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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Municipalidad Distrital de Combapata

OSL Gerencia Municipal

Oficina de Supervisión y Liquidación de Inversiones

MemorándumINro. 002–2022/AONT–OSyLI/MDC.
Combapata, 13 de abril del 2022
A : Ing. Santos Chillitupa Paiva
(Inspector de Ejecución de Proyecto)
C.C. : Ing. FILBERTO CHOQUEHUAYTA ORDOÑEZ
(Sub Gerencia de Desarrollo Económico)
De : Ing. ALEDIO OSCAR NINA TTICA
(Jefe (e) Oficina de Supervisión y Liquidación de Inversiones)
Asunto : Procedimientos Para Modificación De Proyectos Productivos
Y Sociales Ejecutadas Por La Modalidad De Administración
Presupuestaria Directa En El Gobierno Local De Combapata.
Referencia : MEMORANDUM Nº 194–202–GM/MDC–C.

Por medio del presente se REMITE los “Procedimientos Para Modificación De Proyectos Productivos Y Sociales Ejecutadas Por La Modalidad
De Administración Presupuestaria Directa En El Gobierno Local De Combapata”, al cual deberá de ceñirse en cada gestión de ejecución
ejecutada por su Sub Gerencia.
1. ASPECTOS ESPECÍFICOS de la modificación del expediente técnico, ya sea,
modificación presupuestal (por adicional, variación de
1.1. DE LAS MODIFICACIONES AL EXPEDIENTE TÉCNICO
precios y otros), ampliación de plazo y/o deductivo.
Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente
comprobadas y aceptadas, podrá modificarse el La sustentación de las modificaciones al expediente
Expediente Técnico aprobado, para lo cual, requerirá la técnico es de entera responsabilidad de los ejecutores,
suscripción de la respectiva Resolución emitida por el para tal efecto, se considerará la formulación del
Titular de la Entidad o quien delegue. expediente de modificación a cargo de la Residencia,
informe técnico sustentador de la
El Residente de Proyecto y el Inspector y/o Supervisor de
Inspectoría/Supervisión y conformidad de la Oficina de
Proyecto, cada uno dentro de sus atribuciones, deberá
Supervisión y Liquidación de Inversiones.
anotar oportunamente en el Cuaderno de Actividad, los
eventos que motiven las modificaciones. 1.2. DEL RESIDENTE DE EJECUCION
Todas las modificaciones al Expediente Técnico, deberán a) Todo proyecto de inversión que se ejecute bajo esta modalidad
ser solicitadas por el Residente de Proyecto mediante debe contar con un Residente, quien debe ser profesional de
Cuaderno de Actividad, en caso de considerar que la línea acorde al proyecto, titulado, colegiado y habilitado, sea de
modificación a realizarse sea sustancial para el proyecto planta o contratado por planilla a plazo determinado, así como
en ejecución, el Inspector solicitará al Residente elaborar contar con la experiencia necesaria atendiendo a la
un informe técnico de consulta al proyectista, el cual, complejidad de la misma.
deberá responder en un plazo máximo de 05 días hábiles.
b) El residente de proyecto deberá ejercer la dirección técnica del
La oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, solicitará
proyecto, de acuerdo al Expediente Técnico o Estudio Definitivo
que, junto al informe técnico antes referido, se presente el
aprobado, debiendo adoptar las medidas pertinentes y
informe aprobatorio del profesional que formuló el proyecto
oportunas para culminar los trabajos o actividades en el plazo
original (proyectista).
previsto. Será responsable de los atrasos o paralizaciones
En caso de modificaciones no sustanciales, el Inspector injustificadas, así como, de la calidad de los trabajos o
y/o Supervisor de Proyecto conjuntamente con el actividades ejecutadas.
Residente de Proyecto, en uso de las buenas prácticas
c) El residente de ejecución será propuesto por el responsable de
profesionales y especialización correspondiente podrán
la entidad o el responsable de la Sub Gerencia que
adoptar soluciones a los problemas encontrados.
corresponda y, será designado mediante Resolución de
Alcaldía y/o memorándum y/o funcionario a quien se hubiere
Finalmente, por intermedio de la Sub Gerencia
delegado tal atribución; la Sub Gerencia respectiva mantendrá
correspondiente, dichas soluciones o modificaciones
coordinación permanente con el Residente de ejecución, quien
planteadas, ya sean sustanciales o no, serán remitidas a la
iniciará sus funciones por lo menos 15 días hábiles antes del
Gerencia Municipal, para su conocimiento y demás
inicio del proyecto, de acuerdo a la complejidad del mismo, a fin
procedimientos pertinentes, de acuerdo a la normativa
de revisar detalladamente el proyecto a su cargo, formulando
INVIERTE.PE vigente, junto al informe de aprobación.
las observaciones a que hubiere lugar y efectuar la
compatibilidad del Expediente Técnico, planificación y logística
Con toda la documentación sustentadora (expediente
previa al inicio, el cual, será presentado de acuerdo al formato
modificado, informes técnicos, presupuestos, entre otros),
consignado por la Sub Gerencia.
la Sub Gerencia respectiva, deberá solicitar la aprobación

d) Las funciones y responsabilidades del Residente de proyecto
están definidas, tratándose del personal de planta, en los
instrumentos de gestión interna de la entidad, a las que se
integran las funciones que se señalan en el presente literal;
pero, no limitativas, de manera tal que, el residente de proyecto
en general, se encarga de lo siguiente:
i. Es el responsable del cumplimiento de metas,
especificacio-nes técnicas y plazos establecidos en el
expediente técnico y por las actividades administrativas
necesarias para ejecutar el proyecto.
ii. Requerir el abastecimiento de materiales y equipos en
forma oportuna, de acuerdo al cronograma de adquisición
de materiales y a los requerimientos de los trabajos, según
corresponda.
iii. Dar la conformidad y recepción de los servicios y
materiales.
iv. Participar en la toma de posesión de sitios de actividades y
suscribir el acta respectiva, haciendo las observaciones
que encuentre pertinentes.
v. Legalizar el Cuaderno de Ocurrencias en fecha anterior al
inicio del proyecto, abrir el registro en la fecha de inicio y
llevar la custodia del mismo, siendo el Asiento N° 01 la
transcripción del Acta de toma de posesión de sitios de
Actividades e inicio de ejecución de proyecto.
vi. Mantener una permanente coordinación con el Inspector o
Supervisor de proyecto, proporcionando las facilidades y la
información necesaria para la realización de su labor.
vii. Brindar charlas de inducción sobre seguridad en el
proyecto y nombrar a un Sub Comité de Seguridad y Salud
que, él mismo presidirá.
viii. Dar conformidad, mediante informes técnicos, a los
servicios contratados, cuando éstos, hayan sido
debidamente autorizados.
ix. Registrar en el Cuaderno de Ocurrencias las incidencias de
importancia para el proyecto, según el formato
proporcionado por la Gerencia respectiva (consultas,
propuestas, incidencias, avances físicos/financieros); en el
caso del uso de materiales, mano de obra y equipos
mecánicos, el registro debe ser diario. Así mismo, debe
anotar la ocurrencia de atrasos injustificados y, para los
casos en que se requiera, deberá elaborar y presentar el
cronograma acelerado de ejecución del proyecto.
x. Anotar en el Cuaderno de Ocurrencias las causales de
generación de modificaciones al Expediente Técnico,
tanto en plazo como presupuesto.
xi. Proponer de ser necesarias modificaciones en la fase
de ejecución del proyecto, con la prontitud del caso, bajo
expediente técnico de solicitud, planteamiento y sustento.
xii. Elaborar los informes mensuales de ejecución y presentar
dentro de los plazos establecidos.
xiii. Participar activamente en todas las reuniones que el
Inspector o Supervisor, la Gerencia y/o Sub Gerencia
respectiva y otras áreas y/o funcionarios de la
Municipalidad convoquen para tratar asuntos inherentes al
proyecto.
xiv. Cautelar que, durante la ejecución del proyecto no se
atente contra el medio ambiente.
xv. Elaborar y presentar el Expediente de Informe Final o
Informe de Corte al Supervisor o Inspector de Proyecto,
según corresponda, dentro de los 15 días calendario
siguientes de concluido el proyecto.
xvi. El residente de proyecto, elaborará el Plan de Trabajo de
acuerdo al expediente técnico aprobado.
xvii. Deberá presentar el cronograma de ejecución actualizado
del proyecto, de acuerdo a la fecha de inicio de ejecución
del mismo.
xviii. De definirse ejecución multianual del proyecto, el Residente
debe de presentar una adaptación del proyecto de acuerdo
a la asignación presupuestal.
1.3. DEL INSPECTOR DE PROYECTO
a) Todo proyecto de inversión que se ejecute bajo esta
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modalidad debe contar con un Inspector, quien debe ser
profesional de línea, colegiado y habilitado, sea de planta o
contratado por planilla a plazo determinado, así como contar
con la experiencia necesaria de 5 años atendiendo a la
complejidad de la misma.
b) Elaborar y firmar el Acta de Inicio de Proyecto, conjuntamente
con el Residente de ejecución de proyecto.
c) Supervisar la calidad de materiales, los equipos y la
tecnología que el Residente de Proyecto utilizará en el
proyecto.
d) Fiscalizar los trabajos que ejecute el Residente de Proyecto y
la buena calidad de las actividades concluidas o en proceso
de ejecución, de las especificaciones técnicas, del
cumplimiento del presupuesto original o a sus modificaciones,
de las instrucciones del órgano o ente respectivo y a todas
las características exigibles para los trabajos que ejecute el
Residente de Proyecto.
e) Suspender la ejecución de partes del proyecto cuando éstas
no se estén ejecutando conforme a los documentos y normas
técnicas y especificaciones de la misma.
f) Recibir las observaciones y solicitudes que formule por
escrito el Residente de Proyecto, en relación con la ejecución
del proyecto, e indicarle las instrucciones, acciones o
soluciones que estime convenientes, dentro de los plazos
previstos en el contrato o con la celeridad que demande la
naturaleza de la petición.
g) Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y
administrativo del proyecto y notificar de inmediato, por
escrito, al órgano o ente respectivo cualquier paralización o
anormalidad que observe durante su ejecución.
h) Coordinar con el proyectista y con el órgano o ente respectivo
para prever, con la debida anticipación, las modificaciones
que pudieren surgir durante la ejecución.
i) Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las
valorizaciones del proyecto ejecutado.
j) Conocer cabalmente el Expediente Técnico que rija el
proyecto a inspeccionar o inspeccionada.
k) Elaborar y firmar el acta de culminación parcial o total y
recepción parcial o total del proyecto, conjuntamente con el
Residente de Proyecto.
l) Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de
seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente
de trabajo.
m) Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento
establecido en estas condiciones, las actas de paralización y
reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los
supuestos de prórroga, conjuntamente con el Residente de
Proyecto.
n) Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de
la ejecución del Expediente Técnico.
o) Paralizar el proyecto en caso se evidencie riesgo a la
integridad y salud pública
2. DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES AL
EXPEDIENTE TÉCNICO
Las modificaciones deben estar enmarcadas en las
directivas vigentes (INVIERTE.PE y otros), así mismo, se
debe comunicar a la Sub Gerencia correspondiente, con
un plazo mínimo de 15 días hábiles antes de su ejecución.
Sólo podrán fundamentarse en las siguientes causales.
a) Por Partidas Nuevas y/u Obras Complementarias no
consideradas en el Expediente Técnico.
Son aquellas partidas que por error u omisión no fueron
consideradas en el presupuesto del proyecto y, que son
necesarias para el cumplimiento de las metas y fines del
proyecto aprobado, según los planos o actividades que
figuran en el expediente técnico.
Entendiéndose por Partidas, se refiere a la ejecución de
una actividad en concreto y obras complementarias se
refiere al conjunto de actividades que comprende dicho
proyecto.

Las partidas no consideradas deberán ser solicitadas con
anticipación de modo separado, adjuntado al expediente
técnico respectivo, y deberá contener lo siguiente:
1. Memoria descriptiva.
a. Del proyecto.
b. Del adicional.
2. Antecedentes del Adicional por Partidas Nuevas.
3. Justificación del Adicional por Partidas Nuevas.
4. Monto del adicional.
5. Incidencia del adicional por Partidas Nuevas con respecto al
presupuesto total del proyecto.
6. Plazo de ejecución.
7. Documentación sustentadora.
a. Copia de la carta remitida al proyectista.
b. Pronunciamiento del proyectista.
c. Panel fotográfico.
d. Documentos antecedentes que originaron la modificación
e. Copia de Cuaderno de Obra (asientos correspondientes
del adicional por Partidas Nuevas).
8. Especificaciones técnicas de las Partidas Nuevas.
9. Presupuesto analítico del adicional por Partidas Nuevas.
10. Presupuesto del adicional por Partidas Nuevas.
11. Análisis de precios unitarios de las Partidas Nuevas.
12. Relación de insumos de las Partidas Nuevas.
13. Planilla de metrados de las Partidas Nuevas.
14. Cronograma de Gantt del adicional por Partidas Nuevas (ruta
crítica).
15. Cronograma valorizado del adicional por Partidas Nuevas.
16. Planos del adicional por Partidas Nuevas.
NOTA: Considerar análisis de costos unitarios con precios
actuales.
b) Por Mayores Metrados
Están referidos a Mayores Metrados que deberán ser
ejecutados y que no están considerados en el presupuesto
aprobado, debido a errores u omisiones en la planilla de
metrados.
Las partidas por Mayores Metrados deberán ser solicitados
con anticipación de modo separado adjuntado el
Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo
siguiente:
1. Memoria descriptiva.
a. Del proyecto
b. Del adicional
2. Antecedentes del adicional por Mayores Metrados.
3. Justificación del adicional por Mayores Metrados.
4. Monto del adicional.
5. Incidencia del adicional por Mayores Metrados con respecto
al presupuesto total del proyecto.
6. Plazo de ejecución.
7. Documentación sustentadora.
a. Copia de carta remitida al proyectista.
b. Panel fotográfico.
c. Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes
del adicional por Mayores Metrados).
8. Presupuesto analítico del adicional por Mayores Metrados.
9. Presupuesto del adicional por Mayores Metrados.
10. Análisis de precios unitarios de los Mayores Metrados.
11. Relación de insumos de los Mayores Metrados.
12. Planilla de metrados del expediente técnico.
13. Planilla de metrados de los Mayores Metrados.
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14. Cuadro comparativo de metrados.
15. Cronograma de Gantt del adicional por Mayores Metrados
(ruta crítica).
16. Cronograma valorizado del adicional por Mayores Metrados.
17. Planos del adicional por Mayores Metrados.
NOTA: Se deberá considerar análisis de costos unitarios
del expediente técnico.
c) Por deductivos
El presupuesto deductivo es el conformado por aquellas
partidas determinadas como no necesarias y/o a los
menores metrados a ejecutarse en el proyecto, para el
cumplimiento de las metas previstas en el expediente
técnico originalmente aprobado. Las mismas que pueden
ser como resultado de una modificación del proyecto, en
cuyo caso se tratará de un deductivo vinculante.
Las modificaciones presupuestales deberán ser solicitados
con anticipación de modo separado adjuntado al
Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo
siguiente:
1. Memoria descriptiva.
a. Del proyecto.
b. Del deductivo.
2. Antecedentes del deductivo.
3. Justificación del deductivo.
4. Monto del deductivo.
5. Incidencia del deductivo con respecto al presupuesto total del
proyecto.
6. Documentación sustentadora
a. Copia de la carta remitida al proyectista.
b. Panel fotográfico.
c. Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes
al deductivo).
7. Presupuesto analítico del deductivo.
8. Presupuesto del deductivo.
9. Análisis de precios unitarios del deductivo.
10. Relación de insumos del deductivo.
11. Planilla de metrados del expediente técnico.
12. Planilla de metrados del deductivo.
13. Cuadro comparativo de metrados.
14. Planos correspondientes.
d) Por variación de Precios y Cantidades de los Insumos
Está referido al cambio de costos y cantidades de los
insumos (personal, bienes o servicios), que por la
incidencia importante afectan al presupuesto del proyecto.
Los incrementos (ampliaciones) presupuestales por
Variación de Precios y Cantidades, deberán ser solicitados
con anticipación de modo separado adjuntando el
Expediente Técnico respectivo, y deberá contener lo
siguiente:
1. Memoria descriptiva.
a. Del proyecto.
b. De la variación de precios.
2. Antecedentes del incremento por variación de precios y
cantidades.
3. Justificación del incremento por variación de precios y
cantidades.
4. Documentación sustentadora.
a. Resolución (de ser el caso).
b. Copias de la relación de insumos del Expediente Técnico.
c. Comprobante de Pago, Orden de Compra y Cuadro

comparativo de cotización de los insumos cuyo precio se
ha incrementado.
d. Listado de insumos cuyas cantidades se han
incrementado o decrementado.
e. Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes
al incremento de precios y/o cantidades).
5. Presupuesto comparativo del incremento presupuestal por
diferencia de precios y cantidades.
6. Incidencia del incremento presupuestal con respecto al
presupuesto total del proyecto.
e) Por Reconocimiento De Mayores Gastos Generales Y/O
Gastos De Inspección
La gestión de compatibilidad, planificación y logística
previo al inicio de ejecución, la aprobación de plazos
adicionales y la gestión del informe final de la ejecución de
los proyectos, genera pago del personal responsable.
El reconocimiento de estos costos indirectos deberá estar
debidamente acreditado con autorizaciones o delegación
de funciones específicas por parte de la Sub Gerencia o
funcionario a quien se hubiere delegado tal atribución.
1. Memoria Descriptiva
a. Del Proyecto
2. Antecedentes de los Mayores Gastos Generales y/o Gastos
de Inspección.
3. Justificación de los Mayores Gastos Generales y/o Gastos de
Inspección.
4. Monto de los Mayores Gastos Generales y/o Gastos de
Inspección.
5. Documentación Sustentadora
a. Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes
a la necesidad y sustento de los Mayores Gastos
Generales y/o Gastos de Inspección).
6. Presupuesto Analítico del Expediente Técnico.
7. Desagregado de los Mayores Gastos Generales
8. Desagregado de los Mayores Gastos de Inspección
9. Incidencia del Incremento Presupuestal con respecto al
Presupuesto Total Aprobado del Expediente Técnico.
10. Anexos
 Resolución de ampliación de plazo (si corresponde)
 Memorándum de designación del Residente y/o
Inspector de Obra.
 Otros correspondientes.
3. DE LAS MODIFICACIONES DE PLAZO AL EXPEDIENTE
TÉCNICO
Las modificaciones deben estar enmarcadas de acuerdo a
lo establecido en la presente Directiva.
f) Ampliación de Plazo
Las ampliaciones de plazo se otorgarán por causales
justificadas que hayan alterado la duración de las
actividades que gobiernan la ejecución del proyecto. Sólo
será procedente otorgar Ampliaciones de Plazo, cuando la
causal afecte la Ruta Crítica del cronograma de ejecución
del proyecto, de manera que represente demora en la
culminación del proyecto.
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Se reconocerá la prórroga necesaria obtenida a partir de la
nueva ruta crítica. Son causales de Ampliación de Plazo,
las siguientes:
• Demoras en el abastecimiento de materiales y/o insumos,
debidamente demostrados por el Residente de Proyecto.
• Demoras en la absolución de consultas o en la aprobación de
adicionales por mayores metrados o partidas nuevas, que
afecten el cronograma de ejecución o avance de proyecto
(ruta crítica).
• Ejecución de obras y/o actividades complementarias y/o
modificaciones al expediente técnico o estudio definitivo
aprobado previamente con Resolución emitida por el Titular
de la Entidad o quien delegue.
• Paralizaciones temporales.
El Residente de Ejecución de Proyecto podrá solicitar la
paralización de los trabajos o actividades cuando se
produzca cualquiera de las siguientes circunstancias:
 Problemas en la efectiva disponibilidad de recursos
presupuestales.
 Modificaciones sustanciales al Expediente Técnico o
Estudio Definitivo aprobado.
 Desabastecimiento sostenido de materiales y/o insumos
requeridos.
 Paralizaciones temporales aprobadas de índole social
que puedan poner en peligro la integridad física del
trabajador, así como, la seguridad del proyecto.
 Situaciones de fuerza mayor o caso fortuito (fenómenos
climatológicos, vicios ocultos, etc.), los cuales, deben
documentar con fotografías, pruebas de campo, etc.
• Por acumulación excesiva de días no laborados según
calendario (feriados otorgados por Ley).
• Situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, se debe
documentar con fotografías, pruebas de campo, etc.
El expediente de Ampliación de Plazo que deberá
presentar el Residente de Proyecto contendrá lo siguiente:
1. Memoria descriptiva.
2. Antecedentes de la Ampliación de Plazo.
3. Justificación de la Ampliación de Plazo.
4. Documentación sustentadora
a. Resolución (de ser el caso).
b. Documentación referente a la causal de Ampliación
(recortes de periódicos, informes técnicos y otros).
c. Copia del Cuaderno de Obra (asientos correspondientes
a las causales de la Ampliación de Plazo).
5. Cronograma de Gantt actualizado (incluye la Ampliación de
Plazo solicitada y la Ruta crítica).
6. Cronograma valorizado actualizado (incluida la Ampliación de
Plazo solicitada).
El expediente de ampliación de plazo será presentado
como mínimo con 15 días hábiles antes de la culminación
del plazo, bajo responsabilidad de los ejecutores del
proyecto y la unidad ejecutora.
Atentamente,