Control de la Función Pública y Administrativa del Estado.

Actividad que realiza el Estado, a través de los órganos de la administración

Pública, para satisfacer en forma directa las necesidades públicas.
En Guatemala hay tres Organismos del Estado se les denomina órganos
principales o primarios, los cuales son (Organismo Legislativo, Organismo
Ejecutivo y Organismo Judicial). Puesto que son los de mayor relevancia dentro de
la estructura estatal. Entre los mismos no debe existir subordinación, sino una
recíproca coordinación y colaboración, En su conjunto forman la Administración
del Estado de Guatemala. Según el Artículo 141.-Soberanía. De la Constitución
Política de la República de Guatemala.
Por otro lado, también existen otros órganos paralelos e independientes a
los tres Organismos del Estado, denominados órganos especiales, secundarios o
de control, los cuales cuentan con un fundamento constitucional y leyes propias
que los instituyen y regulan.
Sus funciones esenciales son el dar consulta o asesoría a los Organismos
del Estado, o bien, prestar el control político y jurídico de la legalidad y juridicidad
de los actos realizados por los mismos.
Los controles que se ejercen en Guatemala, en la legislación Guatemalteca
se establece el control Constitucional, Legislativo o Parlamentario, Judicial y
Administrativo.

Control Constitucional.
La Constitución Política de la República de Guatemala establece garantías
para los casos de violación de derechos y normas “reguladas en ella, y que éstos
sean inmediatamente reestablecidos conforme la ley”. Su cumplimiento ha sido
encomendado a la Corte de Constitucionalidad, institución encargada de ejercer
dicho control sobre los órganos del Estado.
Corte de Constitucionalidad, este organismo es creado en la Constitución Política
de la República de Guatemala, es un tribunal permanente de jurisdicción privativa,
cuya función esencial es la defensa del orden constitucional, actúa como tribunal
colegiado con independencia de los demás organismos del Estado. Artículo 268.-
Constitución Política de la República de Guatemala. Ello es porque la Constitución
como fuente unitaria del derecho de una nación es la génesis del ordenamiento
jurídico, ya que algunas veces regula en forma directa ciertas materias y, en otras
oportunidades, al establecer los órganos y procedimientos que determinan la
creación de la norma jurídica, se constituye como norma reguladora de las demás
fuentes de derecho. De lo anterior deviene que formalmente la razón de validez
del orden jurídico se deriva de una sola norma fundamental, esto es, la
Constitución Política de la República, cuya supremacía ha sido reconocida en la
propia Constitución (artículos 175 y 204) y como corolario de esto, ninguna
autoridad del Estado tiene poderes o facultades superiores a las que le otorga la
carta fundamental.
La Integración de la Corte de Constitucionalidad, se deberá integrar por
cinco magistrados titulare, cada uno de los cuales tendrán su respectivo suplente,
Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la Corte
Suprema de Justicia, el Congreso de la República, el Presidente o el
Vicepresidente de la República, el número de sus integrantes se elevará a siete,
escogiéndose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes. Los
magistrados durarán en sus funciones cinco años y serán designados en la
siguiente forma:
a) Un magistrado por el pleno de la Corte Suprema de Justicia;
b) Un magistrado por el pleno del Congreso de la República;
c) Un magistrado por el Presidente de la República en Consejo de
Ministros;
d) Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de
San Carlos de Guatemala; y
e) Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados.
Simultáneamente con la designación del titular, se hará la del respectivo
suplente, ante el Congreso de la República.
La Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes funciones:
 a) Conocer en única instancia de las impugnaciones interpuestas contra
leyes o disposiciones de carácter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
b) Conocer en única instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la
República, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el Vicepresidente de la
República;
c) Conocer en apelación de todos los amparos interpuestos ante cualquiera
de los tribunales de justicia. Si la apelación fuere en contra de una resolución de
amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se
ampliará con dos vocales en la forma prevista en el artículo 268;
d) Conocer en apelación de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en
casación, o en los casos contemplados por la ley de la materia;
e) Emitir opinión sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdicción en
materia de constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando
con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de las leyes,
manteniendo al día el boletín o gaceta jurisprudencial; Artículo 272.- Constitución
Política de la República de Guatemala.
Lo que vemos anteriormente una de las funciones que diariamente conoce
la Corte de Constitucional es el Amparo, y el Amparo tiene como fin la protección a
las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar
el imperio de los mismos cuando la violación hubiere ocurrido. Artículo 265.-
Constitución Política de la República de Guatemala.

Control Administrativo.
Es denominado también autocontrol, porque es efectuado internamente por
los entes públicos en ejercicio de la función administrativa. Todo órgano de la
Administración ejerce poderes y competencias de revisión referentes a la
conveniencia, oportunidad y legalidad de sus propios actos.
La fiscalización puede hacerse de dos formas, de oficio o a petición de
parte. En la primera es deber de los órganos revocar o modificar de oficio sus
propios actos ilegales en todo tiempo, cuando ningún límite jurídico se lo impida.
La segunda, por advertir el interesado deficiencias originarias o sobrevientes en la
emisión de su voluntad. Asimismo cuando éste se siente afectado en sus
situaciones subjetivas, por vía de recursos, reclamaciones y denuncias
administrativas, el cual se llevara a cabo por medio del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Su función es de contralor de la juridicidad de la administración
pública y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y
autónomas del Estado, así como en los casos de controversias derivadas de
contratos y concesiones administrativas.
Recordando que tenemos un sistema de Justicia Retenida.
Tales modalidades impugnativas permiten al interesado o afectado, la
revisión y fiscalización de lo actuado, en esa misma sede por razones de
oportunidad y legitimidad. Completa el cuadro la llamada tutela administrativa que
el poder central ejerce sobre las entidades descentralizadas, que se traduce en un
complejo sistema de autorización, aprobaciones y recursos, como por ejemplo el
de alzada, y la propia intervención administrativa de los entes descentralizados.

Marcos Josué Cifuentes Perdomo.

5150-18-19301.
Sección. “A”.

Guatemala, 06 de octubre de 2021.