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tema
Proceso de
informatización de la
Administración Pública
3. DERECHOS
Este epígrafe lo organizamos en tres puntos teniendo en cuenta la diferenciación
que hace la Ley, separando en dos artículos los derechos de la ciudadanía en sus relaciones
con las Administraciones Públicas (artículo 13) y los derechos de las personas interesadas
que están inmersas en un procedimiento con las Administraciones Públicas (artículo 53).
Y un tercer punto que trata tanto del derecho como de la obligación de relacionarse
electrónicamente con la Administración Pública (artículo 14).
7. NOTIFICACIONES
La notificación a las personas interesadas desde la Administración Pública es un
tema complejo y más amplio de lo que aparece en este texto, que nos centramos más en lo
que a la notificación electrónica se refiere (para más información ver la Ley, art. 40 a 46).
En el artículo 41, se describen las condiciones generales para las notificaciones, diciendo
en su punto 1 lo siguiente: Las notificaciones se practicarán preferentemente por medios
electrónicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta
vía. Esta es la norma general en las notificaciones, pero existen excepciones en la norma
que se contemplan en este artículo. Las Administraciones podrán no hacer notificaciones
electrónicas cuando:
- El interesado o representante comparecen en las oficinas de asistencia en
registro y lo solicita.
- Sea necesario, para asegurar la eficacia de la actuación administrativa,
hacer la notificación por entrega directa de un empleado público de la
Administración notificante.
Con independencia del medio utilizado, las notificaciones serán válidas siempre
que permitan tener constancia de su envío o puesta a disposición, de la recepción o acceso
por el interesado o su representante, de sus fechas y horas, del contenido íntegro, y de
la identidad fidedigna del remitente y destinatario de la misma. La acreditación de la
notificación efectuada se incorporará al expediente.
Y también existen unas prohibiciones expresas en este artículo: “En ningún caso
se efectuarán por medios electrónicos las siguientes notificaciones:
a) Aquellas en las que el acto a notificar vaya acompañado de elementos que
no sean susceptibles de conversión en formato electrónico.
b) Las que contengan medios de pago a favor de los obligados, tales como
cheques.”
Los interesados que no estén obligados a recibir notificaciones electrónicas,
podrán decidir y comunicar en cualquier momento a la Administración Pública, mediante
los modelos normalizados que se establezcan al efecto, que las notificaciones sucesivas
se practiquen o dejen de practicarse por medios electrónicos. Y como ya hemos visto en
otros artículos, reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación
de practicar electrónicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para
ciertos colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica, técnica,
9. DISPOSICIONES
a) Disposiciones adicionales
La Disposición adicional segunda trata de la adhesión de las Comunidades
Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del
Estado. Para cumplir con lo previsto en materia de registro electrónico de apoderamientos,
registro electrónico, archivo electrónico único, plataforma de intermediación de datos y
punto de acceso general electrónico de la Administración, las Comunidades Autónomas y
las Entidades Locales podrán adherirse voluntariamente y a través de medios electrónicos a
las plataformas y registros establecidos al efecto por la Administración General del Estado.
Características y Tipos.
- MICROSOFT WORD: de todos los procesadores de texto conocidos hasta el
momento, el del paquete Microsoft Office se ha convertido en poco menos que un estándar
de referencia casi obligada, dado el elevado porcentaje de usuarios que lo han instalado
en su ordenador y lo utilizan.
- LOTUS WORD PRO: una de las alternativas más populares a Microsoft Word es este
procesador de textos, incluido en el paquete de software de escritorio de Lotus. Para gustos
se pintan colores, pero lo cierto es que los usuarios que se decanten por este producto no
estarán haciendo una mala elección.
- WORD PERFECT: no podía faltar el tercero en discordia, que en su día llegó a ser el
más popular de su género entre los usuarios, hasta mediados de los noventa. El procesador
de textos de la suite de Corel presenta un despliegue de innovadoras características que
demuestran el interés por parte de sus promotores en volver a hacer de este programa un
producto puntero capaz de competir en el mercado con Microsoft Word.
- WORD PAD: instalado por defecto en todas las versiones de los sistemas operativos
de Windows, se le podría considerar el “hermano pequeño” de Microsoft Word. Es la opción
ideal para aquellos usuarios que necesitan de forma esporádica un procesador con el que
dar cierto estilo estético a sus escritos, sin buscar un acabado de apariencia profesional
ni excesivas florituras ornamentales.
- BLOCK DE NOTAS: también presente por defecto en todas las instalaciones del
sistema de Windows, independientemente de la versión , este programa se muestra como
la opción ideal para usuarios austeros. Al tratarse de una aplicación de posibilidades
reducidas, no tendrán que familiarizarse con un complejo entorno lleno de funciones que
nunca van a utilizar.
Antecedentes.
La historia reciente de la informática está indisolublemente unida a las interfaces
gráficas, puesto que los sistemas gráficos han ocasionado grandes consecuencias en la
industria del software y del hardware.
Las interfaces gráficas surgen de la necesidad de hacer los ordenadores más accesibles
para el uso de los usuarios comunes. La mayoría de ordenadores domésticos, requerían
conocimientos de BASIC (el 95% de ellos incorporaban un intérprete BASIC como entorno
operador) u ofrecían una interfaz de línea de órdenes (como los sistemas operativos CP/M
o los diferentes OS del Apple II), lo que requería conocimientos técnicos si se deseaba hacer
algo más que usarlo como consola de videojuegos.
Esta limitación fue salvada gracias al desarrollo de los entornos gráficos, que
permitieron que las personas pudieran acceder a un ordenador sin tener que pasar por
el tortuoso proceso de tener que aprender a manejar un entorno bajo línea de órdenes.
Los investigadores del Stanford Research Institute liderados por Douglas Engelbart,
desarrollaron una interfaz de hipervínculos en modo texto gobernado por un ratón, que
también inventaron. Este concepto fue ampliado y trasladado al entorno gráfico por los
investigadores del Xerox PARC en EE.UU.. El entorno se denominó PARC User Interface y en
él se definieron los conceptos de ventanas, checkbox, botones de radio, menús y puntero
del ratón. Fue implementado comercialmente en el Xerox Star 8010.
El Xerox Alto, desarrollado en el Xerox PARC en 1973, fue el primer ordenador
personal, así como el primero que utilizó la metáfora de escritorio y una interfaz gráfica
de usuario.
La estación de trabajo Xerox Star, conocida oficialmente como el “8010 Star
Information System” (Sistema de Información Estrella 8010) fue introducida por Xerox
Corporation en 1981. Fue el primer sistema comercial en incorporar varias tecnologías
que han llegado a ser hoy en día corrientes en computadores personales, incluyendo
la pantalla con bitmaps en lugar de solo texto, una interfaz gráfica de usuario basada
en ventanas, iconos, carpetas, ratón, red Ethernet, servidores de archivos, servidores de
impresoras y e-mail.
Tras una visita al Xerox PARC en 1979, el equipo de Apple encabezado por Jef
Raskin se concentra en diseñar un entorno gráfico para su nueva generación de 16 bits,
que se verá plasmado en el Apple Lisa en 1983. Ese sistema gráfico es portado al sucesor
del Apple II, el Apple II GS. Un segundo equipo trabaja en el Apple Macintosh que verá
la luz en 1984 con una versión mejorada del entorno gráfico del Lisa (pretendimos hacer
un ordenador tan simple de manejar como una tostadora). Desde ese momento el Mac
reinará como paradigma de usabilidad de un entorno gráfico; pese a que por debajo el
Aspecto.
a) Con Serif. Son letras que tienen una base, como por ejemplo la Times.
b) De palo. Son letras sin base, como por ejemplo la Arial
Espaciado.
En una máquina de escribir o un procesador de texto no gráfico, todos los caracteres
ocupan la misma anchura: una “i” ocupa lo mismo que una “m”. En Windows, normalmente
se utilizan los tipos de letra proporcional, donde una “i” es más estrecha que una “m”. Por
tanto, cuando se utiliza un tipo de letra proporcional, no tiene sentido hablar de columnas
de texto, porque el número de letras que caben en una columna depende de lo que se
haya escrito. Para alinear el texto en columnas habrá que recurrir a los tabuladores o a
las tablas.
Edición básica.
Todos los procesadores para Windows permiten manejar bloques. Un bloque es un
fragmento de texto marcado mediante uno de los siguientes procedimientos:
- Pinchar y arrastrar con el ratón. Se coloca el cursor con el ratón en el punto
de principio del bloque que se quiere marcar y, sin soltar el botón izquierdo,
arrastrar el ratón hasta el punto final del bloque. En ese momento se debe
soltar el botón.
- Con el teclado. Se coloca el cursor al principio del bloque y manteniendo
pulsada la tecla Mayus se lleva el cursor hasta el final del bloque. Cuando se
llegue se debe soltar la tecla.
Ventajas.
Control sobre la redundancia de datos:
Los sistemas de ficheros almacenan varias copias de los mismos datos en ficheros
distintos. Esto hace que se desperdicie espacio de almacenamiento, además de provocar
la falta de consistencia de datos.
En los sistemas de bases de datos todos estos ficheros están integrados, por lo que
no se almacenan varias copias de los mismos datos. Sin embargo, en una base de datos no
se puede eliminar la redundancia completamente, ya que en ocasiones es necesaria para
modelar las relaciones entre los datos.
Consistencia de datos.
Eliminando o controlando las redundancias de datos se reduce en gran medida el
riesgo de que haya inconsistencias. Si un dato está almacenado una sola vez, cualquier
actualización se debe realizar sólo una vez, y está disponible para todos los usuarios
inmediatamente. Si un dato está duplicado y el sistema conoce esta redundancia, el propio
sistema puede encargarse de garantizar que todas las copias se mantienen consistentes.
Compartición de datos.
En los sistemas de ficheros, los ficheros pertenecen a las personas o a los departamentos
que los utilizan. Pero en los sistemas de bases de datos, la base de datos pertenece a la
empresa y puede ser compartida por todos los usuarios que estén autorizados.
Mantenimiento de estándares.
Gracias a la integración es más fácil respetar los estándares necesarios, tanto los
establecidos a nivel de la empresa como los nacionales e internacionales. Estos estándares
Introducción de datos.
En una base de datos podemos introducir, entre otros, los siguientes tipos de
datos:
- Vídeo: secuencias de imágenes.
- Gráficos: archivos de imagen que pueden modificar la base de datos.
- Sonido: archivos de audio.
- Lógicos: tratan de establecer relaciones entre los datos.
- Numéricos.
- Alfanuméricos.
Las funciones más importantes que nos puede permitir realizar un sistema gestor
de base de datos son las siguientes:
a) API (Application Programming Interface): permite a los usuarios avanzados
acceder a algunos recursos internos del programa, para configurarlo.
b) Soporte BD ¨S Multiplataforma: indica la compatibilidad entre los distintos
Sistemas gestores de bases de datos.
c) Soporte SQL: sirve para establecer indicaciones a la hora de realizar búsquedas
y consultas en la base de datos.
d) Programación visual: permite crear una especie de lenguaje de forma gráfica,
para establecer parámetros personalizados.
Graficación.
Los programas de hoja de cálculo cuentan con órdenes de graficación que pueden
convertir automáticamente los números de la hoja de cálculo en diagramas y gráficas;
muchos programas de graficación independientes crean gráficas a partir de cualquier
colección de números, estén almacenados o no en una hoja de cálculo.
Las diferencias entre los tipos de gráficas no son sólo estéticas, cada uno es apropiado
para comunicar determinados tipos de información; así tenemos:
- Gráficas de líneas: se usan generalmente para mostrar tendencias o relaciones
en el tiempo o la distribución relativa de una variable con respecto a otra.
- Gráficas de barras y de columnas: son similares a las anteriores, pero más
apropiadas cuando los datos corresponde a unas cuantas categorías.
- Gráficas de dispersión: se usan para descubrir, no tanto para mostrar, la
relación entre dos variables.
- gráficas tipo pastel: son las gráficas de presentación más básicas.
La graficación automatizada es muy práctica, pero también puede ser muy restrictiva.
Si se requiere más control sobre los detalles de la visualización en pantalla, es más apropiado
usar el software de pintura, con el que es posible “pintar” pixels en la pantalla usando un
Modelos y simulación.
Selección de elementos.
- Para seleccionar una celda, simplemente se hace un click sobre ella.
- Para seleccionar una fila completa, se hace un click sobre el título de la fila.
- Para seleccionar una columna completa, hacemos un click sobre el título de
la columna.
- Para seleccionar un rango lo hacemos con el llamado método del drag and
drop (arrastrar y bajar): presionamos el botón izquierdo del mouse en la casilla
de inicio de la selección (una esquina), y con éste presionado desplazamos
o arrastramos el mouse hasta que llegue a la esquina opuesta del rango que
queremos seleccionar.
Los archivos de Microsoft Word se denominan documentos, como veremos más
adelante, los archivos de Microsoft Access se denominan bases de datos y los archivos de
Microsoft PowerPoint se denominan presentaciones. Al igual que éstos, los archivos de
Microsoft Excel se denominan libros.
Excel 07.
Excel 07 además de funcionar como una típica hoja de cálculos nos deja insertar
otros objetos, como gráficos, mapas, comentarios, imágenes, sonidos, documentos,
presentaciones, páginas Web y todo tipo de información. Al poder insertar todos estos
tipos de objetos la Hoja de cálculos se hace mucho más vistosa y elegante.
Excel 07 es muy relacionable con Access 2007, o sea, con las bases de datos creadas
con este programa. Al igual que ocurre con el mismo, en las hojas de cálculos existen dos
conceptos importantes: campo y registro.
En un campo se guardan todos los valores de un tipo de información -por ejemplo,
los nombres de todos los estados de la República Mexicana-, y en un registro se guarda
un valor concreto de cada campo -por ejemplo número de habitantes.
Generalmente un campo es una columna y un registro, una fila.
Para comenzar con el programa, una vez que se haya encendido y cargado Windows
correctamente, se debe ir al menú Inicio, luego entrar al submenú programas y luego hacer
click en la opción Microsoft Excel.
Operaciones básicas.
- Para crear un nuevo libro, debemos entrar con un click al menú Archivo y luego
clickear la opción Nuevo. Aparecerá un cuadro de diálogo, el que tiene dos fichas: General y
Soluciones hoja de cálculos. Simplemente clickeamos en Aceptar y se creará un libro nuevo.
- Para abrir un libro de Excel 97 entramos al menú Archivo y luego hacemos un
click sobre la opción Abrir, o simplemente lo hacemos sobre el botón Abrir de la barra de
herramientas. Aparecerá una caja de diálogo denominada Abrir que se divide en cinco
partes: La primera, Buscar en, descuelga una lista desplegable en la cual podemos seleccionar
la carpeta que contiene el archivo que queremos abrir. La segunda contiene varios íconos
útiles, como ser Subir un nivel, Buscar en, Buscar en Favoritos, Agregar a Favoritos, Lista,
Detalles, Propiedades, Vista previa, Comandos y configuración. Estos íconos se dividen en
cuatro grupos.
El botón Subir un nivel es el único que contiene en el primer grupo, y se utiliza
para subir un nivel de carpetas. El segundo grupo contiene los próximos tres íconos y son
utilizados para buscar en la Web. Los próximos cuatro botones están en el tercer grupo
Una hoja de cálculo es sobre todo muy útil para plantear cuestiones del tipo si-
entonces. Algunos programas cuentan con módulos de resolución de ecuaciones que
invierten las cuestiones de este tipo; un módulo de resolución de ecuaciones le permite
definir una ecuación, especificar el valor objetivo y el ordenador determina los valores de
datos necesarios
BIBLIOGRAFÍA
Andrés Aizaga, Pedro Tomala, Ronald Ortiz, Ronny Murillo, Ismael Camejo, Gregorio
Chiriguaya.
CENSEI. Centro de Enseñanza y Servicios Informáticos Hato Mayor de Rey, Rep. Dominicana.
Comunicaciones y redes de computadores. 5. ed. Stallings William (PRENTICE HALL, 1997)
Curso Práctico sobre computadoras CEKIT. Administración de servicios de información en
Internet, Crickt Liu, Jerry Peek, Russ Jones. Ed McGrawHill.
Diccionario enciclopédico, Mejia Mesa Aurelio (ELECTRONICA FACIL, 1996). Extranets,
Richard H Baker. Ed. Mc Graw Hill
Diseño de sistemas con microprocesadores avanzados, John Freer. Ediciones Anaya
Multimedia S.A.
Enciclopedia didáctica de computacion. Ed. OCÉANO, 1998.
FRANCISCO VILLANUEVA DÍEZ, Jefe de Área de Desarrollo, Ministerio de Administraciones
Públicas. Dirección General de Modernización Administrativa. División de Proyectos
Tecnológicos.
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que se citan en este tema.