NYE, JOSEPH

CAPÍTULO 1: LA NATURALEZA CAMBIANTE DEL PODER

INDICE
1. ¿Qué es el poder?
1.1. Analogías
1.2. El poder según el diccionario
1.3. El poder en términos de la influencia en el comportamiento del otro
1.4. La importancia de la legitimidad para la aplicación del poder
1.5. El poder según los políticos prácticos y la gente común
2. Poder suave
1. 2.1. El poder suave como fuente de atracción y seducción
2. 2.2. El poder suave ≠ influencia
3. 2.3. El poder suave vs el poder duro
4. 2.4. La política internacional
5. 2.5. El poder suave no depende del poder duro
3. Fuentes del poder suave
3.1. Cultura
3.2. Valores políticos
3.3. Política exterior
4. Límites del poder suave
4.1. La imitación/atracción
4.2. Efecto difuso
4.3. Opiniones cambiantes
5. Cambios en el papel del poder militar
5.1. Primer cambio
5.2. Segundo cambio
5.3. Cambios sociales en democracias
6. Terrorismo y privatización de la guerra
6.1. El progreso de la ciencia y tecnología -> democratización de la tecnología
6.2. Cambios en la motivación y organización de grupos terroristas
6.3. el aumento de la letalidad = privatización de la guerra
6.4. El terrorismo depende del poder suave
7. Interacción del poder suave y del poder duro
7.1. razones del poder duro para la guerra
7.2. razones del poder suave para la guerra
7.3. El poder duro presente en la guerra, el poder suave disminuye
7.4. Importancia de la legitimidad
8. El poder en la era de información global
8.1. Poder menos tangible
8.2. Capacidad de compartir información
8.3. Poder inteligente
1. ¿Qué es el poder?

1.1 analogías
→ El poder es como el clima; todos dependen de él y hablan sobre él, pero pocos lo
- El poder como el clima entienden. Así como los agricultores y los meteorólogos tratan de pronosticar el
- El poder como el amor clima, los líderes y los analistas políticos intentan describir y predecir los cambios
en las relaciones de poder
→ El poder también es como el amor: es más fácil sentirlo que definirlo o medirlo,
pero no por ello es menos real.

1.2 El poder según el diccionario

- Poder capacidad de obtener lo que
se desea
- Poder capacidad de influir sobre el
otro para obtener resultados
deseados
- Cuando medimos el poder en
términos del cambio en el
→ El poder es la capacidad de hacer cosas. En su nivel más general, el poder
significa la capacidad de obtener los resultados que se desean.
→ El poder significa tener la facultad de influir en el comportamiento de otros para
obtener los resultados deseados. Pero hay varias formas de afectar el
comportamiento de los demás. Podemos coercionarlos con amenazas, podemos
inducirlos con sobornos, o podemos atraerlos y asimilarlos para que quieran lo
mismo que nosotros.
1.3 El poder en términos de la influencia en el comportamiento del
otro
 comportamiento de otros, de → Cuando medimos el poder en términos del cambio en el comportamiento de
antemano debemos estar otros, de antemano debemos estar familiarizados con sus preferencias; de otra
familiarizados con sus preferencias forma podemos equivocarnos sobre nuestro poder; como el gallo que piensa
- El poder siempre depende del que el sol sale porque el canta, el poder puede desvanecerse si cambia el
contexto en el que la relación contexto.
existe o Un dictador cruel puede encerrar o mandar ejecutar a un disidente,
pero no con ello muestra su poder si lo que el disidente se proponía era
convertirse en mártir.
→ El poder siempre depende del contexto en el que la relación existe

1.4 La importancia de la legitimidad para la aplicación del poder

→ A veces podemos obtener los resultados deseados influyendo en el

- La influencia si dar órdenes, ni
amenazas se da por medio de la
legitimidad en los objetivos
comportamiento sin dar órdenes. Si crees que mis objetivos son legítimos,
puedo convencerte de que hagas algo por mí sin recurrir ni a la amenaza ni a la
inducción.
o Es posible obtener muchos resultados deseados sin tener mucho poder
tangible sobre otros. Por ejemplo, quizá la razón de que los fieles
católicos sigan las ideas del papa sobre la pena capital no sea la
amenaza de excomunión sino respeto a su autoridad moral.

- La definición del poder como
dependiente de los recursos de un
país
- El poder no se da por medio de la
cantidad de recursos
- los recursos del poder no pueden
juzgarse sin conocer el contexto
- EE. UU no debería ser concebido
como un imperio
- Para convertir los recursos en
poder se necesita una buena
estrategia y hábil liderazgo
- Poder duro: conseguir que alguien
cambie su comportamiento a
través de la fuerza o los incentivos
- Poder suave: capacidad de influir
en las preferencias de otros
mediante la fuerza de atracción
- Analogía: el poder es como el
amor, el cual se explica por la
química de la atracción. Asi como
en el mundo del liderazgo es
necesario los ejemplos para que
los demás sigan tus pasos
- Lideres autoritarios: zanahorias y
palos
- Lideres democráticos: poder suave
- El poder suave como bien básico
de la democracia
1.5 El poder según los políticos prácticos y la gente común
→ Lo definen simplemente como la posesión de las capacidades o los recursos que
pueden influir en los resultados. En consecuencia, consideran que un país es
poderoso si tiene una población y un territorio relativamente grandes, abundantes
recursos naturales, fortaleza económica, fuerza militar y estabilidad social.
o esta segunda definición es que presenta un poder más concreto,
mensurable y predecible; pero también esta definición tiene problemas
▪ poder ≠ recursos: Los recursos del poder no son tan
intercambiables como el dinero: lo que en un juego lleva al triunfo,
en otro puede resultar inútil. Tener recursos de poder no garantiza
que siempre obtengamos el resultado deseado. Por ejemplo, en
términos de recursos, Estados Unidos era mucho más poderoso
que Vietnam; sin embargo, perdimos Vietnam.
→ los recursos del poder no pueden juzgarse sin conocer el contexto. Antes de juzgar
quién tiene la mejor mano, necesitamos entender a qué juego jugamos y cómo
pueden cambiarlos valores de las cartas
o Por ejemplo, la distribución de los recursos del poder en la era
contemporánea de la información presenta una gran variación en diferentes
dimensiones. Nos dicen que Estados Unidos es la única superpotencia en un
mundo unipolar, no obstante, el contexto es mucho más complejo de lo que
parece a primera vista. En la agenda política se juego vertical y
horizontalmente como si se tratase de un juego de ajedrez en donde en la
PARTE SUPERIOR, en el aspecto de asuntos militares interestatales EE. UU se
posiciona como única potencia con alcance militar global, ahí si se puede
hablar de hegemonía. Sin embargo, en la PARTE MEDIA del tablero, el de la
dimensión económica, la distribución del poder es multipolar, pues compite
contra Unión Europea, Japón, China y otros más. Y en la PARTE INFERIOR de
la dimensión. transnacional de cuestiones como el terrorismo, la
delincuencia internacional, el cambio climático y la expansión de las
enfermedades infecciosas, el poder tiene una amplia distribución y una
organización caótica entre actores estatales y no estatales. Por tanto, no
tiene sentido hablar de EE. UU como imperio o monopolio.
→ Para convertir los recursos en poder se necesita una buena estrategia y hábil
liderazgo
2. Poder suave
Poder duro
→ El poder duro puede basarse en alicientes (“zanahorias”) o en amenazas
(“palos”)
→ Se conciben las amenazas y recompensas tangibles
→ Denominada la segunda cara del poder
→ Un país puede obtener los resultados deseados en la política mundial porque
Poder suave
otros países —que admiran sus valores, emulan su ejemplo, aspiran a su nivel
de prosperidad y apertura— quieren seguir esa ruta. En este sentido, también
es importante establecer una agenda en la política mundial y atraer a otros, y
no sólo forzarlos a cambiar mediante la amenaza de la fuerza militar o las
sanciones económicas.
2.1 El poder suave como fuente de atracción y seducción
→ En una relación amorosa o en un matrimonio, el poder no reside necesariamente en
el más fuerte, sino en la misteriosa química de la atracción. Y en el mundo de los
negocios, los ejecutivos inteligentes saben que el liderazgo no es sólo cuestión de
dar órdenes, sino que también implica dirigir mediante el ejemplo y conseguir que
otros hagan lo que ellos quieren mediante la fuerza de la atracción.
→ Los líderes políticos comprenden el poder surgido de la atracción desde hace mucho
tiempo. “Si logro que quieras hacer lo que yo quiero, no tengo que usar ni zanahorias
ni garrote para que lo hagas”.
o Los líderes de los países autoritarios pueden usarla coerción y dar órdenes

- La influencia también puede ser
parte del poder duro
- El poder suave -> argumentación
-> atracción -> consentimiento
- Poder medido en términos de
recursos
- Poder medido en termino de
comportamiento
- Poder duro: es necesario
amenazas o intercambios
- Poder suave: atracción por valores
comunes
- Smith: la mano invisible en la
toma de decisiones-> poder
suave
- Poder suave y dura buscan un
objetivo propio que afecta al otro
- Poder de mando: coerción o
inducción
- Poder de coaptación: moldear lo
que el otro desea
- Recursos del poder suave ->
coaptación
- Recurso poder duro ->
comportamiento regido por
ordenes
o Los políticos de las democracias tienen que recurrir a una combinación de
alicientes y atracción.
→ El poder suave es un bien básico de la política cotidiana de la democracia. La
capacidad para determinar preferencias tiende a asociarse con activos intangibles
como una personalidad atractiva, cultura, valores e instituciones políticas, y políticas
que son consideradas legítimas o que están dotadas de autoridad moral.
2.2 El poder suave ≠ influencia
→ la influencia también puede basarse en el poder duro de las amenazas o las
recompensas
→ El poder suave es más que la mera persuasión o la capacidad de movilizar a la gente
por medio de la argumentación, aunque esta forme parte importante de él. También
es la capacidad de atraer, y la atracción suele llevar al consentimiento.
→ Términos de recursos: los recursos del poder son los activos que producen la
atracción. La cuestión de qué activo en particular es un recurso de poder suave
generador de atracción puede medirse preguntando a la gente mediante encuestas o
grupos de enfoque.
o Si esa atracción genera a su vez los resultados deseados en la política habrá
de juzgarse caso por caso. La atracción no siempre determina las
preferencias de otros, pero esta diferencia entre el poder medido en
términos de recursos y el poder valuado en términos de los resultados
del comportamiento no es exclusiva del poder suave. Sucede con todas las
formas del poder.
2.3 El poder suave vs el poder duro
→ Una forma de pensar sobre la diferencia entre el poder duro y el poder suave es
considerar la diversidad de formas en que pueden obtenerse los resultados
deseados.
o Si me persuaden de acceder a sus propósitos sin que medie ninguna
amenaza explícita ni tampoco ningún intercambio —en pocas palabras, si mi
comportamiento está determinado por una atracción observable pero
intangible— es porque está presente el poder suave.
o El poder suave usa un tipo diferente de moneda (no es la fuerza, no es el
dinero) para generar la cooperación, una atracción por LOS VALORES
COMUNES y la justicia y el deber de contribuir para que se realicen
o Adam Smith señalaba que la gente es guiada por una mano invisible cuando
toma una decisión en el libre mercado, nuestras decisiones en el mercado
de las ideas a menudo están moldeadas por el poder suave: una atracción
intangible que nos persuade para avenirnos a los propósitos de otros sin
que haya ninguna amenaza explícita ni tampoco ningún intercambio.
→ Similitudes: El poder suave y el duro se relacionan porque ambos son aspectos de la
capacidad para lograr el objetivo propio que afecta el comportamiento de otros.
→ Diferencias: La distinción entre ellos es de grado, tanto en la naturaleza del
comportamiento como en la tangibilidad de los recursos.
→ El poder de mando: la capacidad de cambiar lo que otros hacen puede basarse en la
coerción o en la inducción.
→ El poder de coaptación: la capacidad para moldear lo que otros quieren, puede
basarse en el atractivo de la propia cultura y los valores, o en la capacidad para
manipular una agenda de opciones políticas que logre que otros no expresen ciertas
preferencias porque parecen fantasiosas.
→ Los recursos del poder suave tienden a asociarse con el extremo “cooptación” del
espectro
→ los recursos del poder duro generalmente se asocian con el comportamiento regido
por órdenes; pero la relación es imperfecta

- política internacional, los recursos
que producen poder suave se
ubican dentro de la cultura
preferentemente
- a veces los mismos recursos del
poder pueden afectar todo el
espectro del comportamiento,
desde la coerción hasta la
atracción.
- Hay países que tienen una
influencia política mayor a lo que
manifiestan su poder económico y
su poder militar, porque definen
sus intereses nacionales a manera
de incluir causas como la ayuda
económica y pacificación
- Si la cultura y la ideología de un
país son atractivas, otros las
siguen de buena gana.
2.4 La política internacional
→ En la política internacional, los recursos que producen el poder suave surgen en gran
medida de los valores que una organización o un país exprese en su cultura
→ En ocasiones para los gobiernos es difícil controlar y emplear el poder suave, pero
esto no disminuye su importancia.
o Fue un ex ministro francés del Exterior quien observó que los
norteamericanos son poderosos porque pueden “inspirar los sueños y los
deseos de otros con el dominio de las imágenes globales a través del cine y
la televisión, por eso que muchos estudiantes de otros países se van a
Estados Unidos a terminar sus estudios”
→ a veces los mismos recursos del poder pueden afectar todo el espectro del
comportamiento, desde la coerción hasta la atracción.
o Un país que vive una decadencia económica militar probablemente pierda
no sólo sus recursos de poder duro, sino también parte de su capacidad
para influir en la agenda internacional y parte de su atractivo. Algunos
países pueden verse atraídos hacia otros que tienen poder duro por el mito
de que son invencibles o inevitables.
▪ Tanto Hitler como Stalin intentaron desarrollar estos mitos.
o El poder duro también puede usarse para establecer imperios e instituciones
que establecen la agenda para Estados más pequeños: considérese el
dominio soviético sobre los países de la Europa del Este.
2.5 El poder suave no depende del poder duro
→ la esfera de influencia de los Estados Unidos en América Latina en los años de 1930
cobró mayor fuerza cuando Franklin Roosevelt agregó el poder suave de la "política
del buen vecino
→ Hay países que tienen una influencia política mayor a lo que manifiestan su poder
económico y su poder militar, porque definen sus intereses nacionales a manera de
incluir causas como la ayuda económica y pacificación. Por ejemplo, en los últimos
veinte años, Noruega ha participado en las negociaciones de paz en las Filipinas, los
Balcanes, Colombia, Guatemala, Sri Lanka y Medio Oriente. Los noruegos dicen que
su interés se deriva de su herencia misionera luterana, pero además la postura de
pacificador lleva a relacionar a Noruega con valores compartidos por otros países y
así se engrandece su poder suave. Jan Petersen, ministro del Exterior, argumenta que
“ganamos cierto acceso” y explica que el lugar de Noruega en tantas mesas de
negociación realza su utilidad y su valor ante países mayores.
→ Si la cultura y la ideología de un país son atractivas, otros las siguen de buena gana.
Si un país puede formular reglas internacionales que sean congruentes con sus
intereses y sus valores, tiene mayores probabilidades de que sus actos sean
considerados legítimos por otros. Si recurre a instituciones y sigue reglas que alientan
a otros países a encauzar o a limitar sus actividades según las preferencias que le son
propias, no necesita gastar tanto en zanahorias y palos.
3. Fuentes del poder suave

- Cultura: conjunto de valores y
prácticas que crean significado
para una sociedad
- cultura de un país incluye valores
universales y sus políticas
promueven valores e intereses
compartidos por otros, se crean
relaciones de atracción y de deber
- El poder suave no es el poder de
la cultura popular -> se comete el
error de equiparar el
comportamiento del poder suave
con los recursos culturales
- El comercio es sólo una de las
formas en que se transmite la
cultura. También se difunde
mediante el contacto personal, las
visitas y los intercambios.
- Los gobiernos pueden atraer o
alejar a otros con la influencia
causada por su ejemplo.
- Las políticas del gobierno internas
y externas son otra fuente posible
de poder suave, pues tienen en la
mira a los demás países en tanto
mantengan cierta relación como
la segregación racial de los
cincuenta en nuestro país afectó
el poder suave de Estados Unidos
en África.
- Las políticas gubernamentales
pueden reforzar o malgastar el
poder suave de un país. Por tanto,
es importante la figura
representativa
3.1 Cultura
→ El poder suave de un país reside entres recursos: su cultura, valores políticos y su
política exterior
→ La cultura es el conjunto de valores y prácticas que crean significado para una
sociedad. Tiene muchas manifestaciones. Es común distinguir entre alta cultura,
como literatura, arte y educación, que atrae a las élites, y la cultura popular, que se
dirige al entretenimiento de las mayorías.
→ Cuando cultura de un país incluye valores universales y sus políticas promueven
valores e intereses compartidos por otros, se crean relaciones de atracción y de deber
y aumenta la probabilidad de obtener los resultados deseados
o Estados Unidos se beneficia de una cultura universalista.
→ El poder suave no es el poder de la cultura popular -> se comete el error de
equiparar el comportamiento del poder suave con los recursos culturales que a veces
ayudan a generarlo; confunden los recursos culturales con el comportamiento de la
atracción.
o El gusto por el buen queso y el buen vino no garantizan la atracción por
Francia, ni la popularidad de los juegos de Pokémon le aseguran a Japón
que conseguirá todos los resultados políticos que quiere.
o la cultura popular suele ser un recurso que genera poder suave; pero como
ya hemos visto, la efectividad de cualquier recurso del poder depende del
contexto. Los tanques no son un gran recurso de poder militar en los
pantanos o en la selva.
→ El comercio es sólo una de las formas en que se transmite la cultura. También se
difunde mediante el contacto personal, las visitas y los intercambios. Las ideas y los
valores que Estados Unidos exporta mediante lo asimilado por más de medio millón
de alumnos extranjeros que cada ano estudian en universidades en su territorio para
luego regresar a su país de origen
3.2 valores políticos
→ Los valores que un gobierno enarbola en su comportamiento interno (la democracia,
por ejemplo), en las instituciones internacionales (la cooperación), y en la política
internacional (la promoción de la paz y los derechos humanos) afectan
decididamente las preferencias de otros.
→ Los gobiernos pueden atraer o alejar a otros con la influencia causada por su
ejemplo.
3.3 Política exterior
→ Las políticas del gobierno internas y externas son otra fuente posible de poder suave.
Por ejemplo, la segregación racial de los cincuenta en nuestro país afectó el poder
suave de Estados Unidos en África,
→ Asimismo, las políticas extranjeras perjudican considerablemente el poder suave. Las
políticas de Jimmy Cárter en materia de derechos humanos son un ejemplo, así como
los esfuerzos de promoción de la democracia durante los gobiernos de Reagan y de
Clinton.
o La popularidad de Estados Unidos en Argentina a principios de los años
noventa reflejan las políticas de Cárter de los setenta, y condujeron al
gobierno argentino a apoyar las políticas estadounidenses en la ONU y en
los Balcanes. No obstante, después de que el contexto volvió a cambiar en
esa década, el poder suave estadounidense se vio muy perjudicado por no
haber rescatado a la economía argentina del colapso.
→ Las políticas gubernamentales pueden reforzar o malgastar el poder suave de un
país. Las políticas internas o externas que parecen hipócritas, arrogantes, indiferentes
a la opinión de otros, o basadas en un enfoque estrecho ante los intereses nacionales
pueden mermar el poder suave. -> LA IMPORTANCIA DE LOS ACTORES
REPRESENTATIVOS
o según las mediciones de las encuestas hechas tras la guerra de Irak en 2003,
la mayoría de la gente con opiniones desfavorables dijo que éstas se debían
al gobierno de Bush y su política, y no a los Estados Unidos en general.

- la imitación o la atracción no son
más que eso, no son poder.
- Condiciones en que la atracción
tiene mayores probabilidades de
llevar a los resultados deseados,
primero, Cuando las culturas son
similares y segundo Cuando el
poder en otro país no está
concentrado sino disperso
- Poder suave depende de la
existencia de intérpretes y
receptores con buena disposición
- Efecto difuso: El Poder suave tiene
más probabilidad de influir en
objetivos generales en vez que un
acto específico
- Otros escépticos objetan el uso
del término “poder suave” en la
política internacional porque los
gobiernos no están en pleno
control de la atracción. Pues
Hollywood, Harvard, etc. ocupan
un alcance de atención mayor.
o La guerra de Irak de 2003 no es el primer acto político que ha provocado la
impopularidad de Estados Unidos. Como veremos en el siguiente capítulo,
hace treinta años mucha gente de todo el mundo se opuso a la guerra de
Vietnam
4. Los limites del poder suave
4.1 La imitación/atracción
→ la imitación o la atracción no son más que eso, no son poder. Como ya hemos visto,
cierto tipo de imitación o de atractivo no genera mucho poder sobre los resultados
políticos, ni tampoco la imitación genera siempre resultados deseables.
o Ejemplo: Japón poseía una industria innovadora -> los otros países lo
imitaron -> el poder de Japón se reduce en el mercado
→ Los escépticos que quieren definir el poder sencillamente como actos deliberados de
órdenes y control ignoran la segunda cara, la cara “estructural” del poder: la
capacidad de obtener los resultados que deseamos sin tener que obligar a la gente a
cambiar su comportamiento mediante amenazas o recompensas.
→ Condiciones en que la atracción tiene mayores probabilidades de llevar a los
resultados deseados, y en cuáles no.
o Cuando las culturas son similares: Todo el poder depende del contexto —
quién se relaciona con quién y en qué circunstancias—, pero el poder suave
depende más que el poder duro de la existencia de intérpretes y receptores
con buena disposición. Además, la atracción suele tener un efecto difuso,
creando una influencia general en vez de producir un acto específico que
puede observarse fácilmente.
o Cuando el poder en otro país no está concentrado sino disperso: Un
dictador no puede mostrar total indiferencia a las opiniones de su pueblo,
pero muchas veces puede hacer caso omiso de la popularidad que tenga o
no otro país cuando calcula cuánto le conviene brindar su ayuda. En las
democracias en las que la opinión pública y los parlamentos son
importantes
→ Poder suave depende de la existencia de intérpretes y receptores con buena
disposición
4.2 Efecto difuso
→ Efecto difuso: El Poder suave tiene más probabilidad de influir en objetivos generales
en vez que un acto específico
o A pesar de que el poder suave a veces tiene efectos directos en algunos
objetivos específicos —obsérvese que en 2003 Estados Unidos fue incapaz
de obtener los votos de Chile o de México en el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas luego de que nuestras políticas redujeron nuestra
popularidad—, son mayores sus probabilidades de influir en los objetivos
generales que se propone un país.
o En la política exterior es importante la procuración exitosa de ambos tipos
de objetivos.
▪ el poder suave puede ser menos relevante que el poder duro en
cuanto se refiere a prevención de ataques, patrullaje de las
fronteras y protección de los aliados
→ Otros escépticos objetan el uso del término “poder suave” en la política internacional
porque los gobiernos no están en pleno control de la atracción.
o Gran parte del poder suave estadounidense ha sido generado por
Hollywood, Harvard, Microsoft y Michael Jordán.
o Es cierto que, las compañías, universidades, fundaciones, iglesias y otros
grupos no gubernamentales desarrollan un poder suave propio que puede
reforzar o contrariar los objetivos de la política exterior oficial.
4.3 Opiniones cambiantes
OPINIONES CAMBIANTES: algunos escépticos argumentan que la popularidad medida
por encuestas de opinión es efímera y que por consiguiente no debe tomarse en serio.
→ En la política exterior, la popularidad no es un fin en sí mismo. No obstante, las
encuestas son valiosas como una primera aproximación de cuán atractivo parece ser
 un país y los costos que pueden acarrear las políticas impopulares, especialmente
cuando se advierten consistentemente en diversas encuestas y a lo largo del tiempo,
más es necesario tener en cuenta la forma en la que se pregunta, además de no
captar el grado de inestabilidad.

5. Cambios en el papel del poder militar

Con la llegada de la era nuclear, Estados Unidos y la Unión Soviética no sólo se encontraron en posesión de una gran fuerza
industrial, sino la capacidad de usar la tecnología de la información para crear armas de precisión, inteligencia en tiempo real,
amplia vigilancia de campos de combate regionales, así como un mando y un control más avanzados permitieron a Estados Unidos
surgir como la nueva y única superpotencia militar en el mundo.
Pero a lo largo del siglo pasado, el progreso de la ciencia y la tecnología tuvieron efectos contradictorios en el poder militar.

5.1 Primer cambio

- Convirtió a los Estados Unidos en
la única superpotencia mundial,
con una fuerza militar inigualable;
pero también aumentó
gradualmente los costos políticos
y sociales de usar la fuerza militar
para la conquista
→ Convirtió a los Estados Unidos en la única superpotencia mundial, con una fuerza
militar inigualable; pero también aumentó gradualmente los costos políticos y
sociales de usar la fuerza militar para la conquista. Paradójicamente, las armas
nucleares fueron aceptadas como medio de disuasión, pero demostraron ser tan
imponentes y destructivas que esas mismas características fueron su limitación ->
resultaron demasiado costosas para ser usadas en la guerra, salvo, en teoría, en las
circunstancias más extremas
o Vietnam del Norte, carente de armas nucleares, triunfó sobre unos Estados
Unidos pese a su poder nuclear,

5.2 Segundo cambio

→ Un segundo cambio importante fue la forma en que la tecnología moderna de la

- fue la forma en que la tecnología
moderna de la comunicación
fomentó el ascenso y la
divulgación del nacionalismo
comunicación fomentó el ascenso y la divulgación del nacionalismo, que planteó a
los imperios mayores dificultades para gobernar poblaciones con una reciente
conciencia social.
o En el siglo XIX, la Gran Bretaña gobernaba una cuarta parte del mundo con
una diminuta fracción de la población mundial. A medida que fue creciendo
el nacionalismo, el gobierno colonial llegó a ser demasiado caro; el imperio
británico se colapsó.

5.3 Cambios sociales en democracias

→ Cambios sociales en democracias -> mayores costos en el uso de poder militar (falta
- Cambios sociales en democracias de una ética guerrera, crea necesidad de justificación moral para obtener apoyo en el
-> mayores costos en el uso de uso de la fuerza)
poder militar (falta de una ética o Pero la falta de una ética guerrera predominante en las democracias
guerrera, crea necesidad de modernas significa que el uso de la fuerza exige una compleja justificación
justificación moral para obtener moral para ganarse el apoyo popular, a menos que esté en juego la
apoyo en el uso de la fuerza) supervivencia real.
o Para las democracias avanzadas, la guerra sigue siendo posible, pero es
mucho menos aceptable que hace un siglo, e incluso que hace medio siglo.
Los Estados más poderosos han perdido gran parte de las ansias de
conquista.32
6. El terrorismo y la privatización de la guerra
Definición terrorismo: Es un método de conflicto que viene de tiempo atrás y a menudo se ha definido como el ataque deliberado
contra personas ajenas al combate con el objetivo de difundir el miedo y la intimidación.
Existen 2 formas que han hecho al terrorismo más letal y más difícil de manejar:
6.1 Progreso de la ciencia y tecnología -> democratización de la tecnología
- Los instrumentos de destrucción
ahora son más baratos, pequeños → El progreso “democratiza la tecnología”, con lo cual los instrumentos de destrucción
y accesibles para un mayor masiva se han hecho más pequeños, baratos y accesibles a una gama mucho más
número de personas amplia de personáis y de grupos. Las bombas y los cronómetros eran pesados y
- Internet reduce el costo de buscar caros; en cambió los explosivos digitales son ligeros y baratos. Secuestrar un avión
información y los medios de puede costar, poco más que un boleto.
comunicación alcanzan una escala → El éxito de la revolución informática ha proporcionado medios de comunicación y
global (antes los grupos solo eran organización de bajo costo que permite alcanzar una escala global a los grupos antes
limitados a jurisdicciones locales o limitados a las jurisdicciones policiacas locales y nacionales.
nacionales) o Hoy, internet da acceso gratuito a la comunicación global a todo aquel que
puede conectarse a un módem.38 Asimismo, internet ha reducido el costo

- Motivaciones cambian de
objetivos políticos (preferían que
mucha gente los viera a que
mucha gente muriera) a objetivos
ilimitados que aspiran a la
retribución o recompensas en el
otro mundo
- Organización cambia: Al Qaeda
tiene una red amplia de adeptos
en aprox 60 países, antes existían
límites nacionales.
- Los ataques del 11 de septiembre
de 2001 cobraron varios miles de
vidas, y este aumento en la
gravedad de los atentados tuvo
lugar sin el uso de armas de
destrucción masiva
- , ahora es muy fácil imaginar
grupos o individuos extremistas
que pueden matar a millones de
seres sin los instrumentos de un
gobierno autoritario
- El nuevo terrorismo no es como el
terrorismo de los setenta de la
IRA, de ETA (el ala militar del
movimiento separatista vasco), o
las Brigadas Rojas de Italia, ni su
vulnerabilidad se limita a ninguna
sociedad en particular
7.
→ A lo largo de la historia ha sido común que los Estados más débiles se unan para equilibrar y limitar el poder amenazante de un
Estado más fuerte. Pero no siempre. A veces los débiles se sienten atraídos a subir al carro conducido por un país fuerte, sobre
todo cuando no hay grandes opciones, o cuando el poder militar del país fuerte va acompañado del poder suave.
→ La guerra de Irak de 2003 ofrece un ejemplo de la interacción de las dos formas de poder.
- 1ra Guerra del Golfo ayudó en
favor de la paz en Medio Oriente,
lo mismo sucederá con Irak,
además, disuadir a estados como
Siria e Irán de dar apoyo al
terrorismo en un futuro
- Neoconservadores -> exportar la
democracia a Irak y transformar
políticas de Medio Oriente
de buscar información y establecer contactos relacionados con instrumentos
de destrucción a gran escala. Los terroristas también dependen de la
capacidad para hacer llegar rápidamente sus mensajes a una gran audiencia
mediante los medios masivos de comunicación y a través de internet
▪ los videos de Bin Laden posteriores al 11 de septiembre.
6.2 Cambios en la motivación y organización de grupos terroristas
→ las motivaciones cambian de objetivos estrechamente políticos a objetivos ilimitados
o que aspiran a la retribución y que se ven reforzados por las promesas de
recompensas en otro mundo.
o los terroristas de mediados del siglo XX tenían objetivos políticos bien
definidos, que a menudo se veían perjudicados por la destrucción masiva.
Se decía que preferían que mucha gente los viera a que mucha gente
muriera. Estos terroristas con frecuencia recibían el apoyo y actuaban bajo el
control encubierto de gobiernos como Libia o Siria.
▪ Ejemplo: Al Qaeda tiene una red de miles de personas en células
de laxa filiación repartidas en unos sesenta países que le da una
escala muy superior a nada que se haya visto antes. Pero incluso
las redes más pequeñas pueden resultar más difíciles de penetrar
que las anteriores organizaciones jerárquicas cuasi-militares.
6.3 el aumento de la letalidad = privatización de la guerra
→ Los ataques del 11 de septiembre de 2001 cobraron varios miles de vidas, y este
aumento en la gravedad de los atentados tuvo lugar sin el uso de armas de
destrucción masiva. Si se extrapola esta tendencia letal e imaginamos que un grupo
demente de alguna sociedad llega a tener acceso a materiales biológicos o nucleares
en la siguiente década, no es imposible imaginar que los terroristas puedan destruir
millones de vidas.
→ En el siglo XX, individuos patológicos como Hitler, o Stalin necesitaban el aparato de
un gobierno totalitario para matar grandes números de personas.
Desafortunadamente, ahora es muy fácil imaginar grupos o individuos extremistas
que pueden matar a millones de seres sin los instrumentos de un gobierno. Esto es
verdaderamente la “privatización de la guerra” y representa un cambio dramático en
la política mundial.
→ El nuevo terrorismo no es como el terrorismo de los setenta de la IRA, de ETA (el ala
militar del movimiento separatista vasco), o las Brigadas Rojas de Italia, ni su
vulnerabilidad se limita a ninguna sociedad en particular. No basta con tomar la
actitud “de siempre” hacia el manejo del terrorismo. La fuerza sigue teniendo una
función en la política mundial, pero su naturaleza ha cambiado en el siglo XXI. La
tecnología sigue aumentando el acceso al poder de destrucción que tienen los
terroristas,
6.4 El terrorismo depende del poder suave
→ depende de su capacidad para lograr el apoyo de las masas al igual que su capacidad
para destruir la voluntad del enemigo de pelear. También, para obtener nuevos
reclutas.
La interacción del poder duro y del poder suave
7.1 razones del poder duro para la guerra
La victoria militar de Estados Unidos en la primera guerra del Golfo ayudó a generar el
proceso de Oslo en favor a un acuerdo de paz en Medio oriente, y la victoria de 2003 en
Irak podría llegar a tener un efecto similar, además, se podría disuadir a Estados como
Siria e Irán de dar apoyo al terrorismo en el futuro.
7.2 razones para el poder suave
Los neoconservadores creían que el poder estadounidense podía usarse para exportar la
democracia a Irak y transformar las políticas de Medio Oriente. En caso de tener éxito, la

- Mientras poder duro está muy
presente en el proceso de guerra,
poder suave disminuye
- Países no apoyan a EE. UU ->
rechazan ser usados como bases
militares
- Grandes costos económicos
postguerra en favor de la ONU
- internet -> rápida movilización de
protestas -> afectan posturas
editoriales, de parlamentos, y de
personas influyentes
- EE. UU pierde gran cantidad de
simpatizantes
- Poder menos tangible. El
poder suave cobra mayor
importancia
guerra se legitimaría a sí misma. En palabras de William Knstol y Lawrence Kaplan: “¿Qué
tiene de malo el dominio al servicio de los principios firmes y los ideales elevados?”
7.3 El poder duro presente en la guerra, el poder suave disminuye
→ Países no apoyan a EE. UU -> rechazan ser usados como bases militares
o El equilibrio suave no se limitó al campo de las Naciones Unidas. Fuera de la
ONU, los movimientos por la diplomacia y la paz. ayudaron a transformar el
debate global llevándolo de los pecados de Saddam hacia la amenaza del
imperio americano. Esto dificultó a los países aliados ofrecer las bases y el
apoyo, lo que tuvo repercusiones para el poder duro de Estados Unidos.
Como ya se ha señalado, son ejemplos pertinentes la negativa del
parlamento turco a permitir el transporte de las fuerzas terrestres y la
negativa de Arabia Saudita a que los estadounidenses utilizaran las bases
aéreas que en 1991 pusieron a su disposición.
→ Grandes costos económicos postguerra en favor de la ONU
o Si el apoyo a los Estados Unidos pierde una cantidad importante de
simpatizantes, es probable que hasta los líderes que están de nuestro lado
dejen de acceder a nuestros requerimientos. Además, el desconocimiento
de la ONU incrementó los costos económicos para Estados Unidos después
de la guerra, lo que llevó al columnista Fareed Zakaria a señalar: “El estilo
imperial de la política exterior está resultando contraproducente. Al terminar
la guerra de Irak, el gobierno renunció a toda asociación genuina con el
mundo, Se dedicó a criticar a la ONU”
→ Internet -> rápida movilización de protestas -> afectan posturas editoriales, de
parlamentos, y de personas influyentes
o Internet ha permitido la rápida movilización de las protestas dé-parte de
grupos amorfos y sin normas claras, en lugar de organizaciones jerárquicas.
En la época de la guerra de Vietnam, la planeación de una protesta exigía
semanas y meses de panfletos, carteles y llamadas telefónicas, y
transcurrieron cuatro años antes de que el tamaño de las manifestaciones,
de un número inicial de 25 mil participantes, alcanzara el medio millón de
personas, en 1969. En cambio, en febrero de 2003, antes de que empezara la
guerra, en un solo fin de semana salieron a protestar 800 mil personas en
Estados Unidos y 1.5 millones en Europa
→ EE. UU pierde gran cantidad de simpatizantes
o Después de la guerra, las encuestas encontraron un aumento en el apoyo a
Bin Laden y un descenso en la popularidad de Estados Unidos incluso en
países amigos, como Indonesia y Jordania.58 Mientras tanto, en Europa, las
encuestas mostraron que la forma en que Estados Unidos manejó la guerra
de Irak disipó la corriente de simpatía y buena voluntad que sucedió a los
acontecimientos del 11 de septiembre.
7.4 Importancia de la legitimidad
→ Estados Unidos inició la guerra parecen apelar a esa opinión cuando plantean que la
legitimidad de las acciones estadounidenses será aceptada a posterior} siempre y
cuando surja, de aquí un mejor Irak. Esta legitimación post hoc puede ayudar a
restablecer el poder suave que Estados Unidos perdió en el proceso, pero también
demuestra que la legitimidad importa. Y en los casos difíciles, que son Irán y Corea
del Norte, vale la pena advertir que el presidente Bush ha invocado a las posturas de
la “comunidad internacional” que algunos de sus asesores descalifican por “ilusorias”.
La continua contienda por la legitimidad ilustra la importancia del poder suave. La
moralidad puede ser una realidad de poder.
8. El poder en la era de información global
8.1 poder menos tangible
→ En las democracias avanzadas, el poder es hoy menos tangible y menos coercitivo
que antes. Sin embargo, gran parte del mundo no está conformado por democracias
avanzadas, lo que limita la transformación global del poder
→ En este mundo tan diverso, las tres fuentes de poder —militar, económico y suave—
siguen siendo relevantes, aunque en diferentes grados y guardando diferentes

- Capacidad de compartir información
-> fuente importante de atracción y
poder
- La revolución de la información y
la globalización de la economía
están transformando y haciendo
al mundo más pequeño
- la revolución informática está
creando comunidades y redes
virtuales que atraviesan las
fronteras nacionales. Las
corporaciones transnacionales y
los actores no estatales
- Cooperación es importante ->
sociedades que sean aptas para
colaborar con aliados.
- El poder inteligente significa
aprender mejor cómo combinar
nuestro poder duro y nuestro
poder suave.
relaciones. Sin embargo, si continúan las actuales tendencias económicas y sociales
de la revolución de la información, el poder suave cobrará mayor importancia en
esta combinación.
8.2 capacidad de compartir información
→ La revolución de la información y la globalización de la economía están
transformando y haciendo al mundo más pequeño. En los comienzos del siglo XXI,
estas dos fuerzas han incrementado el poder estadounidense. Pero con el paso del
tiempo, la tecnología se extenderá a otros países y pueblos, y la relativa preeminencia
de Estados Unidos disminuirá. Hoy, los estadounidenses representan una vigésima
parte de la población global total, pero casi la mitad del mundo usa internet.
→ Algo que es aún más importante es que la revolución informática está creando
comunidades y redes virtuales que atraviesan las fronteras nacionales. Las
corporaciones transnacionales y los actores no estatales (incluidos los terroristas)
tendrán roles de mayor importancia. Muchas de estas organizaciones tendrán poder
propio a medida que atraigan a los ciudadanos a coaliciones que crucen las fronteras
nacionales
→ Cooperación es importante -> sociedades que sean aptas para colaborar con aliados,
adquieren ventajas competitivas frente a sus rivales La política se convierte así, en
parte, en una competencia por el atractivo, la legitimidad y la credibilidad. La
capacidad de compartir información —y de ser creído— se convierte en una fuente
importante de atracción y poder.
8.3 poder inteligente
si bien es cierto que la cultura americana, alta y baja, sigue contribuyendo a generar
poder suave en la era de la información, las acciones del gobierno también importan, no
sólo mediante programas como la Voz de América y las becas Fullbright, sino de manera
más importante, cuando las políticas se despojan de arrogancia y defienden los valores
que otros admiran. Las tendencias principales de la era de la información están a favor de
Estados Unidos, pero sólo si aprendemos a no pisotear nuestro mejor mensaje.
→ El poder inteligente significa aprender mejor cómo combinar nuestro poder duro
y nuestro poder suave.