12 España en el mundo

El sistema mundo comprende diferentes áreas geopolíticas y geoeconómicas. Las relaciones que establecen entre sí
están marcadas por un creciente proceso de globalización o interdependencia; pero también por profundas
desigualdades que suponen el predominio de unos espacios geográficos sobre otros.

1 El sistema mundo

1 Los rasgos del sistema mundo

■Los países se agrupan en áreas con similares rasgos políticos, económicos, demográficos y sociales.
■Las relaciones entre estas áreas han experimentado un creciente proceso de globalización o interdependencia
manifestado en todos los ámbitos: político económico, social, cultural y medioambiental.
■Estas relaciones no son igualitarias. Existen grandes diferencias de poder que crean un orden internacional en el que
una potencia o grupos de potencias dirigen la globalización en función de sus intereses. No obstante, desde principios
del siglo XXI, y sobre todo desde la crisis de 2008, el sistema mundial evoluciona hacia un reparto m ás equitativo del
poder.

2. Las áreas mundiales

2.1. Las diferentes áreas mundiales y su evolución reciente

Los países de la Tierra se engloban en tres grupos o áreas con características comunes, indicativas de diferente nivel
de desarrollo:

2.1.1. Los países de alto desarrollo

Los países desarrollados más avanzados son Estados Unidos, Canadá, los estados de Europa occidental, Japón,
Australia y Nueva Zelanda.
■Sus sistemas políticos son democracias consolidadas.
■La economía se basa en la producción y el intercambio de las manufacturas.
■La población presenta un crecimiento natural muy reducido.
■La urbanización es intensa.
■La sociedad cuenta con una amplia clase media y con un alto nivel de vida.

2.1.2. Los países emergentes

Los países emergentes combinan rasgos atrasados y de modernidad.

Rusia y algunos de Europa del Este— y China, India y Brasil.
■Sus sistemas políticos son democracias recientes o solo formales (anocracias).
■La economía se basa en la producción y la exportación de recursos naturales y energéticos.
■La población reduce su crecimiento natural gracias a un mayor control de la natalidad.
■La urbanización es acelerada, multiplicando los barrios periféricos de chabolas.
■La sociedad, primero, incrementa las desigualdades, al concentrarse la riqueza en ciertos grupos; pero, luego, se
reducen cuando el progreso amplía la clase media y alcanza a las clases bajas.

2.1.3. Los países de bajo desarrollo

Los países de bajo desarrollo se localizan en su mayoría en África Subsahariana, el sur de Asia y ciertas zonas de
América Latina.
■Sus sistemas políticos suelen ser autoritarios y corruptos.
■La economía se basa en la producción y la exportación de materias primas agrícolas, minerales y energéticas.
■La población crece rápido al reducirse la mortalidad por difusión de los avances médicos, mientras la natalidad se
mantiene alta.
■La urbanización es baja.
■La sociedad muestra acusadas desigualdades entre una minoría rica y una mayoría pobre.
En la actualidad, los países de bajo desarrollo han progresado, pero de forma más lenta y desigual. El ritmo más bajo
ha sido el de los estados sin salida al mar, o muy alejados de los mercados mundiales. Los países pobres han
mejorado su desarrollo y se han visto menos afectados por la crisis.
2.2. Las causas de las desigualdades

a) Las explicaciones tradicionales se basaron en las condiciones naturales, que serían más desfavorables en los países
de bajo desarrollo (aridez, humedad excesiva, enfermedades endémicas); y en la disponibilidad de recursos.

b) Las explicaciones actuales atribuyen las diferencias de desarrollo a factores humanos internos y externos. Los
factores internos son la herencia histórica, el funcionamiento político.

■Los países de alto desarrollo, desde la Primera Revolución Industrial, explotan sus propios recursos, tienen las
actividades económicas y la tecnología punta.
■Los países emergentes y de bajo desarrollo han mantenido una dependencia histórica respecto a los actuales países
avanzados desde el siglo con la colonización, continuada en el siglo XIX con la Revolución Industrial, y mantenida tras
la descolonización a través del neocolonialismo.

2.3. Las soluciones a las desigualdades

Provienen de diferentes ámbitos:

a) Las instituciones internacionales, que colaboran al desarrollo son diversas. La ONU ha creado organismos con
este in —como el PNUD o Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo—. El Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial proporcionan ayuda financiera y fondos para el desarrollo. No obstante, han sido criticados por
quienes consideran sus políticas demasiado duras y rígidas y al servicio de los intereses de los países ricos.

b) La ayuda oficial al desarrollo es la contribución económica de los estados al desarrollo, con carácter gratuito, o en
mejores condiciones que las ofrecidas por el mercado internacional. En la actualidad, esta ayuda presenta claras
limitaciones. Es insuficiente porque no alcanza el 0,7 %.

c) Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) son organizaciones supranacionales, no

vinculadas a ningún estado, que gestionan las aportaciones desinteresadas de la ciudadanía. Sus miembros son
voluntarios que trabajan en proyectos concretos —hambre, enfermedades, analfabetismo— o prestan ayuda en
situaciones de emergencia, como guerras y catástrofes naturales. Entre ellas se encuentran Acción Contra el Hambre,
Intermón Oxfam, Manos Unidas, Médicos del Mundo, etc.

3. Las relaciones mundiales. El proceso de globalización

Las relaciones entre las diferentes áreas mundiales se caracterizan desde la década de 1990 por un acelerado
proceso de globalización o interdependencia que se manifiesta en todos los ámbitos: las relaciones políticas,
económicas, sociales y culturales y las cuestiones medioambientales.

3.1. Las causas de la globalización

a) La mejora de los transportes —autopistas, ferrocarriles de alta velocidad y transporte aéreo— facilita el traslado de
mercancías y personas, haciendo accesibles espacios cada vez más alejados.
b) El progreso de las telecomunicaciones —satélites, televisión, Internet, telefonía móvil, fax— permite transmitir
información instantáneamente; conectar y coordinar a personas y empresas de todo el mundo. Con ello se reduce la
influencia de la distancia física entre los territorios y el mundo se convierte en una «aldea global».
c) La generalización del sistema económico capitalista y la extensión de la ideología neoliberal se aceleraron tras la
desaparición del bloque comunista en 1990. Con ello se difunde por gran parte del mundo un sistema económico
basado en la obtención del máximo beneficio a través de la libertad económica y de mercado y la mínima intervención
del Estado en la economía. Así, se impulsa la desaparición de las barreras comerciales y se facilita el desarrollo de los
intercambios mundiales de todo tipo.

d) La actuación de diferentes organizaciones y agentes internacionales favorece la toma de decisiones de alcance

global sobre asuntos políticos, económicos, sociales, culturales y medioambientales. Entre ellas destacan la ONU, el G-
7, el G-20, la OMC, el FMI, las empresas multinacionales, las grandes agencias financieras y las compañí as de
comunicación.

3.2. El funcionamiento de la globalización y sus consecuencias

La globalización incide en todos los ámbitos, ocasionando consecuencias positivas y negativas, generadoras de
movimientos antiglobalización.
a) En el ámbito político, la globalización promueve las relaciones entre países, en el seno de organizaciones
supranacionales; y extiende las libertades, los derechos y la democracia. Pero también limita la autonomía de los
países.

b) La globalización de la economía se ha visto impulsada por el crecimiento de la libertad económica mundial.

■La producción tiende a organizarse a escala mundial.

■El intercambio de mercancías, servicios, capitales, información y tecnología se extiende por todo el mundo ante la
progresiva eliminación de las barreras comerciales fomentada por la Organización Mundial del Comercio.

■El consumo de bienes aumenta, impulsado por la publicidad de las grandes empresas. Sin embargo, se limita a
ciertos grupos sociales.

c) En el ámbito cultural, la globalización aumenta la interacción entre las culturas y difunde la ciencia, los modelos
artísticos, musicales y culturales por todo el planeta. Pero también amenaza con una homogeneización cultural según
los patrones occidentales, a costa de la pérdida de identidad de ciertos pueblos.
d) En el ámbito social, la globalización favorece el movimiento de personas a través del turismo y de las migraciones,
que generan ingresos.
e) En el ámbito medioambiental, los problemas alcanzan dimensión global: sobreexplotación de recursos, cambio
climático, deforestación, reducción de la biodiversidad. Pero también produce un gran impacto ecológico, al promover
un modelo económico basado en un crecimiento ilimitado de la producción y del consumo.

4. La jerarquía del poder mundial

Las relaciones mundiales, impulsadas por la globalización, no son igualitarias. Entre los países existen grandes
diferencias de poder.

4.1. Centros, periferias y semiperiferias

a) Los centros, integrados por los países más avanzados.

b) Las semiperiferias, integradas por los países emergentes.
c) Las periferias, integradas por los países de bajo desarrollo, están en situación de dependencia y sumisión a los
intereses de las grandes potencias.

4.2. El orden mundial actual y sus transformaciones

La distribución de poder en el mundo ha creado a lo largo de la historia diversos órdenes geopolíticos internacionales.

4.2.1. El orden mundial actual

Se inició cuando la desintegración del bloque comunista en 1990 puso in al orden bipolar de la Guerra Fría, marcado
por la división del mundo en dos bloques políticos y económicos antagónicos liderados por Estados Unidos y la URSS;
La caída del bloque comunista dio paso a un orden unipolar en lo político y multipolar en lo económico.

a) En lo político, EE.UU. se convirtió en la única superpotencia capaz de ejercer un liderazgo mundial por su
preeminencia militar, económica, social y cultural.
b) En lo económico, Estados Unidos compartió su primacía con la UE y Japón, con quienes conformó la llamada Tríada
económica. Estas potencias controlan las instituciones económicas mundiales, como el FMI o la OMC, para imponer
sus intereses económicos.

4.2.2. La transición hacia un nuevo orden mundial multipolar

Desde principios del siglo XXI se ha iniciado un cambio en el sistema mundial, acelerado por la crisis económica de
2008, que marca la transición hacia un nuevo orden internacional.

a) En el terreno político, el sistema unipolar liderado por Estados Unidos camina hacia un sistema multipolar de
liderazgo colectivo. Las razones son múltiples.
■El recorte de la distancia militar de Estados Unidos ante el creciente peso militar de pa íses como China, Irán, Corea
del Norte y Rusia.

■La oposición de muchos ciudadanos y estados a la política exterior estadounidense y a su falta de respeto a la
legalidad internacional.

■La creciente tendencia a medir la presencia exterior de los países, menos por su poder duro o predominio militar, y
más por su poder blando o capacidad de persuasión y de atractivo para que otros ambicionen lo que uno quiere,
utilizando la diplomacia; la proyección científica, tecnológica, cultural y deportiva; los intercambios personales a
través del turismo y de las migraciones; y la ayuda al desarrollo.

Así, se extiende la idea de que el gobierno político de la globalización debe basarse en un sistema de decisiones
colectivo, fundado en la negociación y el respeto a la legalidad internacional, que exige un mejor reparto de influencia
en las instituciones internacionales.

b) En el terreno económico, el liderazgo de la Tríada se debilita ante el auge de los países emergentes. Esta situación,
iniciada hace varias décadas, se ha acelerado desde 2008. La crisis ha incidido más duramente en los países de la
Tríada y ha aumentado su dependencia respecto a los países más dinámicos de Asia, sobre todo de China, que se ha
convertido en una importante compradora de empresas y títulos de deuda de Estados Unidos y otros países
avanzados. Con ello, el centro económico del planeta, situado en el Atlántico norte, tiende a desplazarse hacia la
región de Asia-Pacífico y en menor medida hacia América Latina. Así, la economía mundial se vuelve cada vez más
multipolar y desoccidentalizada.

c) Las manifestaciones de estos cambios hacia un mayor equilibrio en el poder global son la conformación de bloques
políticos y económicos por diversos países de Asia y América Latina; y una mayor participación de los países
emergentes en las instituciones internacionales.
Así el G-20 se ha constituido en el principal foro económico mundial a raíz de la crisis de 2008; y el grupo de los BRICS
presiona en los principales organismos internacionales para conseguir una mayor representaci ón en la toma de
decisiones.

2 España, en el contexto mundial

En el contexto mundial, España ocupa el puesto 52 de países por su superficie y el 29 por su población (2015); forma
parte del grupo de países de alto desarrollo; y ha incrementado sus relaciones políticas y económicas internacionales.
No obstante, en comparación con los países del centro mundial constituye una potencia intermedia.

1. España, en las áreas geopolíticas del mundo

En el contexto político mundial, España tiene una clara debilidad en cuanto al poder duro por su reducida capacidad
militar. En este ámbito, destaca su pertenencia a la OTAN, a la que aporta medios y capacidades. Esta organizaci ón ha
ampliado sus objetivos de defensa de los países del Atlántico norte hacia misiones de paz y de ayuda humanitaria;
gestión de crisis; y lucha contra retos globales como el terrorismo, la proliferación nuclear y los ciberataques.
En cambio, la presencia española es mayor en cuanto al poder blando, debido a las razones siguientes:

a) La calidad de las instituciones españolas. Desde el restablecimiento de la democracia, España cuenta con derechos
políticos, libertades y respeto a la propiedad privada, lo que favorece su valoración internacional.

b) La pertenencia a numerosas instituciones y organizaciones internacionales. Entre ellas destacan la ONU para el
mantenimiento de la paz; organizaciones dentro de la ONU (FAO, Banco Mundial, FMI, OMC, OIT, OMS, UNESCO,
Cascos Azules); la OCDE para la cooperación y el desarrollo económico; y organizaciones defensivas y para la seguridad
internacional, como la OTAN, la UEO, la OSCE; y el Foro Global contra el Terrorismo.

c) La participación en diversos acuerdos internacionales relacionados con el desarme, la no proliferación nuclear y la

prohibición de armas químicas y biológicas; la defensa de los derechos humanos y de los trabajadores; y el
desarrollo sostenible.

d) La donación de ayuda oficial al desarrollo (AOD). No obstante, esta ayuda presenta algunas deficiencias: se ha
recortado a raíz de la crisis de 2008, por lo que se encuentra por debajo de la media de los países donantes y muy
alejada del objetivo del 0,7 % (0,14 % del PIB en 2014); y es en parte una ayuda ligada, realizada mediante cr éditos
que exigen al país receptor la adquisición de bienes y servicios españoles.

e) La colaboración con diversas ONG internacionales. Entre ellas, Manos Unidas y Médicos Sin Fronteras para ayuda
humanitaria; Amnistía Internacional para la defensa de los derechos humanos; o Greenpeace para la protecci ón del
medio ambiente.

f) La importancia de los flujos humanos internacionales. Se manifiesta en las elevadas cifras de turistas extranjeros y
de inmigrantes exteriores hasta fechas recientes.

g) La presencia de la cultura española en el exterior. Se aprecia en la extensión del idioma español, hablado por más
de 450 millones de personas; el creciente protagonismo de personalidades españolas en el campo científico y cultural;
el rendimiento español en competiciones deportivas internacionales; la divulgación de la cultura española por ciertos
organismos como el Instituto Cervantes; y la celebración de premios internacionales como el Princesa de Asturias y el
Cervantes.

2. España, en las áreas geoeconómicas del mundo

El peso económico de España en el contexto mundial se manifiesta en el valor de su PIB (14.ª posición mundial en
2015); y en la creciente integración de su economía en el ámbito mundial, apreciable en los siguientes hechos:
■El alto grado de liberalización económica, constatado en su posición en índices como el de libertad económica o el
de facilidad para el comercio.
■La presencia de empresas multinacionales españolas en el exterior en sectores como el textil (Inditex),
telecomunicaciones (Telefónica), energía (Iberdrola, Repsol) y servicios financieros (Banco Santander); y en el esfuerzo
de internacionalización que están realizando muchas empresas españolas.
■El incremento del comercio exterior. En 2014, en el comercio mundial de mercancías, España ocupaba el puesto 18
en las exportaciones y el 16 en las importaciones; y en los servicios, el puesto 10 en exportaciones y el 20 en
importaciones.
■El crecimiento de las relaciones financieras internacionales. España recibe y realiza una cuantiosa inversión
exterior. Así, en 2014, fue el 10.º país del mundo por la inversión exterior directa recibida —IED— y el 12.º en
inversiones realizadas, sobre todo en Latinoamérica, donde es la tercera inversora mundial.

3. España, en las relaciones internacionales

3.1. Los cambios en las relaciones internacionales de España

En el pasado, España basó sus relaciones exteriores en la diplomacia pública o relaciones políticas con otros gobiernos
y organizaciones internacionales para favorecer la cooperación, la paz y la seguridad. Además, la situación
geoestratégica de la Península orientó las líneas geopolíticas de España hacia Europa, el Mediterráneo, el norte de
África y el Atlántico.
En la actualidad se fomentan también otras relaciones diplomáticas. La diplomacia económica para defender los
intereses económicos y la imagen de España en el exterior; y para apoyar la internacionalización de la economía,
impulsando las exportaciones, el turismo y la inversión extranjera. Y los centros de pensamiento (Think Tanks) para
difundir las ideas españolas en los debates internaciones sobre la visión del mundo y mantener estrechas relaciones
con los centros de pensamiento mundiales.
3.2. Las relaciones internacionales prioritarias

a) Europa y en concreto la Unión Europea es, como se ha visto, el ámbito geográfico mundial con el que España
mantiene relaciones exteriores más estrechas de todo tipo.

b) El Mediterráneo y el norte de África son zonas prioritarias de la política exterior española, por su proximidad
geográfica, su vinculación histórica, y la densidad de los intercambios de todo tipo. Los objetivos son asegurar la
estabilidad y la prosperidad en la zona.

c) Iberoamérica ha mantenido importantes lazos históricos con España. Además, España impulsa el reforzamiento del
papel internacional de Iberoamérica participando en las Cumbres Iberoamericanas y colaborando al estrechamiento
de sus relaciones con la UE.
d) Los BRICS se han convertido en destinos prioritarios para los intereses económicos españoles por su potencial de
crecimiento y por sus ambiciosos proyectos en infraestructuras y otros sectores. Por tanto, se han intensificado las
relaciones diplomáticas y económicas para favorecer una mayor presencia de las empresas españolas en estos países.

3.3. Otros ámbitos de las relaciones internacionales

a) Estados Unidos mantiene acuerdos bilaterales con España en cuestiones políticas y de seguridad.

b) El Próximo Oriente es un área cada vez más decisiva para la estabilidad política y económica mundial. También
promueve las relaciones económicas para compensar la fuerte dependencia energética de la región —construcción de
una línea de AVE entre Medina-Yeda-La Meca—; e intensifica las relaciones culturales con los países árabes y con
Israel a través de la Casa Árabe y del Centro Sefarad-Israel.

c) Asia y el Pacífico unen un enorme peso demográfico y un creciente poder militar y económico. España pretende
fortalecer su escasa presencia en este ámbito mediante diálogos bilaterales; viajes y visitas; y el refuerzo de las
relaciones diplomáticas, económicas y culturales. Para dar visibilidad a este acercamiento se ha creado la Casa de Asia.

d) África subsahariana es el espacio mundial de menor desarrollo. España se ha comprometido a promover la

democracia, los derechos humanos, y la erradicación de la pobreza.

4. La posición de España en el mundo

La posición mundial de España resulta de la combinación de su posición política y económica. Para medirla, se utilizan
diversos índices, y para mejorarla, se ha creado la Marca España.

4.1. Las fortalezas y las debilidades de España

Los indicadores que miden la posición de España en el mundo la sitúan en el grupo de países de alto desarrollo,
aunque por detrás de las grandes potencias mundiales y con tendencia a perder posiciones por las graves
repercusiones de la crisis de 2008 y el rápido ascenso de los países emergentes.

■Las mayores fortalezas de España en el contexto internacional están relacionadas con el poder blando. Entre ellas se
encuentran la calidad institucional; la participación en organismos y acuerdos internacionales; los flujos de personas a
través del turismo y la inmigración; el incremento de la presencia deportiva; y una buena reputación en cuanto a lugar
de ocio y entretenimiento y de gente amable y simpática.
■Las mayores debilidades de España están relacionadas con el poder duro (reducida capacidad militar); y con algunos
aspectos económicos (dependencia energética, insuficiente exportación de bienes tecnológicos).

4.2. Los indicadores de la posición española en el mundo

4.2.1. Posición relativa según el IDH

El IDH (Índice de Desarrollo Humano) lo elabora la ONU desde 1990. Mide el desarrollo humano de 188 pa íses. En el
IDH de 2015 (datos de 2014), España ocupaba el puesto 26, situándose en el grupo de países de desarrollo humano
muy alto; aunque con un descenso de 13 lugares en relación con 2007, el año anterior a la crisis económica. Esta
posición resulta de la puntuación obtenida en tres áreas: el PIB por cabeza, la esperanza de vida, y las tasas de
alfabetización y matriculación en las enseñanzas primaria, secundaria y superior.

4.2.2. Posición relativa según el Índice de Globalización KOF

El Índice de Globalización lo elabora el KOF —Instituto de Investigación Económica de Zúrich— desde 1970. Mide el
grado de globalización de 207 países. En el índice KOF de 2015 (datos de 2012), España ocupaba el puesto 14. Esta
posición resulta de los valores obtenidos en las áreas de globalización política, económica y social.

4.2.3. Posición relativa de España según el IEPG

El IEPG (Índice Elcano de Presencia Global), lo elabora el Real Instituto Elcano desde 2010. Mide la presencia global o
la capacidad de proyectarse fuera de sus propias fronteras, de 80 pa íses, entre los que se encuentran los de mayor
PIB, todos los de la OCDE y de la UE, y los miembros del G-20. España ocupa desde 2000 el puesto 11.º en el índice.
Esta posición resulta de los valores obtenidos en las presencias militar, económica y blanda.

4.2.4. Reputación exterior de España según el CountryRep

El CountryRep lo elabora el Instituto de Reputación desde 1998. Mide la reputación o imagen mundial de ciertos
países a partir de una encuesta realizada entre más de 48 000 ciudadanos del G-8. España tiene una reputación
relativamente buena, pues en 2015 ocupaba el puesto 17 en un ranking de 55 países. Esta puntuación resulta de los
valores obtenidos en tres ámbitos:
■La calidad institucional
■La calidad de vida
■El nivel de desarrollo se mide por las marcas y las empresas reconocidas, la capacidad tecnol ógica y de innovación,
la calidad de los productos y servicios; la contribución a la cultura global y el sistema educativo.

4.3. La Marca España

Es una política de Estado para promocionar y mejorar la imagen de España en el interior y en el exterior. La raz ón es
que, en un mundo global, una buena imagen-país respalda su posición en todos los ámbitos internacionales y colabora
a la recuperación de la actual crisis, pues contribuye a aumentar las exportaciones, las inversiones extranjeras, la
internacionalización de las empresas españolas y el turismo. Para desarrollar esta política, se llevarán a cabo Planes
Anuales de Acción
Exterior para promocionar la Marca España; y se ha creado una página web con este nombre, que muestra las
fortalezas del país en todos los ámbitos: humanos, políticos, económicos, y culturales y lo convierten en un país
atractivo para vivir, trabajar, estudiar, invertir y visitar.