APUNTES ACERCA DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL EN AMRICA LATINA Introduccin El siglo XX latinoamericano es el siglo caracterizado por la dominacin imperialista

norteamericana en alianza con diversos sectores nacionales reaccionarios. Ningn hecho social puede dejar de tener relacin con este importante problema. Sin embargo, no siempre se le otorga una correcta valoracin a la hora de determinar los principales obstculos que presenta el movimiento popular en su avance hacia una sociedad mejor. Este trabajo, no pretende agotar el tema, en virtud de ello su objetivo es aportar a la discusin y a la reflexin a partir de algunas notas o apuntes acerca de algunas experiencias representativas latinoamericanas, que nos permitan dar pasos hacia una visin de conjunto de los principales problemas y retos del movimiento estudiantil en la presente dcada. Jos Carlos Maritegui, un connotado pensador marxista caracterizado por un profundo anlisis de la sociedad peruana, plante un problema fundamental en relacin a la educacin: No es posible democratizar la enseanza de un pas sin democratizar su economa y sin democratizar, por ende, su superestructura poltica1. Este planteamiento sigue teniendo plena vigencia, y la historia lo ha refrendado en innumerables ocasiones en los ltimos 70 aos. Nuestro esfuerzo en la presente ponencia se ilumina con ste haz de luz de la obra terica y prctica de este pensador latinoamericano. Dada esta introduccin mnima, daremos a conocer un rudimentario bosquejo de aquellos perodos considerados como ms representativos del quehacer del movimiento estudiantil latinoamericano. Las dcadas de 1910 y 1920 En 1918, estalla la lucha de los estudiantes de Crdoba (Argentina), sus principales crticas apuntan a un sistema oligrquico y clerical. Sus reivindicaciones fundamentales se dieron en torno a: autonoma universitaria, fin de intervencin estatal en la U., asistencia y docencia libre, cogobierno. Sus objetivos apuntaban a un intento por desarticular el poder interno de las oligarquas acadmicas2; su programa se puede sintetizar en la bsqueda de la modernizacin frente a un sistema universitario colonial y universalizacin de la cultura3. As mismo, refirindose a la Reforma Universitaria iniciada con la lucha de los estudiantes de Crdoba, Maritiegui seala lo siguiente El proceso de la agitacin universitaria en la Argentina, el Uruguay, Chile, Per, etc., acusa el mismo origen y el mismo impulso. La chispa de la agitacin es casi siempre un incidente secundario; pero la fuerza que la propaga y la dirige viene de ese estado de nimo, de esa corriente de ideas que se designa no sin riesgo de equvoco- con el nombre de nuevo espritu. Por esto el anhelo de la reforma se presenta, con idnticos caracteres, en todas las universidades latinoamericanas. Los estudiantes de toda la Amrica Latina, aunque movidos a la lucha por protestas peculiares de su propia vida, parecen hablar el mismo lenguaje.4 Este movimiento es inseparable de la agitacin que se produjo frente a la crisis mundial que se expres en la guerra. La juventud latinoamericana frente al evolucionismo de las generaciones pasadas responda revolucionariamente a pesar de sus debilidades ideolgicas. Respecto de este problema Maritegui acota nicamente a travs de la colaboracin cada da ms estrecha con los sindicatos obreros, de la experiencia del combate contra las fuerzas conservadoras y de la crtica concreta de los intereses y principios en que se apoya el orden establecido, podan alcanzar las vanguardias universitarias una definida orientacin ideolgica.5
1 2

J.C. Maritiegui, Siete ensayos de interpretacin de la realidad peruana. Biblioteca Amauta, Lima, Per. 1928. (p. 102) Ana Tironi, ESQUEMA HISTORICO DEL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL CHILENO: 1906-1973; en El movimiento estudiantil: conceptos e historia, de M. Garretn y J. Martnez. Ediciones Sur. Santiago, 1968. p.68. 3 dem p. 68. 4 Siete ensayos de interpretacin... op. cit. P 105 5 dem. P. 106

En este sentido el movimiento de reforma no se reduca al mbito universitario y sus objetivos estaban lejos de querer desconocer su realidad social. De acuerdo a lo recogido por Maritegui las proposiciones o postulados fundamentales de la reforma son los siguientes: El Congreso Internacional de Estudiantes de Mxico (1921) plante: 1 la participacin de los estudiantes en el gobierno de las universidades; 2 la implantacin de la docencia libre y la asistencia libre. En Chile los estudiantes declararon su adhesin a los siguientes principios: 1 autonoma de la Universidad entendida como institucin de los alumnos, profesores y diplomados; 2 reforma del sistema docente, mediante el establecimiento de la docencia libre y, por consiguiente, de la asistencia libre de los alumnos a las ctedras, de suerte que en caso de ensear dos maestros la misma materia la preferencia del alumnado consagre libremente la excelencia del mejor; 3 revisin de los mtodos y del contenido de los estudios; y 4 extensin universitaria, actuada como medio de vinculacin efectiva de la Universidad con la vida social. Los estudiantes de cuba concretaron en 1923 sus reivindicaciones en esta frmula: a) una verdadera democracia universitaria; b) una verdadera renovacin pedaggica y cientfica; c) una verdadera popularizacin de la enseanza. Los estudiantes de Colombia reclamaron, en su programa de 1924, la organizacin de la Universidad sobre bases de independencia, de participacin de los estudiantes en su gobierno y de nuevos mtodos de trabajo. Los estudiantes de vanguardia de la Universidad de Lima sostuvieron en 1926 las siguientes plataformas: defensa de la autonoma de las universidades; participacin de los estudiantes en la direccin y orientacin de sus respectivas universidades o escuelas especiales; derecho de voto por los estudiantes en la eleccin de rectores de las universidades; renovacin de los mtodos pedaggicos; voto de honor de los estudiantes en la provisin de las ctedras; incorporacin a la universidad de los valores extrauniversitarios; socializacin de la cultura: universidades populares. Los argentinos ya los mencionamos, pero se puede agregar que en 1925 llegaron en La Plata al siguiente planteamiento que refleja su madurez 1.- El problema educacional no es sino una de las fases del problema social; por ello no puede ser solucionado aisladamente. 2.- La cultura de toda sociedad es la expresin ideolgica de los intereses de la clase dominante. La cultura de la sociedad actual es por lo tanto, la expresin ideolgica de los intereses de la clase capitalista. 3.- La ltima guerra imperialista, rompiendo el equilibrio de la economa burguesa, ha puesto en crisis su cultura correlativa. 4.- Esta crisis slo puede superarse con el advenimiento de una cultura socialista.6 En sntesis, este movimiento de alcance continental presenta una notablemente coincidencia en los diversos pases. Si bien es cierto, en algunos se lograron importantes avances, no fueron lo suficientemente fuertes como para resistir un reaccionario movimiento contrarreformista que logr barrer con las conquistas ms importantes. La dcada de los 60 y el nuevo impulso al movimiento de reforma universitaria. La dcada de los 60 presencia un nuevo impulso del movimiento estudiantil a nivel internacional. La Revolucin cubana (1959); la revolucin vietnamita, la Gran revolucin cultural proletaria en China (1966), el Mayo parisino (1968)7 y la lucha estudiantil multitudinaria de la Zengakuren8 japonesa (1969) se unen a las histricas luchas de los estudiantes latinoamericanos y sus respectivas reivindicaciones. Incluso nos atreveramos a sealar que este contexto implic un importante estmulo y una referencia directa o indirectaen el quehacer del movimiento universitario. Debemos considerar dentro de este impulso la lucha democrtica de los estudiantes mexicanos en 1968 y la matanza de la que fueron vctimas a manos de un gobierno proimperialista como el del PRI. Son tambin importantes las luchas por la Reforma Universitaria impulsadas en Chile en sus diversas universidades. La lucha de los estudiantes peruanos contra los recortes presupuestarios a fines de los 60; lucha que lleg a conformar un Frente de Defensa del Pueblo frente a la dictadura de Velasco Alvarado. Sin embargo el auge revolucionario de los 60 y los 70 recibe como respuesta una ola de golpes militares y dictaduras fascistas, que en la mayora de los casos persiguieron y reprimieron al movimiento
6 7

Revista Sagitario de La Plata, N 2, 1925. Citado por Maritegui. ESQUEMA HISTORICO... op. cit. p. 51 8 Central estudiantil japonesa. Posteriormente form parte de la Unin Nacional de los Comits de Lucha. Zengakuren. La lucha de los estudiantes japoneses. Ediciones Insurrexit. Buenos Aires. 1972.

estudiantil, dieron los primeros pasos en el proceso de instituir una universidad ms reaccionaria, arrebatando muchas de las conquistas democrticas obtenidas por medio de las luchas obreras y populares. Las luchas estudiantiles bajo regimenes militares y las transiciones polticas. Un caso digno de mencin corresponde la lucha de los estudiantes ecuatorianos contra la intervencin de la Junta Militar de Gobierno en 1963 (que incluso haba clausurado las universidades). A pesar de ello, ms tarde, son capaces de dar un importante impulso: Pero el 29 de mayo de 1969 esta marcado como fecha desarrollante del movimiento estudiantil que protagoniz las heroicas jornadas por la democratizacin de la enseanza, por la abolicin de los exmenes de ingreso a las universidades.9 El libre ingreso a las universidades prolog con anticipacin la conquista de la educacin gratuita en 1978. Vital conquista en la lucha democrtica de los estudiantes ecuatorianos, aunque se denuncia que en la actualidad el presupuesto en educacin haya disminuido haciendo cada vez ms difcil el cumplimiento de este derecho. En Chile, tras el golpe de 1973, se iniciaron retrogradas reformas de corte librecambistas destinadas a oprimir aun ms a las masas populares y a dar una salida a la situacin de crisis generalizada de la dominacin. La universidad fue uno ms de los campos de accin donde la junta militar fascista oper. Golpe casi de muerte a las carreras vinculadas a las ciencias sociales y las dems les impuso un sello mercantil que ha sobrevivido a los diferentes liberales gobiernos de la concertacin. Los estudiantes argentinos y uruguayos fueron duramente golpeados por las dictaduras de sus respectivos pases, sin embargo, solo bajo los gobiernos neoliberales las universidades se han visto sistemticamente intervenidas para volverlas rentables. El Movimiento estudiantil desde la dcada de los 90 hasta el presente El contexto latinoamericano La dcada de los 80 y 90 han sido determinantes en la implementacin de la reaccionaria, caduca y anquilosada ideologa burguesa librecambista (neoliberalismo). Estas polticas las ha impulsado el imperialismo, principalmente norteamericano, como su nica salida frente a las crisis que el capitalismo mundial viene atravesando desde la dcada del cincuenta hasta hoy. Latinoamrica es y ha sido una zona de reparto e influencia de las diferentes potencias hegemnicas mundiales. A partir de los movimientos independentistas en el siglo XIX hasta principios del siglo XX estuvo sometida a Inglaterra. Desde la dcada de 1920, una vez que la hegemona inglesa fuera desplazada pas a formar parte del patio trasero que las burguesas monopolistas estadounidenses reclaman legtimamente para ellas. Hoy, Amrica Latina, representa un conjunto de naciones que sufren la opresin poltica, el sometimiento y la dependencia econmica, militar, y por consiguiente cultural a manos del imperialismo yanqui (principalmente). Para mantener esta situacin han alternado en el poder regmenes militares y civiles lo suficientemente dciles como para asegurar el ordenamiento y control norteamericano, aventajando con ello a las restantes potencias mundiales (Alemania, Francia, Inglaterra, URSS, Japn, etc.). Estos regmenes y estados han representado una estrecha alianza no carente de pugnas y facciones- entre los intereses de las burguesas monopolistas locales y grandes terratenientes por un lado, y al imperialismo, principalmente yanqui, por el otro. Siendo este ltimo el mandams. A si mismo, a partir de los 70 cumplir esta tarea demandaba reestructurar los viejos Estados nacionales, reeimpulsar el capitalismo burocrtico en nuestras atrasadas naciones y pacificar la regin de revueltas, rebeliones y revoluciones. EEUU, en el pasado, antes de la imposicin de polticas libremercadistas en Chile, ha intentado por diversos medios (tanto violentos como pacficos) alcanzar control absoluto sobre la regin. Un ejemplo de ello fue la Alianza para el Progreso, llevada a cabo bajo el gobierno de J.F.K., y que pretenda prevenir en Latinoamrica revoluciones, disminuir la agitacin en las atrasadas zonas rurales o frenar y destruir las guerrillas; uno de los lugares utilizados para ello fueron las universidades latinoamericanas financiando programas de investigacin que fueron denunciados como espionaje y rechazados por las organizaciones
9

Qu es la FEUE? Sin autor. La FEUE, es la Federacin de Estudiantes Universitario del Ecuador, fundada en 1942.

estudiantiles revolucionarias. Ms tarde, las ONGs, haran lo que no pudo hacer la Alianza para el Progreso y sus Cuerpos de Paz. En particular, las clases dominantes chilenas forman parte de ese grupo de grandes burguesas latinoamericanas que al lado de la gran propiedad terrateniente han formado un frente nico antiproletario y antipopular hegemonizado por el imperialismo norteamericano. Por otra parte, en el reverso de la moneda, armado o no, el revisionismo, el reformismo y el oportunismo al mismo tiempo que contiende con el imperialismo y su frente nico antipopular, bajo determinadas condiciones se suma (y se ha sumado) a ellos en la tarea de contener o derechamente reprimir al movimiento popular y a los autnticos revolucionarios. As, formando parte tambin de este frente (pero queriendo hacerse pasar por autnticos representantes del pueblo), han constituido uno de los obstculos y peligros principales para el avance, con clara perspectiva socialista, de las luchas democrticas del pueblo. Bajo este contexto las luchas estudiantiles han sido conducidas por diversos sectores polticos que teniendo un discurso ms o menos revolucionaroide, han logrado engaar al movimiento estudiantil y popular colocndolo a la cola de las polticas burguesas. Globalizacin Imperialista La globalizacin se ha acelerado tras el derrumbamiento sovitico, y se ha fomentado mediante tratados, acuerdos y polticas imperialistas. Hay tendencias mundiales hacia la desregulacin y liberalizacin. Hay una rebatia de "derechos de propiedad intelectual", en que el monopolio reclama la "propiedad" de todo lo que tenga a la vista: tecnologa, insumos agrcolas y variedades de semillas, farmacuticos y ahora material gentico.10 De la misma forma el gran capital contina presionando por la privatizacin de todo lo que sea privatizable. (El petrleo en Venezuela, el cobre en Chile, el gas en Bolivia, etc.) Actualmente, la globalizacin imperialista11 -en lo que se refiere a la imposicin de polticas macroeconmicas en las naciones oprimidas- se expresa en el manejo directo de las economas nacionales del tercer mundo por el FMI12 y el Banco Mundial13, la imposicin de polticas neoliberales y de reestructuracin (o de ajustes estructurales, como los exigidos a Argentina ahora ltimo, a Indonesia en 1998,a Albania en 1996 -todos ellos han coincidido con revueltas y reventones populares- o el Fujishock de Per en 1992 acompaado de un autogolpe- ). Por otra parte, el gran capital necesita un aparato (el Estado imperialista) y medios militares (una industria militar) para asegurar el ambiente internacional en que puede prosperar. Los capitales individuales en general no pueden obtener estas condiciones de dominacin, ya sean programas de austeridad, terror contrarrevolucionario o ambos (como en Per), o una guerra abierta, como en el golfo Prsico. El capital requiere que el Estado nacional-imperialista tome medidas econmicas y superestructurales para garantizar las condiciones generales en que se puede llevar a cabo la produccin y el intercambio: la infraestructura (puertos, sistemas de comunicaciones, etc.) e insumos bsicos (como energticos), educacin y entrenamiento laboral, y nueva capacitacin para la fuerza de trabajo, administracin de la economa (por medio de erogaciones presupuestarias, polticas deficitarias y dems), sistemas de banca central, y as sucesivamente.14
10

La globalizacin es un fenmeno ms reciente que la internacionalizacin, pero no representa una nueva fase del desarrollo capitalista (como lo fue el imperialismo con respecto al capitalismo). No elimina la rivalidad entre las firmas monopolistas ni entre los Estados nacionales-imperialistas. Ms bien, la globalizacin representa la intensificacin de elementos esenciales del imperialismo. Muchos tericos de la globalizacin sostienen que la "nueva economa mundial" est sujeta al control consciente de las trasnacionales. A diferencia de ellos, nosotros sostenemos que la contradiccin entre la organizacin de la produccin al nivel de propiedad privada y la anarqua de la produccin social se est intensificando a escala mundial. Globalizacin: lo que es y no es. Obrero Revolucionario N 1050, 16 de abril del 2000, EEUU. 11 Idem. 12 El FMI no es, en esencia, una institucin "por encima de naciones" ni en que los capitales imperialistas se hayan fusionado. Ms bien, representa una "cofrada de imperialistas", en que domina un capital nacional: el del imperialismo yanqui. dem. 13 El Fondo Monetario Internacional, por ejemplo, no asume las funciones generales del Estado imperialista. Realiza funciones ms limitadas y especializadas (si bien, como instrumentos del imperialismo, el FMI y el Banco Mundial se desempean como juntas de gobierno econmico en muchas naciones oprimidas, en especial imponiendo fuertes requisitos cuando dan prstamos a pases del tercer mundo). dem. 14 Idem.

La educacin superior en Latinoamrica, no escapa a los requerimientos impuestos internacionalmente, al contrario las universidades estatales latinoamericanas, han sido parte del botn que se intenta repartir. Ello ha generado una viva resistencia por parte de los respectivos movimientos estudiantiles y universitarios que ha continuacin revisaremos someramente: La situacin del movimiento estudiantil en Bolivia. Algunas organizaciones estudiantiles bolivianas han caracterizado la situacin de su pas como una etapa de decadencia del rgimen capitalista, la burguesa pone marcha atrs en la reforma y se orienta a liquidar las conquistas del pasado. En este sentido se vive un proceso de aplicacin de la contrarreforma neoliberal al interior de las universidades para ello el estamento docente ha sido uno de los principales soportes de esta poltica reaccionaria. As mismo el gobierno, las autoridades universitarias y los partidos burgueses han tratado de despolitizar al movimiento universitario. Denuncian los estudiantes que se ha buscado expulsar de las universidades la influencia de la ideologa proletaria.15 El Frente Universitario Antiimperialista (FUA), denuncia que los distintos gobiernos neoliberales se han encargado de hacer de la educacin no una prioridad para el estado, sino un botn que tiene que ser mercantilizado.16 Su lucha la consideran como parte de la lucha contra la globalizacin imperialista, las polticas del FMI, el BM17, y las privatizaciones. Colombia y la arremetida contra la Universidad estatal. Se ha denunciado que la apertura de los mercados imponen el rumbo a la educacin superior, que la constitucin de 1991 introdujo formalmente la poltica privatizadora. Posteriormente el Plan de Apertura Educativa 1991-1994 profundizo especificando los lineamientos bsicos para la educacin superior. La forma que adopta la tendencia del Estado hacia el abandono de su responsabilidad en materia de financiacin de la Educacin Superior Pblica, se esconde tras la teora de "orientar la financiacin a la demanda en lugar de la financiacin a la oferta", reemplazando paulatinamente los aportes directos a las universidades por un sistema de crdito para los estudiantes, quienes, mediante el pago de matrculas elevadas financiarn a las universidades, bajo el engaoso supuesto de promover "...la emulacin entre las instituciones pblicas y privadas para ofrecer mejores servicios... " (P. 28). El Plan recomend al ministerio de Educacin Nacional el "...Incremento progresivo de las matrculas en las universidades pblicas de tal manera que los nuevos estudiantes cubran la tercera parte de sus costos en un plazo de diez aos, siempre y cuando se creen sistemas de financiacin para los estudiantes ms pobres..." (p. 28). Tambin sugiri al Departamento Nacional de Planeacin y al ministerio de Educacin "...conjuntamente con el ICETEX, proponer a la Junta Monetaria el diseo de lneas de crdito para financiar los costos de matrcula y sostenimiento para los estudiantes de las universidades pblicas" (p. 46-47).

15 16

Programa y Plataforma de Lucha. URUS A LA FUL. 2002-2004. (Trotskista). Cochabamba. 2002. La Universidad y el neoliberalismo. Pedro Mamani, FUA. Bolivia 2002 17 "Una mayor autonoma institucional es la clave del xito de la reforma de la enseanza estatal de nivel superior, especialmente a fin de diversificar y usar los recursos ms eficientemente... Si se ha de aspirar a la diversificacin de los ingresos, las instituciones debern tener un incentivo para generar y utilizar un supervit financiero. Deber permitrseles conservar los recursos adicionales que generen... En algunos pases -como el Brasil- varias universidades tienen prohibido por la ley cobrar matrculas, y en Indonesia y otros pases estas se establecen solamente con la aprobacin del gobierno. Estas restricciones crean rigidez e ineficiencia en la administracin. A la inversa, una base diversificada de recursos es la mejor garanta de autonoma institucional. La autonoma resulta ser en gran medida un conjunto vaco mientras las instituciones dependan de una fuente nica de financiamiento fiscal." "Las instituciones deberan tener, igualmente, la facultad de contratar y despedir personal, dado que representa una partida importante de gastos en la mayora de instituciones de enseanza superior Esta flexibilidad es esencial para que las universidades puedan establecer programas que respondan a las nuevas demandas del mercado laboral y controlar los costos reduciendo personal docente cuando la proporcin entre profesores y estudiantes est por debajo de los niveles de eficiencia. Las escalas de sueldos deberan fijarse de manera independiente en las diversas instituciones, de modo que puedan atraer a profesores de buena calidad" (La enseanza superior. Las lecciones derivadas de la experiencia. Banco Mundial, 1995: 71).

Seguidamente se expidi la Ley de Educacin Superior (Ley 30/92), que en aplicacin de los mandatos de la Constitucin de 1991, concreta la poltica preconizada por el Plan de Apertura Educativa para encausar a las universidades pblicas hacia su total privatizacin. Los elementos establecidos en dicha Ley para este propsito son: sistema de informacin (para orientar la demanda), sistema de acreditacin (para certificar la oferta), reforma del sistema de crdito educativo (para financiar a los estudiantes mediante prstamos) y la introduccin, en el artculo 87, del criterio del "mejoramiento de la calidad de las instituciones" para la asignacin de recursos directos a las universidades pblicas (abrirle paso al sistema de indicadores de gestin y desempeo).18 El papel del Estado en materia financiera para la universidad pblica se reduce al establecimiento de un sistema de crdito, que incrementa gradualmente la participacin del sector financiero privado, as como a la creacin de estmulos a la generacin de recursos en las instituciones, conduciendo inexorablemente hacia su privatizacin.19 La autonoma universitaria fue adulterada al confundirse con la autonoma financiera con el propsito de obligar a las instituciones a autofinanciarse. A diferencia de la experiencia boliviana, en Colombia, algunas organizaciones estudiantiles reivindican el papel del profesorado, quienes se han presentado a la cabeza del movimiento contra la agresin imperialista a la universidad. Situacin Argentina. La crisis Argentina ha puesto en evidencia claramente la vinculacin entre universidad y sociedad. La Declaracin firmada por la secretaria gremial de la FUBA Hace casi una dcada que el imperialismo intenta adecuar las Universidades Nacionales a su proyecto de saqueo y rapia. El Banco Mundial ha venido insistiendo durante todos estos aos en la inviabilidad de mantener la gratuidad de la enseanza superior en una Universidad con una de las mayores poblaciones estudiantiles de Latinoamrica. El ajuste presupuestario permanente se convierte as en una herramienta central para la destruccin del Sistema Universitario Nacional. Este ajuste se torna en algn sentido funcional al mantenimiento del sistema de castas y camarillas burocrticas al interior de la Universidad, es por ello que estas polticas presupuestarias muchas veces cuentan con la anuencia y complicidad de los Decanos y el mismsimo Rector. La profunda crisis estructural que vive desde hace varios aos la Universidad de Buenos Aires es un fenmeno que se manifiesta de diferentes maneras. La causa principal de esta crisis hay que buscarla en que la UBA y el Sistema Universitario Nacional siguen conservando, a grandes rasgos, lineamientos emanados de un proyecto de pas que hace tiempo ya que se ha tornado inviable. Resulta muy esclarecedor que incluso los principios mismos de las Universidades Nacionales (su carcter pblico, gratuito, laico, cogobernado y autnomo) se han tornado absolutamente incompatibles con el proceso de contrarrevolucin econmica dirigido por el imperialismo yanqui y sus tteres de turno. Hoy por hoy, en el marco de la actual crisis econmica que vive el pas, los estudiantes nos encontramos cada vez ms ante el problema de la imposibilidad de continuar nuestros
18

Arremetida contra la universidad pblica. Nuevos rumbos en la descentralizacin. Carlos Arturo Monje lvarez y Gonzalo Arango Jimnez. Colombia
19

Idem. El ministerio de Hacienda y Crdito Pblico suscribi el 3 de diciembre de 1999 el Acuerdo extendido de Colombia con el Fondo Monetario Internacional, comprometindose a adelantar la descentralizacin fiscal bajo el supuesto de aumentar la eficiencia del gasto pblico. Entre las medidas contempladas figura un severo ajuste fiscal que implica la ampliacin de la base tributaria, el fortalecimiento de la recaudacin de impuestos, el freno al gasto pblico diferente al pago de intereses de la deuda, la descentralizacin fiscal, la modificacin al rgimen pensional y una fuerte reduccin del gasto central, principalmente el destinado al sector social. Como resultado de este acuerdo con el FMI, el pas tendr que disminuir drsticamente las transferencias a las regiones, elevar los recaudos, recortar los gastos pblicos y -sobre todo- descentralizar la responsabilidad de financiar el gasto social, la salud, la educacin, la ciencia y la cultura. En este contexto se enmarcan las ltimas determinaciones en materia de poltica educativa, las cuales estn sintetizadas en el documento del ministerio de Hacienda "Nuevos rumbos para la descentralizacin", el cual recoge las recomendaciones de los organismos financieros internacionales.

estudios por razones econmicas. Sin becas de ayuda econmica suficientes para cubrir la creciente demanda de ms y ms estudiantes, sin un boleto universitario que permita reducir los costos de estudiar en la Universidad pblica y, por sobre todo, sin una respuesta de las autoridades de la UBA ante este problema, el incremento de la desercin en las Facultades se agrava da a da.20 Mxico y la lucha en la UNAM: El 20 de abril de 1999, 270.000 estudiantes de la UNAM votaron a favor de cerrar la universidad en un paro "indefinido". Plantearon seis demandas para abolir las "reformas" educativas que atacan la educacin gratuita y pblica, un derecho ganado en la Revolucin de 1910 y formalizado en la Constitucin nacional. La matrcula ha sido casi nula por 51 aos en la UNAM, pero ahora quieren imponer una matrcula de $65 al semestre, lo cual es una cantidad enorme en un pas donde el salario mnimo es $4 al da, donde cuatro de cada cinco nios del campo sufren de desnutricin y donde la mayora de los jvenes no tiene esperanza de recibir educacin. Las "reformas" han quitado el derecho de "pase automtico" a la universidad para los estudiantes de las prepas afiliadas a la UNAM. Han puesto lmites de permanencia en la universidad, una medida que castiga al 40% de los estudiantes que estudian y trabajan. Han puesto los exmenes de ingreso y egreso en manos de una empresa relacionada con Bill Gates, el multimillonario de Microsoft. La justa lucha de los huelguistas ha enfurecido a la clase dominante, que llama a los estudiantes "ultras", "intransigentes" y "una minora que causa daos irreparables a la universidad". Tales acusaciones salen de la boca de los lacayos del imperialismo, quienes le cobran al pueblo un rescate bancario de $900 millones, y hacen recortes en la salud y la educacin. Como dicen los paristas: "Si nos llaman intransigentes por no aceptar que se expulse de la universidad a los hijos de los trabajadores, por defender el derecho de todos a la educacin superior, entonces s somos intransigentes". (Consejo General de Huelga, CGH).21 Dentro de este gran proceso de modificacin de la poltica educativa nacional, podemos observar las reformas que se han llevado a cabo en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) a partir de 1987, 1990, 1995, 1997 (modificacin al Reglamento General de Inscripciones, limitacin a la permanencia en el bachillerato y al pase automtico) y el ms reciente en abril de 1999, la imposicin de las modificaciones al Reglamento General de Pagos (RGP) que tenia como objetivo el aumento estratosferico de las cuotas universitarias. El gobierno trato de imponer ilegalmente por medio del ttere-rector Barns de Castro el proceso de privatizacin. El 11 de febrero de 1999 ste present una propuesta de modificacin al RGP ante el Consejo Universitario quien unilateral e ilegalmente el 15 de marzo aprob el incremento de cuotas sin consultar a la base estudiantil universitaria, medida que nicamente a ella le competa decidir. Se viol uno de los preceptos constitucionales (Artculo 3) que seala como gratuita a la educacin, mermando los derechos no slo de los estudiantes ya inscritos, sino tambin de todos los jvenes y nios que en un futuro buscarn entrar a la UNAM, tratando de dividir cada vez ms las clases sociales por medio del un filtro educativo, ya que efectivamente, los ms afectados por este Reglamento son los hijos de las clases trabajadoras que ganan el salario mnimo y que apenas les alcanza para subsistir. Las cuotas sern impagables e insostenibles. Esta imposicin ilegal, lleva al estudiantado (en base a una votacin colectiva) a iniciar la huelga el 20 de abril de 1999, el Consejo General de Huelga plantea y exige el cumplimiento del Pliego Petitorio (Abrogacin del RGP y eliminacin de todos los cobros ilegales, Derogacin de las reformas impuestas por el Consejo Universitario el 9 de junio de 1997, creacin de un espacio de dialogo y resolucin sobre los problemas que enfrenta la Universidad, retiro de cualquier tipo de sancin en contra de los estudiantes, maestros o trabajadores que participamos en este movimiento; desmantelamiento del aparato de represin implementado por el Rector Barns, recuperacin de los das de clase invertidos en el movimiento y extensin de fechas de trmites administrativos y Desaparicin de todo vnculo de la UNAM con el CENEVAL.) basado en la exigencia de los derechos estudiantiles, que como comunidad universitaria le corresponde.

20 21

. Comisin de situacin universitaria. Declaracin. Secretaria Gremial de la FUBA. 2002. Apoyemos la justa huelga de la UNAM! La rebelin se justifica! Obrero Revolucionario #1027, 24 de octubre, 1999. EEUU.

Antes y durante el movimiento, el estado, as como las fuerzas y grupos de choque (porros) de la universidad utilizan la intimidacin y la represin para tratar de detener el movimiento, las dos caras del rector se ponen de manifiesto cuando por un lado, el Consejo Universitario "modifica el RGP" pero el trasfondo de este es el mismo, por otro lado, la represin va en aumento, es as como el 4 de agosto los estudiantes son reprimidos por los granaderos al mando de Gobierno del Distrito Federal, y se comienza a desarrollar una represin selectiva en contra de diversos integrantes del CGH. 22 Per y la reestructuracin reaccionaria de la educacin. La educacin est comprendida en la reestructuracin reaccionaria del viejo Estado burocrtico que trata de mantener, en medio del genocidio, una sociedad que ya no da ms, cuya crisis es total y final, que ha llegado al total agotamiento y descomposicin, cuya expresin es la agudizacin de la crisis en todos los niveles de la educacin oficial.23 En su esquema obsoleto de grados de educacin tenemos que la educacin primaria brinda conocimientos al margen de la realidad y de la necesidad de los trabajadores de nuestro pueblo. La educacin secundaria ha devenido en intil, pues no sirve ni para ingresar a la universidad ni para ingresar en el torrente laboral con capacitacin previa, razn por la cul pululan tantas (ms de 500) y costosas "academias de preparacin" tanto para el "ingreso a la universidad", como para "cursos acelerados" de computacin y tantos otros. La educacin universitaria con rezagos feudales sostiene la separacin entre el trabajo manual y el trabajo intelectual: "profesiones laborales y tcnicas" que responden a las necesidades econmicas y polticas de la clase dominante, interesado en formar administradores, contadores, abogados, etc. que trabajan adecuadamente para explotar y saquear ms y mejor al pueblo trabajador. Ante este problema poltico, econmico y social de la educacin que plantea el caduco Estado, sus salidas se dan dentro de este marco y contempla la dacin de una "Nueva Ley General de Educacin", una "Nueva Ley Universitaria" y una "Ley de Fomento de la Privatizacin de la Educacin", viejas formulas ensayadas en los 175 aos de vida republicana que han resultado ineficaces y han profundizado su crisis. Esta dictadura genocida y vendepatria plantea la privatizacin global de la educacin (que no es otra cosa que ms hambre, desempleo, dolor y miseria para el pueblo), mediante el "Fomento de la Inversin Privada en la Educacin" ensayando modelos de privatizacin implementados por sus serviles lacayos, creando centros educativos comunales manejados por "promotores de educacin", colegios secundarios pilotos bajo la administracin de un "Director General" que administre sus "recursos propios", que "seleccione y despida a su personal (aprendices de genocidas, que succionan con apetito voraz la sangre, el sudor, y lgrimas de nuestro pueblo). Hoy apuntan a reestructurar reaccionariamente la educacin en todos sus niveles: La Constitucin liberal y reaccionaria de 1993 elimina definitivamente la "gratuidad de la enseanza" en las Universidades Pblicas (Art. 17) y subvenciona la educacin privada en cualquiera de sus modalidades. La nefasta "Ley de Reorganizacin" concluye el proceso de militarizacin y fascistizacin de las universidades violando sus principios, reinvidicaciones e instituciones liberales. La gratuidad de la enseanza es eliminada, imponindose el saqueo y el robo mediante el cobro de "derechos de matricula y de enseanza", prdida de la gratuidad parcial (por curso desaprobado) y total (por antigedad, al sexto ao). Amedrentando y aterrorizando a la juventud universitaria mediante separaciones y expulsiones (Universidad Mayor de San Marcos: 8 estudiantes expulsados y 30 procesados) por sus justos y correctos reclamos. Asamblea universitaria sustituida por un Presidente de la "Comisin Reorganizadora", eliminando el co-gobierno (tercio estudiantil), libertad de asistencia, de ctedra. Respondiendo a las exigencias del FMI con respecto al pago de la deuda externa, ampliando la base de contribuyentes se han planteado la necesidad de "Inversin Privada de la Educacin", disponiendo que
22

El Consejo General De Huelga (CGH) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), un ejemplo de lucha de nuestra historia contempornea. Partido Democrtico Popular Revolucionario. Mxico. Abril 2000. 23 Reestructuracin reaccionaria de la educacin. Reproducido y distribuido por el Movimiento Popular Per (MPP) y la revista The New Flag. 30-08 Broadway, Suite 159, Queens, New York 11106.

los centros educativos privados y las "academias" que presenten utilidades, paguen impuesto a la renta (30% de sus utilidades), golpeando una vez ms a los sectores de la pequea burguesa. Que ha significado tal reestructuracin reaccionaria? En la educacin primaria y secundaria mas desempleo, mas miseria, mayor saqueo y despojo de las exiguas economas del pueblo, encareciendo el costo de la enseanza que ha profundizado el problema de la desercin escolar, el analfabetismo. En los centros "superiores de estudio" y la universidad ha significado ms militarizacin, ms genocidio, mas desapariciones (caso de la universidad La Cantuta, Universidad de Huancayo UNCP, etc.), amendrentamiento y represin de estudiantes (expulsiones y separaciones de estudiantes en la UNI, San Marcos, etc.), masiva desercin escolar (elevados costos de matrculas y prdida de la "gratuidad de enseanza parcial", pago por crditos desaprobados y pago total por derecho de enseanza), elitizacin (elevados costos de derechos de admisin, creacin de "centros pre-universitarios", etc. En la universidad de San Marcos hubieron 1,400 vacantes no cubiertos). 24 Conclusiones: Tarea para la casa

24

dem.