TRANSICIÓN PARA LA INSTITUCIONALIDAD

DEL MUNICIPIO MODERNO

FASE I
CAPACITACION DE CANDIDATOS A
ALCALDES
JUNIO-AGOSTO 2005

TEMA
FUNDAMENTACIÓN ÉTICA DE LA
GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA

1
 CONTENIDOS

„ Qué se entiende por ética y moral

„ Consideraciones sobre ética y transparencia
en los gobiernos locales.
„ Ética y modernización de la administración
pública.
„ Propuesta de reglas de integridad y
transparencia para los gobiernos municipales

2
 QUE SE ENTIENDE POR ETICA

„ La ética se entiende como una reflexión

racional de la moral. Analiza
conceptos(bondad, felicidad, justicia, etc.).

„ Nos provee de una base conceptual para

establecer la medida de lo bueno y recto.

„ Ha sido en muchas culturas una tradición oral.

„ Reviste ideales que tiene una sociedad.

3
 ETICA Y JUSTICIA

„ Nos interesa la ética social por eso se

aborda la justicia social.
„ La justicia es dar a cada uno lo que
corresponde. La justicia existe cuando
hay equidad y de distribución.

4
 ETICA Y JUSTICIA

„ La distribución está estrechamente

relacionada con la de organización racional
de la sociedad y con la ley.

„ Entonces vale la pena preguntarnos ¿cómo

distribuir en una sociedad la riqueza, los
impuestos, el poder, los honores, los castigos,
etc.?

5
 ETICA Y MORAL

„ La moral es la expresión concreta de la ética.

„ El actuar moral está caracterizado por la

adhesión de las acciones a valores
cimentados en la memoria, las tradiciones y
la formación del individuo.

6
 ETICA Y MORAL

„ Las leyes protegen los valores, concretizan el

mínimo necesario para una vida moral.

„ El hombre es inmoral cuando no cumple las

normas de la sociedad, de la organización y,
desde luego, de su familia, esta inmoralidad lo
aleja de su humanidad y lo acerca a la
bestialidad.

7
 CONSIDERACIONES SOBRE ÉTICA Y
TRANSPARENCIA EN LOS GOBIERNOS
LOCALES

„ La moralidad en el actuar de los políticos

fortalece la legitimación de los gobiernos.

„ Los soportes morales de la autoridad no se

basan solamente en ganar elecciones, o
hacer pactos de estabilidad, sino en la
transparencia, la eficiencia y la eficacia.

8
 CONSIDERACIONES SOBRE ÉTICA Y
TRANSPARENCIA EN LOS GOBIERNOS
LOCALES
„ La falta de moral pone en peligro, más que al
partido político a todo el sistema
democrático: No es lícito obedecer a un
corrupto.

„ La necesidad de un vínculo ético entre

Gobierno Municipal y sociedad civil se
produce porque los controles políticos, las
reglas jurídicas son medios de corrección
insuficientes frente a la corrupción.

9
 CONSIDERACIONES SOBRE ÉTICA Y
TRANSPARENCIA EN LOS GOBIERNOS
LOCALES
„ El gobierno local posibilita una relación
personal que pone de manifiesto los valores y
facilita el control sobre las conductas de
quienes gobiernan.
„ Se busca, por tanto, comprometer conductas,
generar o hacer patentes lealtades que la
comunidad practica cotidianamente, porque
vive sobre ellas, porque encarnan sus ideales y
porque además, crean un ambiente de
confianza que motiva e induce a
comportamientos razonables, esperados y
previsibles. 10
 CONSIDERACIONES SOBRE ÉTICA Y
TRANSPARENCIA EN LOS
GOBIERNOS LOCALES

„ El accionar ético del gobierno nos hace que

creamos en en él, y nos da la posibilidad de
trabajar en equipo y nos incentiva a pagar los
impuestos.
„ Se trata de potenciar la confianza, de
revalorizar la función pública municipal y de
introducir un nuevo pacto ético con mucha
más fuerza moral que la sola existencia de la
norma legal.

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 CONSIDERACIONES SOBRE ÉTICA Y
TRANSPARENCIA EN LOS GOBIERNOS
LOCALES
„ Las reglas de integridad y de ética no pueden
ser burocratizadas en Códigos o leyes
coercitivas, porque la ética empieza allí
donde termina la normativa.
„ Un poder municipal corrupto o ineficiente se
convierte en enemigo de la gente.
„ La obediencia tiene limites cuando el poder
se deslegitimiza, cuando la Municipalidad
deja de ser “cosa pública”, para convertirse
en el patrimonio de un partido o de un grupo
de personas privilegiadas. 12
 CONSIDERACIONES SOBRE ÉTICA Y
TRANSPARENCIA EN LOS GOBIERNOS
LOCALES

„ La legitimidad moral de un gobierno y de la

gestión municipal tiene que ver con la
eficiencia en la prestación de los servicios,
con la transparencia de la conducta de las
autoridades y ciudadanos y con la
participación social.
„ La democracia ineficiente erosiona la
confianza de los ciudadanos, este tipo de
democracia mata la fe en la buena
democracia, el buen gobierno y la ciudadanía
responsable.
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 ETICA Y MODERNIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Edward Banfield
“Familismo amoral” Hombres políticos modernos
1. Cada quien busca el 1. Están dispuestos a probar
interés propio nuevas experiencias
2. Lo público es exclusivo
políticas
de los funcionarios 2. Tolerantes políticamente,
públicos analizan cada propuesta
3. Es difícil la conformación
sin prejuicios
de organizaciones 3. Están orientados hacia el
nuevas presente y hacia el futuro,
4. Sólo se trabaja lo
en lugar de hacia el
necesario para mantener pasado.
el puesto. 4. Involucrados en la
5. La ley sin castigo no será
planificación del desarrollo
obedecida de su partido y de la 14

comunidad.
 ETICA Y MODERNIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Edward Banfield
“Familismo amoral” Hombres políticos modernos
1. Actuar a favor de 1. Piensa que el hombre
todos será es más que el ambiente
considerado un que lo envuelve.
fraude.
2. No hay conexión 2. Confía en las
entre lo que se piensa potencialidades de las
y lo que se hace. personas y en el
conocimiento que tiene
de su entorno.

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 ETICA Y MODERNIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Edward Banfield
“Familismo amoral” Hombres políticos modernos

1. Se vota por favores 1. Respetan la dignidad del

recibidos más que por otro.
favores prometidos
2. Creen en la justicia
2. Se supone que todos distributiva basada en los
los políticos son
corruptos aportes de cada uno.

3. Los partidos son

débiles 16
PROPUESTA DE REGLAS DE INTEGRIDAD
Y TRANSPARENCIA PARA GOBIERNOS
MUNICIPALES

„ REGLA PRIMERA.- es el principio de lealtad

y coherencia entre los representantes y
representados. Lo que se promete se
cumple.

„ REGLA SEGUNDA.- El principio de

participación de la sociedad civil. Todos
somos el municipio.

„ REGLA TERCERA.- El principio de

facilitación del control social. Gestión de
Puertas Abiertas. 17
PROPUESTA DE REGLAS DE INTEGRIDAD
Y TRANSPARENCIA PARA GOBIERNOS
MUNICIPALES

„ REGLA CUARTA.- El principio de servicio

público. Municipalidad al servicio de su
pueblo.

„ REGLA QUINTA.- El principio de trabajo por

el bien común. El Gobierno Municipal trabaja
para todos sin perjudicar a ninguno.

18
PROPUESTA DE REGLAS DE INTEGRIDAD
Y TRANSPARENCIA PARA GOBIERNOS
MUNICIPALES
„ REGLA SEXTA.- El principio cohesión
social,. El Gobierno Municipal une y no
divide.

„ REGLA SEPTIMA.- El principio de

honestidad. En nuestro municipio somos
honestos.

„ REGLA OCTAVA.- El principio de

confianza,. Nosotros cumplimos.

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PROPUESTA DE REGLAS DE INTEGRIDAD
Y TRANSPARENCIA PARA GOBIERNOS
MUNICIPALES

„ REGLA NOVENA: El principio de gestión

inclusiva. Todo lo haremos juntos.

„ REGLA DÉCIMA: El principio de

participación social. Las decisiones
importantes son de todos.

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 PROPUESTA DE REGLAS DE
INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA
PARA GOBIERNOS MUNICIPALES

„ REGLA DÉCIMA SEGUNDA.- El principio de

concertación. Estamos de acuerdo.

„ REGLA DÉCIMA TERCERA.- Los principios de

amabilidad y respeto por la ciudadanía.
Gestión Municipal cordial.

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