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Unidad 1.6
SERVICIOS EXTERNOS DE MANTENIMIENTO

1.6.1 DEFINICION DE MANTENIMIENTO EXTERNO

En el Mantenimiento de una empresa debe definirse la calidad y la cantidad de los

servicios contratados externamente.

Tradicionalmente los servicios de mantenimiento eran en su gran mayoría o totalidad

hechos dentro de la planta por personal de la misma; esto empezó a cambiar rápidamente
después de la II Guerra Mundial, adquiriendo gran auge en esta última década del siglo
con la difusión, en los países desarrollados de las modalidades del Mantenimiento Integral
Externo (a veces conocido como Full Service).

Actualmente hay una gran diferencia entre países en esta disyuntiva de Hacer / Contratar
mantenimiento. En las importantes empresas industriales de países desarrollados, más
del 85% del mantenimiento es comprado (mantenimiento externo), y por el contrario,
en la gran mayoría de las empresas de países subdesarrollados, más del 85% es
hecho con personal propio (mantenimiento interno). En general, el Sector Público es
quien más se aferra a la tradición de querer hacer todo con su personal, aunque hay
casos acertados, como PEMEX, en el que una gran parte de su mantenimiento es por
medio de contratistas.

Mantenimiento interno
Como referencia, anotamos que el “mantenimiento interno” puede ser:
a) Interno de cada empresa o planta
b) Área corporativa (staff) de la Empresa.
c) Empresa filial o del grupo, específica para mantenimiento.

Las principales desventajas de la tradición de hacer mantenimiento con el personal

de la propia planta son el aumento de los costos indirectos de la mano de obra y el
enorme subaprovechamiento o la desvirtualización de la capacidad creativa del
personal de niveles medios y altos, que debiera estar enfocada al desarrollo del corazón
del negocio; por ejemplo, en la industria petrolera de perforación y extracción, éstas
actividades son el núcleo o corazón del negocio, y el mantenimiento, transportación,
vigilancia, contabilidad, etc. etc. etc., son áreas de soporte que aunque básicas y por
demás importantes, pueden ser manejadas, en mayor o menor grado, por empresas
externas (como referencias ver ensayos de R. Avila E. en SOMMAC).

Mantenimiento externo (outsourcing)

Los ejecutivos de mandos medios mexicanos, por razones culturales, no son
proclives a comprar servicios externos, ya que sienten que pierden control y por lo
tanto pierden poder (síndrome del hacendado); evidentemente que esto es falso, tanto
más ahora en la economía globalizada en donde el tamaño y éxito de las empresas se
mide más por sus ventas mundiales y rentabilidad, que por su cantidad de personal.

La contratación externa de mantenimiento puede ser por el lapso de un trabajo, por

temporada o permanente. Muchos otros criterios de clasificación de los servicios

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comprados existen, destacando entre éllos los enfoques legales; la forma de medición del
trabajo; la ejecución por fabricantes, distribuidores o especialistas, etc. Desde el punto de
vista técnico y monto relativos de costos, el enfoque se basa en los alcances y tipo de
relaciones económicas entre las partes, estableciendo en este sentido los siguientes tipos
de contratos:
I Servicio único.- limitado a un equipo, grupo o zona pequeña y en una especialidad
II Equipo genérico.- un tipo de equipo en toda la planta; el industrial más común es el
conocido como “Gestión Total de Motores” (TMM) y, con mucho, el más frecuente
es el de Computo
III Sistema técnico.- un sistema, línea o instalación
IV Multisistemas.- se abarcan entre el 10 y el 50% de las instalaciones. Nota: hay ya
varias empresas en el país que prestan este tipo de servicios
V Mantenimiento Integral Externo.- abarca más de la mitad de las instalaciones de la
planta; actualmente (año 2000) es casi inexistente en México; sólo dos a cinco
empresas del país pueden prestar este tipo de servicio a plantas grandes. Nota: en
algunos medios industriales, principalmente en el Sector Público, el término de “integral” se aplica a
celdas o modelos de trabajo en que el personal hace múltiples funciones de especialidades

Cabe recalcar que aunque el enfoque técnico para la taxonomía es el alcance, se tienen
en cada tipo diferentes filosofías de relaciones directivas y laborales entre las partes; por
ej. el tiempo mínimo de contrato, el papel de “socios” (es la base en el tipo V), la
flexibilidad para compartir pérdidas, ganancias y responsabilidades, etc.

En las empresas grandes y de vanguardia en México se tiene una mezcla de tipos de

contrataciones en todos los sentidos, misma que depende de muchos factores; se puede
decir que no hay en el país en las altas direcciones, políticas definidas para seguir un
camino.

La proporción de mantenimiento externo/interno es “clave” para un saludable,

productivo y eficaz Departamento de Mantenimiento,

Para los consultores experimentados, la mano de obra equivalente de contratistas contra

la interna, en industrias típicas, nos da una primer y buena idea del nivel de modernidad
de la empresa; mientras mayor es la proporción anotada, así es la probabilidad de que la
empresa sea de avanzada. Al respecto sabemos que no hay actualmente en el país, cifras
disponibles sobre esta correspondencia, entre la calificación de un Sistema de
Mantenimiento y la proporción anotada. Nota SOMMAC tiene algunas cifras.

1.6.2 RESPONSABILIDADES

Mantenimiento es el responsable del estado de los bif de la empresa, premisa que

debe ser establecida en forma clara y contundente por la Dirección de la Empresa y los
Mantenentes deben estar conscientes de ello.

Esta responsabilidad no se releva o disminuye al efectuarse las tareas por

contratistas; en cuyo caso Mantenimiento debe realizar la función de "supervisión" y
facilitador, apoyando y buscando los mejores resultados, aceptando y aprovechando la
ayuda técnica que representa el contratista.

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Comentario importante:
Sabemos que Mantenimiento es responsable de propugnar por conseguir los bienes,
elementos, herramientas, equipos, instrumentos y servicios de la mejor calidad, requeridos
para su trabajo, que son necesarios para el nivel de calidad de mantenimiento planeada
por la empresa.

En caso de que mantenimiento no tenga el apoyo y los recursos necesarios por

parte de la Dirección, tiene la responsabilidad de comunicar a la misma los
potenciales efectos, justipreciados y preferentemente cuantificados en costo.

Así, para un mantenimiento decoroso, se debe contar con contratistas de servicios

que “verdaderamente” ayuden, con alta fiabilidad y disponibilidad en condiciones
extremas. A estos proveedores o contratistas deberá califircárseles, prefiriendo según el
caso a aquellos que proporcionan regularmente a la empresa, fiabilidad, oportunidad y
calidad. En el sector oficial esto no es posible por la absurda normatividad, que
obstaculiza la eficiencia y eficacia sin erradicar la corrupción.

Independientemente de las responsabilidades éticas convencionales en el ámbito laboral,

otras responsabilidades del Jefe Mantenente, primeramente para con su personal son:
- La seguridad del personal en general y en particular de aquel a su cargo; nota: en el
caso del personal de mantenimiento es normal la condición de riesgo, pero el jefe y los
directivos deben evitar exponerlo a situaciones peligrosas innecesarias
- La capacitación técnica y administrativa necesaria para su trabajo
- El desarrollo profesional para su carrera en el mundo laboral; en primer instancia en la
empresa
- La ubicación en el marco legal de la empresa; de la normatividad y reglamentación
local, regional y federal.

1.6.3 INTEGRACION DE LOS RECURSOS HUMANOS o selección de contratistas

La base para la determinación de los requerimientos de mano de obra es el resultado del

análisis de los Planes de Mantenimiento de los bif, del Plan Maestro de Administración del
Mantenimiento, del Programa Anual de Mantenimiento y otros muchos documentos que
nos indicarán necesidades; con esta base habrá que revisar las siguientes opciones:
− Contratar personal propio y capacitarlo
− Contratar con empresas las actividades y tareas que no se justifica realizar
internamente, principalmente por razones económicas y por:
+ Baja frecuencia
+ Número de hH requerido
+ No aumento de inversión en herramientas, equipo, instrumentos y otras
facilidades físicas a mantenimiento
+ Cargas de trabajo “pico”.
+ Sobreutilización de personal (estresado, “exigido”, fatigado, etc.)
+ Conveniencia o necesidad de que los jefes y directivos no se distraigan con
problemas de mantenimiento
+ Reducción de contratación interna

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+ Falta o limitaciones de espacios físicos, tanto de trabajo, como de servicios al

personal
+ Cargas de trabajo por paros
+ Dificultad para encontrar personal capacitado en la región
+ Fiscales y laborales legales
+ No rebasar la nómina autorizada o planificada
+ Crear competencia sana entre mantenentes externos e internos
+ Comparar la calidad de nuestra mano de obra con la externa
+ Apropiamiento de tecnología
+ Otras; entre éllas algunas “sucias”

El parámetro base para seleccionar al contratista es su calidad en su sistema y en

sus trabajos: En un sistema de mantenimiento bien estructurado debe existir un
elaborado y funcional sistema de Evaluación y Aseguramiento de la Calidad de
Proveedores de Servicio, que se usa para el caso.

Igualmente, es importante el revisar, antes de iniciar negociaciones si hay recursos

aprobados, disponibles y fluidos.

Entre los parámetros de la calidad están:

- Fiabilidad, resultados, tecnologías a usar
- Experiencia, antecedentes, garantías, tiempos, imagen
- Tiempo de reacción, actitud, flexibilidad, forma de pago
- Instrumentación y su calibración, subproveedores, transferencia de tecnología
- Seguridad y calificación de la mano de obra (quien contrata debe verificar lo anterior
en la planta o taller del contratista)

Es importante resaltar que la contratación de servicios es una labor difícil y delicada,

el inicio y punto crìtico de partida, es la elaboración de correctos y completos
TERMINOS DE REFERENCIA; cuando no se domina la metodología, no se es cuidadoso,
no se tiene experiencia de campo para el caso y en general no se es capaz, los
problemas, retrasos y serios conflictos durante los trabajos y a su recepción, son cosa
segura.

1.6 4 ANALISIS DE LA CAPACIDAD DE LA PLANTA y de la mano de obra

Es frecuente que las tareas de servicio, se hagan con personal propio y las tareas
mayores o especializadas para el mismo bif, se contraten, pero recordemos que de las
tareas de aseo (limpieza de aspecto y otras no operacionales) se tiene la tendencia a
separarlas de mantenimiento. El punto anterior es controversial, ya que al perder
Mantenimiento al personal de aseo, que usualmente es mayor que el restante, pierde
flexibilidad para el arreglo de la carga de trabajo y pierde una fuente directa de personal
que se puede desarrollar; pero por el lado opuesto gana estatus (elitización),
simplificación administrativa, etc.

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La contratación externa de mantenimiento, al absorber las variaciones de carga de

trabajo, permite un mejor aprovechamiento del personal interno de la empresa
uniformizando su carga interna. Sin embargo, se presentan casos de:

− Subutilización:
En general la mano de obra subutilizada resulta incosteable. Esto se presenta
frecuentemente con los especialistas y/o personal (maistros y oficiales) sin versatilidad (ej:
pintores y albañiles), en quienes su carga anual de trabajo es menor a su disponibilidad; el
beneficio que reportan es menor que los gastos que generan (salarios integrados,
capacitación y enfermedades e indirectos); en caso de existir se sugiere que se le
reasigne a este personal otras tareas, en las que no sean relevantes los resultados y
rendimientos ¡cuidado con los nefastos sindicatos y la absurda Ley Federal del Trabajo!

Debe considerarse siempre que es revisar la conveniencia de tener alguna medida de

sobrecapacidad (colchón), de personal, para cubrir cuestiones tales como:
+ Eventualidades, enfermedades, acciones de protección civil
+ Vacaciones, personas en capacitación
+ Efectuar mantenimiento correctivo menor y de primer nivel
+ Cubrir otras funciones extraordinarias, que dicho sea de paso, son por demás
frecuentes

− Sobreutilización del personal:

Las sobrepresiones sostenidas, con o sin tiempo extra, son inconvenientes, casi
nefastas; hay desgaste físico y psicológico del trabajador, quien pierde ritmo y puede
modificar su comportamiento durante un período largo e incluso definitivamente.

Por ejemplo, un trabajador excelente puede "tronar" por exceso de trabajo,

desanimándose o poniéndose muy nervioso; cuando a este trabajador se le quita la
presión, no recupera su estado de ánimo. Debe cuidarse que no se presente el caso del
trabajador que busca se genere sobrepresión que justifique la demanda de horas extras,
como fuente de ingresos adicionales.

Ajuste de carga de trabajo

Si se demandan horas extras en forma regular debe plantearse su origen como:
− Deficiencia de cantidad personal, usualmente asociada a incumplimiento de programas
− Incapacidad o incompetencia del personal
− Complementación “velada” de ingresos para los trabajadores; solución inapropiada
− Presiones y arreglos sindicales (corrupción)

1.6.5 OBRA

Mantenimiento debe conocer del desarrollo de todas las obras que se efectúan a los
bif de la empresa, independientemente de quién y por parte de quién se hagan.

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Cuando se hacen obras en las que de alguna manera interviene mantenimiento, debe
cuidarse cómo se hacen los cargos de mano de obra, usualmente corresponden a
“inversiones”.

Trabajo Interno
En la realización de muchas de las obras, Mantenimiento es el ejecutor, con base a
proyectos o por otras razones; Mantenimiento en este caso tiene todas las
responsabilidades. Independientemente de quién ejecute la obra, nueva y/o
ampliaciones, Mantenimiento, debe participar en la recepción del trabajo y asesorar
en la mantenibilidad.

Trabajo Externo
Cuando en la empresa se opte por la contratación externa, es conveniente realizar un
Diagrama de Actividades de la Obra, que contemple las principales funciones y asignación
de las responsabilidades, que permita la fácil comprensión y definición de la participación
e interacciones de los diferentes grupos de trabajo. En la fig. 6.2 se presenta un ejemplo de
diagrama de actividades para el desarrollo de una Obra.

En la contratación externa de Obra de mantenimiento, no se releva de la

responsabilidad de los resultados a Mantenimiento, siempre y cuando se le haya
asignado la Supervisión del trabajo. Esta Supervisión deberá ser la básica y en
particular en el área técnica la correspondiente de Mantenibilidad.

Es importante destacar que el Mantenimiento se proyecta y es en esa fase en la cual el

personal de mantenimiento debiera participar en el concepto de Mantenibilidad.
En caso de que así no se le considere, el jefe o directivo de mantenimiento debe platicar
con los directivos y exponerles la conveniencia de su participación en el campo de la
mantenibilidad.

Supervisión Básica
Este nivel de Supervisión Básica a contratistas, considera fundamentalmente:
− Inspección directa del buen uso de técnicas, procedimientos y materiales
− Control:
Revisando el Programa contra avances.
Aprobando estimaciones.
− Presenciando o participando en pruebas.
− Recibiendo Obras (entregas parciales, si fuera el caso).
− Asesorando, y revisando la Mantenibilidad de la Obra.

En caso de un probable incumplimiento del Contratista en la Obra, bajo cualquier

circunstancia, Mantenimiento deberá estar al corriente, y aportar soluciones para
recuperar, en lo posible, el Programa original, con base a:
− Ajustes.
− Apoyo adicional.
− Desviaciones.
− Simplificaciones.

Actitud Mantenimiento-Contratista

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La visión y actitud del personal de Mantenimiento hacia el Contratista debe ser el

considerar que éste le viene a apoyar en su trabajo y que es una extensión de su área
(personal, equipo y herramental).

El jefe mantenente debe cuidar que la Empresa proporcione al contratista las

facilidades del caso; entre las mínimas usuales están:

- Acceso fácil y expedito a los puntos de trabajo; pases, gafetes, etc.

- Agua, electricidad.
- Espacio para bodega de campo.
- Vigilancia de materiales, herramienta y equipo.
- Seguridad de la empresa por riesgos derivados de la Obra.
- Apoyo con accesorios, equipo de maniobras y similares
En el curso de Administración del Mantenimiento se complementan algunos de estos
temas.

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