“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú”
“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

A Sr.Ing. Edgar Elmo AÁlvarez Llerena

Gerente General (e)

DE Dr. Guillermo Bouroncle Calixto

Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica (e)

ASUNTO Solicitud de cancelación de la Licencia de Avituallamiento

de Naves en el Puerto del Callao, efectuado efectuada por
VESSEL NEEDS S.A.C.

REFERENCIA Informe Nro. 0060-2022-APN-DOMA de fecha 01 de agosto

de 2022 (Exp. Nro. 202200006992 del 01.08.22)

El presente informe tiene por finalidad emitir opinión legal respecto a la solicitud
de cancelación formulada por VESSEL NEEDS S.A.C.

I. ANTECEDENTES

1. Mediante la Resolución de Gerencia General (RGG) Nro. 403-2015-APN/GG

de fecha 01 de septiembre del 2015, la APN otorgó a la empresa VESSEL
NEEDS S.A.C. la Licencia de Operación Nro. 285-2015- APN/GG-SAN para
prestar el servicio portuario básico de Avituallamiento de Naves en el
Puerto del Callao, hasta el 01 de septiembre del 2018.

2. El artículo 42 del TUO de la LPAG establece que: “Los títulos habilitantes

emitidos tienen vigencia indeterminada, salvo que por ley o decreto legislativo se
establezca un plazo determinado de vigencia. Cuando la autoridad compruebe el
cambio de las condiciones indispensables para su obtención, previa
fiscalización, podrá dejar sin efecto el título habilitante”; en consecuencia, la
licencia de operaciones de la empresa VESSEL NEEDS S.A.C., goza de
vigencia indeterminada.

3. Por medio de la Carta S/N recibida por la APN el 01 de agosto de 2022, la

señora Paola Norabuena Rodríguez con número de documento de
identidad Nro. 41281545, en calidad de apoderada Gerenta General de la
empresa VESSEL NEEDS S.A.C. con RUC Nro. 20392914952, solicita la
cancelación de la Licencia de Operaciones Nro. 285-2015-APN/GG-SAN
para por medio de la cual se autoriza a la referida empresa a brindar el
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servicio portuario básico de Avituallamiento de Naves en el Puerto del

Callao.

4. Mediante el informe de la referencia, la DOMA concluye que el

requerimiento presentado es procedente, por lo cual recomienda la
cancelación de la Licencia de Operación Nro. 285-2015-APN/GG-SAN para
el servicio portuario básico de Avituallamiento de Naves en el Puerto del
Callao expedida a favor de la empresa VESSEL NEEDS S.A.C.

II. BASE LEGAL

5. Ley Nro. 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional (en adelante, la Ley) y
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nro. 003-2004-MTC (en
adelante, el Reglamento de la Ley).

6. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Autoridad Portuaria

Nacional (APN), aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 034-2004-MTC.

7. Texto Único Ordenado de la Ley Nro. 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nro. 004-2019-
JUS (en adelante, TUO de la LPAG).

8. Reglamento de los Servicios de Transporte Acuático y Conexos Prestados

en Tráfico de Bahía y Áreas Portuarias, aprobado mediante Resolución
Ministerial Nro. 259-2003-MTC/02 y elevada a rango de Decreto Supremo
por el Decreto Supremo No. 016-2005-MTC. (Reglamento de los Servicios)

9. Texto Único de Procedimientos Administrativos (en adelante, TUPA) de la

APN, aprobado por Decreto Supremo Nro. 016-2005-MTC y modificado con
Resolución Ministerial Nro.467-2019-MTC/01.

III. ANÁLISIS

10. De conformidad con el artículo 24 de la Ley, el artículo 2 del reglamento y el

artículo 1 del Decreto Supremo Nº 016-2005-MTC, modificado con Resolución
Ministerial Nº 467-2019-MTC/01, la APN es la entidad competente y facultada
para normar en materia portuaria, así como para otorgar o cancelar licencias y la
supervisión del cumplimiento de la normativa portuaria, por lo que todo lo
referido a la De conformidad con el artículo 24 de la Ley, su reglamento y el
artículo 1 del TUPA, la APN es la entidad competente y facultada para normar en
materia portuaria, así como para otorgar o cancelar licencias y la supervisión del
cumplimiento de la normativa portuaria, por lo que todo lo referido a la
“Dirección General” mencionada en el Reglamento de Agencias, Estiba y
DesestibaServicios u otros dispositivos, debe entenderse que se hace
referencia a la Autoridad Portuaria Nacional.APN.
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11. El Reglamento de Servicios establece las generalidades y los requisitos para la

obtención de las licencias de operaciones para prestar los servicios regulados en
el mencionado reglamento, entre ellos, el servicio portuario básico de
Avituallamiento de Naves.

12. Cabe precisar que, en los artículos 14 y 19 del Reglamento de Servicios se

establecen los requisitos para el otorgamiento de licencias de Operaciones, para
la prestación de servicios portuarios básicos; sin embargo, el citado Reglamento
no contempla procedimiento ni requisito alguno para la cancelación de las
licencias expedidas.

13. En su uso de derecho de petición, el administrado mediante Carta S/N recibida

por la APN el 01 de agosto de 2022, la señora Paola Norabuena Rodríguez con
número de documento de identidad Nro. 41281545, en calidad de apoderada de
la empresa VESSEL NEEDS S.A.C., solicita la cancelación de la Licencia de
Operación Licencia de Operación Nro. 285-2015-APN/GG-SAN por medio de la
cual se autoriza a la referida empresa a brindar el servicio portuario básico de
Avituallamiento de Naves en el Puerto del Callao.

14. El artículo 117 del TUO de la LPAG establece que:

15.

“117.1. Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover

por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y
cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en
el inciso 20) del artículo 2 de la Constitución Política del Estado.

117.2. El derecho de petición administrativa comprende las facultades de

presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar
solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos
administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y
de presentar solicitudes de gracia.

117.3. Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por
escrito dentro del plazo legal(…)”.

16. En el artículo 118 del mismo TUO se establece que: “Cualquier

administrado con capacidad jurídica tiene derecho a presentarse
personalmente o hacerse representar ante la autoridad administrativa, para
solicitar por escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener la
declaración, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la
constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular legítima
oposición”.

17. En virtud de la norma citada en el inciso anterior yE en su uso del derecho de

petición, el administrado mediante Carta S/N recibida por la APN el 01 de agosto
de 2022, la señora Paola Norabuena Rodríguez con número de documento de
identidad Nro. 41281545, en calidad de apoderada de la empresa VESSEL
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NEEDS S.A.C., solicita la cancelación de la Licencia de Operación Licencia de

Operación Nro. 285-2015-APN/GG-SAN por medio de la cual se autoriza a la
referida empresa a brindar el servicio portuario básico de Avituallamiento de
Naves en el Puerto del Callao.

18. En ese sentido, de la verificación realizada en la Plataforma Nacional de

Interoperabilidad (PIDE), se evidencia que en el Asiento C00001 de la partida
electrónica Nro. 12636670 de la Oficina Registral de Lima, la señora Paola
Norabuena Rodríguez, se encuentra correctamente registrada como Gerenta
General de la empresa, gozando de las facultades de representación contenidas
en su estatuto y en la Ley. En consecuencia, la solicitud de VESSEL NEEDS
S.A.C. ha sido presentada por una persona con las facultades suficientes para
representarla.

En virtud de la norma citada en el inciso anterior, la señora Paola Norabuena

Rodríguez mediante la partida electrónica Nro. 12636670 y Asiento C00001 de la
Zona Registral Nro. IX – SEDE LIMA, acredita ser la Gerente General de la
empresa, gozando de las facultades de representación contenidas en su estatuto
y en la Ley.

En consecuencia, la solicitud de VESSEL NEEDS S.A.C. ha sido presentada por

una persona con las facultades suficientes para representarla.

19. En ese sentido, la empresa VESSEL NEEDS S.A.C., dio a conocer su

voluntad expresa de cancelar la Licencia dDe Operación Nro. 285-2015-
APN/GG-SAN, otorgada para que brinden el servicio portuario básico de
Avituallamiento de Naves en el Puerto del Callao, mediante requerimiento
ingresado con expediente 202200006992 de fecha 01 de agosto del 2022.

En virtud de ello y de acuerdo con lo dispuesto en la Norma Técnico

Técnica,Operativa para la Prestación Del Servicio Portuario Básico De Avituallamiento
de Naves en las Zonas Portuarias, aprobado por la RAD Nro. 0026-2020-APN-DIR;
no se contempla requisito ni procedimiento alguno para la cancelación de las
licencias expedidas; asimismo, .
20. el TUPA no establece requisitos legales ni procedimiento para cancelar la
licencia otorgada por la APN, por lo que, el administrado no está obligado a
realizar el pago por una determinada tasa por derecho de trámite.

21. Finalmente, considerando el derecho de petición de la administrada, el cual fue

efectuado por una persona con la capacidad jurídica para presentarla, el mismo
que se hace manifiesto mediante su solicitud de cancelación de la Licencia de
Operaciones Nro. 285-2015-APN/GG-SAN, así como, además, tomando en
cuenta el Informe Nro. 0060-2022-APN-DOMA y que la referida licencia
constituye un título habilitante con vigencia indeterminada, según el artículo 42
del TUO de la LPAG1, esta Unidad concluye que lo solicitado por el administrado
1
“Los títulos habilitantes emitidos tienen vigencia indeterminada, salvo que por ley o decreto legislativo se establezca
un plazo determinado de vigencia. Cuando la autoridad compruebe el cambio de las condiciones indispensables para
su obtención, previa fiscalización, podrá dejar sin efecto el título habilitante”.
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es legalmente viable, siendo pertinente la emisión de acto resolutivo a través de

la Gerencia General de la APN, conforme con el numeral 7 del artículo 11
Reglamento de Organización y Funciones de la APN.

22. En ese contexto, y considerando el derecho de petición del administrado, el

mismo que se hace manifiesto mediante su solicitud de cancelación de la
Licencia Nro. 285-2015-APN/GG-SAN según la Carta S/N recibida el 01 de
agosto de 2022, esta Unidad concluye que lo solicitado por el administrado es
legalmente viable, siendo pertinente la emisión de acto resolutivo a través de la
Gerencia General de la APN, conforme con el numeral 7 del artículo 11
Reglamento de Organización y Funciones de la APN.

IV. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

23. Conforme al análisis realizado, esta Unidad concluye que la solicitud

presentada por la señora Paola Norabuena Rodríguez de cancelación de la
Licencia de Operación Nro. 285-2015-APN/GG-SAN, expedida a favor de la
empresa VESSEL NEEDS S.A.C., resulta legalmente viable, por cuanto se
configuró la manifestación expresa del administrado, esto es, dar de baja
las licencias para realizar el servicio portuario básico de Avituallamiento de
Naves en el Puerto del Callao; en consecuencia, se recomienda a la
Gerencia General emitir la resolución que disponga la cancelación
solicitada.

Sin otro particular, quedamos a su disposición para absolver cualquier otra

consulta que tenga a bien formular.

Atentamente,

(firmado digitalmente)
Dr. Guillermo Bouroncle Calixto
Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica (e)
Autoridad Portuaria Nacional