Instructivo para la construcción

de los requerimientos de
Fase 8 de Progresividad

La Corte Constitucional reconoció a los recicladores de oficio como

sujetos de especial protección, frente a los cuales se deben promover
acciones afirmativas.

Por ello, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) expidió

el Decreto 596 de 2016 y la Resolución 276 de 2016, mediante los
cuales se reglamentó el esquema de la actividad de aprovechamiento
en el marco del servicio público de aseo y el régimen de progresividad
para la formalización de los recicladores de oficio.

Este documento es una guía para la construcción de la documentación

de la fase 8 de progresividad dirigida a organizaciones de recicladores
en proceso de formalización. Así las cosas, las organizaciones tienen la
obligación de reportar la información de los cargues de la Resolución
SSPD 20161300013475 de 2016 y sus actualizaciones y, además, la
Resolución SSPD 20201000055775 de 2020 para Información
Financiera y la Resolución SSPD 20174000237705 de 2017 para el
Mapa del área de prestación en sistema de referencia
MAGNA-SIRGAS, cargues que aplican a los prestadores de la
actividad de aprovechamiento y deberán seguir siendo reportados por
estos, en los términos y condiciones que establece dichas normas.
 CONTENIDO

FASE 8
INFORMACIÓN FINANCIERA

¿Dónde están estipulados sus 4

parámetros (Marco Normativo)?
¿Cuáles son los puntos 5
para tener en cuenta?

Cargues en SUI 6

Información adicional 9

MAPA DEL ÁREA DE PRESTACIÓN EN SISTEMA DE REFERENCIA MAGNA SIRGAS

Definiciones 11

?
¿En qué consiste este 11
? ? reporte?

¿Dónde están estipulados 12

sus parámetros?

¿Cuáles son los puntos para 13

tener en cuenta?

Cargues en SUI 14

¿Cómo se presenta la información? 16

Proceso de cargue de
información geográfica en SUI 17
FASE 8

INFORMACIÓN FINANCIERA

3
FASE 8

¿Dónde están estipulados sus

parámetros (Marco Normativo)?

Artículos 24, 37 y 38 de la ley 222 de 1995, los cuales estipulan la preparación y

presentación de los estados financieros.

Ley 1314 de 2009 en la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e

información financiera en Colombia.

DUR 2420 de 2015, Decreto Único Reglamentario de las Normas de Contabilidad,

de Información Financiera y de Aseguramiento de la Información

Resolución SSPD 20161300013475 de 2016 y sus actualizaciones y Resolución

SSPD 20201000055775 de 2020

En el Artículo 2.3.2.5.3.2. del Decreto 596 de 2016 del Ministerio de Vivienda,

Ciudad y Territorio (MVCT) y en la Resolución SSPD 20171300042935 de 2017.

El Decreto 1670 del 2021, el cual estipula nuevos requisitos para pertenecer al
grupo 2 y 3 (aplicables a partir del 1° de enero del 2023).

Plazos establecidos en la Resolución SSPD 20221000154665 del 2022 y

Resolución SSPD 20221000362095 del 2022.

Y las demás normas y/o modificaciones que lo dispongan.

4
FASE 8

¿Cuáles son los puntos

para tener en cuenta?

Este reporte se debe llevar a cabo bajo Normas de Información

Financiera (NIF) y está compuesto por dos cargues, uno de ellos
se hace una vez y el otro, anualmente.

5
 FASE 8

Cargues en SUI:

1. Formulario único de clasificación (sólo una vez): El objetivo de este cargue es

reportar en el SUI la taxonomía a la cual pertenece la organización.

Para esta clasificación, la organización debe identificar su grupo teniendo en cuenta las
siguientes características:

CLASIFICACIÓN GRUPOS NIIF

GRUPO 1
Son empresas de gran tamaño
que cotizan en la bolsa de
valores – Emisoras de valores.
Entidades de interés público
cuentan con activos totales
iguales o superiores a los 30.000
(SMMLV).
Subordinada, sucursal, o matriz
de una entidad extranjera o
nacional que aplique las NIIF.
Importaciones o exportaciones
que representen más de la mitad
de las compras del año anterior a
la actividad en cuestión.
GRUPO 2:
Las empresas que no pertenecen
al grupo 1 y al grupo 3.
Activos totales entre 500 y
30.000 (SMMLV)
Nómina de personal de entre 11
y 200 trabajadores
Microempresas que tienen
activos totales mayores de 500
SMMLV, excluyendo la vivienda;
o que cuentan con una planta de
personal de máximo 10
trabajadores. En ambos casos
con ingresos brutos anuales
iguales o superiores a los 6.000
SMMLV.
GRUPO 3:
Ingresos brutos totales de
máximo 6.000 SMMLV
Sin contar vivienda, Activos
totales menores a 500 (SMMLV)
Planta de personal de máximo
10 personas
Microempresas que tienen
activos totales menores de 500
SMMLV, excluyendo la vivienda;
o que cuentan con una planta de
personal de máximo 10
trabajadores. En ambos casos
con ingresos brutos anuales
iguales o Inferiores a los 6.000
SMMLV.

6
 FASE 8

Nuevos requisitos para pertenecer al grupo 2 y 3

El grupo 2, con la nueva norma, se consolidó como el grupo residual. Los requisitos se
encuentran establecidos según el modificado artículo 1.1.2.1 del DUR 2420 del 2015.
Se debe tener en cuenta las novedades del Decreto 1311 de octubre 20 de 2021.

Los requisitos para el grupo 3 se encuentran en el artículo 1.1.3.1 del DUR 2420 del
2015. Se recomienda revisar el Decreto 1670 del 2021, en el que se establecieron los
nuevos requisitos para pertenecer al grupo 3.

2. Taxonomía: Depende del grupo al que pertenece la organización, y está compuesto por:

Archivo en formato PDF: Debe contener los estados financieros del año
inmediatamente anterior. De acuerdo con los lineamientos incluidos en la ley 222
de 1995, los estados financieros pueden ser dictaminados y/o certificados y
debidamente firmados por el representante legal, contador público y/o revisor
fiscal según sea el caso. Los juegos de los estados financieros son:

Estado de la situación financiera: Analiza la estructura financiera de

una entidad y del movimiento de sus transacciones; presenta las
partidas del activo, pasivo y patrimonio y es el punto de partida para
realizar un análisis de la estructura financiera de una entidad.

Estado de resultados: Se relacionan los ingresos que obtuvo, y los

costos y gastos en los que incurrió un ente económico durante un
período determinado, con la finalidad de calcular el resultado
financiero de este último período.

Estado de resultado integral: Informe que contiene el resultado del

período y otras partidas que permiten evaluar de una forma global la
operación de la entidad.

7
FASE 8

Estado de cambios en el patrimonio: Informe que explica las causas de

las variaciones que han sufrido las cuentas patrimoniales de una
entidad de un período a otro.

Estado de flujo de efectivo: Permite mostrar los cambios sobre el

efectivo generado y utilizado en las actividades de operación,
financiación e inversión de la entidad.

Notas a los estados financieros: Reflejan la información requerida por

las normas internacionales, ayudando así a entender las cifras
reportadas en los estados financieros.

Y los demás anexos contables y financieros que se requieran para la

verificación de la información

ESTADOS FINANCIEROS
Informes Grupo 1 Grupo2 Grupo 3
Estado de situación financiera

Estado de resultados y del otro

resultado integral

Estado de resultados

Estado de cambio en el
patrimonio

Estado de flujos de efectivo

Notas a los estados financieros

Al final de cada ejercicio contable , las empresas

de los grupos 1,2 y 3 deben preparar un juego
completo de estados financieros.

8
 FASE 8

Archivo en XBRL (Siglas de Extensible Business Reporting Language, en español

Lenguaje extensible de reportes comerciales): a través de este archivo se realiza el
reporte de información financiera y se puede elaborar inicialmente en formato .xlsx
(excel), y hacer la conversión a formato XBRL a través de una herramienta del SUI.
Sin embargo, si se cuenta con una herramienta tecnológica, se puede generar en
formato XBRL directamente. La información que se consigna en este archivo hace
referencia a:

Conciliación de ingresos: donde se desglosan las principales fuentes

XBRL de ingresos de la organización, correspondientes a ingresos por ventas
de bienes y/o servicios, ingresos por intereses o rendimientos
financieros, dividendos y demás actividades ordinarias o no ordinarias.

Detalle del costo de ventas: donde se desglosan los principales costos

XBRL asociados al costo de ventas y los gastos asociados a la operación de
la organización, gastos por arrendamiento, provisiones, licencias,
contribuciones y regalías, consumos de insumos directos, entre otros.

Cuando cuente con el archivo en formato XBRL, es necesario cargarlo,

validarlo y corregirlo (si es el caso) en el módulo de SUI.

Una vez que el archivo XBRL y el archivo en PDF están cargados, el reporte de Información
Financiera se puede certificar.

Información adicional:

Para más información, puede consultar la siguiente página web:

http://www.sui.gov.co/web/empresas-prestadoras/manuales-nif-xbrl

9
FASE 8

MAPA DEL ÁREA DE PRESTACIÓN EN

SISTEMA DE REFERENCIA MAGNA SIRGAS

10
FASE 8

1
Definiciones

SIRGAS: Sistema de referencia geocéntrico para las Américas. Es un sistema

conformado por cientos de estaciones para cubrir a toda América en la medición de
coordenadas.

MAGNA: Marco Geocéntrico Nacional de referencia. Es la aplicación del SIRGAS

en Colombia, para obtener datos más precisos en nuestro país.

?
? ?
¿En qué consiste este
reporte?

A través de este reporte, los prestadores de la actividad de aprovechamiento deben

cargar al Sistema Único de Información – SUI, sus Áreas de prestación de servicio y
Estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el sistema de referencia de
coordenadas MAGNA – SIRGAS.

La periodicidad de este cargue es una vez y por demanda. Si el prestador cambia o

adiciona un área de prestación y/o una estación de clasificación y aprovechamiento,
debe hacer el cargue nuevamente.

1
Tomado de
https://www.igac.gov.co/sites/igac.gov.co/files/as 11
pectos_practicos.pdf.
FASE 8

¿Dónde están estipulados

sus parámetros?

Resolución SSPD 20174000237705

En la Resolución SSPD 20174000237705 del 05 de diciembre de

2017, en la cual se describe el cargue de información geográfica
en SUI para los prestadores de aprovechamiento y en el Manual
de Usuario Sistema Único de Información SUI – Cargue de
Información Geográfica Servicio de Aseo. La Resolución y el
Manual se pueden consultar en el siguiente link:
http://www.sui.gov.co/web/normatividad/aseo/resolucion-n-
sspd-20174000237705-del-05-de-diciembre-de-2017

Resolución 471 del 2020

Adicionalmente, en la Resolución 471 del 2020 del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, se establecen las
especificaciones técnicas mínimas que deben tener los productos
de cartografía básica oficial de Colombia, en especial el único
origen nacional de coordenadas.

12
 FASE 8

¿Cuáles son los puntos

para tener en cuenta?

• Los archivos que se deben cargar en SUI, pueden ser elaborados en programas como
QGIS, ARCGIS, u otro de su preferencia.

• Los datos deben estar bajo el sistema de referencia MAGNA-SIRGAS y se recomienda

que, de acuerdo con lo estipulado por la Resolución 471 de 2020 del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), para la proyección cartográfica se tenga en cuenta
el único origen establecido y que presenta las siguientes características:

Parámetro Valor
Proyección Transversa de Mercator
Elipsoide GRS80
Origen: Latitud 4° N
Origen: Longitud 73° W
Falso Este 5.000.000
Falso Norte 2.000.000
Unidades Metros
Factor de escala 0.9992

13
 FASE 8

Cargues en SUI

Tanto el cargue de Áreas de prestación de servicio Res-Aprovechables como el de

Estación de clasificación y aprovechamiento, deben contener una geometría tipo
polígono, y en formato shapefile. No obstante, para realizar el cargue en el SUI se debe
comprimir la información en extensión .zip, y este debe contener como mínimo los
siguientes archivos:

• Nombre_archivo.shp -> contiene la forma geométrica de los datos.

• Nombre_archivo.dbf -> tabla de atributos de los datos.
• Nombre_archivo.shx -> permite la relación entre el archivo .shp y el .dbf.
• Nombre_archivo.prj - > indica el sistema de referencia de coordenadas.

Para el cargue de Áreas de prestación de servicio Res-Aprovechablesla tabla de

atributos (.dbf) debe contener lo siguiente:

IDPREST NUAP CODDANE

corresponde al Número Único hace referencia el código DANE

es el ID proporcionado
del Área de Prestación que se del municipio con los 5 dígitos,
por esta Entidad al
obtiene una vez el prestador de los cuales, los primeros 2 se
momento en el que
certifica el cargue de Registro relacionan con el código del
prestador se registró
de áreas de prestación de la departamento, y los 3
en el SUI.
actividad de aprovechamiento. restantes al código del
municipio.

14
 FASE 8

Cargues en SUI

Para el cargue de Estación de clasificación y aprovechamiento la tabla de atributos

(.dbf) debe contener los siguientes campos:

IDPREST NUECA CODDANE

corresponde al Número Único hace referencia el código DANE

es el ID proporcionado
de la Estación de Clasificación y del municipio con los 5 dígitos,
por esta Entidad al
Aprovechamiento, obtenido de los cuales, los primeros 2 se
momento en el que
una vez el prestador certifica el relacionan con el código del
prestador se registró
formulario de Registro de departamento, y los 3
en el SUI.
estaciones de clasificación y restantes al código del
aprovechamiento. municipio.

Tenga en cuenta que para descargar el Marco Geoestadístico

NOTA 1
Nacional, es decir la capa con los municipios del país puede
ingresar a:
https://geoportal.dane.gov.co/servicios/descarga-y-metadatos/des
carga-mgn-marco-geoestadistico-nacional/
una vez que ingrese a la página, de clic en el ícono SHP para el
recuadro Nivel geográfico municipio.

NOTA 2
Recuerde que para conocer los códigos de CODDANE para los cargues de Áreas de
prestación y estaciones de clasificación y aprovechamiento, puede ingresar con su
usuario y contraseña, dar clic en Ayudas para el cargue, clic en el ícono i Codificación
de la División Político Administrativa – DIVIPOLA. Allí descargará un archivo con todos
los códigos de los departamentos y municipios del país.

15
 FASE 8

¿Cómo se presenta la
información?

Para el cargue de Áreas de prestación de servicio Res-Aprovechables, se deben guardar y

comprimir en una carpeta .zip, los archivos en formato .shp, .dbf, .shx y prj. De igual forma para
el cargue de Estación de clasificación y aprovechamiento.

16
 FASE 8

Proceso de cargue de
información geográfica en SUI

Antes de cargar los archivos en el SUI, se sugiere visualizar los

datos (capas con el área de prestación, ECA, etc) en el geovisor de
la entidad, para comprobar que sean correctos.

Este proceso se puede realizar en:

https://geoportal.superservicios.gov.co/carguesigsspd/
seleccionando el ícono de Previsualizar archivo shapefile,
representado de la siguiente manera:

y subiendo el archivo con extensión .zip. Si el archivo se visualiza

correctamente, puede realizar el cargue siguiendo los pasos que se
describen a continuación:

1 Ingresar al SUI con usuario y contraseña.

Ir al menú ubicado en la parte izquierda, ir a la opción SIG, luego a Cargues SIG

2 y después a Cargue de Información Geográfica.

En la ventana emergente, escoger la opción de Cargar archivos, luego

seleccionar el servicio de Aseo y en tipo de cargue elegir el cargue a realizar
3 (Áreas de prestación de servicio Res-Aprovechables o Estación de clasificación y
aprovechamiento)

Una vez el sistema surta las validaciones de los archivos y si todo está en orden,
4 luego de unos minutos el estado cambiará a Certificado.

Si en el paso 3, cargó el archivo de Áreas de prestación de servicio

5 5 Res-Aprovechables, realizar el mismo procedimiento para Estación de clasificación
y aprovechamiento, o viceversa.

17