Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani

DIRECTIVA Nº 001-2013/ OSLI - MPC

DETERMINACION DEL MONTO TOTAL DE LA INVERSION

I. OBJETIVO

Establecer las Normas y Procedimientos para la Liquidación Técnica y Financiera de los Proyectos de
Inversión, ejecutados por Administración Directa, por Encargo o Convenio a fin de dar cumplimiento a las
Normas Técnicas y Administrativas, para DETERMINAR EL MONTO TOTAL DE LA INVERSIÓN.

II. FINALIDAD

Establecer los procedimientos a seguir para la Liquidación Técnica y Financiera determinando el costo final de
la Obra y/o Actividad, para su posterior tramitación de la Declaratoria de Fábrica, Inscripción en Registros
Públicos o transferencia al Sector correspondiente.

III. BASE LEGAL

 Reglamento Nacional de Construcciones.

 Ley del Presupuesto del Sector Público para el año 2008 – Ley 29142

 Ley. Nº 27785 Ley del Sistema Nacional de Control y la Contraloría General de la Republica

 Ley Nº 27972 Ley de Municipalidades y sus Modificatorias

 Ley Nº 27444 de Procedimientos Administrativos General.

 Ley Nº 27293 del Sistema Nacional de Inversión Pública.

 TUO de la Ley de Contrataciones y adquisiciones del Estado Ley 26850

 Reglamento de Organización y Funciones y Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de

Carabaya - Macusani.

 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, que aprueba las normas que regulan la ejecución de Obras

Públicas por Administración Directa.

IV. ALCANCE

Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO bajo

responsabilidad de la Gerencia de Infraestructura Publica y Oficina de Supervisión y Liquidaciones de Obras y
otras que participan

Directamente en la ejecución de Obras, bajo la Modalidad de Ejecución Presupuestaria Directa, por Encargo o
mediante Convenio, en obras inconclusas o concluidas.

Propuesta de
Directa OSLI
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Es aplicable a liquidaciones de obras que se concluyan en diferentes años fiscales, y también para obras
pendientes de liquidación.

V. VIGENCIA

La presente Directiva entrará en vigencia a partir de su aprobación por Resolución Municipal y será aplicada a
todas las Obras que ejecute la Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani, asimismo se aplicará a todas
las Obras pendientes de liquidación, hasta que sea modificada o sustituida por otra.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

VI.1 La liquidación de obras consiste en la elaboración del expediente en el cual se establece EL COSTO
REAL de la obra por ejecución presupuestaria Directa, debidamente documentada e incluye las
obras complementarias, adicionales, deducciones, que debidamente justificadas hayan tenido que
ejecutarse.

Se entiende por liquidación técnica la comprobación, expresada en número, del avance físico
ejecutado y valorizado de la obra, compulsada con los reajustes y variaciones aplicables por la ley a
los metrados realmente ejecutados. Su resultado es el costo total valorizado de obra actualizada

La liquidación financiera es el resultado de la suma de todos los gastos realizados, según

comprobación analítica del presupuesto, para la construcción de la obra y que corresponde al costo
total real de la obra.

VI.2 La comisión revisará la Memoria Descriptiva, valorizada y los planos Post Construcción presentado
por el Residente y/o Inspector de la Obra, que servirá de base para la tramitación de la declaratoria
de fábrica por parte del Municipio de ser el caso su inscripción en la oficina de los Registros Públicos
correspondiente de la localidad, la documentación de la obra ejecutada, inscrita y registrada en los
Registros Públicos se enviará a la Superintendencia de Bienes Nacionales.

VI.3 Los egresos totales efectuados en las obras por ejecución presupuestaria directa deben ser
concordante con el presupuesto analítico aprobado.

VI.4 El costo total real de la obra por ejecución presupuestaria directa debe resultar igual o menor al
monto del presupuesto del valor referencial, deducida la utilidad y debidamente actualizada, según
reajustes valorizado de obra.

Propuesta de
Directa OSLI
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VII. DEL PROCESO DE LIQUIDACION TECNICA Y FINANCIERA

a. CONFORMACION DEL COMITE DE RECEPCIÓN DE OBRA

Se conformará una Comisión de Recepción de Obra dentro de los 15 días anteriores a la culminación
de la Obra, solicitada por el Residente de Obra o responsable de su ejecución, la cual será
nominada por Resolución de Alcaldía o Gerencia Municipal debiendo estar integrada por un
presidente, 3 miembros como mínimo y dos suplentes, de la siguiente manera:

 Presidente
: Será un Profesional Titulado, colegiado, habilitado

 Primer Miembro
: Será un Contador Público Colegiado y habilitado.

 Primer Miembro (Suplente)

: Será un Contador Público Colegiado y habilitado.
 Segundo Miembro
: Será un Profesional Titulado, colegiado, que no haya participado en la
ejecución de la obra a liquidarse, siendo este personal nombrado o
contratado de la Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani.
Oficina de Bienes Patrimoniales.

 Segundo Miembro (Suplente)

: Será un Profesional Titulado, colegiado, que no haya participado en la
ejecución de la obra a liquidarse, siendo este personal nombrado de la
Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani.
 Un Asesor
: Será el Residente y/o Supervisor de la obra a liquidarse

b. ACTA DE VERIFICACION Y RECEPCIÓN DE OBRA

El Residente de Obra o responsable de su ejecución solicitará la Verificación y Recepción de Obra,

ya sea por terminación de obra (caso obra concluida) o por corte de obra (para obra no concluida),
cualquiera sea el caso, anotando en el Cuaderno de Obra, la fecha de la culminación de los trabajos,
incluyendo las obras complementarias y modificaciones al Proyecto, así mismo el inspector o
supervisor en un plazo no mayor de cinco (05) días a través de un informe a la Gerencia de
Infraestructura Pública solicitara que se realice la “Verificación y Recepción” de los trabajos en obra.

Propuesta de
Directa OSLI
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El Residente, presentará el Informe Final de Obra dentro de un plazo de quince (07) días hábiles
como máximo, contados a partir de la fecha de termino de la obra según la Directiva Nº 002-2008-
MPE-OSLO en lo referente al Informe Final, el cual será entregada al Inspector o Supervisor de la
Obra

El Inspector o Supervisor de la obra en un plazo máximo de cinco (05) días calendarios, posteriores a
la fecha de presentación del Informe Final, informará sobre las observaciones (si las hubiera) al
Residente respecto al Informe Presentado.

El Residente responsable de la obra, tendrá un plazo de 5 días calendarios para el levantamiento de

las observaciones indicadas por el Inspector o Supervisor.

La Comisión de Verificación y Recepción de Obra fijará fecha de Verificación y Recepción de Obra

dentro de los 5 días posteriores al vencimiento del plazo de levantamiento de las observaciones.

La Comisión de Verificación y Recepción de Obra nominada, revisara el Informe Final presentado

por el Ingeniero Residente responsable de la obra, constatando que este de acuerdo con la obra
ejecutada, incidiendo en la Memoria Descriptiva Valorizada, verificando las características de la obra,
el buen funcionamiento de las instalaciones, equipos y el fiel cumplimiento de las Especificaciones
Técnicas y los planos de la obra, con las modificaciones, reducciones y adicionales debidamente
autorizados a que hubiera lugar, dando su conformidad de no encontrarse observaciones, y
suscribiendo el Acta de Verificación y Recepción de Obra. Documentación que será entregada a
Gerencia de Infraestructura Publica, para su posterior derivación a la Comisión de Liquidación
Técnica – Financiera.

Si la Comisión de Verificación y Recepción de Obra, formulara observaciones a los trabajos

ejecutados por incompatibilidad con el proyecto, por que existen defectos o por que a juicio de la
Comisión, existe grave deficiencia en la documentación de la obra ejecutada; no recepcionará la
obra, dejando constancia en el Acta y señalando un plazo igual a 1/10 del plazo de ejecución de obra
para su subsanación. Si vencido este plazo no se cumpliera con levantar las observaciones, La
Comisión informará de esta situación a la Gerencia de Infraestructura Publica para que se
establezca las responsabilidades del caso.

c. DEL INFORME FINAL DE TERMINACIÓN O CORTE DE OBRA

Documento que formula el Residente o ejecutores de la obra con V° B° del Supervisor, pudiendo
ser:

a) Informe final por conclusión de trabajo en obra.- Cuándo la ejecución de sus metas se
realice en un 100% tal como fueron programadas en función a su Expediente Inicial.

Propuesta de
Directa OSLI
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b) Informe final por corte de Obra.- Este tipo de documento se presentará, cuándo en el
momento de recibir las órdenes de suspensión, paralización de los trabajos en obra, las
características de la dicha obra sean de “inconclusa, observada, paralizada o intervenida”;
Ya sean por motivos presupuéstales, finalización del año u otras causas..

En caso, el Ingeniero Residente no pudiese remitir algunos de los documentos arriba

mencionados, a pesar de corresponderle por el tipo de trabajo realizado, este deberá hacer
constar las razones o motivos que le impiden sustentar tal acto o proceso.

CONTENIDO

El informe final por conclusión de trabajo en obra o por corte de obra, será presentado de acuerdo a
la Directiva Nº 001-2013-MPC-OSLI respecto al informe Final de Obra.

d. CONFORMACION DE LA COMISION DE LIQUIDACION TÉCNICA-FINANCIERA

La Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani, conformará una Comisión de Liquidación

Técnica-Financiera de obras por Resolución de Alcaldía o Gerencia Municipal, para que se encargue
de la Liquidación Técnica y Financiera de las obras ejecutadas, en un plazo no mayor a los treinta
(30) días calendario, contados a partir de la suscripción del Acta de Verificación y Recepción de Obra
y/o a partir de la suscripción del Contrato y estará integrada por:

 Un Presidente
: Será un Profesional Titulado, colegiado y habilitado.
 Primer Miembro
: Será un Contador Público Colegiado y habilitado, con un mínimo de
un (01) año de experiencia en valorizaciones, análisis de costos,
reajustes y liquidaciones.

 Primer Miembro (Suplente)

: Será un Contador Público Colegiado y habilitado.

 Segundo Miembro
: Será un Profesional Titulado, colegiado, que no haya participado en la
ejecución de la obra a liquidarse, siendo este personal nombrado o
contratado de la Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani.
Oficina de Bienes Patrimoniales.

Propuesta de
Directa OSLI
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 Segundo Miembro (Suplente)

: Será un Profesional Titulado, colegiado, que no haya participado en la
ejecución de la obra a liquidarse, siendo este personal nombrado o
contratado de la Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani.
Oficina de Bienes Patrimoniales.

 Un Asesor
: Será el Residente y/o Supervisor de la obra a liquidarse.

e. FUNCIONES DE LA COMISIÓN DE LIQUIDACIÓN TÉCNICA-FINANCIERA.

Para ejecutar la Liquidación Técnica Financiera de la Obra ejecutada, la Comisión de Liquidación

tendrá un plazo de 30 días contados a partir de la suscripción del Acta de Verificación y Recepción
de Obra y/o a partir de la suscripción del Contrato, siendo sus funciones las siguientes:

 La Comisión nombrada solicitará la entrega de la documentación técnica y administrativa, a las

oficinas participantes en la ejecución de la Obra a través de sus Gerencias (Gerencia de
Infraestructura Publica y Gerencia Administrativa y Finanzas), para su análisis y evaluación.
 La Comisión nombrada solicitará la entrega del Acta de Recepción de Obra a la Gerencia de
Infraestructura Publica, así como los Informes Mensuales de Obra y el informe Final del
Residente de la Obra, el cual es requisito indispensable para la Liquidación.
 La Comisión se constituirá al lugar de ejecución de la obra, a fin de verificar la existencia física
de la obra en concordancia con el Informe Final de Obra presentado por el Residente de la
Obra.
 La Comisión con la información recepcionada, procesará la Liquidación Técnica Actualizada,
determinando el Costo Total Valorizado de Obra Actualizada.
 El costo Total Valorizado de Obra Actualizada es el Costo resultante de la suma de
Valorizaciones Mensuales de Avance de Obra, debidamente reajustada y actualizada con los
índices Unificados de precios del mes correspondiente de cada valorización.

f. EXPEDIENTE DE LIQUIDACIÓN.

Él file de Liquidación Técnica y Financiera será presentado mediante informe y formatos del
Anexo (Liquidación de Obra) y contendrá los siguientes documentos:

1. Memoria descriptiva de los trabajos concluidos que conforman la obra, que considera:
 Ubicación.
 Antecedentes.
 Información General.

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 Información Financiera.
 Información Administrativa
 Descripción de la Obra.
 Especificaciones Técnicas.

2. Ejecución Física Final: Esta estará enmarcada en la Liquidación Técnica, la cual estará a
cargo de un Profesional Titulado miembro de la Comisión y procederá con los trabajos de
verificación, revisión y evaluación de los trabajos realizados en obra, contrastando con los
informes del Residente de la Obra, para determinar el grado de cumplimiento del
Expediente Técnico aprobado para la ejecución de la Obra.

La documentación que contendrá la liquidación Técnica será la siguiente:

- Cuadro comparativo de metrados de Obra con Presupuesto Analítico.
- Valorización Final de Obra.
- Presupuesto de Obra Aprobado.
- Valorización de Obras nuevas. (Cuando corresponda).
- Valorización de Obras deductivas. (Cuando corresponda).
- Valorización de Adicionales de Obra. (Cuando corresponda).
- Metrados finales de Obra.
- Materiales Utilizados en Obra.
- Mano de Obra utilizada en Obra.
- Equipo Utilizado en Obra.
- Saldo de materiales en Obra.
- Reajuste Automático de Precios.
- Valor de la Obra.
- Memoria Final de Liquidación de Obra.
- Conclusiones y Recomendaciones.
- Plano de Replanteo (de ser el caso).

3. Ejecución Financiera Final: Esta estará enmarcada en la Liquidación Financiera, la cual

estará a cargo del Contador Público Colegiado miembro de la Comisión y procederá con
los trabajos de acuerdo a las Normas de contabilidad, cumpliendo las acciones de
verificación, revisión y evaluación de los documentos para determinar el grado de
cumplimiento de la inversión realizada en la obra.

La Liquidación Financiera, consiste en la verificación del movimiento financiero y la

determinación del Costo Total Real de la Obra que comprende todos los gastos realizados
en el pago de la mano de obra, materiales (incluyendo utilización de saldos de otras obras

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y la deducción de los saldos actuales de almacén), maquinarias y equipo (alquiler y/o

depreciación) y gastos generales atribuibles a la ejecución de la obra; además deberá
considerar los compromisos pendientes de pago (devengados), si los hubiera.

La Información contenida en la Liquidación Financiera será la siguiente:

- Asignación Presupuestal.
- Presupuesto Analítico Final.
- Presupuesto Analítico Aprobado del Expediente Técnico.
- Presupuesto Analítico que no corresponde.
- Resumen Valorizado del movimiento de Almacén.
- Resumen Valorizados de saldos de Almacén.
- Resumen del presupuesto ejecutado: montos finales de materiales, mano de obra,
equipos, herramientas y costos indirectos o administrativos
- Cuadro comparativo por partidas genéricas y específicas entre el presupuesto
aprobado y el ejecutado.
- Cuadro comparativo de costos de insumos, entre el presupuesto aprobado y el
ejecutado.
- Balance de Ejecución Financiera
- Relación de Insumos utilizados según OC
- Relación de Insumos utilizados según Rendición de cuentas
- Relación de Servicios según OS
- Relación de Materiales transferidos de otras obras
- Relación de Materiales Transferidos a otras Obras
- Costo Total Real de Obra.

El Costo Total Real de Obra corresponde a la suma total de las Ejecuciones Analíticas
Presupuéstales Mensuales, a las cuales incluyen el costo de los materiales e insumos
transferidos de otros proyectos concluidos, el costo estimado de las depreciaciones de
equipos y maquinarias propias de la Municipalidad que hayan intervenido en la obra, los
compromisos pendientes de pago (Devengados), si los hubiera y la Deducción del saldo de
almacén de los materiales e insumos que quedan al concluir la obra.

4. Anexos:
La Información contenida será la siguiente:
- Acta de Verificación y Recepción de Obra, (para obras concluidas totalmente).
- Acta de Verificación, (para obras no concluidas) de ser el caso.
- Resolución de aprobación del Expediente Técnico.
- Conciliación Presupuestal.
- Ejecución del presupuesto de Gasto, que considera:

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- Partidas Genéricas Específicas.

- Detalle analítico de las partidas especificas.
Adicionalmente al expediente de liquidación y conjuntamente con este, se presentará un
segundo file con los siguientes documentos:

- Expediente Técnico de Obra.

- Cuaderno de Obra.
- Informe Final de obra.
- Ordenes de Compra.
- Ordenes de servicio.
- Planilla de Remuneraciones y Jornales.
- Pedidos de comprobante de salida.

g. Evaluación Técnica – Financiera.

La evaluación Técnica – Financiera, resulta de la comparación entre el Costo Total Valorizado de
Obra Actualizada (Liquidación Técnica) con el Costo Total Real de la Obra (Liquidación Financiera).
El Costo Total Real de la Obra en ningún caso debe ser mayor al Costo Total Valorizado de Obra
Actualizada. Si se presentará el caso, éste deberá ser justificado técnicamente por el Residente y/o
Inspector de la Obra.

La buena decisión en la construcción de la Obra por Ejecución Presupuestal Directa se determina

cuando el Costo Total Real de la Obra es igual o inferior al Costo Total Valorizado de la Obra
Actualizada. En caso contrario, la Municipalidad, notificará al Residente de la Obra sobre la
deficiencia observada, a fin de que presente una justificación técnica por el mayor gasto realizado
dentro del plazo de quince (15) días de notificado.

La Evaluación Técnica – Financiera se expresará mediante un formato y se adjuntará la justificación

correspondiente, de ser el caso:
 Balance del Costo Total Valorizado de la Obra versus Costo Total Real de Obra.
 Justificación Técnica del mayor gasto realizado.

La comisión de Liquidación de Obra evaluará la Justificación Técnica presentada y de haber indicios

de responsabilidad emitirá un informe a la Alcaldía y Procuraduría de la Municipalidad, para que esta
determine las acciones que corresponda.

h. OBRAS NO LIQUIDADAS OPORTUNAMENTE.

Cuando la obra no haya sido liquidada en su oportunidad, la Municipalidad Provincial de Carabaya -

Macusani, conformara una Comisión Especial de Liquidación, que se encargará exclusivamente de la
Liquidación Técnica y Financiera de la Obra.

Propuesta de
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Él file de Liquidación Técnica y Financiera será elaborado en los mismos términos señalados en el
ítems “f”, sustituyéndose únicamente el Acta de Recepción de Obra por un Acta de Verificación
Física; ésta Acta será suscrita por todos los miembros de la comisión.

i. OBRAS ANTIGUAS.

Las obras con más de ocho (8) años de antigüedad desde su conclusión que no hayan sido
liquidadas; sin perjuicio de las responsabilidades Administrativas y/o Legales a que hubiera lugar,
serán liquidadas de oficio, a través de la comisión de Liquidación de Obras, según sea el caso,
conformado por personal que labora en la Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani.

Él file de Liquidación Técnica y Financiera de oficio será presentado mediante informe y contendrá
los siguientes documentos:

 Memoria Descriptiva de la Obra Ejecutada.

 Valorización de la Obra Ejecutada.
 Planos: Ubicación, Perímetro y Distribución en Planta.

La valorización de la obra ejecutada que se hace referencia en el párrafo anterior, se efectuará a

partir del presupuesto aprobado o, en caso de no existir éste, siguiendo los métodos de tasación
convencionales o cualquier otro método que ha juicio de la Comisión de Liquidación de obras sea la
más conveniente.

j. APROBACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN TECNICA FINANCIERA.

El Expediente de Liquidación de obra deberá de constar de dos partes (parte Técnica y parte
financiera), la cual será presentada con su informe correspondiente a la Gerencia Municipal para su
trámite y aprobación correspondiente mediante Resolución.

La Liquidación Financiera será remitida a la Gerencia Administración y Finanzas, para que emita
conformidad de datos consignados en la Liquidación Financiera, para la presentación de los
Informes de Conformidad las Gerencias correspondientes tienen un plazo de 5 días hábiles
posteriores a la recepción de dicha información.

Con estos informes la Liquidación Técnica Financiera de la Obra ejecutada será aprobada por el
Resolutivo correspondiente.

La distribución posterior a la aprobación será de la siguiente manera:

 El original (file) formará parte de la Resolución y será archivado conjuntamente en Secretaria
General.
 Una copia del Expediente de Liquidación de Obra (Técnica-Financiera), para la Comisión.

Propuesta de
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 Una copia del Expediente de Liquidación de Obra (Técnica-Financiera), para la Oficina de

Supervisión y Liquidación de Obras.

VIII. DISPOSICIONES FINALES

Cuando no se tenga la documentación original del caso, se podrá hacer uso de segundos originales las que
serán autenticadas s de ser el caso.

Si por circunstancias debidamente justificadas no se dispone de la documentación técnica financiera exigida

para el procedimiento de liquidación de obra, este deberá ser regularizado por la Comisión de Liquidación de
Obras en el nivel correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

La documentación referida en el párrafo anterior es por los conceptos siguientes:

 Modificaciones al proyecto.
 Modificaciones en el plazo de ejecución.
 Reducciones de Obra.
 Adicionales de Obra.

Efectuada la liquidación de una Obra, se procederá a su Inscripción en los Registros públicos y en el Margesi
de Bienes Nacionales. La Municipalidad adoptará las medidas necesarias para el cumplimiento de este
procedimiento, hasta su culminación.

Las Gerencias de Línea, Asesoramiento y Apoyo quedan obligadas a brindar el apoyo necesario a la Comisión
de Liquidación para el cumplimiento de las acciones encomendadas; y deberán hacer entrega de la siguiente
documentación:

 Gerencia de Infraestructura Publica

 Expediente Técnico aprobado.
 Informes mensuales de obra.
 Informe Final de Obra.
 Cuadernos de Obra.
 Control de materiales.
 Pedido de Materiales.

 Secretaria General:
 Resoluciones emitidas para la Obra.

 Gerencia Administración y Finanzas:

 Ordenes de Compra.
 Ordenes de Servicios.
 Planillas de Remuneraciones y Jornales.

Propuesta de
Directa OSLI
 Municipalidad Provincial de Carabaya - Macusani

 Pedido comprobante de salida.

 Ejecución del Presupuesto de Gasto, con Partidas Genéricas Específicas y el detalle analítico
de las partidas específicas.
 Documento de Reingreso de los Saldos de Materiales.

 Gerencia de Planeamiento:
 Conciliación Presupuestal.
 Asignación Presupuestal.

Si las Obras materia de liquidación transferidas de conformidad con las actas respectivas se destruyen o
fallan total o parcialmente por defectos constructivos antes de 7 años, el Residente o Responsable de la
ejecución de la Obra, así como el Inspector o Supervisor asumirán la responsabilidad Civil y Penal
según el caso (Código Civil Art. 1784).

 Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras

En el caso de no contar con las obras liquidadas en su debido plazo y oportunidad, existirá una oficina
de liquidaciones de obra permanente la misma que regularizara las liquidaciones de obra pendientes de
ejercicios anteriores; sin perjuicio de las acciones legales y administrativas a que diera lugar, dicha
oficina dependerá de la Gerencia Municipal para todos sus trámites, aprobaciones y presupuestalmente
ya que en cada expediente técnico consigna un monto asignado para liquidaciones de obra, el que será
para gastos de dicho fin y su disposición deberá depender directamente de la Gerencia Municipal.

Los casos no previstos en la presente Directiva serán resueltos de conformidad con las Normas
Generales y/o disposiciones reglamentarias y legales vigentes y los Principios Generales del Derecho
que rigen el proceso de las liquidaciones.

Los miembros de la comisión que no cumplan con los plazos y condiciones previstas por la presente
directiva, incurrirán en responsabilidad administrativa y serán sancionados conforme a las normas
vigentes.

La presente Directiva entrará en vigencia a partir de su aprobación por Resolución Municipal hasta que
sea sustituida por otra.

Propuesta de
Directa OSLI