Boletín No.

1
Agosto 2021
Infografía sobre la Política de género en salud 2021-2033

Política Institucional
de Género en Salud
2021-2033
- Introducción
- Breve descripción cualitativa de la
situación en salud de mujeres y hombres
- Objetivos
- Áreas estratégicas
- La lógica de la implementación

Este documento resume información

publicada en el documento
“Política institucional de género en salud 2021-2033”

Equipo ejecutor: Unidad de Género de la Salud

Lcda. Alejandra Estrada de Hernández/ Coordinadora
Lcda. Iris Viviana Reyes de la Roca de Vela
Lcda. Ada Lucrecia Medina Patzán
Lcda. Betty Elena Paz Castillo
Consultora Externa por OPS: Msc. Edna Abigaíl Álvarez Och
Introducción
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS),
en cumplimiento de los marcos legales y políticos1 como
rector del sector salud2 y reconociendo la importancia
de institucionalizar la perspectiva de género en salud,
presenta la Política institucional de género en salud
2021-2033, la cual busca contribuir a las transformaciones
sostenibles para el desarrollo, bienestar y mejora continua
del quehacer institucional, coadyuvando de esta manera a
garantizar una atención integral, integrada,3 con calidad,4
calidez5 e inclusividad.
La Política se orienta a la institucionalización de la
perspectiva de género e interculturalidad en salud a
lo interno de toda la institución; espera contribuir a la
construcción de relaciones equitativas entre mujeres
y hombres en el marco de las normas y políticas
institucionales, para fortalecer así un ambiente laboral
de convivencia pacífica, libre de sexismo, racismo y
discriminación, y con igualdad de oportunidades.
También busca garantizar el respeto de los derechos
humanos, desarrollando colectivamente políticas, planes,
programas, proyectos y estrategias e investigaciones,
entre otros, que cumplan con este propósito, para el logro
de la equidad e igualdad de género e interculturalidad en
el estado de la salud y el desarrollo sanitario.
Breve descripción cualitativa de la situación de salud de mujeres y hombres
desde la perspectiva de género
La salud de mujeres y hombres es diferente y desigual:
diferente porque hay factores biológicos (genéticos,
hereditarios, fisiológicos, entre otros) que se manifiestan
de distinta forma en la salud y en los riesgos de enfermedad
(por ejemplo, el cáncer de próstata en hombre y el
embarazo en las mujeres); desigual porque hay otros
factores —que en parte son explicados por el género— que
influyen de una manera injusta en la salud de las personas
(por ejemplo, la violencia contra las mujeres).
El género es un determinante social de la salud de enorme
relevancia, ya que estratifica a la población de acuerdo con
el ejercicio del poder de lo masculino sobre lo femenino,
lo cual determina normas, prácticas y conductas en la
sociedad que exponen de forma diferencial a hombres
y a mujeres a daños, enfermedades —tanto físicas como
mentales—, discapacidades, así como al acceso a servicios
de salud y la participación en la investigación en salud.
1 Acuerdo Gubernativo 115-99, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social.
2 Rectoría del sector salud, entendida como la conducción, regulación, vigilancia,
coordinación y evaluación de las acciones e instituciones de la salud a nivel nacional.
Esto implica, igualmente, la función de formular, organizar y dirigir la ejecución de
las políticas, planes, programas y proyectos para la entrega de servicios de salud a la
población (Decreto 90-97 del Congreso de la República de Guatemala, Código de Salud,
art. 8). Esto se encuentra completamente vinculado con lo que establece el Decreto
114-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo y sus
reformas, y la Constitución Política de la República de Guatemala, art. 94.
3 Trabajo coordinado y complementario de los diferentes puntos de atención de
la red para beneficio de los individuos, familia o comunidades. Se enfoca en todo el
curso de vida. La red debe implementar sistemas que garanticen el continuo de la
atención; requiere el trabajo integral de los equipos sanitarios dentro y fuera de la
Política Institucional de Género en Salud 2021-2033
Toma en consideración las diferentes estructuras, la
cultura, el recurso humano, el clima organizacional, los
procesos de planificación, el sistema de registro, el análisis
de la información, la comunicación para el desarrollo, los
procesos normativos, regulatorios y la investigación, con
miras a lograr relaciones equitativas hacia la igualdad de
derechos de todas las mujeres y hombres.
El logro de condiciones para avanzar hacia la igualdad de
género en salud requiere transformaciones sustantivas,
por lo que se realizará de manera gradual y progresiva.
Contiene áreas estratégicas de intervención a ser
priorizadas en la atención por las dependencias del MSPAS,
en el marco de sus funciones, en el proceso de evaluación
y elaboración de normas, lineamientos, políticas, planes,
programas y proyectos, entre otros. Para alcanzar
estos propósitos, la Unidad de Género de la Salud, en
observancia de su función de ente asesor técnico, político
y coordinador del proceso de institucionalización de la
perspectiva de género y etnia, tendrá el liderazgo en la
conducción, asesoría y seguimiento; promoverá, además,
la implementación oportuna, lo cual podrá requerir el
acompañamiento y apoyo que considere necesarios.
Las inequidades por razón de género tienen efectos
perjudiciales en la salud de las personas. Los factores
sociales, culturales, económicos y biológicos impactan de
forma negativa y diferenciada en la salud de las mujeres,
en comparación con los hombres. Por ejemplo, las
carencias en la atención médica asociadas con el género
durante el embarazo, el parto, la atención a la violencia, la
falta de autonomía, educación y accesibilidad a recursos
económicos que resultan determinantes para el cuidado
de la salud de las mujeres.
En el caso de la salud de los hombres existe, por ejemplo,
una mayor tendencia al desarrollo de problemas
cardiovasculares y a las infecciones de transmisión
sexual que no poseen una base biológica, pero aspectos
conductuales (estereotipos) como el consumo de alcohol,
drogas, múltiples parejas sexuales y tabaquismo son
factores que actúan como determinantes de ello en la
salud (Montenegro, Mirna 2021).
institucionalidad, así como la coordinación efectiva con otros componentes de la red
que son necesarios para la resolución de determinado problema sanitario (ISIS, 2018).
4 La calidad es la atención en salud que alcanza un adecuado nivel de excelencia
profesional y permite el establecimiento de buenas relaciones humanas, así como el
cumplimiento de las normas de atención sanitaria. Incluye, además, la adecuación
sociocultural mediante la pertinencia intercultural en el trabajo sanitario, en los niveles
comunitario, familiar e individual, generando con ello una mayor accesibilidad cultural
de la atención en salud (Ayanian & Markel, 2016; Donabedian, 1990, en ISIS, 2018) a lo
largo de los diferentes componentes de la red de atención en salud.
5 La calidez humana es un valor que se cultiva en el trato interpersonal, en la familia y
en el entorno social en las relaciones que entablamos durante el trabajo y la prestación
de servicios. Se valora en el trato profesional en áreas de salud como la enfermería, la
medicina, entre otros.
Objetivo general de la Política institucional de género en salud 2021-2033

Institucionalizar la perspectiva de género e interculturalidad en salud en las políticas, planes, programas, proyectos
y normas del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social para la mejora continua en la atención de las redes
integrales e integradas, partiendo de un trato digno, con calidad, calidez y pertinencia cultural, en un marco de
derechos humanos.

Objetivos específicos por área de intervención

1. Aplicar la perspectiva de 2. Incorporar 3. Incorporar la 4. Incorporar 5. Que los 6. Que las normas técnicas y
género e interculturalidad la perspectiva perspectiva de género la perspectiva lineamientos de regulatorias para la vigilancia,
en salud como criterio de género e en la promoción de de género y investigación control, supervisión y
prioritario de las políticas, interculturalidad la salud, prevención pertinencia de las diferentes evaluación de los programas
planificación estratégica, en salud en de la enfermedad, cultural en salud dependencias relacionados con la atención
multianual y operativa, la política atención y como categoría del MSPAS a las personas y al ambiente,
programas y proyectos de recursos recuperación de la de análisis prioricen la la atención del riesgo a
del MSPAS, que permita la humanos salud en los servicios, epidemiológico inclusión de desastres y sistemas de apoyo,
atención de las necesidades del MSPAS, para contribuir al y general, a la perspectiva institucionalicen la perspectiva
específicas en salud tomando como cumplimiento de efecto de que de género y de género e interculturalidad
de mujeres y hombres, prioridad los la visión y misión la información pertinencia en salud para la atención
tomando en consideración principios que del MSPAS desde que se genere cultural en salud integral, integrada y continua
las determinantes orientan esta las acciones de la contribuya a una para el análisis y con calidad y calidez en todas
socioculturales en un política, entre comunicación para el oportuna toma de abordaje de las las etapas del curso de vida, la
marco de derechos otros. desarrollo. decisiones. inequidades en familia y la comunidad.
humanos. salud.

Áreas estratégicas de intervención

Se considera que la planificación, organización, gestión de
los servicios de salud, así como el garantizar a las personas
en las diferentes etapas del curso de vida, las familias y las
comunidades, el acceso, la atención integral, integrada
y continua, con calidad y calidez, deben ser acciones
acordes con los retos en salud, priorizando los desafíos
que implica la adopción de la perspectiva de género e
interculturalidad en salud.
Las siguientes áreas estratégicas de intervención,
por su naturaleza y función, inciden y dinamizan la
generación de cambios positivos sustantivos en el diseño,
implementación y seguimiento de la institucionalización
de la perspectiva de género e interculturalidad en salud,
en el marco de los derechos humanos.

6 1
Investigación

5
Regulación,
2
vigilancia y
Recursos
control de
Humanos
la salud

4
Sistema de 3
Información, Comunicación
registro y para el
análisis desarrollo

Política Institucional de Género en Salud 2021-2033

Lógica de implementación
El ámbito de aplicación de la política es nacional porque
involucra a todas las dependencias del MSPAS. Esto se
fundamenta en la Constitución Política de la República de
Guatemala, el Decreto 90-97 del Congreso de la República
de Guatemala, Código de Salud, y el Acuerdo Gubernativo
No. 115-99, Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social.
La implementación de la política es gradual y progresiva;
la Unidad de Género de la Salud es clave en este proceso y,
en el marco de sus funciones, trabajará desde su mandato
en tanto ente asesor técnico y político, apoyándose en el
Equipo Impulsor, redes nacionales de género en salud de
áreas de salud, hospitales, y mecanismos que se consideren
necesarios, desarrollando las siguientes acciones:
Socialización de la política y su lógica de implementación
Asesoría técnica en la temática
Coordinación del proceso de elaboración del plan de
acción de la política
Asesoría en la reorientación, con base en las evaluaciones
a la implementación de la política
El proceso de elaboración del plan de acción debe
contar con la participación representativa y activa de
todas las dependencias del MSPAS, según lo establecido
en los instrumentos antes mencionados y el acuerdo
ministerial 158-2021 de aprobación de la política.
Las actividades que se planifiquen y se ejecuten en
cada una de las dependencias del MSPAS viabilizarán la
implementación de la Política institucional de género en
salud 2021-2033.
Los instrumentos que deben dar cuenta de la
implementación de la política son: el plan estratégico
institucional (PEI), los planes operativos multianuales
(POM) y los planes operativos anuales (POA); programas,
proyectos, políticas, lineamientos y normas; así como los
diferentes informes institucionales de seguimiento, en los
cuales se reflejará el trabajo en las áreas estratégicas de
intervención contenidas en esta política.

El MSPAS, comprometido con la equidad de género en salud, dio en 2010 un paso firme y concreto con la creación
de la Unidad de Género en Salud, según Acuerdo Ministerial 745-2010, la cual funge como unidad asesora técnica y
política del proceso de institucionalización de la perspectiva de género y etnia en salud.

Desde su función asesora, técnica y política, la Unidad de Género de la Salud asumirá el liderazgo en el proceso
de implementación de la política. En el marco de sus funciones, podrá convocar a las dependencias las veces que
considere necesario para el impulso y avance de este proceso, y podrá hacer propuestas para la constitución de los
mecanismos requeridos.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)

Unidad de Género de la Salud
6a. avenida, 3-45 zona 11, ciudad de Guatemala
Edificio Central, tercer nivel oficina 48
Teléfono: 2444 7474 (ext.1252)
Correo electrónico: unidaddegenero@mspas.gob.gt

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