuda con proyecciones
hacia la comunidad.
Las brigadas escolares, cuyo trabajo se basa en el manejo y desarrollo de

acciones preventivas, de protección, solidarias, de convivencia, de recreación
y actividades culturales, tienen como objetivo estratégico reforzar en los y las
estudiantes que participan de éstas, aspectos que les permitan desarrollar una
mejor calidad de vida incorporando valores de respeto y servicio a la
comunidad, colaborando de esta manera con la formación de futuros
ciudadanos y ciudadanas con responsabilidad social.
Se pudo investigar que existe inseguridad dentro y fuera de las Unidades

Educativas dentro del Macro Distrito Cotahuma asimismo la existencia y
proliferación de grupos y pandillas, la venta y consumo de bebidas alcohólicas
indiscriminada a los estudiantes de las Unidades Educativas, vemos la
necesidad de buscar y aplicar medidas necesarias para disminuir el índice de
inseguridad ciudadana.
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es la importancia de contar con un Manual de Capacitación para

Brigadas Escolares y de qué manera se pueda unificar criterios de los
3
Capacitadores e Instructores Policiales, en la Estación Policial Integral

Cotahuma-La Paz?
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Determinar la importancia de un Manual de Capacitación para Brigadas

Escolares que permitan unificar criterios de los Capacitadores e
Instructores Policiales.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Ø Determinar los contenidos mínimos para la capacitación a las

Brigadas Escolares.
Ø Cualificar las capacitaciones realizadas por los Facilitadores e

Instructores policiales ante las Brigadas Escolares mediante examen
de cada módulo.
Ø Capacitar a los Instructores de Brigada Escolar de Seguridad.
1.5. JUSTIFICACIÓN
El Comando Departamental de la ciudad de La Paz a través de sus Unidades

Operativas lleva a cabo las capacitaciones a Unidades Educativas “Brigadas
Escolares”, mediante acciones que fomentan y fortalecen el desarrollo social,
promueven mejores condiciones de vida y previenen conductas delictivas,
todo en temas de seguridad ciudadana.
En la actual coyuntura de inseguridad que enfrenta nuestro país, las

Unidades Educativas sean de nivel primario o secundario siguen siendo uno
de los espacios más vulnerados con que cuenta la sociedad, si bien las
niñas, los niños y los jóvenes crecen y se desarrollan física, emocional y
socialmente en las escuelas no garantizan que estén seguros al ingresar o
4
salir del mismo. En tal sentido esta es una tarea importante que debe cumplir
el Estado, la Policía y los padres de familia, en consecuencia, la Institución
Policial lo realiza a través de capacitaciones fomentando la creación de
Brigadas Escolares.
En el marco de este propósito, el presente trabajo de investigación tiene

como finalidad que tiene de mucha importancia de contar con un Manual de
Capacitación para Brigadas Escolares que proporcione lineamientos
generales a los facilitadores y capacitadores de Brigadas Escolares a nivel
Departamental y de ser posible que no a nivel nacional.
5
CAPITULO II
2.1. MARCO TEÓRICO
2.1.1. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA
La Seguridad Ciudadana, es un instrumento que permite llevar a cabo

los fines y objetivos de la Policía Boliviana, mediante una adecuada
definición, de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar, de
manera adecuada utilizando los recursos humanos, económicos,
materiales, tecnológicos, con eficacia, eficiencia para una
administración transparente.1
Dentro de este ámbito la trilogía de la Seguridad ciudadana comprende:

POLICÍA, COMUNIDAD, INSTITUCIONES LOCALES, en este entorno
es parte del principio de integralidad el mismo que permite tener una
concepción global del problema, interrelaciona las partes buscando
articular iniciativas sociales e institucionales, buscando el
funcionamiento del conjunto en forma coherente y factible
El desarrollo de una cultura de la legalidad, requiere de políticas

públicas congruentes, que combatan e impidan las expresiones de
ilegalidad social y actividades toleradas, tales como el comercio ilegal,
que es utilizado por la delincuencia organizada para distribuir artículos
robados, falsificados y armas prohibidas, así como productos
provenientes del contrabando.
La interacción policía sociedad resulta un componente de sentida

necesidad e imprescindible ya que permite forjar las más estrechas
relaciones con el pueblo para instituir la seguridad ciudadana.
1
Manual de Prevención y Seguridad ciudadana, Curso de Técnicos Superiores, Cochabamba 2004., Pág. 9.
6
La organización de escuelas de seguridad ciudadana, por los policías

de las unidades operativas especialmente por los que realizan patrullaje
porque son ellos los que no conocen a las personas, su idiosincrasia,
costumbres y hábitos, esto permitirá que la comunidad tenga pleno
conocimiento de la actividad policial.
Los temas para la capacitación y las tareas de las Brigadas Vecinales

de manera resumida son las siguientes:
a) Reuniones Vecinales. Tendríamos que llegar a los vecinos a través de

diferentes reuniones, donde se dará charlas, y capacitación para
desarrollar en ellos nuestra experiencia en el área de la actividad
Policial, con los siguientes temas:
o Normas, Leyes, derechos, deberes, obligaciones, garantías.

o Prevención de robos.
o Prevención de robos de vehículos.
o Prevención de secuestro, rapto de menores.
o Prevención en el uso de drogas.
o Identificación de personas sospechosas.
o Identificación de vehículos sospechosos.
o Censo vecinal.
o Patrullaje vecinal.
o Otros relacionados con la prevención del delito.
b) Formación de Brigadas de Seguridad Vecinal. A la conclusión de la

capacitación se lanzaría la convocatoria para ser Líder de la Brigada de
Seguridad Vecinal el cual será el presidente de la zona, para que sea
esta persona que coadyuvé y coordine con el personal de Seguridad
Policial y de continuidad al trabajo preventivo con dos alternativas
concretas:
7
Líderes de seguridad barrial con la inclusión de los propios vecinos

compuesto de todas las edades, sexo, raza y religión.
Dentro los cursos de capacitación dirigidos a los vecinos, el Personal de

Capacitadores de la Policía enseña los siguientes temas:
o Defensa personal
o Técnicas de arresto
o Instrucción policial
o Manejo del bastón policial
o Técnicas de aprehensión
o Técnicas de requisa
o Técnicas de patrullaje
o Primeros auxilios
Finalizado el proceso de formación de los vecinos voluntarios, se

ampliaría otros conocimientos tocando los siguientes temas:
o Seguridad en domicilio
o Seguridad en la calle
o Seguridad en colegios
o Centros laborales.
La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se realizó

en forma experimental durante el año 2007, en el Macro Distrito II
“Maximiliano Paredes” dentro el Proyecto Piloto de la “Policía
Comunitaria”.
Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancialmente

la forma y el sistema en la ejecución de servicios policiales, se
realizaron diversas actividades paralelas, que tenían por finalidad
efectuar un seguimiento permanente de los resultados de este plan,
detectando las fortalezas y debilidades que estaba presentando, como
8
también conociendo la opinión de los vecinos del sector respecto de su

aplicación.
Terminada la fase piloto se debe realizar una evaluación que considere

aspectos de personal, operaciones, logístico y de comunicaciones,
entregando una información útil y oportuna que, en su aspecto central y
de fondo, aconseja su implementación gradual en la Institución, ya que
los beneficios que originaba superaban los costos que pudiesen existir
en una aplicación integral.
La división de las zonas en cuadras se realizó sobre la base de Macro

Distrititos y Distritos Municipales relacionadas con la distancia que
puede recorrer o con la cantidad de personas que en promedio puede
vigilar una patrulla en un turno de 6 horas. En cuanto al recurso humano
y los medios logísticos destinados a cada cuadra, para su
determinación y respectiva asignación, se utilizaron criterios acerca de
las equivalencias existentes entre los diferentes tipos de patrullaje
policial (autos, motos, bicicletas, policías a pie, etc.), que se expresan
en unidades de vigilancia equivalentes (uve), donde se consideran
variables de cobertura y calidad de cada uno de los sistemas de
vigilancia, como también factores tales como índices de delincuencia,
densidad demográfica, número de viviendas, locales de venta de
alcoholes, sitios eriazos, etc. existentes en cada zona.
2.1.2. POLICÍA COMUNITARIA
Es una modalidad del servicio de patrullaje a pie preventivo que

posibilita al profesional de la policía ser parte integral del desarrollo de
la comunidad a partir de su gestión en la solución de problemas de
seguridad y convivencia ciudadana.2 Su filosofía se basa en:
2
Manual de la Policía Comunitaria, Tcnl. DEAP. Raúl Grandy, El Alto, 2011
9
Ø Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter

preventivo y proactivo. (Se retoma la función esencial de Policía).
Ø El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los
derechos humanos y libertades individuales.
Ø Permanencia en los sectores, para que haya continuidad en el trabajo
a mediano y largo plazo y permita evaluar los resultados de la
gestión.
Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica, y

solidaria, y tranquila en el barrio, mediante la integración con la
comunidad, en procura de conocer su problemática buscando soluciones
a sus demandas, a través de la autogestión y/o interrelación con las
autoridades y organizaciones con el fin de mejorar la calidad de vida
fomentando el civismo, la solidaridad en la vecindad y la tolerancia.
2.1.3. ESCUELA DE SEGURIDAD CIUDADANA
a) Es el lugar donde se dictan charlas, conferencias y talleres, con el

objetivo de desarrollar una cultura de seguridad, a través de una
pedagogía participativa, para el diseño de planes y programas,
como respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la
comunidad.
b) Espacio educativo comunitario, donde vecinos, estudiantes, amas
de casa y trabajadores, mediante el principio de participación
comunitaria conocen el quehacer policial, recuerdan las normas que
deben cumplir y reciben recomendaciones y orientaciones para
mejorar los niveles de seguridad personal, familiar y colectiva.
c) Forma de organización vecinal en coordinación con la Policía, para
disminuir y controlar focos de delincuencia y conductas que atentan
a la paz y tranquilidad ciudadana.
d) El objetivo es crear conciencia, a cerca de la responsabilidad del
vecino en su propia seguridad, de su familia y la comunidad.
10
e) Establece una nueva forma de relación policía comunidad en un

marco de mutuo respeto.
f) Rescata el respeto, credibilidad y confianza ciudadana.
g) Permite informar y educar al público.
h) Se identifican problemas y conflictos vecinales.
i) Forma promotores vecinales.
2.1.4. BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL
· Organización de carácter comunitario, conformada por vecinos

voluntarios. Dirigidas y orientadas por la Policía, con el fin de crear
cultura de seguridad ciudadana.
· Coadyuva a la convivencia pacífica y facilita la integración vecinal

(calles, cuadras, zonas, etc).
· Promueve el desarrollo de proyectos cívicos, culturales, deportivos,

educativos, de medio ambiente y de salud.
· Fomenta el espíritu de vecindad, integración, cooperación y

solidaridad.
· Permite la identificación de lugares de riesgo.
· Ciudadano se compromete con su propia seguridad y la de sus

vecinos.
2.1.5. BRIGADA ESCOLAR DE SEGURIDAD
· Organización estudiantil conformada por estudiantes voluntarios de

los ciclos primaria y secundaria, que previene, protege y brinda
seguridad a los estudiantes.
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· Orientada, liderada y controlada por la Policía, en coordinación con

profesores, directores y padres de familia genera hábitos y cultura
de seguridad.
§ Los estudiantes se comprometen con su propia seguridad y la de sus

compañeros.
§ Incentiva la integración, el compañerismo, la solidaridad, y la

responsabilidad, para el rechazo unánime a la violencia.
· Los estudiantes aprenden formas de prevención y auxilio dentro y

fuera del colegio y se constituyen en efecto multiplicador y
promotores de seguridad.
· Se crea y genera conciencia de seguridad.
· Rescata el respeto, confianza y credibilidad.
· Se cultiva el espíritu cívico.
· Se irradian principios y valores ético morales, formando ciudadanos

libres de drogas, alcohol, violencia y otras formas de inseguridad.
2.1.6. FACTORES DE RIESGO QUE CAUSAN INSEGURIDAD
Manuel Osorio (2002) en su Diccionario Jurídico, dice del concepto de

inseguridad: "como una incertidumbre de peligro o daño".
El fenómeno de la inseguridad es muy complejo. Hay muchas causas, y

están íntimamente relacionadas unas con otras. En general se agrupan
en biológicas, psicológicas, sociales y familiares. Tan sólo por citar
algunos ejemplos dentro de cada grupo, tenemos las siguientes causas
de la inseguridad:
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a. Biológicas
Se ha mencionado al síndrome de déficit de atención con

hiperactividad como causa de problemas de conducta, que sumados
a la impulsividad característica del síndrome, pueden producir un
ciudadano violento, que se traduce en un posible delincuente.
b. Psicológicas
La inseguridad se relaciona de manera consistente con un trastorno

mental - en realidad de personalidad - en la sociópatia, llamada
antes psicopatía y de acuerdo al trastorno antisocial de la
personalidad su contraparte infantil, el trastorno de la conducta.
c. Sociales
La desigualdad económica es causa de que el individuo desarrolle

desesperanza. No se trata de la simple pobreza: hay algunos países
o comunidades muy pobres, como el caso de algunos, en los que
virtualmente desconocen el robo y la violencia de otro tipo.
d. Entorno Familiar
En la familia, los dos factores que con más frecuencia se asocian al

desarrollo de inseguridad es tener familiares directos que también
sean delincuentes y/o que abusen de sustancias.
2.1.7. COMPONENTES DE LAS BRIGADAS ESCOLAR
Una Brigada de Seguridad Escolar está compuesta por:
a. Factor humano:
13
Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se asocian

para conformar las Brigadas Escolares.
b. Líder:
Un líder es un voluntario, de generación espontánea. Es la de

conocer a los demás miembros de la Brigada Escolar las actividades
que se desarrollaran.
c. Documentos de soporte:
Para la operación básica de las Brigadas Escolares tienen

diseñados Planes de Capacitación por parte de los Instructores
Policías.
2.2. MARCO CONCEPTUAL
Seguridad.- Acción de brindar y garantizar el desarrollo armónico de

actividades dentro de una dependencia, La seguridad es una ciencia que
aplica un conjunto de medios físicos, humanos, técnico científico que en forma
directa o indirecta tiende a disminuir, prevenir, retardar, neutralizar o eliminar
cualquier tipo de acción negativa.3
Seguridad Ciudadana. - La seguridad ciudadana en su concepción mas

general se refiere a la capacidad del estado para proporcionar a estantes y
habitantes de un territorio, niveles económicos satisfactorios, confianza en la
justicia, libertad de culto y otros derechos y obligaciones que para el caso de
Bolivia impone la Constitución Política del Estado. 4
Seguridad ciudadana es el ambiente de convivencia social donde las

personas, en el cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos
fundamentales, pueden realizar sus actividades licitas en un contexto de paz,
tranquilidad, respeto y confianza, con dignidad y libertades inviolables.
3
Manual de Prevención y Seguridad ciudadana, Curso de Técnicos Superior, Cochabamba 2004., Pág. 4.
4
BIS IDEM, 1 Pág. 6
14
Según Raúl Tomas Escobar, profesor de la Escuela Superior de la Policía

Federal Argentina, seguridad en sentido estricto y práctico, es la posibilidad de
evitar lo inesperado o lo que es lo mismo evitar las sorpresas.
Por mandato constitucional la Policía Boliviana tiene como misión impuesta, la

defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el cumplimiento
de las leyes tres importantes pilares sobre los que se basa la suprema misión
seguridad, que se encuentran implícita en el cumplimiento de nuestras
específicas funciones, desde las más simples hasta las más complejas.
Seguridad Comunitaria. - La seguridad comunitaria parte de aplicación de la

labor Policial en conjunción con las organizaciones vecinales como las juntas
de vecinos para crear un ambiente de convivencia social en el que las
personas, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus derechos
fundamentales, puedan realizar sus actividades lícitas en un contexto de paz,
tranquilidad, respeto y confianza, con dignidad y libertades inviolables. 5
A esto se aplica un conjunto de normas preestablecidas por el estado a través

de sus instituciones encargadas de proteger a la sociedad, las cuales son
aplicadas a la vez con intervención de las organizaciones vecinales dirigidas a
preservar, cautelar, asegurar y defender los derechos de la libertad y la vida
de toda persona.
Policía. - Brazo ejecutor de Gobierno que defiende la sociedad, conserva el

orden público y ejecuta el cumplimiento de las leyes, su accionar es de
acuerdo a la C.P.E. Art. 251, defensa de la sociedad. La prevención y la
detección del delito es un ámbito que incumbe directamente a los organismos
de aplicación de la ley de todo el mundo.
Policía Comunitaria. - Es un modelo de policía que tiende a mejorar la

calidad de vida de la Comunidad a partir de un accionar plenamente integrado
5
Manual de Prevención y Seguridad ciudadana, Curso de Técnicos Superior, Cochabamba 2004., Pág. 7
15
al ámbito social del que forma parte. Las características de ese espacio social
conforman las demandas que van dando perfil a dicha Policía.
a. Policía Comunitaria: nivel operacional: "Un tipo de policía que toma

como punto de partida las necesidades e intereses de las comunidades
locales y que entrega una respuesta que fomenta la colaboración para con
ellos y asegura a la comunidad que hay un compromiso para mejorar su
calidad de vida".
b. A nivel estratégico y político: "Un reconocimiento en la filosofía, misión y

estructura organizacional que admite las necesidades y los intereses de la
comunidad y que busca servir dentro de la capacidad y los recursos de las
fuerzas policiales que se encuentran con esas necesidades.
Se requiere un compromiso a la consulta, que es el fundamento sobre el

cual se basa el avanzado proceso de planificación y sobre el que se miden
las subsiguientes revisiones de desempeño y responsabilidad",
Brigada Escolar. - Organización de carácter comunitario, conformada por

alumnos de Unidades Educativas, dirigidas y orientadas por la Policía, con el
fin de crear cultura de seguridad ciudadana, coadyuva a la convivencia
pacífica facilita la integración vecinal (calles, cuadras, zonas, etc.). 6
Promueve el desarrollo de proyectos cívicos, culturales, deportivos,

educativos, de medio ambiente y de salud. Fomenta el espíritu de vecindad,
integración, cooperación y solidaridad. Permite la identificación de lugares de
riesgo ciudadano se compromete con su propia seguridad y la de sus vecinos.
Familia. - La familia tiene diversas definiciones, porque responden a

contenidos jurídicos y aspectos tos históricos que no son coincidentes ni en el
tiempo ni en el espacio. Belluscio entiende que familia, en un sentido amplio
de parentesco.
6
Curso para la Conformación de Brigadas de Seguridad Vecinal, Policía de Auxilio Ciudadano, Presentación en
clase, año 2007.
16
Es el conjunto de parientes con los cuales existe algún vínculo jurídico, en el

que cada individuo es el centro de uno de ellos, diferente según la persona a
quien se la refiera y que alcanza a los ascendientes y descendientes sin
limitación de grado, a los colaterales por consanguinidad hasta el sexto grado
y a los afines hasta el cuarto, y que, en un sentido más restringido, es el
núcleo paterno-filial o agrupación formada por el padre, la madre y los hijos
que conviven con ellos o que se encuentran bajo su potestad.7
Sin que quepa desconocer un concepto intermedio, en el cual la familia es el

grupo social integrado por las personas que viven en una casa bajo la
autoridad del señor de ella.
Esta última definición es la que corresponde a la familia romana y que fue

aceptada por las Leyes de Partidas, en que el grupo familiar estaba integrado
incluso por los sirvientes.
A su vez, Díaz de Guijarro ha definido la familia como la "institución social,

permanente y natural, compuesta por un grupo de personas ligadas por
vínculos jurídicos emergentes de la relación intersexual y de la filiación".
El vínculo familiar ofrece importancia jurídica porque da nacimiento a una

amplia serie de derechos y de obligaciones, especialmente referidos al
matrimonio, a la relación paterno filial (la patria potestad de modo muy
destacado), a los alimentos y a las sucesiones.8
2.3. MARCO INSTITUCIONAL
La Constitución de la República de Bolivia de 24 de junio de 1826, promulgada

durante el gobierno del presidente Antonio José de Sucre Reglas establecidas
y reglamentos que rigen la actividad policial. Creada en cada departamento un
Jefe de Policía, nombrado por el gobierno y tres o cuatro comisarios de la
Policía, estos tenían a su cargo una compañía de soldados al mando de un
7
Diccionario de la Real Academia de la lengua española, Madrid España, año 2007. edición digital.
8
Manuel Ossorio “Diccionario de Ciencias Jurídicas políticas sociales” Pag. 425
17
oficial del ejército como funcionarios armados para la seguridad de la

sociedad, con sujeción a los alcaldes y quien era responsable del pagado de
salarios con fondos públicos.
Más tarde, en 3 de mayo de 1831, el presidente Andrés de Santa Cruz, a

través de un Reglamento de Policía comienza a sistematizar y mejorar las
normas derivadas de la Constitución.
En 1832, las gendarmerías departamentales son reorganizadas,

funcionalmente estarían bajo la dependencia de autoridades civiles, estos eran
los intendentes departamentales y comisarios provinciales, quienes mantenían
a su disposición una compañía de gendarmes comandada por oficiales del
ejército, los que mantenían su carácter militar, pero que en lo administrativo se
adaptaron a la esfera del Ministerio del Interior, para que sea este ministerio
quien se encargue del pago de los salarios de las compañías de gendarmes.
El 19 de julio de 1839, el Gral. Velazco, presidente de la república, condecora

a los gendarmes de la Policía, declarándolos beneméritos de la patria, que
participaron contra la rebelión iniciada en el departamento de Oruro por
el Gral. Ballivian, luego de que el presidente Velasco expidiera el Decreto
Supremo por el cual se determinó poner sobre las armas a todas las Guardias
Nacionales de la República, pues la primera obligación de ellas era conservar
el orden interior en los diferentes departamentos de Bolivia, defender la
libertad y cooperar al Ejército permanente a fin de conseguir la pacificación del
país. Por ello, se dispuso que los gendarmes de la Policía usaran en el brazo
izquierdo un escudo de paño verde, en forma elíptica, con veinticinco líneas de
longitud y veinte de latitud, en cuya circunferencia sería bordado para los
Jefes, Oficiales y ciudadanos que hubiesen defendido la Constitución, una
leyenda de oro que decía: "Fiel a la Patria y a la Ley"; "Fiel a la Ley", y al
reverso decía "Contra el desorden"
18
El 22 de noviembre de 1851, en la nueva constitución elaborada bajo la

presidencia del Gral. Belzu, se reorganiza las funciones policiales a nivel
departamental, provincial y cantonal.
En 1861, la policía de La Paz se dividió en dos distritos, uno bajo las órdenes
del Jefe de la Policía y el Hogar de otro Comisario, tanto la ayuda en cada
distrito, por seis comisarios y agentes de media de la se turnaron en turnos de
24 horas.
Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se convirtió en ley de la Policía de

Seguridad de 11 de noviembre de 1886, destinadas a mantener el orden
público, la preservación de las garantías personales y financieras, la
prevención de los crímenes y capturar a los delincuentes para someterlos a la
justicia.
El 20 de diciembre de 1923 durante el Gobierno de Bautista Saavedra

se crean escuelas de policías en todos los departamentos, para la instrucción
y la educación de los candidatos para la Policía de la República.
La unificación de la dirección de todas las unidades policiales en el país viene

con el decreto de 28 de julio de 1930, que creó o Director General de la Policía
de la República, dependiente del Ministerio de Gobierno.
El 26 de febrero de 1937, el Tcnl. David Toro Ruilova crea mediante Decreto

Supremo la "Escuela Nacional de Policías" dando inicio al primer instituto de
formación de oficiales de la Policía.
Una misión integrada por miembros de la italiana "Carabinieri" fue invitado a

colaborar con la modernización de la policía boliviana, especialmente, de los
regimientos de fusileros existentes.
La fusión de la Policía de Seguridad con los regimientos de fusileros se llevó a

cabo por el gobierno en 18 de enero de 1937 a través de la nueva corporación
que se llamó Carabineros de Bolivia, inspirados en el cuerpo policial italiano
19
sin embargo algunos entendidos señalan que también habrían influido el

Cuerpo de Carabineros de Chile, quienes también surgieron previamente
inspirados en el cuerpo policial italiano, quienes afirman esto se apoyan en la
similitud de uniformes y emblemas de las policías boliviana y chilena, es
importante precisar que pese a no existir relaciones diplomáticas entre ambos
países andinos todos los años los carabineros chilenos reciben en instrucción
a cadetes policiales bolivianos . Nueva ley sobre 14 de noviembre de 1950,
reafirma el carácter único de organización policial, con la disciplina militar,
encargada de la defensa nacional y orden público, bajo el mando supremo del
Jefe de la Nación.
Actualmente , la Policía Nacional de Bolivia tiene su Constitución regirá por la

Ley de 18 de diciembre de 1961 y actuar como policía en todas sus formas,
manifiestas, así como la policía de la policía judicial mediante la presentación
a la orden del Presidente a través del Ministro del Gobierno
En diciembre del 2009 después de ser promulgada la nueva Constitución

Política que cambió el denominativo de República de Bolivia, por la de Estado
Plurinacional de Bolivia, la única fuerza de seguridad del país cambió su
denominativo a Policía Boliviana.
2.3.1. SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA
Hasta la década de los años 90, Bolivia era el país que más se jactaba
de ser el Estado con menor índice de criminalidad de América Latina,9
desgraciadamente ahora no podemos decir lo mismo, hoy por hoy, es
uno de los Países que tiene uno de los mayores índices de criminalidad
y uno de los motivos principales para que la curva de nivel de la
criminalidad ascienda vertiginosamente, es el alto índice de corrupción
tanto en la administración pública como privada.
9
Políticas de seguridad ciudadana en Bolivia, Juan Yhonny Mollericona, Sociólogo, investigador en temas de
violencia, policía y seguridad ciudadana, Tesista del Magíster de la U-PIEB (Universidad Para la Investigación
Estratégica en Bolivia). Edición digital.
20
Además de ser un país antiguamente con criminalidad poco violenta,

ahora se ha convertido en uno de los países con la criminalidad más
violenta de Sud América, principalmente por los asaltos a mano armada
a conductores de vehículos, instituciones bancarias, comerciales,
librecambistas, transeúntes o personas y domicilios particulares, en su
mayoría con saldos fatales, en la que los asaltantes asesinan a sus
víctimas alevosamente y a sangre fría, con total desprecio de la vida.
Este vertiginoso incremento, ha llevado al Estado a promulgar la Ley

No. 2494 de Seguridad Ciudadana, en la que se crea el Consejo
Nacional, los Consejos Departamentales y Provinciales de Seguridad
Ciudadana,
La seguridad ciudadana tiene su propia connotación en cada país y en

cada época. Hasta la década de los años 90, Bolivia se jactaba de ser
un país con los menores índices de criminalidad de América Latina.
Infortunadamente, ahora no se puede decir lo mismo, hoy por hoy, los
índices de criminalidad han aumentado considerablemente, esto se
refleja en las estadísticas policiales.
En el transcurso del periodo 1990-2001 los índices de delitos se

multiplicaron, paralelamente al incremento de la criminalidad,
aumentaron los gastos en seguridad ciudadana de forma
desproporcionada, más que en salud. No obstante, Bolivia por un largo
periodo no tuvo políticas de seguridad pública y recién a mediados de
los 90 se hicieron algunos esbozos de política pública en materia de
seguridad.
En este periodo democrático los gobiernos de turno poco o nada

hicieron por encarar políticas de seguridad ciudadana de manera
planificada, organizada y coordinada con los problemas de inseguridad
y violencia urbana, así como para cambiar las viejas estructuras de
seguridad y del orden público. Las políticas de seguridad se
21
establecieron y se sostuvieron sobre programas con profusas

incoherencias institucionales.
2.3.2. POLICÍA BOLIVIANA
El artículo 6º de la Ley Orgánica de la Policía Boliviana señala que esta

tiene la misión fundamental de conservar el orden público, la defensa
de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes.
En cumplimiento a esta norma a través de sus diferentes organismos

con el fin de preservar la seguridad ciudadana mediante La Policía
Comunitaria, Radio Patrulla “110”, la patrulla ayuda a la Ciudadanía
(PAC), que son las encargadas directas de resguardar la agresión de
los delincuentes, pandillas y otros antisociales que tienen un objetivo
de cometer algún delito.10
La ley orgánica de la Policía (LOPN) en el capítulo 1. Art. 10, refiere que

el Comando General de la Policía Nacional creará o suprimirá las
unidades de los organismos operativos, de administración
desconcentrando de acuerdo a la necesidad del servicio.
El art. 35 los Comandos Departamentales de la Policía, son organismos

que tienen bajo responsabilidad la actividad Policial Departamental,
estarán a cargo de un jefe de Policial (DESP), que ejercerá sus
funciones y autoridad dentro del límite de cada departamento.
Dentro el D.S. Nº 28421 referido a las prefecturas Departamentales,

expresa que, para fines, las áreas sobre las cuales se invertirán los
recursos de IDH, en el marco de los planes de desarrollo Departamental
y Políticas Nacionales y sectoriales son:
10
Legislación Policial, "Historia de la Policía Nacional” Tomos I y II, Comisión Redactora: Roberto Molina B.,
Juvenal Molina P., Jaime Céspedes B., Carlos Castañón B., Víctor Santa Cruz V., Pág. 7.
22
Ø Fortalecimiento de las instancias y servicios de seguridad

Ciudadana.
Ø Infraestructura de las cárceles públicas.
Ø Construcción y mantenimiento de infraestructura.
Ø Equipo de computación
Ø Equipamiento y mantenimiento de medios de trasporte
Ø Reposición de repuestos equipos de transporte y combustible.
Así mismo dentro los Gobiernos Municipales, dotaran a la Policía

Boliviana de:
Ø Entrega de terrenos para la construcción de Estaciones y

Módulos Policiales en el Departamento.
Ø Equipamiento tecnológico, Radios Internet, Computadoras, Fax, e
Instalación de Satelital, Mantenimiento y reparación de Vehículos
Ø Provisión de servicios básicos: agua, luz y teléfonos.
Por esta normativa legal la Policía Boliviana es responsable de la

desconcentración de los servicios de seguridad Ciudadana en cumplir
eficaz y eficientemente los servicios de seguridad ciudadana en
beneficio de la población, asimismo es responsable de del uso de la
conservación de los bienes a cargo debiendo rendir informes de todo lo
entregado a solicitud de la autoridad Competente.
Según el art. 1º La policía Nacional (hoy boliviana, es una institución

fundamental del estado que cumple funciones de carácter público
esencialmente preventivas y de auxilio).
El estado promulga LA LEY 2494 de seguridad Ciudadana en la crea el

consejo Nacional, de los consejos departamentales y provinciales de
seguridad ciudadana.
En base a la normativa citada los Comandantes y Directores de las

diferentes unidades deberían elaborar proyectos para solicitar a las
23
autoridades de la Gobernación y de la Alcaldía para mejorar el

equipamiento y la infraestructura
2.4. MARCO JURÍDICO
2.4.1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Artículo 251. I" La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la

misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del
orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio
boliviano...".
2.4.2. LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA.
ARTÍCULO 1° "La Policía Nacional es una institución fundamental del

Estado que cumple funciones de carácter público, esencialmente
preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad,
paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que, en forma
regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las
actividades de la sociedad".
ARTÍCULO 6° "La Policía Nacional tiene por misión fundamental,

conservar el orden público, la defensa de la sociedad y la garantía del
cumplimiento de las leyes, con la finalidad de hacer posible que los
habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y
tranquilidad"
2.4.3. LEY NRO. 264 LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA UNA VIDA
SEGURA”
ARTÍCULO 26. (FUNCIONES DE LA POLICÍA BOLIVIANA).
I. La Policía Boliviana además de las funciones establecidas en la

Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía
24
Boliviana, tendrá las siguientes funciones en el ámbito de la prevención,

mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana:
a. Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

b. Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención,
mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad
ciudadana.
c. Diseñar y gestionar el sistema informático y tecnológico nacional
de prevención, inteligencia, identificación criminal, archivo y
registro de antecedentes penales y contravencionales.
d. Diseñar sistemas integrados de comunicación policial y de
emergencia a nivel nacional, convirtiéndolos en sistemas
integrados para la prevención, mantenimiento y restablecimiento.
e. Diseñar y gestionar procesos de formación, capacitación y
actualización permanentes en el uso de protocolos para la gestión
de información.
f. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Técnico Científico, de
acuerdo a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgánico de
la Universidad Policial.
g. Implementar el Modelo de Policía Comunitaria con carácter
integral, articulador y participativo en coordinación con la
sociedad civil organizada.
h. Destinar oportunamente los recursos humanos necesarios para la
vigilancia y seguridad de entidades financieras en todo el territorio
nacional.
i. El Comando General de la Policía Boliviana elaborará planes
operativos anuales estratégicos e interinstitucionales, para la
prevención, mantenimiento y restablecimiento en materia de
seguridad ciudadana, con indicadores de verificación objetiva de
seguimiento y monitoreo a través del Observatorio Nacional de
Seguridad Ciudadana.
25
j. Apoyar en su calidad de fuerza pública, en sujeción a lo dispuesto

por el Artículo 251 de la Constitución Política del Estado, en las
tareas de control del expendio y consumo de bebidas alcohólicas,
realizadas por los gobiernos autónomos municipales y otras
tareas relacionadas a la seguridad ciudadana.
II. La Policía Boliviana deberá presentar informes periódicos a la

Ministra o el Ministro de Gobierno sobre el desenvolvimiento de su labor
y el cumplimiento de los objetivos y metas nacionales e institucionales
en materia de seguridad ciudadana.
ARTÍCULO 28. (CAPACITACIÓN POLICIAL). La Universidad Policial y

los institutos de formación y capacitación de la Policía Boliviana,
deberán desarrollar el Plan Académico de Capacitación e Instrucción
con enfoque de género, generacional, intra e interculturalidad,
priorizando las temáticas de seguridad ciudadana y Derechos
Humanos, Policía Comunitaria y participación ciudadana, técnicas de
patrullaje e intervención policial comunitaria, normativa nacional e
internacional en seguridad ciudadana, ética y relaciones humanas.
ARTÍCULO 37. (CAPACITACIÓN CIUDADANA). El Ministerio de

Gobierno, a través del Viceministerio de Seguridad Ciudadana y el
Comando General de la Policía Boliviana, en coordinación con las
entidades territoriales autónomas, capacitarán en materia de seguridad
ciudadana con enfoque de género, generacional, intra e
interculturalidad a las organizaciones vecinales, estudiantiles y a la
comunidad, con el propósito de que se constituyan en sujetos
estratégicos de prevención del delito y contravenciones.
2.4.4. LEY NRO. 259 LEY DE CONTROL AL EXPENDIO Y CONSUMO DE

BEBIDAS ALCOHÓLICAS.
26
ARTÍCULO 18. (PROHIBICIONES EN EL EXPENDIO Y

COMERCIALIZACIÓN DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS). Las personas
naturales o jurídicas, están prohibidas de expender y comercializar
bebidas alcohólicas en los siguientes casos:
a. En vía pública, salvo autorización específica para el expendio de

bebidas alcohólicas, otorgada por los Gobiernos Autónomos
Municipales a personas que tienen como principal y habitual
actividad el expendio y comercialización de bebidas alcohólicas.
b. En espacios públicos de recreación, de paseo y en
establecimientos destinados a espectáculos y prácticas
deportivas.
c. En establecimientos de Salud y del Sistema Educativo
Plurinacional, incluidos los predios Universitarios, tanto públicos
como privados
ARTÍCULO 19. (PROHIBICIONES AL CONSUMO DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS).
I. Queda prohibido el consumo de bebidas alcohólicas a toda persona,

en los siguientes casos:
a. En vía pública.
b. En espacios públicos de recreación, paseo y en eventos
deportivos.
c. En espectáculos públicos de concentración masiva, salvo
autorización de los Gobiernos Autónomos Municipales.
d. En establecimientos de Salud y del Sistema Educativo
Plurinacional, incluidos los predios Universitarios, tanto públicos
como privados.
e. Al interior de vehículos automotores del transporte público y/o
privado.
27
ARTÍCULO 20. (PROHIBICIÓN DE EXPENDIO DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS A MENORES DE 18 AÑOS DE EDAD).
I. Queda prohibida la venta de bebidas alcohólicas a menores de 18

años de edad, sujeto a sanciones previstas en la presente Ley.
II. Los establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas, estarán

obligados a exigir el documento de identificación original, que permita
comprobar la mayoría de edad. En caso de prescindir de esta medida
se procederá a la sanción correspondiente del establecimiento de
expendio.
2.4.5. RESOLUCIÓN MINISTERIAL No. 097/2015, DEL MINISTERIO DE

GOBIERNO DE FECHA 1 DE ABRIL DE 2015.
De aprobación del REGLAMENTO DE DESCONCENTRACIÓN DE

LOS SERVICIOS POLICIALES, en el marco de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”.
2.4.6. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 222/14 DEL COMANDO

GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA, DE FECHA 31/10/ 2014.
De aprobación del REGLAMENTO DE DESCONCENTRACIÓN DE

LOS SERVICIOS POLICIALES, en cumplimiento a la Ley No. 264 del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una Vida Segura”, y el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2012 – 2016, con la finalidad de
optimizar la desconcentración de los servicios policiales en el marco de
la Seguridad Pública y Ciudadana, bajo el Modelo de Policía
Comunitaria.
2.4.7. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 0022/2012/, DEL COMANDO

DEPARTAMENTAL DE POLICÍA DE LA PAZ Y RESOLUCIÓN
ADMINISTRATIVA N° 0867/12 DEL COMANDO GENERAL DE LA
POLICÍA BOLIVIANA, DE FECHA 31/12/2012.
28
Mediante los trámites pertinentes en el año 2012, la Estación Policial

Integral – Cotahuma, cumple con la misión fundamental de Seguridad
Ciudadana a través de sus Unidades desconcentradas y sus 13
módulos Policiales de proximidad a la comunidad, con los servicios
desconcentrados.
29
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. TIPO DE MONOGRAFÍA
Monografía de investigación: “Se realiza la investigación en torno a un tema

nuevo o poco abordado para conocer más sobre él y poder aportar algún
aspecto novedoso del mismo". 11 , se realiza una investigación sobre la
importancia de contar con un Manual de capacitadores a Brigadas Escolares
Monografía de análisis: “Se empleará suelen emplear en las carreras que

implican prácticas, como medicina, o bien en el ejercicio profesional. Se sacan
conclusiones de las experiencias analizadas y se comparan con otras
12
semejantes". , se procederá a cuantificar y cualificar las actuales
capacitaciones que realizan los Instructores de Brigadas escolares,
permitiendo optimizar a través de un Manual.
3.2. MÉTODOS
3.2.1. MÉTODO ANALÍTICO
Analizando la situación actual de las estrategias que se utilizan para la

capacitación a las Brigadas Escolares, considerando que no se cuenta
con un Manual para Unificar Criterios de los Instructores.
3.2.2. MÉTODO DEDUCTIVO
Se comenzó con un planteamiento general a partir de los cuales se

identificó puntos de análisis particulares y la problemática base de la
11
Marcelo Quiroz Calle "Investigaciones ciencia Sociales" - Editorial TINKU - 2009.
12
Ibídem
30
propuesta13., teniendo como solución al problema la elaboración de e

un Manual de Capacitación para Brigadas Escolares.
3.2.3. MÉTODO INDUCTIVO14
Induciendo la solución en el requerimiento de estrategias de prevención

y control, los mismos que solucionarían los problemas del de la
enseñanza que se da actualmente teniendo diferentes criterios por
parte de los instructores, este método nos permitirá llegar alcanzar
nuestro objetivo general.
3.2.4. MÉTODO SINTÉTICO15
Se sintetizó los datos obtenidos de las encuestas y entrevistas y se

pudo observar la necesidad imperiosa de contar con un Manual que
permita Guiar la capacitación a las Brigadas Escolares.
3.2.4. FUENTES DE LA INFORMACIÓN
Las fuentes de información que se utilizarán en la investigación serán:
Fuentes Primarias, ya que se obtendrá la información de manera directa

a través de las técnicas de la Observación, Entrevista y Encuesta.
Fuentes Secundarias, ya que se realizará revisión bibliográfica sobre el

tema de estudio.
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA
3.3.1. POBLACIÓN
La población sujeta a la presente investigación se encuentra ubicada en

el Macro Distrito I “Cotahuma” situado en la ladera Oeste del centro
13
Rafael Mejía Ibáñez, "Metodología de la Investigación"; tercera edición - 2011.
14
Ibidem
15
Ibidem
31
urbano tradicional de la Ciudad de La Paz, tiene una superficie

aproximada de 16 kilómetros cuadros, conformada por tres distritos
urbanos (tres, cuatro, cinco). Además de ser el Macro Distrito más
poblado del municipio de La Paz, cuenta con solo 135 Policías
Operativos divididos en dos turnos de 48 horas de servicio, con una
densidad demográfica de 150.67 habitantes por hectárea (Fundación
Wikimedia Inc., 2017).
3.3.2. MUESTRA
La muestra “es el grupo de individuos, acontecimientos, situaciones que

se incluyen en un estudio, es el subconjunto representativo de una
población sujeto a tratamiento, es la selección de los elementos a
estudiar sobre características de una determinada población o universo”
(Arteaga, 2010, p.85)16.
Con base en las teorías procedimos de la investigación que la muestra

es de 45 servidores Públicos Policiales de la Estación Policial Integral
Cotahuma:
TABLA N°. 1
Funcionarios Policiales Operativos en diferentes Grados
FUNCIONARIOS POLICIALES OPERATIVOS TOTAL
PRIMER GRUPO 68
SEGUNDO GRUPO 67
TOTAL 135
Fuente: Elaboración propia - Gestión 2017
16
ARTEAGA Montero, Antonio. (2010). Planificación del proyecto de tesis: Metodología del proyecto hipotético
deductivo. 1ra. Edición. Potosí: Siglo XX.
32
Para determinar la muestra probabilística en el presente estudio se

utilizó la fórmula de muestreo aleatorio simple.
Z2 p q N
n=--------------------------
NE2 + Z2 X p q
Dónde:
n = Es el tamaño de la muestra; (45) funcionarios policiales

operativos en diferentes grados.
Z = Es el nivel de confianza (1,96) es una medida estándar.
p = Es la variabilidad positiva (0,5) es una medida estándar.
q = Es la variabilidad negativa (0,5) es una medida estándar.
N= Es el tamaño de la población de funcionarios policiales

operativos en diferentes grados (135).
E= Es la precisión o el error (0,09) es una medida que se la

puede disminuir o aumentar según el investigador.
Por lo tanto, la población total de estudio conformado por los

funcionarios policiales operativos de la Estación Policial Integral
Cotahuma en diferentes grados son (135) Funcionarios Policías en
diferentes grados de primer y segundo grupo, y aplicada la fórmula de
muestreo aleatorio simple nos dio como resultado una muestra de 45
funcionarios Policiales Operativos, cifra que equivale a un nueve por
ciento.
Por lo tanto, el cuestionario elaborado se aplicará a 45 funcionarios

Policiales Operativos.
33
Aplicando la fórmula tenemos las siguientes cifras:
(1.96)2 X 0.5 X 0.5X 135

n=
135 X (0.09)2 + (1.96)2 X 0.5 X 0.5
130
n=
2.90
n= 45
Después de haber realizado las operaciones respectivas se obtuvo
como resultado del muestreo aleatorio simple una muestra de 45, que
representa, un 95% de confianza en los resultados del cuestionario.
Asimismo, cabe hacer resaltar que la muestra representa el 9 por ciento

de la población de funcionarios Policiales Operativos de la Estación
Policial Integral Cotahuma.
2.4.3. TIPO DE MUESTREO
La muestra de la investigación, en la unidad de estudio de funcionarios

Policiales Operativos de primer y segundo grupo es de tipo
probabilístico, “entiéndase por muestra probabilística como el sub grupo
de la población en el que todos los elementos de este tienen la misma
probabilidad de ser escogidos” (Behar, 2008, p. 51)17.
Hasta esta etapa de la investigación ya se cuenta con la muestra total

de 45 funcionarios Policiales Operativos.
17
BEJAR, Daniel, S (2008), Metodología de la Investigación. México: Shalon
34
3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
3.4.1. OBSERVACIÓN DIRECTA
Constituye una técnica de investigación cualitativa que consiste en

describir y comprender conductas, hechos, procesos y objetos.
La observación puede definirse como el uso sistemático de nuestros

sentidos en la búsqueda de los datos que necesitamos para resolver un
problema de investigación.18
En base a la observación se puede evidenciar la falta de unificación de

criterios en los diferentes Unidades Operativas que brindas servicios de
prevención a través de las capacitaciones a Brigadas Escolares
3.4.2. ENCUESTAS
Consiste en obtener información de fuente directa de los sujetos de

estudio, a través de formulario de encuesta dirigida a Instructores de
Brigadas Escolares
La encuesta es una técnica que persigue conocer la opinión o posición

de un sector de la población que es objeto de observación o estudio,
respecto de un tema determinado.19
3.4.3. ENTREVISTA
Consiste en obtener información directa del encargado de una Unidad

de sujetos de estudio, a través de entrevista directa al Comandante de
la Estación Policial Integra Cotahuma.
18
SABINO, Carlos A., “El proceso de Investigación”, citado por MÉNDEZ ÁLVAREZ Carlos Eduardo en “Metodología.
Guía para elaborar Diseños de Investigación en Ciencias Económicas, Contables y Administrativas”, Segunda Edición,
Editorial McGraw Hill, Sata Fe de Bogotá, Colombia, 1995, pág. 144.
19
AGREDA, Maldonado, Roberto, “Diccionario de Investigación Científica”, teorías, enfoques, categorías, vocablos, técnicas
y guía didáctica, Cochabamba, Bolivia, Editorial Kipus, 2003. Pág. 46
35
3.4.4. RECOLECCIÓN DE DATOS
Se conoce a esta parte del procedo como la fase de acopio de

información o datos de fuentes teóricas (libros, y Leyes).
La recolección de datos o recopilación de datos, es conocida como la

parte operativo artesanal de la investigación, consiste en recolectar
datos de acuerdo a un diseño y usando técnicas.20
En este apartado se revisó toda la información disponible de las

Unidades Operativas Policiales dependientes del Comando
Departamental de Policías, para saber si existe un manual que permita
tomar como referencia a los Instructores de Brigadas Escolares.
20
Ibídem, Pág. 148-149.
36
CAPITULO IV
4.1. DIAGNOSTICO
La Estación Policial Integral de Cotahuma, fue creada en el mes de julio de

2008 cuyos predios de la unidad fueron construidos por el Gobierno Municipal
de La Paz, desde esa fecha la EPI 4 Cotahuma y hasta el mes de enero del
año en curso venia dependiendo del Distrito Policial Nro.1 y a partir del 1ro. de
febrero cumplimiento a la Instructiva Nro.01/2011 y Art.35 de la Ley Orgánica
de la Policía Boliviana, la Estación Policial Integral de Cotahuma pasa a
depender dentro de su estructura orgánica del Comando Departamental de
Policía en lo Administrativo, Operativo y Disciplinario. Así también las
Unidades Básicas, como la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia,
Tránsito (control tráfico vehicular), Conciliación Ciudadana y 13 Módulos de
Policía Comunitaria cuyo objetivo fundamental es desconcentrar los servicios
policiales para de esta manera llegar con prontitud a más personas en lugares
alejados y periféricos de la ciudad.
A partir del 5 de noviembre del 2012 mediante Resolución Administrativa No.

022/2012 del Comando Departamental de Policía de La Paz y Resolución
Administrativa No. 0867/12 de fecha 31 de diciembre 2012, emitida por el
Comando General de la Policía Boliviana, se dispone la implementación de la
Estación Policial Integral “Cotahuma” con una cobertura territorial
correspondiente al Macro Distrito Cotahuma del Municipio de La Paz,
determinando que esta Unidad Policial pasa a depender de la estructura
orgánica del Comando Departamental de Policía de La Paz.
2.3.1. MISIÓN
La Estación Policial Integral de Cotahuma, es un Organismo líder en la

construcción de una Cultura de seguridad Ciudadana, contando con
personal policial idóneo y altamente capacitado en policía comunitaria,
capaz de interactuar con la comunidad y reducir los índices de
37
inseguridad del Macro Distrito I Cotahuma, además de capacitar a una

población altamente preparada para contrarrestar los factores de riesgo
de la inseguridad, respetando y difundiendo en todo momento los
derechos humanos.
2.3.2. VISIÓN
Construir una cultura de seguridad ciudadana, generando una

convivencia pacífica, solidaria y tranquila en el Macro Distrito I de
Cotahuma, mediante la integración de la Policía Comunitaria con su
comunidad, en procura de conocer las problemáticas y proponer
soluciones a sus demandas. Generar autogestiones y/o interrelación
con las autoridades legalmente constituidas, organizaciones sociales,
fomentando el civismo, solidaridad y convivencia en la vecindad.
2.3.3. OBJETIVOS
Planificar, organizar, estrategias, planes de carácter operativo de

prevención y control de la criminalidad, con el propósito de reducir los
índices de inseguridad ciudadana, promoviendo y potenciando la
interacción y la confianza con la comunidad.
2.3.4. FUNCIONES GENERALES
Establecer lineamientos, planes de trabajos para la prevención,

mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad ciudadana.
2.3.5. FUNCIONES ESPECÍFICAS
Ø Gestionar tareas operativas de interacción ciudadana mediante

mecanismos de interacción social.
Ø Coordinar con las diferentes Entidades no Policiales, existentes
en el área de responsabilidad.
Ø Cumplir con las políticas públicas, planes y proyectos en materia
de Seguridad Ciudadana.
38
4.1.1. UNIDADES DEPENDIENTES
La EPI Cotahuma como una unidad de policía comunitaria, tiene los

servicios desconcentrados en:
MÓDULOS POLICIALES. - distribuidos en barrios zonales donde el

personal policial cumple funciones de policía comunitaria, realizando
patrullaje a pie preventivo en su área de responsabilidad y actividades
de difusión de seguridad ciudadana e interacción con la ciudadanía de
su sector.
RADIO PATRULLAS EPI COTAHUMA (ECOS). - Unidad de patrullaje

motorizado que cumple funciones durante las 24 horas en turnos, cuya
característica es la utilización de vehículos patrulleros, que hacen la
oportuna llegada a lugares lejanos y el traslado de infractores,
atendiendo los casos oportunamente.
PAC. COTAHUMA. - Esta patrulla motorizada que cumple funciones de

patrullaje en motocicletas durante tres turnos diarios tiene la función de
cooperar a la ciudadanía y la pronta atención de casos, la llegada a
lugares de difícil acceso a pie y en vehículo de cuatro ruedas, por la
versatilidad de sus efectivos, y la rapidez hace que puedan atender los
casos prontamente y oportunamente.
TRANSITO. - Sub unidad encargada de la regulación de tráfico

vehicular en la av. Trocal de la zona Tembladerani encargar de hacer
cumplir el código de tránsito y disposiciones inherentes.
GRUPO DE REACCIÓN INMEDIATA. - Encargada de responder ante

cualquier emergencia y/o requerimiento policial de manera oportuna y
efectiva.
Estas Sub unidades en su área de responsabilidad, durante el patrullaje

o a llamado telefónico de la ciudadanía o por radio de la central de la
39
EPI Cotahuma o Radio patrullas 110, se constituyen en el lugar del

hecho, entrevistándose con la parte denunciante y evaluando si
consiste en un delito o falta y contravención policial, accidente de
tránsito o auxilio, dando solución al mismo en el lugar cuando se trata
de faltas leves, evacuando a los heridos o conduciéndolos a oficinas de
la Dirección de Tránsito y Viabilidad, en caso de delitos trasladándolos
a las oficinas de la FELCC.
Cuando se trata de faltas y contravenciones policiales o delitos de

violencia contra la mujer se derivan a las sub unidades de la EPI
Cotahuma, unidades especializadas que a continuación se detallan:
CONCILIACIÓN CIUDADANA Y FAMILIA. - Esta sub unidad se

recepciona los casos de faltas y contravenciones policiales remitidos
por el personal de los módulos policiales o a denuncia de los
ciudadanos, unidad especializada en la atención de faltas y
contravenciones policiales, donde una vez conocido el hecho procede a
instalar una audiencia de conciliación entre partes, dictando una
resolución en el momento con la respectiva sanción, de apercibimiento,
multa o permanencia en recinto policial.
F.E.L.C.V.- Esta sub unidad recepciona los casos de comisión de

delitos contra la contra la mujer Ley 348, remitidos por el personal de
los módulos policiales o a denuncia de los ciudadanos, unidad
especializada en la atención de casos enmarcado en la Ley 348, como
violencia contra las mujeres, violencia doméstica y otras tipificaciones ,
donde una vez conocido el hecho los investigadores pasan a realizar
diligencias de investigación para la remisión del mismo a la fiscalía y
tomar la medidas preventivas a las victimas según sus funciones.
40
4.1.2. ORGANIZACIÓN DE MÓDULOS POLICIALES COMUNITARIOS
En la siguiente tabla 3, se puede observar la organización de los 13

módulos policiales que contempla esta estación policial integral
“Cotahuma”, en esta tabla se muestra la fotografía del módulo policial,
el teléfono de emergencia gratuito, información geográfica
N° NOMBRE TELÉFONO DEL MODULO

DEL
DIRECCIÓN FOTOGRAFÍA DEL MODULO
MODULO
Entre Calle Justo Ávila y 800140020

calle Ignacio Prudencio
altura cancha san Luis
K-1 MODULO coordenadas geográficas:

SAN LUIS GPS latitud= 16° 30′
41.9128″ latitud sur. GPS
longitud = 68° 8′ 10.8416″
longitud oeste
Av. 6 de agosto y calle 800140256

Fernando Guachalla
MODULO
coordenadas geográficas:
6 DE
K-2 GPS latitud= 16° 30′
AGOSTO
26.4976″ latitud sur. GPS
longitud = 68° 7′ 40.1348″
longitud oeste
41
Av. 20 de octubre y Calle 800142223

Belisario salinas (interior
MODULO
plaza Avaroa)
PLAZA
K-3 coordenadas geográficas:
AVAROA
GPS latitud= 16° 30′
40.773″latitud sur. GPS
longitud = 68° 7′
36.1248″longitud oeste
Zona Sopocachi calle 800142226

presbítero medina (plaza
montículo) coordenadas
K-4 MODULO geográficas: GPS latitud=

MONTICULO 16° 30′ 46.0258″ latitud
sur. GPS longitud = 68° 7′
41.1511″ longitud oeste
Final calle Rosendo 800140019

Gutiérrez entre avenida
Europa zona 8 de
K-5 MODULO diciembre coordenadas
8 DE geográficas: GPS latitud=

DICIEMBR 16° 31′ 6.3368″latitud sur.
E GPS longitud = 68° 8′
42
Avenida Max Fernández 800140015

zona Inca Llojeta
K-6 MODULO GPS latitud= 16° 31′
ALTO 58.0206″latitud sur. GPS
INKA longitud = 68° 8′

LLOJETA 34.2974″longitud oeste.
Avenida Marcelo Quiroga 800140016

frente mercado kilómetro 7
zona Pasankeri
PASANKER GPS latitud= 16° 31′
I 22.4867″latitud sur. GPS
longitud = 68° 8′
Avenida final Moxos zona 800140012

las nieves coordenadas
MODULO
geográficas: GPS latitud=
ALTO
K-8 16° 30′ 55.2612″ latitud
COTAHU
sur. Gps longitud = 68° 8′
MA - LAS
NIEVES
43
Avenida pablo zarate Villka 800140013

zona niño kollo
K-9 MODULO GPS latitud= 16° 30′
NIÑO 37.2779″latitud sur. GPS

KOLLO longitud = 68° 8′
Calle Guamán de Ayala y 800140014

final calle 4 de mayo
MODULO
VILLA
K-10 GPS latitud= 16° 30′
NUEVA
1.8676″latitud sur. GPS
POTOSI
longitud = 68° 8′ 7.4084″
longitud oeste
Avenida Buenos Aires y 800140069

calle Alcoreza (predios
mercado Hinojosa)
MERCAD GPS latitud= 16° 30′
O 12.387″ latitud sur. GPS
HINOJOS longitud = 68° 8′

A 40.3674″longitud oeste.
44
Calle romero campos #571 800140073

K-12
GPS latitud= 16° 30′
MODULO 49.9534″ latitud sur. GPS
KANTUTAN longitud = 68° 7′ 28.4069″
I longitud oeste
Avenida mario mercado 800141104

entre calle 5 y 6 zona bajo
MODULO
Llojeta coordenadas
BAJO
K-13 geográficas: GPS latitud=
LLOJETA
16° 31′ 40.3051″latitud sur.
GPS longitud =68° 7′
25.0561″ longitud oeste
45
CAPITULO V
5.1. ANÁLISIS
5.1.1. ENCUESTAS
Las presentes encuestas se realizaron a 45 funcionarios Policiales

Operativos que cumplen servicios de seguridad ciudadana en la
Estación Policial Integral Cotahuma, permitiendo de esta manera tener
resultados reales y confiables sobre el tema de investigación sujeta en
esta Monografía.
PREGUNTA 1. ¿COMO CALIFICARÍA LA CAPACITACIÓN A LOS

ESTUDIANTES BRIGADISTAS DE LA ESTACIÓN POLICIAL
COTAHUMA
TABLA N° 2
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE

MALO 3 7%
REGULAR 19 42%
BUENO 20 44%
EXCELENTE 3 7%
TOTAL 45 100%
Fuente: Elaboración Propia 2017
GRAFICA N° 1
RESULTADOS DE LA PREGUNTA N° 1
COMO CALIFICARIA LA CAPACITACION A LOS ESTUDIANTES
BRIGADISTAS DE ESTACION POLICIAL COTAHUMA
EXELENTE MALO
7% 7%
BUENO REGULAR
44% 42%
MALO REGULAR BUENO EXELENTE

46
En la presente pregunta que se describe en el cuadro, se puede

observar que 20 de los 45 funcionarios policiales señalan que es
BUENA la capacitación que reciben los Brigadistas, siendo que 19
funcionarios señalan de REGULAR esta capacitación y en un promedio
muy bajo solo 3 expresan que es excelente, dando a entender que se
necesita mejorar la capacitación que reciben los brigadistas escolares,
existiendo una falencia pudiendo ser está a causa de los instructores.
PREGUNTA 2. ¿EXISTE LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN

MANUAL PARA LOS INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS
ESCOLARES
TABLA N° 3

SI 42 93%
NO 3 7%
TOTAL 45 100%
GRAFICA N° 2
EXISTE LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN MANUAL

PARA LOS INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS
ESCOLARES
NO
7%
SI
93%
47
En esta pregunta se ve reflejada que existe la necesidad imperiosa de

contar con un manual para Instructores de Brigadas Escolares, toda vez
que 42 de 45 funcionarios señalaron que SI existe esta necesidad
teniendo un porcentaje de 93 %, permitiendo sustentar la propuesta de
esta Monografía.
PREGUNTA 3. ¿CONOCE USTED LA EXISTENCIA DE UN MANUAL

PARA INSTRUCTORES DE BRIGADAS ESCOLARES DE
SEGURIDAD
TABLA N° 4

SI 0 0%
NO 45 100%
TOTAL 45 100%
GRAFICA N° 3
CONOCE USTED LA EXISTENCIA DE UN MANULA PARA

INSTRUCTORES DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE
SEGURIDAD
SI
0%
NO
100%
En un 100% de funcionarios policiales señalan que NO conocen de la

existencia de un manual de Instructores para Brigadistas Escolares, sin
embargo, esto fue objetivo toda vez que el Comandante de la Estación
48
Policial Integral Cotahuma confirma que no existe un manual en esa

Unidad Policial.
PREGUNTA 4. ¿COMO CALIFICA LA CALIDAD DE LOS

INSTRUCTORES DE BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD EN
LA CAPACITACIÓN A ESTUDIANTES BRIGADISTAS
TABLA N° 5

MALO 3 7%
REGULAR 22 49%
BUENO 16 35%
EXCELENTE 4 9%
TOTAL 45 100%
GRAFICA N° 4
COMO CALIFICA LA CALIDAD DE LOS INSTRUCTORES DE

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD EN LA CAPACITACION A
ESTUDIANTES BRIGADISTAS
EXELENTE MALO
9% 7%
BUENO
35%
REGULAR
49%
Los mismos funcionarios policiales califican en un 35% de Bueno y un

49% de regular la calidad de los instructores de Brigadas Escolares,
existiendo un porcentaje mínimo de excelente y Malo, existiendo un
49
promedio regular de los instructores, considerando que no cuentan con

un manual que permita guiar los procedimientos de enseñanza.
PREGUNTA N° 5 CONSIDERA USTED QUE DEBE EXISTIR UN

CURSO PARA INSTRUCTORES DE BRIGADAS ESCOLARES
TABLA N° 6

SI 1 2%
NO 44 98%
TOTAL 45 100%
GRAFICA N° 5
CONSIDERA USTED QUE DEBE EXISTIR UN CURSO PARA

INSTRUCTORES DE BRIGADAS ESCOLARES
SI
2%
NO
98%
El 98% del personal policial señala que existe la necesidad de contar

con un curso de actualización y perfeccionamiento para instructores
policiales de Brigadas escolares, permitiendo de esta manera unificar
criterios a nivel departamental y porque no a nivel nacional.
PREGUNTA N° 6 QUE TEMAS CONSIDERA USTED QUE SE

DEBERÍAN DESARROLLAR PARA LA CALIDAD DE LOS
BRIGADISTAS ESCOLARES
50
TABLA N° 7

ALCOHOLISMO 12 11%
SEGURIDAD VIAL 22 20%
TRATA Y TRAFICO 16 15%
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 7 6%
BOMBERIA 6 6%
PRIMEROS AUXILIOS 7 6%
SEGURIDAD CIUDADANA 21 19%
DROGADICCIÓN 4 4%
BULLING 7 6%
PANDILLAS 1 1%
REDES SOCIALES 7 6%
TOTAL 110 100%
GRAFICA N° 6
QUE TEMAS CONSIDERA USTED QUE SE DEBERIAN

DESARROLLAR PARA LA CALIDAD DE LOS BRIGADISTAS
ESCOLARES
REDES SOCIALES
PANDILLAS ALCOHOLISMO
1% 6%
BULLING 11%
DROGADICCION 6%
4% SEGURIDAD
VIAL
20%
SEGURIDAD
CIUDADANA
19%
TRATA Y
PRIMEROS
TRAFICO
AUXILIOS VIOLENCIA
BOMBERIA 15%
6% INTRAFAMILIAR
6%
6%
51
Lo más importante en este trabajo de investigación es saber las

necesidades académicas que se podrían enseñar a los estudiantes de
las Brigadas Escolares, en este sentido de los 45 funcionarios policiales
teniendo como respuesta lo siguientes temas:
Ø Alcoholismo
Ø Educación Vial
Ø Seguridad Ciudadana
Ø Drogadicción
Ø Primeros Auxilios
Ø Bombearía
Ø Violencia Intrafamiliar
Ø Trata y Trafico
Ø Derechos Humanos
Ø Educación Sexual
Ø Etica y valores
Ø Redes Sociales
Ø Bulling
5.1.2. ENTREVISTA
ENTREVISTA REALIZADO AL SR. TCNL. DEAP. LUIS ROBER

VALDA CALLE, COMANDANTE DE LA ESTACIÓN POLICIAL
INTEGRAL EPI. COTAHUMA.
Mi Coronel buenos días se presenta el Sr. Sgto. 2do Fernando Rubén

Mamani Mamani, cursante de segundo año del Centro de Formación
Técnico Superior,
SOLICITO SABER SU GRADO, NOMBRE COMPLETO Y CARGO

QUE OCUPA.
Buenos días mi Sgto, soy el Tcnl. DEAP. Luis Roberto Valda Calle,
actualmente ocupo el Cargo como Comandante del EPI. Cotahuama.
52
USTED MI CORONEL QUE TIEMPO SE ENCUENTRA

DESEMPEÑANDO SUS FUNCIONES COMO COMANDANTE DE
ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL COTAHUMA.
Siete meses
CON CUANTO DE EFECTIVO POLICIAL CUENTA LA ESTACIÓN

POLICIAL INTEGRAL COTAHUMA
Efectivo real de EPI Cotahuma es de 223 elementos el efectivo

operativo es de 135
QUE TIPO DE SERVICIOS REALIZAN LOS FUNCIONARIOS

POLICIALES
De acuerdo a la Misión de las Estaciones policiales integrales nosotros

realizamos labor preventiva con los servicios patrullaje 110 patrullaje
motorizado contamos con PAC. Contamos con un grupo Especial
Acción Reacción Inmediata, y contamos también con unidades
especializadas, como la FELCV. y otras unidades especializadas.
¿LA ESTACIÓN POLICIAL INTEGRAL COTAHUMA CUENTA CON

BRIGADAS ESCOLARES?
Si se cuenta con brigadas escolares
EN QUE MÓDULOS SE CUENTA CON BRIGADISTAS O ES SOLO

EN EPI COTAHUMA.
Las brigadas escolares se tiene un grupo que realizan labores de

formación de alumnos, de diversos colegios actualmente contamos con
180 alumnos de las brigadas Escolares.
53
DESDE QUE TIEMPO SE CUENTA CON BRIGADAS ESCOLARES
Esto se lleva a cabo desde la creación de la Estación Policial Integral

Cotahuma desarrollas sus actividades dentro del periodo escolar ósea
vale decir desde mes de febrero termina en mes de noviembre
COMO SE DESIGNA A LOS INSTRUCTORES DE BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
Se designa generalmente a un oficial o a los Clases que tiene

conocimiento en ciertas materias técnicas como bomberia primeros
auxilios después en prevención e hogar y también llevan la instrucción
básica policial.
CUAL ES LA MISIÓN DE CONTAR CON LAS BRIGADAS

ESCOLARES DE SEGURIDAD
La misión o la finalidad de las brigadas Escolares es crear la cultura

ciudadana desde los niños ósea a partir de edad escolar y para que
estos sea un espejo para los padres hermanos y tengamos y o ellos
tengan que cumplir con la tarea de seguridad ciudadana.
EXISTE LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN MANUAL PARA

INSTRUCTORES DE BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD.
Si necesitamos siempre un manual para los instructores que tengan

continuidad en las diferentes gestiones .
QUE TEMAS CONSIDERA QUE SE DEBERÍAN ENSEÑAR EN

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD.
Dentro de la problemática existe en la juventud para mi parecer tema

muy particular debería dictarse educación vial, debía dictarse trata
tráfico de personas, violencia y temas de seguridad en el hogar.
54
COMO SE PODRÍA MEJORAR LA CALIDAD DE CAPACITACIÓN DE

LOS BRIGADISTAS.
Las brigadistas tengan mayor capacitación.
COMO SE PODÍA MEJORAR LA CALIDAD DE INSTRUCTORES DE

BRIGADAS ESCOLARES.
Los instructores cuenten con medios legales que cuenten con un

manual y que también sean capacitados en temas psicológicos
especialmente en temas de saber entender a los niños por que los
niños son hiperactivos se tiene que tener capacitación muy aparte muy
distinta que a otros oficiales, especialmente para el trato con los
menores de edad.
EXISTE LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN CURSO DE

CAPACITACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO A INSTRUCTORES DE
BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD.
Es muy necesario es muy necesario una capacitación un

perfeccionamiento a los instructores de brigadas escolares para que
haiga continuidad en el trabajo y alavés actualizados con problemática
de la juventud o los niños.
ANÁLISIS DE LA ENTREVISTA
De la Entrevista realizada al Sr. Tcnl. DEAP. Luis Roberto Valda calle

Comandante de la EPI Cotahuma, se pudo obtener información que
permita sustentar el presente trabajo de investigación “Monografía”,
mencionando que está EPI, no cuenta con un manual de instructores de
Brigadas policiales, resaltando la importancia de proponer uno,
asimismo que se debe mejorar las instrucciones a los Brigadistas
escolares así también a los instructores mencionando que debe existir
una continuidad en la capacitación perfeccionamiento de los
55
funcionarios policiales en beneficio de nuestra Institución y a la vez de

la Sociedad.
Finalmente el Comandante hace una reflexión sobre los posibles temas

a enseñar, siendo estas; educación vial, debía dictarse trata tráfico de
personas, violencia y temas de seguridad en el hogar.
56
CAPÍTULO VI
6.1. CONCLUSIONES
Del presente trabajo de Investigación que se realizó en la Estación Policial

Integral Cotahuma, se puede dar las siguientes:
6.1.1. CONCLUSIONES DE ACUERDO AL OBJETIVO GENERAL
“La importancia de contar con un Manual de Capacitación para

Brigadas Escolares que permitan unificar criterios de los Capacitadores
e Instructores Policiales”
Los resultados de las entrevistas y encuetas que se obtuvieron en el

presente trabajo de investigación “Monografía” nos permite sustentar la
Importancia que se tiene “de un Manual de Capacitación para Brigadas
Escolares”, toda vez que a la fecha no existe un manual, guía o
protocolo que permita a los instructores de brigadas escolar seguir un
orden metodológico y de esta manera poder unificar criterios a nivel
departamental y nacional, con la finalidad de tener una misma
formación en los brigadistas escolares
6.1.2. CONCLUSIONES SEGÚN LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
“Determinar los contenidos mínimos para la capacitación a las

Brigadas Escolares”.
A través de las encuesta y entrevistas a los funcionarios, Comandante

de la Estación Policial Integral Cotahuma, se pudo evidenciar que no
existe un manual y mucho menos contenidos mínimos en el cual se
basan los instructores de las brigadas escolares, en consecuencia, no
existe unificación de enseñanza entre las diferentes brigadas escolares,
se tiene la importancia de contar con un manual que permitirá a los
Instructores tener una guía de las funciones de seguridad ciudadana.
57
“Cualificar las capacitaciones realizadas por los Facilitadores e

Instructores policiales ante las Brigadas Escolares”.
Conforme a los mismo funcionarios policiales que presenta servicio en

la EPI Cotahuma y al Señor Comandante, difieren de criterios en su
mayoría señala que los instructores son regulares a buenos en la
enseñanza, dando un parámetro que permita mencionar que son
regulares, y esto se debe por no contar con alguna guía o en este caso
con un manual para sustentar los contenidos de enseñanza a los
Brigadistas escolares, de esta manera los mismo funcionarios policiales
calificaron a los Instructores de Brigadas Escolares.
“Capacitar a los Instructores de Brigada Escolar de Seguridad”.
Al final de la Defensa de la Monografía, se elevará como propuesta la

elaboración de un Manual de Capacitación para Brigadas Escolares, al
Comándate de la EPI Cotahuma, y con su autorización se podrá realizar
una capacitación a los Instructores para que puedan unificar criterios en
la capacitación a las brigadas escolares de Seguridad.
6.2. RECOMENDACIONES
Primero. – Sugerir que se pueda Desarrollar un Manual de Instrucción y

Capacitación para instructores de Brigadas Escolares de Seguridad en la
Estación Policial Integral Cotahuma para su difusión y posterior ejecución y
tener carácter de obligatorio en todas las Unidades Operativas que cuentan
con Brigadas escolares.
Segundo. - Resulta aconsejable realizar una capacitación a los Instructores

de Brigadas Escolares, para unificar criterios para la Capacitación de Brigadas
Escolares.
58
BIBLIOGRAFÍA
LIBROS
Ø ARTEAGA Montero, Antonio. (2010). Planificación del proyecto de tesis:

Metodología del proyecto hipotético deductivo. 1ra. Edición. Potosí: Siglo XX
Ø Diccionario de Ciencias Jurídicas políticas sociales
Ø Diccionario de la Real Academia de la lengua española, Madrid España, año
2007
Ø HERNANDEZ SAMPlERI, Roberto. Fernández Collado, Carlos y Baptista
Lucio, Pilar. "Metodología de Ia investigación".
Ø Legislación Policial, "Historia de la Policía Nacional” Tomos I y II, Comisión
Redactora: Roberto Molina B., Juvenal Molina P., Jaime Céspedes B., Carlos
Castañón B., Víctor Santa Cruz V.
Ø Manual de Prevención y Seguridad ciudadana, Curso de Técnicos Superiores,
Cochabamba 2004
Ø Marcelo Quiroz Calle "Investigaciones ciencia Sociales" - Editorial TINKU -
2009.
Ø RAFAEL MEJIA IBAÑEZ, Raúl. 2011 Metodología de la Investigación, Tesis,
Tesina y Monografías. La Paz – Bolivia, Tercera Reimpresión, Editorial "Artes
Gráficas Sagitario".
Ø Manual de la Policía Comunitaria, Tcnl. DEAP. Raúl Grandy, El Alto, 2011
LEYES
Ø Constitución Política Del Estado Plurinacional de Bolivia

Ø Ley De Ejecución Penal Y Supervisión Nro. 2298
Ø Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para un Vida Segura"
Nro. 264.
59
60
PRESUPUESTO DEL TRABAJO (Moneda Nacional - Bs)
No. ACTIVIDADES RECURSOS TOTAL (BS)

PROPIOS (Bs)
1. Investigación Documental. 150.00 150,00
1.1. Adquisición de Bibliografía. 62.00 62.00
1.2. Fotocopiado. 45.00 45.00
1.3. Transporte. 43.00 43.00
2. Recolección de datos. 300.00 300,00
2.1. Material de Escritorio. 200.00 200.00
2.3. Transporte. 100.00 100.00
3. Tratamiento y análisis de los Datos. 200,00 200,00
3.1. Material de escritorio. 200.00 200.00
4. Obtención de Resultados. 200,00 200,00
4.1. Servicio de Gabinete 200.00 200.00
5. Asesoramiento. 200,00 200,00
5.1. Asesoramiento Metodológico. 150.00 150.00
5.2. Asesoramiento Temático. 50.00 50.00
6. Elaboración del Documento de 500,00 500,00

monografía.
6.1. Material de escritorio. 500.00 500.00
7. Defensa Final 1000,00 1000,00
TOTALES 2500,00 Bs 2500,00 Bs.

61
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
62
FORMULARIO DE ENCUESTA REALIZANDO A LOS FUNCIONARIOS

POLICIALES DE LA EPI COTAHUMA Y SUS INSTRUCTORES DE BRIGADAS
ESCOLARES
63
FOTOGRAFÍAS DEL TRABAJO DE CAMPO

MONOGRAFIA

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1

IMPORTANCIA DE CONTAR CON UN MANUAL DE INSTRUCCIÓN Y CAPACITACIÓN PARA INSTRUCTORES DE

Si bien, la capacitación a Brigadas Escolares, es un gran aporte al

La Brigada Escolar de Seguridad es creada mediante Resolución

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las brigadas escolares son grupos organizados de niños, niñas y jóvenes

Policía Boliviana a través de sus respectivos instructores quienes orienta

Una brigada Escolar es un reducido número de estudiantes que en forma

Las brigadas escolares, cuyo trabajo se basa en el manejo y desarrollo de

Se pudo investigar que existe inseguridad dentro y fuera de las Unidades

1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál es la importancia de contar con un Manual de Capacitación para

Capacitadores e Instructores Policiales, en la Estación Policial Integral

Determinar la importancia de un Manual de Capacitación para Brigadas

1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ø Determinar los contenidos mínimos para la capacitación a las

Ø Cualificar las capacitaciones realizadas por los Facilitadores e

Ø Capacitar a los Instructores de Brigada Escolar de Seguridad.

El Comando Departamental de la ciudad de La Paz a través de sus Unidades

En la actual coyuntura de inseguridad que enfrenta nuestro país, las

En el marco de este propósito, el presente trabajo de investigación tiene

2.1. MARCO TEÓRICO

2.1.1. LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BOLIVIA

La Seguridad Ciudadana, es un instrumento que permite llevar a cabo

Dentro de este ámbito la trilogía de la Seguridad ciudadana comprende:

El desarrollo de una cultura de la legalidad, requiere de políticas

La interacción policía sociedad resulta un componente de sentida

La organización de escuelas de seguridad ciudadana, por los policías

Los temas para la capacitación y las tareas de las Brigadas Vecinales

a) Reuniones Vecinales. Tendríamos que llegar a los vecinos a través de

o Normas, Leyes, derechos, deberes, obligaciones, garantías.

b) Formación de Brigadas de Seguridad Vecinal. A la conclusión de la

Líderes de seguridad barrial con la inclusión de los propios vecinos

Dentro los cursos de capacitación dirigidos a los vecinos, el Personal de

Finalizado el proceso de formación de los vecinos voluntarios, se

La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se realizó

Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancialmente

también conociendo la opinión de los vecinos del sector respecto de su

Terminada la fase piloto se debe realizar una evaluación que considere

La división de las zonas en cuadras se realizó sobre la base de Macro

2.1.2. POLICÍA COMUNITARIA

Es una modalidad del servicio de patrullaje a pie preventivo que

Ø Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter

Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica, y

2.1.3. ESCUELA DE SEGURIDAD CIUDADANA

a) Es el lugar donde se dictan charlas, conferencias y talleres, con el

e) Establece una nueva forma de relación policía comunidad en un

2.1.4. BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL

· Organización de carácter comunitario, conformada por vecinos

· Coadyuva a la convivencia pacífica y facilita la integración vecinal

· Promueve el desarrollo de proyectos cívicos, culturales, deportivos,

· Fomenta el espíritu de vecindad, integración, cooperación y

· Permite la identificación de lugares de riesgo.

· Ciudadano se compromete con su propia seguridad y la de sus

2.1.5. BRIGADA ESCOLAR DE SEGURIDAD

· Organización estudiantil conformada por estudiantes voluntarios de

· Orientada, liderada y controlada por la Policía, en coordinación con

§ Los estudiantes se comprometen con su propia seguridad y la de sus

§ Incentiva la integración, el compañerismo, la solidaridad, y la

· Los estudiantes aprenden formas de prevención y auxilio dentro y

· Se crea y genera conciencia de seguridad.

· Rescata el respeto, confianza y credibilidad.

· Se cultiva el espíritu cívico.

· Se irradian principios y valores ético morales, formando ciudadanos