Auxiliares del Comercio y Servicio Aduanero

Despachantes de Aduana
- Son personas de existencia visible que representan ante la AFIP a los importadores y
exportadores para realizar trámites de destinaciones (despachos) y demás operatorias
aduaneras.
- Auxiliares del Servicio Aduanero, es decir, tienen relación con la Aduana en la que debe
prestar toda la colaboración que ese organismo requiera referentes al trámite aduanero,
como, por ejemplo, la verificación de las mercaderías.
- Tienen relación con:
o Su cliente: la relación está regulada por las normas del mandado (Código Civil
que es Derecho Privado) y los despachantes le brindan un servicio. El despachante
debe declarar sólo lo que figura en la factura comercial. Ante un ilícito la Aduana
puede iniciar un sumario contra el despachante y su cliente, siendo que el primero
puede apelar y defenderse.
o La Aduana: Esta relación está regulada por el Derecho Público ya que la Aduana
representa un organismo del Estado mientras que el Despachante es un sujeto.
- Tiene funciones y responsabilidades más amplias como ser el encargado de valorar y
clasificar la mercadería mediante el Sistema María y conservar la documentación
aduanera.
- La representación del despachante se da a través de:
o Poder: Puede ser general (para todas las operaciones) o especial (para un tipo de
operaciones).
o Endosando la documentación: Por ejemplo, con el documento de transporte
que acredita la titularidad de la mercadería, aquí se tiene la disposición jurídica de
la mercadería.
- Si los despachantes no presentan la documentación que acredite su condición de
representantes, serán considerados como importadores o exportadores.
- Para realizar la inscripción de Despachante de Aduana debe presentarse la solicitud ante la
Aduana quien resolverá su admisión o denegatoria en 30 días. Contra la resolución
denegatoria el interesado podrá interponer un recurso ante la Secretaría de Hacienda
dentro de los 10 días. Confirmada la denegatoria el interesado podrá iniciar acción judicial.
Los requisitos para la inscripción son los siguientes:
o Requisitos para estar inscripto en el Registro de Despachantes:
o Ser mayor de edad.
o Tener capacidad para ejercer el comercio por sí mismo.
o Estar inscripto como comerciante en el Registro Público de Comercio.
o Tener aprobado el secundario completo.
o Acreditar conocimientos específicos en materia aduanera en los exámenes
teóricos y prácticos que se establezcan para tal fin.
o Acreditar domicilio real.
 o Constituir domicilio especial en el radio urbano de la aduana en la cual ejercerá su
actividad.
o Acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la Dirección General de
Aduanas una garantía en seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones, de
conformidad con lo que determine la reglamentación.

Agente de Transporte Aduanero (ATA)

- Es la persona física o jurídica que en representación del transportista tiene a su cargo las
gestiones relacionadas a la presentación del medio de transporte y de su carga ante el
servicio aduanero.
- La documentación que presenta ante la Aduana es el manifiesto general de la carga
(MANI).
- Tiene responsabilidad refleja ya que son responsables por los hechos de sus apoderados,
dependientes y demás empleados.

Apoderados
- Son personas que representan a los despachantes o agentes de transporte.
- Deben rendir un examen igual que el del despachante de aduana.
- Trabaja en el estudio del despachante y realiza sus gestiones.
- Pueden trabajar:
o En relación de dependencia para un despachante
o Como monotributista para varios despachantes
- El despachante de aduana puede tener varios apoderados.
- Se puede tener hasta 12 apoderados generales.
- La Aduana lleva el registro de apoderados.
- Se diferencia con el despachante en que no tiene que acreditar solvencia ni establecer
garantía.
- Según el Decreto 1001 se establece que las facultades de los apoderados de los
despachantes de aduana son las siguientes:
o Firmar los originales y los parciales de la documentación aduanera
o Marcar bultos
o Asistir a la verificación de la mercadería y dar conformidad del resultado
o Firmar solicitudes
o Retirar mercadería de Aduana
- Según el Decreto 1001 se establece que las facultades de los apoderados de los agentes de
transporte aduanero son las siguientes:
o Firmar y presentar los manifiestos, guías internacionales, las listas de previsiones
y suministros a bordo y sus traducciones
o Firmar traslados, giros, etc.
o Presenciar la carga y descarga de mercadería
o Firmar los recibos de mercaderías removidas

Dependientes
 - No necesitan acreditar ni rendir examen, solamente deben inscribirse como tales dentro
de la planilla del despachante que tiene en la Aduana.
- Pueden ser empleados o comisionistas

Requisitos comunes a los Auxiliares del Comercio y Servicio Aduanero

- Mayoría de edad
- Capacidad para ejercer el comercio y estar inscripto en el Registro Público de Comercio
- Capacitación: título secundario y examen ante la Aduana
- Acreditar solvencia
- Constituir garantía, pero puede ser reemplazada por un aval del Centro de Despachantes
de Aduana a cambio del pago mensual de una cuota
- Domicilio real y especial
- No haber sido condenado por delito aduanero o por contrabando menor
- No haber sido socio, director o administrador de una sociedad condenada por algún ilícito
aduanero
- No haber sido condenado con pena privativa de la libertad
- No estar procesado o sumariado judicialmente
- No haber sido inhabilitado para ejercer cargos públicos
- No estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes
- No ser deudor de obligación tributaria aduanera exigible
- No ser o haber sido agente aduanero hasta después de un año de haber cesado como tal

Sanciones comunes
Las sanciones se aplicarán dentro de los 5 años contados a partir del 1ro de enero del año
siguiente al de la fecha en que se hubiera cometido la falta. Contra la resolución condenatoria, el
interesado puede interponer un recurso de apelación ante la Secretaría de Hacienda.

Las principales sanciones son las siguientes:

- Apercibimiento: por el cual se puede presentar un recurso de apelación con efecto

suspensivo
- Suspensión de hasta 2 años o eliminación del Registro de Despachantes de Aduana: Luego
de iniciado el sumario, el interesado tendrá un plazo de 10 días en el cual puede ejercer su
defensa y ofrecer pruebas

Suspensión
Se dará la misma en cada registro correspondiente en los siguientes casos:

- Quienes perdieron capacidad para ejercer el comercio

- Los procesados judicialmente por delito aduanero
- Los procesados por delito reprimido con pena privativa de la libertad
- Quienes se encuentren en concurso preventivo
- Los inhibidos judicialmente para administrar o disponer de sus bienes
 - Deudores de tributos aduaneros
- Directores, administrativos o socios ilimitadamente responsables de una sociedad o
asociación que sea deudora de tributos aduaneros
- Los sometidos a sumario administrativo
- Quienes cometieron inconductas reiteradas o faltas graves en sus funciones

Para el Agente de Transporte Aduanero y Despachante de Aduana la suspensión se dará a:

- Quienes perdieron la solvencia exigida o dejaron caducar la garantía otorgada a la

Administración Nacional de Aduanas
- Los que no realicen los reajustes correspondientes a la garantía

Para los Agentes de Transporte Aduanero la suspensión se dará a:

- Las personas de existencia ideal cuyos directores, administradores o socios ilimitadamente

responsables sean procesados o condenados por delito aduanero u otro que conlleve la
pena privativa de la libertad. Esta suspensión se aplica sólo cuando el procesado o
condenado no concluya en su función (que siga ejerciéndola) dentro de los 40 días
posteriores a la intervención que le efectúe el servicio aduanero.

Eliminación
La eliminación de los registros correspondientes se dará a:

- Condenados por delito aduanero, infracción de contrabando menor, delito reprimido con
pena privativa de la libertad.
- Socios ilimitadamente responsables de cualquier sociedad condenada por delito aduanero
o contrabando.
- En quiebra o concurso de acreedores
- Aquellos sometidos a sumario administrativo hasta que se cumpla la sanción
- Fallecidos
- Quienes incurrieren en reiteración de inconductas anteriormente sancionadas
- Quienes faciliten su nombre o los derechos que tiene a partir de su inscripción en el
registro respectivo a quien se encuentre suspendido o eliminado o a un tercero no
inscripto
- Quienes no comunicaren a la Administración Nacional de Aduanas que se encuentran
incluidos dentro de los inhabilitados para ejercer su puesto, es decir cumplir con los
requisitos, dentro de los 10 días
- Excepto en el caso de los apoderados, serán eliminados quienes hubieran sido
condenados con pena de inhabilitación para ejercer cargos públicos

Importadores
Son importadores las personas que en su nombre importan mercadería, ya sea que la trajeron
consigo o que un tercero la trajere por ellos. Además, lo serán aquellos que sean prestatarios y/o
cesionarios de los servicios y/o derechos allí involucrados.
Exportadores
Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadería, ya sea que la llevaren
consigo o que un tercero la llevare la que ellos hubieran expedido. Además, lo serán aquellos que
sean prestatarios y/o cesionarios de los servicios y/o derechos allí involucrados.

Características comunes a importadores y exportadores

- Ambos deberán inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores
- Cuando no sea su actividad habitual no será necesaria la inscripción en el registro, pero
deberán pedir autorización a la Administración General de Aduanas para cada operación
acreditando solvencia y/u otorgando garantía
- Tampoco deberán inscribirse en el registro las operaciones realizadas bajo los regímenes
de equipaje, de franquicias diplomáticas, de envíos postales sin finalidad comercial, de
tráfico fronterizo y de asistencia y salvamiento
- Quienes hayan iniciado la inscripción en el Registro Público de Comercio podrán solicitar a
la Administración General de Aduanas su inscripción provisional en el Registro de
Importadores y Exportadores
- Requisitos:
o Tener capacidad de ejercer el comercio
o Acreditar la inscripción y el domicilio fiscal ante la AFIP a través del CUIT
o Acreditar solvencia o establecer garantía ante la AFIP
o No haber sido condenado por delitos aduaneros
o No haber sido socio, director o administrador de sociedad o asociación condenada
por ilícito aduanero
o No haber sido procesado judicialmente o sumariado en jurisdicción de la AFIP
o No haber sido eliminado del registro correspondiente
o No ser fallido o estar inhibido para administrar o disponer de sus bienes
o No estar inhabilitado para importar o exportar
o Cuando se trate de personas de existencia ideal:
 Estar inscriptos en la Inspección General de Justicia
 Acreditar inscripción y domicilio fiscal ante la AFIP mediante el CUIT
 Acreditar solvencia o establecer garantía ante la AFIP
 No encontrarse la sociedad o cualquiera de sus directores, administrativos
o socios responsables de ilícito aduanero
- La solicitud de inscripción debe presentarse ante la Aduana correspondiente a su
domicilio, que lo elevará a la AFIP
- Los principales deberes de los importadores y exportadores son:
o Presentar un balance general e inventario certificado por contador público ante la
AFIP
o Comunicar a la AFIP sobre cambios de los integrantes de sus órganos de
administración
Otros sujetos
Se indica que se consideran a otros sujetos a los proveedores de a bordo, técnicos de
reparaciones, lavanderos y demás personas de existencia física o ideal que cumplieren su actividad
profesional en relación con el servicio aduanero o en su zona primaria aduanera.

Sus actos de inconducta serán sancionados por el administrador de la aduana en cuya jurisdicción
se hubiera cometido la falta.