Facultad de Ingeniería de

Sistemas e Informática

Curso: Comercio Electrònico

( Sesión Nº 10)

E-GOVERNMENT
Sesión 10:

 Introducciòn: El E-Government (Gobierno

Electrònico)
 Desarrollo del E-Government
 El Gobierno Electrònico en el Perù
 Conclusiones
Introducción
Introducción...
 Hoy en día, los avances tecnológicos permiten a los
Gobiernos el diseño, la planificación y la ejecución de
políticas basadas en el concepto de Administración
electrónica, entendiendo por tal, el uso de tecnologías de
la información y las comunicaciones, y particularmente
Internet, como una herramienta estratégica para lograr una
mejor Administración Pública.
Introducción...
 Estas políticas deben estar centradas en el ciudadano y
en la empresa como receptores de servicios
telemáticos de alto nivel de sofisticación e
integración.

 La Administración Electrónica es una oportunidad

para avanzar hacia un mejor gobierno de las
Administraciones Públicas, en donde la tecnología es
un medio y no un fin en sí mismo.
Introducción...
 El e-government es un fenómeno relativamente
reciente que no ha sido claramente definido.
Representa la rápida difusión de las TI asociada a la
agenda de reforma en la gestión de las
Administraciones Públicas, de hecho, muchos
consideran esos cambios como fundamentales en las
estructuras sociales y de gobierno de muchos países
(Menzel, 1998).
La administración pública en la era de la
información
 Al igual que el ferrocarril fue el pilar de la era
industrial, Internet es la infraestructura básica de la
nueva era de la información.
 El impacto que ha ejercido la Red se hace patente en
las nuevas y antiguas economías, ayudando a las
industrias del sector industrial y de servicios a reducir
los costes relacionados con la distribución,
reestructurar las relaciones empresariales, introducir
nuevos mercados y crear fuentes de ingresos
adicionales.
La administración pública en la era de la
información...
 La administración también tiene la responsabilidad
de mantener el ritmo de la evolución de la era
industrial a la era de la información.
 En lugar de apoyarse en servicios públicos
masificados y centralizados ofrecidos mediante los
clásicos canales verticales de la sociedad
industrial, los ciudadanos y las empresas de hoy
esperan de sus administraciones que mejoren los
servicios públicos y sean más eficaces, reduzcan
los gastos, fomenten la competitividad y generen
riqueza para la nueva economía.
¿Qué es el e-Government?
 Inicialmente se definió como e-government, gobierno
electrónico, gobierno digital o e-gobierno, la puesta a
disposición de los ciudadanos a través de la Internet de
información sobre acciones de gobierno, es decir
información estática en la red sobre la gestión
gubernamental.
¿Qué es el e-Government?...
 Todavía en muchos lugares se entiende como e-
gobierno la mejora de la atención al ciudadano
mediante el uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación.
 La noción actual de gobierno electrónico es una idea
mucho más integral que concibe el uso de las
tecnologías de información y comunicación a los fines
de la construcción de una nueva forma de
organización social en redes, interconectada y
horizontal.
¿Qué es el e-Government?...
 El concepto de e-gobierno incluye acciones mucho
más importantes, como:
 Interconectar los tres niveles de gobierno en un país federal
de modo de poner la legislación al alcance del conocimiento
universal de todos los ciudadanos, permitiendo
simplificarla, integrarla y darle coherencia.
 Simplificar trámites y difundirlos, es decir que los
procedimientos internos de la administración se
simplifiquen y haya menos burocracia innecesaria.
 Difundir los fallos judiciales para que no sean solamente del
conocimiento de unos pocos.
¿Qué es el e-Government?...
 Facilitar el control entre los distintos poderes del Estado.
 Hacer que la rendición de cuentas del Poder Ejecutivo esté a
disposición de toda la ciudadanía para que ésta pueda
controlar su accountability (responsabilidad y respuestas a
las demandas) ante la ciudadanía.
 Efectuar compras del estado abiertas y transparentes.
 Utilizar la Internet para conectar empleados, proveedores y
ciudadanos considerados como clientes de la
Administración.
¿Qué es el e-Government?...
 En síntesis es el uso de las TI para
transformar las operaciones
gubernamentales con el propósito de
mejorar la efectividad y la eficiencia
de los poderes del Estado y ponerlos
efectivamente al servicio del
ciudadano.
Objetivos del e-Government
 Ofrecer servicios públicos de forma electrónica e
integrada.
 En lugar de ofrecer tan sólo servicios online, los organismos
pueden ofrecer servicios integrados de gran calidad.
 Acercar las tecnologías de la información.
 La administración puede poner las nuevas tecnologías a
disposición de las minorías, así como proporcionar
formación en informática, especialmente a los jóvenes y a
las personas mayores.
Objetivos del e-Government...
 Aprendizaje a largo plazo.
 La idea de que la educación no termina al finalizar la
enseñanza obligatoria puede hacerse realidad si se ofrece el
acceso al e-learning.
 Reestructurar las relaciones con el cliente.
 En lugar de ofrecer servicios de forma uniforme a todos los
ciudadanos, las administraciones pueden emplear la nueva
tecnología para individualizar el trato y personalizar los
servicios.
Objetivos del e-Government...
 Fomentar el desarrollo económico.
 Las administraciones pueden ayudar a las empresas a
introducirse en el mundo digital y a utilizar las herramientas
online.
 Establecer normativas y regulaciones.
 La sociedad de la información plantea nuevos retos a los
que deben enfrentarse los dirigentes sociales, como la
identificación y la autentificación, la privacidad, la
protección de datos, la jurisdicción en el ciberespacio, los
impuestos en el comercio electrónico, y la legislación del
ciber-delito y el ciber-terrorismo.
Objetivos del e-Government...
 Crear una administración más participativa.
 Por último, la administración pública digital puede llevar a
la democracia directa.
Desarrollo del e-Government...
Actores del e-Government
ACTORES
- Punto de vista del ciudadano
 Los ciudadanos esperan cada vez más que las administraciones
 públicas actúen como entidades comerciales. Si es posible
 comprar billetes de avión o entradas para el teatro en Internet,
 también ha de ser posible renovar el impuesto de matriculación
 de su vehículo o hacer la declaración de la renta del mismo modo.
Actores...
- Punto de vista empresarial
 Cuando las administraciones públicas crean nuevos servicios,
 también desarrollan un entorno comercial saneado y ofrecen
 ventajas a las empresas locales con respecto a las de otras
regiones.
 Las empresas están comenzando a desarrollar comercio
electrónico
 business-to-business, para reducir los costes y mejorar el control
 del inventario.
Actores...
- Punto de vista de la administarción
pública
 La administración pública puede modificar la percepción de baja
calidad que tiene los ciudadanos de los servicios públicos y pueden
recuperar la confianza de los individuos, situando al ciudadano en el
centro de cualquier iniciativa de mejoras de servicio.
Fases del e-Government
 La evolución de una administración pública hacia el llamado e-
 government no es un paso sencillo, sino un proceso largo a
través
 de varias etapas. No se trata simplemente de poner servicios on
 line, sino de rediseñar gran parte de la organización para poder
 centrarse en los servicios al ciudadano.
Fases del e-Government
 Fase 1: Presencia
 Disponer de un sitio web informativo que ofrece datos
corporativos, direcciones, tipos de actividades, información
de cómo contactar con la entidad, etc.
 Fase 2: Interacción
 Para ampliar la oferta se facilitan no sólo informaciones sino
también servicios a través de internet y otros canales
interactuando con el ciudadano.
Fases del e-Government...
 Fase 3: Transacción
 Oferta de transacciones a través de Internet tiene como
objetivo por un lado evitar que usuario final tenga que
presentarse en las oficinas de la entidad para cualquier
trámite y por otro lado se pretende agilizar la gestión interna
de las administraciones.
Fases del e-Government...
 Fase 4: Transformación
 La transformación es la total adaptación de los procesos
internos de las administraciones a una gestión multicanal e
inter-administración hasta llegar a la llamada ventanilla
única para el ciudadano.
Factores del éxito del
e-Government
 La administración pública digital ofrece los servicios
públicos de la forma que los ciudadanos y las empresas
quieran, utilizando Internet y otras tecnologías como
medio. En el sentido más amplio, el e-government es la
infraestructura que las administraciones actuales están
construyendo para transformar la forma de llevar a cabo
sus tareas.
Factores del éxito del e-
Government...
 La administración pública digital comprende de tres
conjuntos de herramientas de nueva tecnología:
infraestructura, soluciones verticales y la explotación de
varios puntos de acceso como los portales públicos.
Factores del éxito del e-
Government...
 El éxito también puede proceder de la asociación de la
administración con empresas privadas que cuenten con
una presencia consolidada en Internet para poder llegar a
los ciudadanos y a las empresas en la red, construyendo
varios formularios e instancias de servicios públicos y
privados integrados.
Factores del éxito del e-
Government...
 Las siguientes características retratan a las empresas
que están implementando con éxito proyectos de e-
government:
 Abierto. La administración debe ser abierta porque los
servicios online se basan en estándares Internet, y están a
disposición de cualquiera, en cualquier parte, desde
cualquier dispositivo.
 Orientado al ciudadano. Las administraciones que adoptan
las tecnologías de Internet tienen más fácil el posicionar al
ciudadano en el centro de sus objetivos.
Factores del éxito del e-
Government...
 Los servicios están integrados. Los procesos empresariales
de la administración no están limitados a un organismo
específico sino que son para todas las instituciones y
jurisdicciones para que la presencia online de la
administración esté completamente integrada.
 Asociación privada pública. Muchas administraciones
carecen de experiencia y de capacidad para llevar a cabo
iniciativas a gran escala de e-government.
Factores del éxito del e-
Government...
 - Integridad
 - Visiones de largo plazo
 - Liderazgo gubernamental
 - Compromiso institucional
 - Claridad en las prioridades
 - Centralidad del ciudadano
 - Comunicación
 - Democratización y participación
Soluciones e-Governement
- Los estándares abiertos permiten integrar las soluciones de informática
preexistentes y seguir abiertos para dar cabida a soluciones futuras.
- En materia de digitalización de procesos administrativos, trámites y
servicios, el gobierno acusa rezago respecto al sector privado.
- Es muy importante que los líderes políticos lleven las estrategias de e-
goverment a ser un tema de Estado.
- La fuerza de los hechos empuja hacia soluciones de gobierno
electrónico.
- Los gobiernos siguen muy atrás, ya que el sector privado va
ingresando a esta transformación de conectar sus procesos hacia
internet, en cambio el sector público en general se está quedando más
rezagado.
Soluciones e-Governement
 Propuesta de IBM para el gobierno electrónico
 La idea es aprovechar la tecnología heredada que ya tiene desarrollada el
gobierno e integrarla y conectarla a la red. Básicamente podríamos ver
cuatro factores:

 - Primero: G2C, gobierno a ciudadano. La idea es tener un solo portal
que nos conduzca a todos los trámites que necesitamos realizar.

 - Segundo: G2G, que es la colaboración entre el gobierno. Son las
herramientas de informática para el trabajo puertas adentro del gobierno.

 - Tercero: G2B, gobierno a negocio, básicamente se trata de
soluciones para las compras del gobierno.
 - Cuarto: es el e-goverment para la política, aquí se contempla la
utilización de e-mail y herramientas de e-mail para analizar lo que
manifiesten los ciudadanos.
Soluciones e-Governement
 Opinión de IBM, la solución más importante para el área G2B
 La más importante es la solución de e-procurement que permite la
licitación en red. Esto ahorra una gran cantidad de idas y vueltas y
algunos gastos a estructurar por solución, de compras.

 Permite trabajar de forma eficiente. Es una solución que ha sido

desarrollada para clientes privados, donde ha funcionado muy bien.

 El e-procurement está más por hacerse en Latinoamérica, lo que

hay son algunos comienzos, pero no hay una solución integral, los
gobiernos sí están manifestando un fuerte interés en ese tipo de
solución.
Gobierno Electrónico en el Perú
Modelo de e-Gobierno
 Las actividades se basan en las nuevas tecnologías
informáticas, en particular Internet, que el Estado
desarrolla para aumentar la eficiencia y competitividad de
la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los
ciudadanos y proveer a las acciones del gobierno de un
marco mucho más transparente que el actual; tanto en las
aplicaciones internas como en las externas.
Finalidad del e-Gobierno
 Contribuir con la afirmación de la democracia y el
estado de derecho, como forma de gobierno;
modernizando al Estado, haciéndolo transparente y
participativo.
 Implementando nuevas estrategias que permitan
minimizar la brecha digital e integrar a toda la nación
peruana, como parte del proceso de integración de los
pueblos.
Finalidad del e-Gobierno...
 La adopción de esta óptica se plasma, en la práctica, en el
desarrollo de soluciones de amplio espectro para distintos
niveles de gobierno, haciendo hincapie en eficientizar la
relación con:
 El ciudadano.
 Interna.
 Proveedores.
Finalidad del e-Gobierno...
 Algunos de los beneficios a obtener son:
 Reducir el gasto de las compras y abastecimientos del
estado.
 Gestionar efectivamente la recaudación de impuestos y la
ejecución presupuestaria.
 Brindar un mejor servicio al ciudadano.
 Transparencia en las transacciones interinstitucionales.
Finalidad del e-Gobierno...
 Características
 Democracia, en su sentido amplio.
 Calidad en el servicio público (ahora totalmente
personalizado).
 Control y transparencia administrativa.
 Nueva dinámica de las finanzas públicas.
 Descentralización.
Portal del Estado Peruano
Portal del Estado Peruano...
 Relación Gobierno ciudadano G2C (Government to
Citizen).
 Este escenario está basado en proveer servicios a la
ciudadanía a través del uso de formas.
 Relación Gobierno negocio G2B (Government to
Business).
 El corazón de este escenario es el abastecimiento básico vía
Internet que se da entre una empresa y el gobierno para
cubrir sus compras.
Portal del Estado Peruano...
 Relación Gobierno a Gobierno G2G (Government to
Government).
 Aquí es posible ofrecer una serie de servicios y
comunicación entre instituciones de gobierno que permita
colaborar y administrar las solicitudes de los ciudadanos.
Proyectos relacionados al e-
Government
 PCM - Intranet del Estado.
 PCM - Portal de Tecnologías.
 ONPE - Votación Electrónica.
 Defensoría del Pueblo – Consulta.
 Dinámica de Expedientes.
 Conclusiones y Comentarios
 Sólo con una eficaz gestión de contenidos las
administraciones pueden reducir el “time-to-market” para
la puesta en marcha de las mencionadas fases dentro del
proceso de transformación y ofrecer rápidamente nuevos
servicios al ciudadano.
 Conclusiones y Comentarios
 Se puede conseguir un aumento de eficiencia en la
gestión interna a través de la reducción de cuellos de
botella, webmaster bottlenecks, la reutilización de
contenido para varios medios y destinatarios y la
configuración del workflow adecuado. Se obtiene una
muy buena integración del front-office (web) con el
back-office (ERP, transacciones, gestión documental)
en las administraciones.
 Conclusiones y Comentarios
 e-Government es la infraestructura que están construyendo
hoy las administraciones para transformar la forma de
llevar a cabo sus actividades. Contiene tres conjuntos de
nuevas herramientas tecnológicas: infraestructura,
soluciones verticales y la explotación de varios puntos de
acceso como los portales públicos.
 Fin de Sesión

GRACIAS POR SU
ATENCIÓN 