Universidad Nacional Del Este

Facultad de Filosofía
Licenciatura en Psicología

EDUCACIÓN INCLUSIVA EN
EL PARAGUAY
Educación Inclusiva

TERCER CURSO TERCERA SECCIÓN

ORIENTADOR:
MAG. NIDIA BEATRIZ SANCHEZ OVIEDO

INTEGRANTES:
 GABRIELA ROJAS
 GABRIELA GONZALEZ
 ANGEL VILLALBA
 RAMON CACERES
 REBECA VERA
 ADA ARANDA
 ALTO PARANÁ-PARAGUAY

Introducción.
La inclusión educativa “se relaciona con el acceso, la permanencia, la participación y
los logros de todos los estudiantes, con especial énfasis en aquellos que por diferentes
razones están excluidos o en riesgo de ser marginados”. Por ende, las políticas de
inclusión educativa, desean transformar el sistema educativo con el fin que sea capaz de
responder a la diversidad y que el derecho a la educación con igualdad se efectivice.

La preocupación por la educación y el reconocimiento de su valor en la construcción de

una sociedad democrática ha dado lugar a una serie de acciones, que en gran medida se
pueden ubicar en el marco de la Reforma Educativa.

La Reforma ha tenido sus logros y también sus dificultades en la creación de mejores

condiciones para la inclusión de los niños y niñas en el proceso educativo.

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 ÍNDICE:
Introducción. 2

Avances Legales de la Educación Inclusiva en el Paraguay. 4

Acuerdo Nacional. Ley General de Educación y Década de la Educación Inclusiva. 4

Ley N° 5136 de 2013 de Educación Inclusiva 4

Necesidades Educativas Especiales (NEE) 4

Plan de acción educativa 2018-2023, 4

Ley Educación Inclusiva (2013) 5

Ley General de Educación 1998 5

Ley N° 5136 de 2013 de Educación Inclusiva 5

Ley General de Educación 1998 7

Ley N° 1680 de 2001 7

Ley 2470 de 2004 7

Componentes del Derecho a la Educación Inclusiva. 8

1. El derecho a contar con escuelas inclusivas en número suficiente 8

2. El derecho a acceder a escuelas inclusivas sin discriminación 8

3. El derecho a una educación que se adapte a las necesidades del estudiante con
discapacidad garantizando su permanencia 8

4. El derecho a recibir una educación inclusiva de calidad 9

CONCLUSIÓN. 10

BIBLIOGRAFÍA. 11

GLOSARIO 12

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 Avances Legales de la Educación Inclusiva en el Paraguay.
Acuerdo Nacional; Ley General de Educación y Década de la Educación
Inclusiva.
Ley n° 5136 de 2013 de Educación Inclusiva : define la educación inclusiva como “el
proceso sistémico de mejora e innovación educativa para promover la presencia, el
rendimiento y la participación del alumnado en todas las instituciones del sistema
educativo nacional donde son escolarizados, con particular atención a aquellos alumnos
o alumnas más vulnerables a la exclusión, el fracaso escolar o la marginación,
detectando y eliminando, para ello, las barreras que limitan dicho proceso”.

Necesidades Educativas Especiales (NEE)

La misma ley define al alumno con necesidades específicas de apoyo educativo como
aquel que, “debido a necesidades específicas de apoyo educativo derivadas de
discapacidad física, intelectual auditiva, visual y psicosocial, trastornos específicos de
aprendizaje, altas capacidades intelectuales, incorporación tardía al sistema educativo,
condiciones personales o de historia escolar, requiere de apoyos y/o ajustes para
alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales.”

Plan de acción educativa 2018-2023: el Sistema Educativo Nacional comprende la

educación de régimen general, de régimen especial y otras modalidades de atención
educativa. La educación formal se estructura en tres niveles; la educación inicial, la
educación escolar básica y la educación media y la educación superior. El plan de
acción propuso la creación de Centros de Apoyo a la Inclusión mediante la reconversión
gradual de las escuelas especiales. En el 2014, existían cerca de 70 escuelas y centros
educativos para personas con discapacidad en Paraguay. La erradicación de las escuelas
especiales es una de las principales metas de la Dirección de Educación Inclusiva.

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2030, la tasa de analfabetismo en la

población con discapacidad es del 43%. Muchos niños y niñas con discapacidades no

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acuden a la escuela ya sea porque los centros no están habilitados para su atención o
porque sus padres prefieren mantenerlos en el hogar. Según el plan, se estima que solo
el 36% de las personas con discapacidad entre los 6 y 18 años asisten a algún
establecimiento educativo. La condición de discapacidad constituye un importante
factor de exclusión del sistema educativo. Se estima que el 83% de la población no ha
superado seis años de educación escolar básica y sólo el 2% ha alcanzado los estudios
superiores.

Ley Educación Inclusiva (2013) promueve la educación inclusiva de los alumnos con
necesidades específicas de apoyo educativos. Decreta que las instituciones educativas
de gestión oficial, privadas y privadas subvencionadas deberán asegurar el acceso a los
alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo en los distintos niveles y
modalidades de la institución y deberán crear un sistema de apoyos para facilitar su
aprendizaje en la escuela regular.

Según los Lineamientos para un Sistema Educativo Inclusivo, entre octubre de 2016
y diciembre de 2018 se implementó un plan piloto en 8 escuelas públicas y privadas y
en 4 centros de apoyo a la inclusión. El programa apoyó a más de 2.000 niños entre los
cuales hay más de 100 niños con diferentes discapacidades, y capacitó a más de 200
docentes y técnicos en educación inclusiva.

Ley General de Educación 1998 el Estado tiene la responsabilidad de asegurar a toda

la población el acceso a la educación y crear las condiciones de una real igualdad de
oportunidades. Son fines del sistema educativo la efectiva igualdad entre los sexos, el
rechazo a todo tipo de discriminación, el respeto a todas las culturas, la igualdad de
condiciones para el acceso y la formación en el dominio de las dos lenguas oficiales, el
guaraní y el castellano. El Capítulo VI hace referencia a la Compensación de las
Desigualdades en la Educación. Se instaura que “las autoridades educativas mediante
programas de compensación atenderán de manera preferente a los grupos y regiones que
enfrentan condiciones económicas, demográficas y sociales de desventaja. El Estado
garantizará la integración de alumnos con condiciones educativas especiales. Estos
programas permitirán la equiparación de oportunidades, ofreciendo diferentes
alternativas y eliminando las barreras físicas y comunicacionales en los centros
educativos públicos y privados, de la educación formal y no formal”.

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Ley n° 5136 de 2013 de Educación Inclusiva : tiene como objetivo establecer acciones
y mecanismos tendientes a la creación e implementación de un modelo educativo
inclusivo dentro del Sistema Educativo Regular. La ley busca hacer efectivo los
principios de integralidad, equidad e inclusión de todos los alumnos con necesidades
específicas de apoyo educativo y establecer procedimientos para la inclusión de estos
alumnos en la educación regular. Así mismo, la ley establece que el Ministerio de
Educación y Cultura garantizará a los alumnos con necesidades específicas de apoyo
educativo la igualdad de oportunidades, el reconocimiento de la discapacidad como
componente de la diversidad humana, el acceso a todos los niveles y modalidades de
educación, la no discriminación y la creación de servicios de apoyo en todas las
instituciones educativas públicas y privadas subvencionadas.

En 2015 se aprobó la Resolución 1 por la cual se reglamenta el régimen de faltas y

sanciones por el incumplimiento de la ley de educación inclusiva.

El Plan de acción educativa 2018-2023: Transformemos la Educación del Ministerio

de Educación y Ciencias se rige por los principios de participación comunitaria,
eficacia, transparencia, calidad y la inclusión. La inclusión está “orientada a la
diversidad, la no discriminación y a la igualdad de oportunidades educativas para todos
a lo largo de toda la vida, de acuerdo a sus propias características”. El Plan de acción
promueve la consolidación de ofertas flexibles para el aumento de la cobertura,
retención y culminación oportuna de la educación media a través de programas como el
Programa de Educación Media Abierta (EMA) con énfasis en estrategias de
reincorporación para los estudiantes que por algún motivo abandonaron el sistema
educativo. Así mismo, busco el mejoramiento de las condiciones de aprendizaje, la
expansión de programas de alfabetización y el mejoramiento de las prácticas
pedagógicas, entre otros.

El Plan Nacional de Educación 2024 del Ministerio de Educación y Cultura plantea

que uno de los grandes desafíos es garantizar la inclusión y una educación de calidad
para toda la población. Se plantea “la inclusión educativa como búsqueda de mayores
niveles de equidad, reconociendo además la necesidad de su contextualización en las
políticas de un espacio determinado política y socialmente”. Además de la inclusión
educativa, el Plan Nacional de Educación 2024 promueve una política de formación
docente y el multilingüismo y la interculturalidad.

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Por último, el Plan Nacional de Desarrollo 2030 promueve el desarrollo de programas
con un enfoque en poblaciones en situación de situación de vulnerabilidad para
erradicar la pobreza y de programas para el mejoramiento continua de la cobertura y la
calidad de la educación en todos los niveles.

Ley General de Educación 1998 establece en el Capítulo IV las disposiciones para la

educación para personas con limitaciones o con capacidades excepcionales. Se establece
en el artículo 80 que el Estado garantizará la formación básica de las personas con
características educativas individuales significativamente diferentes de las de sus pares
y de las personas con necesidades educativas especiales (superdotados, con dificultades
de aprendizaje, con trastornos de conducta, con trastornos de lenguaje y otros). En la
medida de lo posible la educación de esas personas se realizará en forma integrada
dentro de las instituciones educativas comunes.

Ley N° 1680 de 2001 aprueba el Código de la Niñez y Adolescencia. Establece en el

artículo 22 que “el niño y el adolescente con discapacidad física, sensorial, intelectual o
emocional, tienen derecho a recibir cuidados y atención adecuados, inmediatos y
continuos, que contemplen estimulación temprana y tratamiento educativo
especializado, tendiente a su rehabilitación e integración social y laboral, que le
permitan valerse por sí mismos y participar de la vida de su comunidad en condiciones
de dignidad e igualdad”. También instaura el Sistema Nacional de Protección y
Promoción Integral de la Niñez y Adolescencia (SNPPI).

Ley 2470 de 2004 establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con

discapacidad en las instituciones públicas. Cuatro años después, mediante la ley no.
3540 de 2008 se aprueba la Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad y su protocolo facultativo.

En el marco de la Ley de Educación Inclusiva se promueve la realización de ajustes

razonables o modificaciones y adaptaciones necesarias para garantizar a las personas
con desventajas educativas como las personas con discapacidad, el goce y ejercicio en
igualdad de condiciones con los demás, de los derechos y libertades fundamentales y la
eliminación de las barreras para el aprendizaje y la participación.

Los Lineamientos para un Sistema Educativo Inclusivo desarrollados por el Ministerio

de Educación y Ciencias (MEC), la Fundación SARAKI y USAID, buscan garantizar la
implementación de la Ley de Educación Inclusiva. Definen el marco normativo y

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programático para la educación inclusiva y el marco referencial pedagógico para el
sistema educativo inclusivo. Los lineamientos dan cuenta del Proyecto Educativo
Institucional (PEI), una herramienta que sirve para la planificación, la implementación y
la evaluación de la gestión escolar.

Componentes del Derecho a la Educación Inclusiva.

El derecho a la educación, en todas sus formas y niveles, debe ajustarse a un perfil
consistente en cuatro características interrelacionadas y fundamentales: asequibilidad (o
disponibilidad), accesibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad. Estos elementos
constituyen los componentes esenciales del derecho a la educación.

Desde esta perspectiva, los componentes esenciales del derecho a la educación pueden
ser expresados en términos de derechos. Así, la realización del derecho a la educación
inclusiva supone asegurar el respeto de cuatro derechos esenciales:

1. El derecho a contar con escuelas inclusivas en número suficiente . Este

derecho implica la existencia de escuelas inclusivas públicas en cantidad
suficiente dentro del territorio nacional. Las escuelas contarán con una
infraestructura y un mobiliario accesible que permita el libre desplazamiento y
uso por estudiantes con discapacidad física y sensorial.
2. El derecho a acceder a escuelas inclusivas sin discriminación . Se reconoce el
derecho de las personas con discapacidad a acceder a escuelas regulares en
igualdad de condiciones con los demás estudiantes, sin discriminación. Las
personas con discapacidad no serán excluidas ni se verán impedidas de acceder
al sistema de educación regular en razón de su discapacidad, de su situación
económica, de la ubicación geográfica de las escuelas ni de la falta de
condiciones adecuadas de accesibilidad arquitectónica en las mismas.

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 3. El derecho a una educación que se adapte a las necesidades del estudiante
con discapacidad garantizando su permanencia . Su realización implica la
adaptación del sistema educativo a las necesidades educativas de los alumnos
con discapacidad a fin de asegurar su permanencia y continuidad en la
institución educativa. Los estudiantes con discapacidad tienen derecho a contar
con las adaptaciones pedagógicas y curriculares necesarias, destinadas a
favorecer su adecuado desarrollo educativo.

Dimensiones del Componentes del

Derechos esenciales
derecho derecho

Asequibilidad
Derecho a contar con escuelas inclusivas en
número suficiente
Derecho a la (Disponibilidad)
educación
Derecho a acceder a escuelas inclusivas sin
Accesibilidad
discriminación

Derecho a una educación que se adapte a las

Derecho por la
Adaptabilidad necesidades del estudiante con
educación
discapacidad, garantizando su permanencia

Derecho en la Derecho a recibir una educación inclusiva

Aceptabilidad
educación de calidad

4. El derecho a recibir una educación inclusiva de calidad . Este derecho supone

que las escuelas cuenten con docentes debidamente capacitados y con textos y
materiales educativos adecuados y adaptados para su uso por estudiantes con
discapacidad. Asimismo, los estudiantes tienen el derecho al aprendizaje del
lenguaje Braille, el lenguaje de señas y otros medios y formatos de
comunicación. Es importante señalar que los padres de familia tienen el derecho
y la obligación de participar en el proceso educativo de sus hijos con el fin de
contribuir a que estos obtengan una educación inclusiva de calidad.

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 CONCLUSIÓN.
El desarrollo de políticas e iniciativas con elementos de la educación inclusiva ha
favorecido al debate sobre temas relacionados a la discriminación de distintas
necesidades específicas de apoyo, al derecho de la educación y a la necesidad de pensar
en modelos educativos alternativos, ya que inclusión no solo implica accesibilidad, sino
se vincula al concepto de calidad educativa. En este sentido, ha permitido articular e
integrar marcos normativos respecto al derecho a la educación y a políticas y planes que
promuevan la equidad y la calidad.

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 BIBLIOGRAFÍA.
https://education-profiles.org/es/america-latina-y-el-caribe/paraguay/~inclusion#
https://titulacion2012.wordpress.com/2012/03/02/elementos-constitutivos-del-
derecho-a-la-educacion-inclusiva/

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 GLOSARIO
Inclusión Inclusión: Acción de incluir.
Discapacidad Discapacidad: Falta o limitación de alguna facultad física o mental
que imposibilita o dificulta el desarrollo normal de la actividad de
una persona.
Intelectual Intelectual: Del intelecto o relacionado con esta facultad humana.
Trastornos Trastornos: Cambio o alteración que se produce en la esencia o las
características permanentes que conforman una cosa o en el
desarrollo normal de un proceso.
Aprendizaje Aprendizaje: Adquisición del conocimiento de algo por medio del
estudio, el ejercicio o la experiencia, en especial de los
conocimientos necesarios para aprender algún arte u oficio
Incorporación Incorporación: Acción de incorporar o incorporarse.
Régimen Régimen: Conjunto de normas o reglas que reglamentan o rigen
cierta cosa.
Reconversión Reconversión: Proceso de modernización o de transformación de
una empresa o de un sector industrial con el fin de mejorar su
rendimiento o de adaptarlos a la demanda del mercado.
Erradicación Erradicación: Eliminar o suprimir una cosa de manera completa y
definitiva, especialmente algo inmaterial que es negativo o
perjudicial y afecta a muchas personas.
Analfabetismo Analfabetismo: Cualidad o estado de analfabeto.
Transparencia Transparencia:
Cualidad de una cosa transparente.
Discriminación Discriminación: Trato diferente y perjudicial que se da a una
persona por motivos de raza, sexo, ideas políticas, religión, etc.
Consolidación Consolidación: Acción de consolidar o consolidarse.
Flexibles Flexibles: Que se adapta fácilmente a los cambios y a las diversas

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 situaciones o circunstancias.
Equidad Equidad: Cualidad que consiste en dar a cada uno lo que se merece
en función de sus méritos o condiciones.
Necesidades Necesidades: Hecho o circunstancia en que alguien o algo es
necesario.

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