Plan de Manejo de Residuos Solidos

2023
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

ALCALDE
Sr. ING JAIME MUÑOZ TINTAYA
REGIDORES
Sra. Barbara C. Aroni Solis
Sr. José Pineda Huahuacondori
Srta. Rosa R. Quincho Chunga
Sr. Abrahán G. Hualla López
Sr. Emilio Maccapa Aroni
ASISTENCIA TECNICA
DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE

Y RECURSOS NATURALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA
DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PUBLICO Y RECURSOS
NATURALES
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
INDICE
I. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................................................................... 1
II. DIAGNOSTICO.......................................................................................................................................................................................... 2
2.1. ASPECTOS GENERALES..............................................................................................................................................................2
2.1.1. UBICACIÓN Y LÍMITES......................................................................................................................................................2
2.1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA................................................................................................................................................2
2.1.3. MAPA DE UBICACIÓN........................................................................................................................................................2
2.1.4. LIMITES............................................................................................................................................................................... 3
2.2. ASPECTOS AMBIENTALES.......................................................................................................................................................... 3
2.2.1. CLIMA.................................................................................................................................................................................. 3
2.2.2. TEMPERATURA..................................................................................................................................................................4
2.2.3. HELADAS............................................................................................................................................................................ 5
2.2.4. VIENTO............................................................................................................................................................................... 5
2.3. ASPECTOS ECONOMICOS...........................................................................................................................................................5
2.4. ASPECTO DE SALUD....................................................................................................................................................................6
2.4.1. COBERTURA DE ATENCION DEL SERVICIO DE SALUD................................................................................................6
2.5. MARCO LEGAL.............................................................................................................................................................................. 6
2.6. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL....................................................................................................................................................9
2.6.1. CONTAMINACION SONORA..............................................................................................................................................9
2.6.2. CONTAMINACION DE SUELO...........................................................................................................................................9
2.6.3. CONTAMINACION DE AGUA...........................................................................................................................................10
2.7. SITUACION ACTUAL DE RESIDUOS SOLIDOS.........................................................................................................................15
2.8. ASPECTO TECNICO OPERATIVOS...........................................................................................................................................15
2.8.1. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS........................................................................................................................15
2.8.2. ALMACENAMIENTO Y BARRIDO....................................................................................................................................16
2.8.3. BARRIDO DE CALLES......................................................................................................................................................17
2.8.4. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE...................................................................................................................................18
2.8.5. DISPOSICIÓN FINAL........................................................................................................................................................19
2.9. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONOMICOS Y FINANCIEROS.........................................................................................19
2.9.1. ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO.....................................................................................................................................19
2.9.2. PERSONAL QUE DESARROLLA EL SERVICIO DE LIMPIEZA......................................................................................20
2.9.3. FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS...........................................20
2.9.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................................................................................20
III. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS..................................................................................................................................22
3.1. POLITICAS................................................................................................................................................................................... 22
3.1.1. POLÍTICAS AMBIENTALES PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES......................22
3.1.2. PRINCIPIOS RECTORES.................................................................................................................................................22
3.1.3. POLÍTICA AMBIENTAL MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES..............23
3.2. OBJETIVOS.................................................................................................................................................................................. 25
3.2.1. OBJETIVO GENERAL.......................................................................................................................................................25
3.2.2. OBJETIVO ESPECIFICO..................................................................................................................................................25
3.3. LINEAS DE ACCION SEGÚN OBJETIVOS.................................................................................................................................26
3.4. ACTIVIDADES ESTRATEGICAS Y ACCIONES..........................................................................................................................27
DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 0

RECURSOS NATURALES
NATURALES
3.5. MECANISMOS DE EJECUCION..................................................................................................................................................33

3.6. MONITOREO Y EVALUACION....................................................................................................................................................33
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....................................................................................................................................34
4.1. CONCLUSIONES......................................................................................................................................................................... 34
4.2. RECOMENDACIONES........................................................................................................................................................................... 34
I. INTRODUCCIÓN
La generación de residuos sólidos constituye un problema generalizado en la mayoría de

ciudades y asentamientos humanos del Perú; su inadecuada disposición puede generar
severos problemas en las sociedades, afectando directamente las perspectivas económicas,
ecológicas y sociales de las urbes, entre esta problemática se incluye: degradación de la
calidad del ambiente y/o del paisaje, promueve la aparición de organismos vectores de
enfermedades y proliferación de microorganismos patógenos Atentando contra la salud pública,
tienen efectos potenciales en los recursos naturales y la biodiversidad y en general tiene
consecuencias negativas en la calidad de vida de las poblaciones y degradan los ecosistemas
naturales. Constituye en sí una de las más importantes y peligrosas formas de contaminación
que amenaza nuestro país y el planeta en general.
La generación de residuos, cada vez en mayor volumen y diversidad, desde siempre ha

significado un desafío en cuanto a su manejo por parte de los gobiernos locales, el problema
se ha acrecentado debido a que en muchos casos no se ha diseñado planes de manejo de
manera participativa y con enfoque técnico. Si bien es cierto existe un problema real respecto a
la falta de infraestructura, equipamiento y recursos humanos necesarios para el
funcionamiento óptimo de los Sistemas de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos a nivel local,
también es importante señalar que existe una inadecuada conducta de la población respecto
no sólo del cumplimiento de las responsabilidades en el manejo de los residuos sino además
en la generación excesiva de residuos por los hábitos y características de consumo.
En tal sentido, se ha procedido a efectuar la actualización del Plan Manejo de Residuos

Sólidos con un horizonte de 04 años (2023-2026), teniendo como base primordial el manejo
adecuado de los residuos sólidos en el distrito, donde esta insertado los criterios de
minimización, criterios de eco-eficiencia, segregación en la fuente y recolección selectiva,
prevención de riesgos ambientales, protección de la salud y bienestar de los vecinos.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Bajo este enfoque la municipalidad distrital de Santa Rosa con la dirección del Alcalde Ing.
Jaime Muñoz Tintaya ha emprendido acciones con la finalidad de mejorar el sistema de
gestión y manejo de residuos sólidos municipales con el propósito de reducir el impacto
ambiental, garantizando un ambiente saludable para la población de Santa Rosa, en estricto
cumplimiento a la Ley General de Residuos Sólidos, su reglamento y normas
complementarias.
II. DIAGNOSTICO
II.1. ASPECTOS GENERALES
II.1.1. UBICACIÓN Y LÍMITES
Departamento : Puno
Provincia : Melgar
Distrito : Santa Rosa
II.1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA
Santa Rosa se encuentra ubicado en las coordenadas 14°36′27″S 70°47′10″O. Según el INEI,
tiene una superficie total de 790.38 km² y se encuentra situado en el oeste de la Provincia de
Melgar, en la zona central del departamento de Puno y en la parte sur del territorio peruano.
Su capital, el pueblo del mismo nombre. se halla a una altura de 3.824 msnm.
II.1.3. MAPA DE UBICACIÓN
Mapa 1: Ubicación del departamento de puno en la mapa de Perú.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Mapa 2: Ubicación de Santa Rosa en mapa provincial de San Román

RECURSOS NATURALES
NATURALES
FUENTE: Elaboración Propia.
II.1.4. LIMITES
La localidad de Santa Rosa, tiene las siguientes colindancias:

 Por el Norte con el distrito de Marangani.
 Por el Sur con el distrito de Macari
 Por el Este con el distrito de Orurillo
 Por el Oeste con el distrito de Layo
II.2. ASPECTOS AMBIENTALES
II.2.1. CLIMA
El área de influencia del proyecto se encuentra ubicada en distrito de Santa Rosa, el cual alberga áreas
destinadas para la población estudiantil y personal administrativo.
En lo referente al clima, distrito de Santa Rosa presenta una amplia oscilación entre el día y la noche; aunque
predomina el frío, siendo este más intenso en el invierno, principalmente en los meses de junio y julio,
alcanzando valores inferiores a 0 °C
En cuanto a su temperatura media esta es de entre 4 a 10 °C, la temperatura máxima se mantiene uniforme a
lo largo del año durante todos los meses.
Generalmente el verano es la estación húmeda, incluye los meses de diciembre a marzo, en los cuales
la precipitación media varía, la mejor temporada en distrito de Santa Rosa, es la primavera, comprendida
entre septiembre y diciembre, ya que es soleada y con poca humedad.
II.2.2. TEMPERATURA
La temperatura media anual del área de estudio es de 17.1 ºC, y -0.9 ºC, como se muestra en el gráfico.
Promedios Multianuales de Temperaturas Máximas y Mínimas

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Precipitación
La precipitación promedio mensual es de 112.64 mm. Anualmente las precipitaciones oscilan entre 22.57 a
230.39 mm para la estación de la región Puno. Se presenta un periodo de lluvias con mayor intensidad de
diciembre a marzo y precipitaciones esporádicas, de mayor o menor intensidad durante agosto a noviembre.
El resto de meses las precipitaciones se presentan con lluvias ocasionales de mayor o menor intensidad.
Promedios Multianuales de Precipitación Acumulada Mensual
Cuadro 1 - DATOS CLIMATOLÓGICOS DE LA ZONA DEL PLAN

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Parámetros climáticos promedio de Santa Rosa, Perú ( 3 824 msnm)
Ma Ag
Mes Ene Feb Mar Abr Jun Jul Sep Oct Nov Dic Anual
y
Temperatura
máxima registrada 24 21 20 20 21 19 20 20 23 22 22 24 24
(°C)
Temperatura diaria 16. 16. 16. 16. 16. 17. 17. 18. 18. 17.
16.7 16.7 17.1
máxima (°C) 5 8 6 0 0 6 6 8 7
Temperatura diaria 10.1 9.8 4.2 9.4 10. 10.

10.1 8.7 6.4 4.5 5.8 8.1 8.2
promedio (°C) 5 5 5 5 15 35
Temperatura diaria −3. −7. −7. −5. −1.

3.6 3.5 3.2 0.6 0.3 1.5 3.0 -0.8
mínima (°C) 8 0 5 4
Temperatura
−3. −7. −12 −13 −12 −11 −6. −6. −1.
mínima registrada 2 1.7 −10 −13.5
1 5 .0 .5 .7 0 6 7
(°C)
Precipitación total 133. 108. 98. 43. 22. 41. 55. 85.
9.9 3.1 2.4 5.8 609.4
(mm) 3 7 5 3 1 1 3 9
II.2.3. HELADAS
Son fenómenos meteorológicos que periódicamente se presentan en estos medios en los

meses de mayo, junio y julio inclusive las caídas termométricas extremas que se característica
por un frío intenso y una sequedad atmosférica, es la que más daño ocasiona a la agricultura e
inclusive llega a afectar a los animales y hombres.
II.2.4. VIENTO
El distrito de Santa Rosa debido a su geografía y ubicación por ende tiene defensas de los
cerros lo cual atenúa y desvía la dirección de los vientos que mayormente tiene dirección y
sentido Oeste Este, este fenómeno se presenta mayormente los meses de julio y agosto en

RECURSOS NATURALES
NATURALES
los cuales se observa ventarrones, vientos huracanados y remolinos, las masas de aire que
con frecuencia se desplazan en sentido horizontal regulan la temperatura del aire.
II.3. ASPECTOS ECONOMICOS
En el distrito de Santa Rosa, siendo un distrito rural la actividad económica dominante es la

agricultura y ganadería, le sigue la elaboración de productos a base de leche como son queso,
mantequilla y yogurt realizada en forma artesanal. Otro sector interesante es la construcción.
Por otra parte, el comercio minorista es parte del dinamismo económico.
II.4. ASPECTO DE SALUD
La prestación de servicio de salud en el ámbito del Distrito de Santa Rosa, se efectúa por el
personal profesional y técnico de los establecimientos de salud, del centro de salud Santa
Rosa.
Mencionados Centros de Atención carecen características propias de su construcción,

equipamientos y movilidad por encontrarse en lugares distantes que dificultan el acceso de la
población y del personal de salud para la atención de la salud, dichos aspectos se describen a
continuación.
II.4.1. COBERTURA DE ATENCION DEL SERVICIO DE SALUD
La cobertura de atención de los servicios de salud en el distrito de Santa Rosa; a través de un

centro de salud, donde se atiende en medicina general y atención, en Ginecólogo obstetricia y
en otras atenciones (farmacia, atenciones, Parto). A una población de 6,197 habitantes al año
2017.
II.5. MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú, 1993
Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho:
Artículo 22°. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artículo 67°. - El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Artículo 195°. - Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la

prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,”
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida.
D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión

Integral de la Calidad Ambiental.
Política del Estado N.º 19 – Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento central de la

política de Estado Nº 19 es «Integrar la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión ambiental
pública y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biológica, la protección ambiental y el desarrollo de centros poblados y
ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con
énfasis en la población más vulnerable del país». Debe tenerse en cuenta que varios de
los objetivos de la política de Estado constituyen decisiones políticas o de gestión del
Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento de la política implica la dación o
revisión de políticas y normas o el fortalecimiento de las capacidades de gestión. Para tal
fin, el desarrollo de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se de
sostenibilidad a dichos procesos
Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Aprueba el Plan Nacional de Acción

Ambiental, PLANAA PERÚ: 20011-2021
El PLANAA es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo,

el cual se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental y de la gestión de los

RECURSOS NATURALES
NATURALES
recursos naturales, así como de las potencialidades del país para el aprovechamiento y
uso sostenible de dichos recursos; del mismo modo, se basa en el marco legal e
institucional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
El logro de los objetivos y metas del PLANAA es responsabilidad compartida por todas las
entidades del Estado, quienes deben asegurar la provisión y asignación de los recursos
económicos y financieros necesarios, así como el concurso de otros actores del sector
privado y de la sociedad en su conjunto.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
La referida Ley, establece y norma la estructura, organización, competencias y

funciones de los gobiernos regionales.
Conforme lo contempla su artículo 2°, los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera.
Estípula en su artículo 53° como funciones del Gobierno Regional en materia ambiental y
de ordenamiento territorial entre otras: formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar los Planes y Políticas en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, en concordancia con los Planes de los Gobiernos Locales; asimismo
implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones
ambientales regionales, etc.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y

controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito de su respectiva provincia.
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) modificada por
las Leyes N° 28802 y N° 28522
Creada para optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios,

procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversión pública.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Ley N° 29332 y su modificatoria, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión y Modernización Municipal
El Plan tiene por objeto, incrementar los niveles de recaudación de los tributos
municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos,
mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamientos de política
de mejora en la calidad del gasto; reducir, la desnutrición crónica infantil en el país;
simplificar trámites; mejorar la provisión de servicios públicos y prevenir riesgos de
desastres. Ley N° 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.
Tiene por objeto establecer el marco normativo para la regulación de las actividades de
los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del
desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la
mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país.
Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM. Reglamento de la Ley N° 29419
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N° 29419,

Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección,
capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país; y en el marco de
los objetivos y principios de la Ley N° 27314.
Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para la Gestión y

Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.
Los objetivos de este reglamento, son:
 Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestión y

manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) a
través de las diferentes etapas de manejo: generación, recolección, transporte,
almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final, involucrando a
los diferentes actores en el manejo responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y
evitar daños a la salud de las personas y al ambiente.
 Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los

RAEE y que los productores de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE), para que

RECURSOS NATURALES
NATURALES
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o

usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo, como parte de un sistema
de responsabilidad compartida, diferenciada y con un manejo integral de los residuos
sólidos, que comprenda la responsabilidad extendida del productor (REP), y cuyo
funcionamiento como sistema se regula a través del presente Reglamento.
Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la Gestión y Manejo de

los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición
Regula la gestión y manejo de los residuos sólidos generados por las actividades y
procesos de construcción y demolición, a fin de minimizar posibles impactos al ambiente,
prevenir riesgos ambientales, proteger la salud y el bienestar de la persona humana y
contribuir al desarrollo sostenible del país.
II.6. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

II.6.1. CONTAMINACION SONORA
La generación de ruido en el distrito es baja en la ciudadanía, ya que no se reportó

ningún antecedente de molestias en la población, mientras que en la zona baja
“panamericana” los índices son altos. Además, las características socioeconómicas del distrito
facilitan a que no haya exceso de ruido. No se cuenta con establecimientos como bares,
discoteca, industrias, exceso de vehículos etc. El exceso de ruido es solo en las actividades
festivas costumbristas del distrito.
II.6.2. CONTAMINACION DE SUELO
El arrojo de residuos sólidos en lugares que no son destinadas, hecho que

principalmente se desarrolla en actividades festivas costumbristas que se desarrolla en el
distrito. La población arroja los residuos sólidos en áreas de producción agrícola, que
posteriormente se convierte en un punto crítico dañando la estructura del suelo. Además, en
las zonas rurales las familias acumulan sus residuos sólidos para posteriormente quemarlos y
esta acción afecta severamente a la calidad del aire liberando elementos tóxicos para la salud
humana.
II.6.3. CONTAMINACION DE AGUA

RECURSOS NATURALES
NATURALES
La cuenta del rio Ramis presenta dos ejes principales de drenaje, los ríos Pucará y Azángaro,
que se unen para formar el rio Ramis a 60.15 km. Del Lago Titicaca. La cuenca hasta el Puente
Ramis posee una superficie total de 14,704.30 km2 aproximadamente. Dentro de la cual se
incluyen la inter cuenta del rio Ramis (propiamente dicho) con 345.99 km2 (2.35%), cuenca del
rio Pucara con 5,565.78 km2 (37.85%) y la cuenca del rio Azángaro con 8,792.53 km2
(59.80%). La configuración general de la gran cuenca del Ramis, es la de una hoya
hidrográfica de fondo plano y de reducida pendiente que se extiende, por el Norte y Nor-este,
hasta los flancos de la cordillera Oriental y, por el Sur, hasta las orillas del Lago Titicaca y la
divisoria que lo separa de la cuenca del Coata.
Salvo en las pequeñas áreas correspondientes a sus nacientes, los ríos Ayaviri y
Azángaro discurren por zonas caracterizadas por su topografía plana, las que por su altitud
reciben el nombre de Altiplano. Esta característica por su topografía plana, las que por su
altitud reciben el nombre de Altiplano. Esta característica ha dado origen a la formación de
numerosas lagunas, algunas de las cuales son alimentadas por los deshielos de los nevados y
otras son consecuencia del almacenamiento de las aguas de precipitación.
El rio Ramis propiamente dicha, nace en la confluencia de los ríos Pucará y Azángaro
en el sector de Achaya a 6 km. Al este de la localidad de Calapuja y a 3,836 msnm. Discurre
60.15 km. En dirección oeste – este y desemboca al lago Titicaca a 3,802 msnm. Por
consiguiente, la pendiente media es de 0.0007, la que es causa de que el curso del rio
presente una serie de meandros.
El rio Pucara que se ubica aguas abajo del rio Ayaviri, formador por la margen derecha
del rio Ramis, se forma de la unión de los ríos Sana Rosa y Llallimayo. El rio Santa Rosa nace
en las faldas del nevado Kunurana y del lugar denominado La Raya, en la divisoria con las
nacientes del rio Urubamba, a una altura de 3,895 msnm. El rio Pucara se une al rio Azángaro,
para formar el rio Ramis, en la cota 3,836 msnm, después de discurrir una longitud de 225.80
km.
El principal afluente del rio Ayaviri es el rio Llallimayo, que tiene sus nacientes de los
ríos Lamparasi y Ocuviri, luego se una con el rio Chuncapamayo y después confluyen con el
rio Santa Rosa y forman el rio Ayaviri.
El rio Azángaro es formador del rio Ramis por su margen izquierda. Nace de la unión
de los ríos Ñuñoa o Grande y Crucero, la que se ubica aproximadamente a 7 km. Al Nor-Este

RECURSOS NATURALES
NATURALES
de la localidad de Asillo, a una altura de 3,881 msnm. A partir de una unión, el rio Azángaro
después de un recorrido de 6 km. A lo largo del cual recibe las aguas de las lagunas de
Jallapise, por su margen derecha y de Turupampa y Sutunta; por su margen derecha y de
Turupampa y Sutunta; por su margen derecha, se une con el rio Pucará en la cota 3,836, para
formar el rio Ramis. Su pendiente promedio es del orden de 0.27%, y la superficie de su
cuenca es de 8,792.53 km2, equivalente al 59.80% de la cuenca del rio Ramis.
La cuenca Ramis, limita por el Norte, con la cuenca Urubamba; por el Este, con las
cuencas de Suches y Huancané; por el Sur, con la cuenca del río Coata; y por el Oeste, con la
cuenca Camaná.
Ubicación Hidrográfica
Vertiente : Titicaca
Cuenca Hidrográfica : Pucara
Inter cuenca : Ayaviri
Micro cuenca : Santa Rosa
Ubicación Política
Región : Puno
Provincia : Melgar
Distrito : Santa Rosa
NOMBRE DEL PROYECTO

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SANTA ROSA - MELGAR

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Figura 1 - Ubicación Política de la micro cuenca Santa Rosa.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
NOMBRE DEL PROYECTO

SUB - CUENCA
SANTA ROSA
AYAVIRI

RECURSOSFigura
NATURALES
2 - Ubicación Hidrográfica de la Sub cuenca Santa Rosa
NATURALES
NOMBRE DEL PROYECTO

SUB CUENCA
SANTA ROSA
AYAVIRI

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Figura 3 - Límites e Hidrografía de la Sub cuenca Santa Rosa
INFORMACION ELEMENTAL
El distrito de Santa Rosa es parte de la cuenca del rio Ramis, donde por medio del
distrito pasa el riachuelo Challuni la cual es contaminada por residuos sólidos generados por
los pobladores así mismo, el distrito de Santa Rosa cuenta con el sistema de alcantarillado, la
misma que cuenta con un pozo séptico. El vertimiento de aguas residuales tratadas se evacúa
al rio Cabanillas, en donde, Según el informe de diagnóstico de la Autoridad Nacional de Agua
según informe técnico N.° 026-2019-ANA, JULIACA/CIM en dónde se concluye, que la planta
de tratamiento de aguas residuales del distrito ha colapsado y que en la actualidad la
municipalidad de Santa Rosa está en proceso de adecuación para poder cumplir con los
límites máximos permisibles.
II.7. SITUACION ACTUAL DE RESIDUOS SOLIDOS
La generación per cápita de residuos sólidos municipales es de 0.618 ton/dia, y en donde

la generación de residuos sólidos domiciliarios es de 0.52 Kg/hab/dia. Por demografía del distrito
la mayor concentración de población y por consiguiente la generación de residuos sólidos es en la
zona rural del distrito y en la zona urbana La mayor generación de residuos sólidos son originadas
en las actividades festivas costumbristas del distrito, ya que en esa fecha la población del distrito
de Santa Rosa se concentra en la plaza de armas del distrito, lo cual conlleva a la generación de
residuos sólidos de todo tipo y estas son arrojadas a las calles y espacios públicos. Lo que refleja
una falta de sensibilización en la población frente a los residuos sólidos. Así como también se
observa los residuos sólidos tirados en la zona rural al borde de carreteras. Lo que genera mala
impresión de a los visitantes.
II.8. ASPECTO TECNICO OPERATIVOS

II.8.1. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

RECURSOS NATURALES
NATURALES
El distrito de Santa Rosa alberga una población aproximada de 6197 habitantes,

con una GPC de 0.52 Kg/hab./día, generándose 618 Kg/Día de residuos sólidos
domiciliarios. Por lo tanto, la generación de residuos municipales es de 0.618 ton/ Día, el
72.9% provienen de actividades domiciliarias y el 27.1 de residuos solidos son no
domesticos, además se tiene la información de la caracterización de los residuos solidos
según la fuente de generación, dicha información es importante para la gestión de los
residuos solidos del Distrito de Santa Rosa.
Cuadro: 1: Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales
TIPO DE RESIDUO PORCENTAJE
Materia orgánica 33.2 %
Madera, follaje 3.6 %
Papel 5.4 %
Cartón 4.0 %
Vidrio 3.1 %
Plástico PET 2.7 %
Plástico duro 12.7 %
bolsas 1.3 %
Caucho, cuero, jebe 3.1 %
Restos de medicina, 5.3 %

focos
Residuos sanitarios 0.0 %
Materia inerte 9.6 %
Tetrabrik 0.0 %
otros 10.9 %

RECURSOS NATURALES
NATURALES
II.8.2. ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

El almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios generalmente se realiza
en un solo recipiente como: bolsas plásticas, costales, cajas de cartón que los vecinos
sacan fuera de su domicilio para luego depositarlo en los contenedores de tipo cilindro
que están ubicado en la zona urbana del distrito, no existe el hábito de segregación
domiciliaria, evidenciándose por el contrario malos hábitos en los pobladores quienes tiran
sus residuos en las calles y en áreas inadecuadas que se convierten en puntos críticos,
la cual provoca la degradación del suelo, aparición de organismos vectores que facilitan
proliferación de bacterias producto de la degradación de los residuos sólidos.
Solo en la plaza de armas del distrito se encuentran se encuentran instaladas los

contenedores. Por otro lado, no existen puntos de almacenamiento de residuos sólidos en
otras áreas públicas en las zonas urbanas del distrito de Santa Rosa.
II.8.3. BARRIDO DE CALLES
El barrido de calles y espacios públicos se realiza de manera manual, es decir se

emplea la mano de obra local de manera rotativa en función a las rutas establecidas
según la disponibilidad del personal además de la necesidad de realizar el barrido en
dichas rutas. El número de trabajadores para el servicio de limpieza son 04, la cual no
cubre para realizar la limpieza diaria de todas las rutas de limpieza en la zona urbana del
distrito. Para realizar el trabajo se utiliza escobas de sepillo y recogedores metálicos
además de las indumentarias correspondientes cuyo trabajo lo realizan de la siguiente
manera:
Mapa 3: Barrido de calles del distrito de Santa Rosa.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Cuadro: 2: Personal y horario de trabajo en barrido
N° DE HORARIO RUTA MSANTA ROSARIALES

TRABAJADORES
04 4:00 am – N° 01  Escoba de paja

6:00 am  Recogedor Metálico
(ver imagen N° 03)  Triciclo
8:00 am –  Implementos de limpieza
12:00 pm
2:00 9pm –
4:00 pm

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Cuadro: 3: Días de trabajo en barrido.
BARRIOS DÍAS DE LA SEMANA
DOMINGO MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES
Barrio Tupac
Amaru
X X X X
Barrio alto
alianza.
X X
Barrio Santa
Bárbara.
X X X
Barrio Nueva
Esperanza
X X
Barrio Unión
Kunurana
X X X
Barrio San
Miguel
X X
Pueblo Libre
X X X
II.8.4. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
La Municipalidad actualmente cuenta con un vehículo compactador para las

operaciones de barrido y recolección de residuos sólidos. Solo 04 trabajador del área de
limpieza pública y 02 son para el área de parques y jardines, lo cual se ha constituido
dentro de la Dirección de Medio Ambiente, Servicios Públicos y Recursos Naturales. La
municipalidad distrital está a cargo de la recolección de los residuos sólidos municipales,
actualmente la recolección y transporte se realiza en el compactador de la municipalidad.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Además, en la zona urbano central y la zona periférica urbanas se brinda el servicio de

recolección con el compactador, conformando estas unidades el equipamiento operativo
disponible para efectuar la actividad antes mencionada.
Aunque la cobertura de recolección en el ámbito urbano es al 100 %, mientras que en la

zona rural la recolección es del 50% en el distrito, en algunas zonas periféricas existe
algunos inconvenientes por malos hábitos de algunos pobladores que arrojan los residuos
en la carretera de Santa Rosa por el sector de la panamericana.
RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN LA ZONA RURAL DEL DISTRITO.
Actualmente la limpieza y recolección de los residuos sólidos generados en la

zona rural del distrito no están establecidas en las rutas de limpieza y recolección, ya que
las viviendas se encuentran muy dispersas unas con las otras además la falta de
accesibilidad a ellas, limita realizar esta operación.
II.8.4.1. PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
En la ciudad de Santa Rosa se evidencian algunos puntos críticos de acumulación de

residuos, cuya ubicación se evidencia en las siguientes imágenes:
 Romano – panamericano
 Desvio nuñoa
 Coliseo
II.8.5. DISPOSICIÓN FINAL
Actualmente existe un terreno de botadero registrado en la zona de Tambopata, se

tiene programado la ejecución del relleno sanitario para la disposición final de los residuos
sólidos como proyecto de inversión pública con objetivo de la Dirección de Medio Ambiente,
Servicios Públicos y Recursos Naturales, así mismo se debe tener en cuenta que se tiene que
proyectar la recuperación del área degradada por residuos sólidos.
Se debe agregar que al establecer los objetivos generales del PMRS indirectamente se
están planteando las necesidades de inversión y requerimiento de recursos para asegurar la
calidad y cobertura esperada en el sistema de gestión de residuos sólidos como la
recuperación de los residuos sólidos municipales a través de implementación de Programas
de Segregación en la fuente, como parte del proceso de recolección selectiva de residuos

RECURSOS NATURALES
NATURALES
sólidos domiciliarios. Del mismo modo realizar coordinaciones con la municipalidad provincial
de Melgar, para trabajar integradamente y lograr el manejo adecuado que se debe de dar a
los residuos sólidos.
II.9. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONOMICOS Y FINANCIEROS

II.9.1. ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
El servicio de limpieza pública es ejecutado por el área de limpieza pública que es parte de la
Dirección de Medio Ambiente, Servicios Públicos y Recursos Naturales.
Se cuenta para efectos de una planificación eficiente en gestión ambiental, la creación y
adecuación en la estructura orgánica, implementando la Dirección de Medio Ambientes
Servicios Públicos y Recursos Naturales, encargada de implementar todas las exigencias
normativas en materia de supervisión, fiscalización y sanción ambiental y otras funciones
ambientales de competencia municipal entre ellas la gestión y manejo de residuos sólidos a
través de la Unidad de Residuos Sólidos (URS), así como la adecuación de los documentos
de gestión (ROF, MOF, TUPA, ETC), estableciendo los procedimientos administrativos de
supervisión, fiscalización y sanción municipal.
II.9.2. PERSONAL QUE DESARROLLA EL SERVICIO DE LIMPIEZA
El Personal asignado directamente al área de limpieza pública es el siguiente:
Cuadro: 3: Personal involucrado en el servicio de limpieza.
DESCRIPCION DE LA LABOR NUMERO DE TRABAJAORES
Personal barrendero 04
Personal de recolección 01
Fuente: propia.
El personal NO está entrenado para abordar los Requerimientos del sistema de gestión
integral de residuos sólidos. Por otro lado, no se ha implementado políticas de incentivos
por el buen desempeño del personal; se debe precisar que todo el personal deberá contar
con equipo de protección personal (EPP), con la finalidad de salvaguardar su integridad
física y salud mediante la vacunación y chequeo médico preventivo. Además, cabe
mencionar que es necesario realizar un programa de segregación de residuos sólidos,
para reducir el impacto en el medio ambiente y minimizar la cantidad de residuos sólidos

RECURSOS NATURALES
NATURALES
en la disposición final, con esa acción ampliar su vida útil del botadero. Además, se podrá
comercializar los residuos reciclables como Plástico PET, Plástico duro (botellas) y bolsas.
II.9.3.FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS
Actualmente no se cuenta con un sistema administrativo para el cobro del servicio de limpieza
pública, encontrándose en la actualidad que el municipio subvenciona el 100 % del servicio,
representando un gasto anual para el año 2023 de S/ 89 000.00 Soles.
II.9.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A pesar que la Municipalidad distrital de Santa Rosa, realiza los esfuerzos para un buen
manejo de residuos sólidos, aún falta implementar mecanismos técnicos y operativos para
garantizar la total cobertura y la calidad de servicio en el ámbito del distrito junto con la
participación ciudadana a través de una adecuada comunicación social, educación y
sensibilización ambiental. Además, la falta de unidades no permite realizar la recolección ni la
compactación necesaria para el adecuado manejo de los residuos sólidos. Y frente a la
generación de residuos sólidos en las comunidades aisladas de la zona urbana y de las rutas
de barrido y recolección es necesario realizar un programa exclusivo para cubrir el servicio.
Del diagnóstico se desprende que los temas prioritarios son:
 Reorganización del sistema de limpieza pública estableciendo rutas y horarios optimizados

en función a los indicadores de limpieza distrital.
 Implementar un mecanismo eficiente de cobranza por el servicio de limpieza pública y
reducir sustancialmente la morosidad, garantizando la sostenibilidad el servicio.
 Implementar progresivamente el programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos en las viviendas urbanas, a través de talleres de manejo
adecuado de los residuos sólidos.
 Programa de reaprovechamiento de residuos mediante la construcción de un centro de
acopio para materiales reciclables y una planta de compostaje para el tratamiento de
residuos orgánicos domiciliarios.
 Efectivizar el involucramiento de la Comisión Ambiental Municipal CAM – Santa Rosa en la
gestión integral de residuos sólidos.
 Instalación de papeleras para almacenamiento de residuos en las calles, contenedores
con tapa para las zonas de difícil acceso y de contenedores de botellas de plástico.
 Ampliación de la cobertura de recolección a zonas críticas.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
 Programas de sensibilización, capacitación y educación ambiental interinstitucional.

 Fortalecimiento de las capacidades del personal de trabajo e implementación de incentivos
al personal de limpieza pública.
 Normar y reglamentar la gestión y manejo de residuos sólidos estableciendo incentivos y
sanciones a los administrados, aplicables de acuerdo al marco normativo.
 Implementar un programa de supervisión, fiscalización y sanción en el manejo de residuos
sólidos por parte de la municipalidad distrital de Santa Rosa.
 Implementar un programa para el manejo adecuado de los residuos sólidos generados
zonas rurales del distrito, la cual involucra las 19 APAS del distrito de Santa Rosa.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
III. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
III.1. POLITICAS
III.1.1. POLÍTICAS AMBIENTALES PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES.
La gestión integral de los residuos sólidos se sustenta en los principios y políticas establecidas
a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible como la
Agenda 21 a nivel nacional, en las Políticas de Estado, especialmente en la Décimo Novena
sobre Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental prevista en el Acuerdo Nacional y en los
lineamientos de la Ley General de Residuos Sólidos Ley N.º 27314, modificatorias con D.L N.º
1065, su Reglamento DS. 057 -2004 –PCM y Ley General del Ambiente Ley N.º 28611 y la
Ley que regula la actividad de los Recicladores Ley 29414, su Reglamento aprobado con R.M.
N.º 005-2010- MINAM. En ese contexto los principios rectores, lineamientos de política
generales y específicos son:
III.1.2. PRINCIPIOS RECTORES
 Educación. La modificación de patrones de producción y consumo insostenibles,

requieren de una educación sostenida que se sustente en alianzas estratégicas y
la articulación entre hogar, escuela y comunidad incluyendo las actividades
económicas, que se orienten a lograr hábitos y estilos de vidas saludables y
sostenibles.
 Prevención y minimización. La salud de las personas y del ambiente son

primordiales y por ello se priorizan las medidas destinadas a conseguir la
reducción de la generación de residuos sólidos, así como su peligrosidad, tanto
de la producción como del consumo.
 Precaución. Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente,

cuando sea necesario se recurrirá al criterio de precaución, de esta manera la
falta de certeza científica no será motivo para postergar medidas de protección.
 Integración. El presente Plan promoverá la integración de planes, programas y

acciones de los diferentes sectores económicos y sociales, públicos y privados,
así como de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y local.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Adoptando el concepto de gestión integrada del ciclo vital, lo que significa

atender las necesidades de gestión de residuos desde los planes y diseños en
los sectores de la producción hasta los servicios de disposición final en los
sectores de salud, saneamiento y ambiente, contempla asimismo la conciliación
del desarrollo con la protección de la salud y del ambiente.
 Control en la fuente. En general se debe privilegiar las acciones destinadas al

tratamiento de los residuos en el lugar de la generación o en la instalación
adecuada más próxima a los centros de generación, evitando movimientos de los
residuos urbanos innecesarios y que pueden originar riesgos e impactos
negativos sobre el medio ambiente.
 Reciclaje. Se facilitará a través de la valorización de los residuos, la recuperación

directa de los residuos, potenciando el reaprovechamiento y reciclaje formal y los
mercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques de economía y
mercado en su gestión.
 Sostenibilidad. La modificación de las pautas sostenibles de producción y

consumo orientará el establecimiento de acciones y medidas en el marco del
Plan. Las acciones sostenibles se priorizarán y se incentivará la inversión privada
en el Sector.
 Autosuficiencia. Las acciones del Plan se basarán en que el poseedor o

productor de los residuos debe asumir los costos de su correcta gestión
ambiental.
 Responsabilidad común pero diferenciada. La gestión de los residuos sólidos

es de responsabilidad común, no obstante, los generadores asumirán una
responsabilidad diferenciada de acuerdo al volumen y peligrosidad de los
residuos.
 Participación ciudadana y comunicación. La participación ciudadana es

fundamental para revertir la situación actual, el Plan promoverá la máxima
conjunción de esfuerzos, en torno a una visión compartida y a través de una
eficiente y permanente comunicación lograr un accionar corporativo que
contribuya con los objetivos del Plan.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
 Ciencia y Tecnología. La adopción de decisiones y el desarrollo de programas

se sustentarán en la información, el conocimiento y la tecnología. La ciencia y
tecnología son prioritarias y estratégicas para una mejor utilización de los
escasos recursos disponibles.
III.1.3. POLÍTICA AMBIENTAL MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL RESIDUOS

SÓLIDOS MUNICIPALES
En marco de la Política Nacional de Residuos Sólidos, la Municipalidad de Santa Rosa

adopta las siguientes políticas en el manejo de los residuos sólidos:
Política 1.
Desarrollo de acciones de educación ambiental, para la gestión integral de los

residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible a través de una guía ambiental
acorde a la zona y en estricto cumplimiento a la Política Nacional de Educación
Ambiental.
Política 2.
Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima

reducción de sus volúmenes de generación (Segregación den la fuente).
Política 3.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los

residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente.
Política 4.
Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y

comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
Política 5.
Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de prácticas de

tratamiento y disposición final adecuadas (relleno sanitario).

RECURSOS NATURALES
NATURALES
Política 7.
Desarrollo de mecanismos de participación activa de la población, la sociedad civil

organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
Política 8.
Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que intervienen en el

manejo de los residuos sólidos.
Política 9.
Armonización de las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de

residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la
identificación de áreas apropiadas para la localización de instalaciones de
reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
Política 10.
Fomento de la generación, sistematización y difusión de información para la toma

de decisiones y el mejoramiento de la gestión integral de los residuos sólidos.
Política 11.
Implementación de programas, estrategias y acciones inter sectoriales para la

gestión de residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales,
culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
III.2. OBJETIVOS
III.2.1. OBJETIVO GENERAL
Planificar lineamientos, metas, estrategias y acciones que permitan al 2024 tener un sistema
adecuado de Manejo de Residuos Sólidos, en busca de mejorar las condiciones del servicio
de limpieza pública y mejora las condiciones de salud y ambiente del distrito.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
III.2.2. OBJETIVO ESPECIFICO
 Fortalecer la gestión municipal ambiental a través del desarrollo de capacidades en

temas de gestión del medio ambiente; y la implementación de instrumentos normativos
orientadores para un adecuado manejo de los residuos sólidos.
 Supervisar y controlar el manejo adecuado de residuos sólidos, a fin de resguardar la
salud y mejorar la calidad de vida de la población.
 Fomentar la cultura de la conservación ambiental implementando estrategias de
educación y sensibilización en temas de gestión ambiental y manejo adecuado de
residuos sólidos, dirigidas a las instituciones formadoras, instancias de decisión y
población en general del Distrito.
 Fortalecer la institucionalidad Municipal promoviendo la interacción institucional, las
alianzas estratégicas y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los residuos
sólidos, que asegure la implementación y continuidad del PMRS.
 Adecuado sistema de recolección y transporte de residuos. Implementar programas de
segregación en fuente, formando parte integral del Plan de Manejo de los Residuos
Sólidos
 Adecuada disposición final en un botadero adecuado.
 Implementar programas de fortalecimiento de capacidades técnicas y operativas en el
manejo de residuos sólidos para las comunidades que se encuentran alejadas del
ámbito urbano del distrito de Santa Rosa.
III.3. LINEAS DE ACCION SEGÚN OBJETIVOS
Las líneas de acción del PMRS planteados de manera colectiva por representantes de
organizaciones de base y diversas instituciones públicas y privadas del distrito, y que facilitan
el proceso de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en el
distrito del Santa Rosa, son los siguientes:
LINEAS DE ACCION OBJETIVOS
EN LIMPIEZA PUBLICA
1. Optimizar las fases del servicio  Fortalecer la gestión municipal ambiental a través
de la limpieza pública, en los del desarrollo de capacidades en temas de gestión
aspectos de gestión y manejo del medio ambiente; y la implementación de
de los residuos sólidos, a fin de instrumentos normativos orientadores para un
prevenir la contaminación adecuado manejo de los residuos sólidos.
ambiental y mejorar la calidad  Supervisar y controlar el manejo adecuado de
de vida de la población. residuos sólidos, a fin de resguardar la salud y

RECURSOS NATURALES
NATURALES
mejorar la calidad de vida de la población
MINIMIZACION EN FUENTE DE GENERACION DE RRSS.
2. Promover y desarrollar una  Fomentar la cultura de la conservación ambiental

cultura ambiental, promoviendo implementando estrategias de educación y
acciones de minimización de sensibilización en temas de gestión ambiental y
residuos sólidos en la fuente, a manejo adecuado de residuos sólidos, dirigidas a
través de acciones de las instituciones formadoras, instancias de
reutilización y el reciclaje. decisión y población en general del Distrito.
 Adecuado sistema de recolección y transporte de
residuos. Implementar programas de segregación
en fuente, formando parte integral del Plan de
Manejo de los Residuos Sólidos.
 Impulsar el reciclaje de residuos sólidos como:
plásticos, botellas descartables, Pet, plástico duro
entre otros.
EN RECOLECCION Y TRANSPORTE
3. Establecer mecanismos de  Implementar programas de fortalecimiento de

recolección y reducción de capacidades técnicas y operativas en el manejo
residuos sólidos en las de residuos sólidos para las comunidades que se
comunidades alejadas de la encuentran alejadas del ámbito urbano del distrito
zona rural del distrito de Santa de Santa Rosa.
Rosa.  Implementar horarios y rutas estratégicas para la
recolección y transporte de los residuos sólidos
en el ámbito del distrito de Santa Rosa.
EN DISPOSICION FINAL
4. Fortalecer la gestión de los  Fortalecer la institucionalidad Municipal

residuos sólidos con la promoviendo la interacción institucional, las
finalidad de adecuar y cumplir alianzas estratégicas y la convergencia de
con la normativa vigente. esfuerzos en la gestión de los residuos sólidos,
que asegure la implementación y continuidad del
PMRS.
 Adecuada disposición final de residuos sólidos en
el botadero controlado, cumpliendo con las
exigencias de la normativa vigente.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
III.4. ACTIVIDADES ESTRATEGICAS Y ACCIONES
La estrategia general de para darle viabilidad administrativa, técnica, social y ambiental al

presente Plan de Manejo de los Residuos Sólidos del Distrito de Santa Rosa, es el impulso y
promoción del Proceso de Gestión Ambiental Participativa, basada en el dialogo, la
concertación y participación de los diversos actores públicos y privados en la construcción
social de los objetivos, la implementación de las líneas de acción, los mecanismos de
ejecución y sobre todo en el monitoreo y evaluación participativa. Donde este proceso adopta
el enfoque de eco-eficiencia e Inclusión Social. Así mismo debemos realizar los arreglos
institucionales que permitan la sostenibilidad político – institucional y el mejoramiento técnico,
logístico y operativo.
Las estrategias para la implementación del Plan son:
OBJETIVO 1. Fortalecer la gestión municipal ambiental a través del desarrollo de

capacidades en temas de gestión del medio ambiente; y la implementación de
instrumentos normativos orientadores para un adecuado manejo de los residuos sólidos.
ACTIVIDADES ESTRATEGICAS ACCIONES
1. Realizar un programa sostenido de  Elaboración del plan de capacitación a

capacitación en cada una de las etapas corto y mediano y largo plazo.
de manejo de los residuos sólidos, así  Desarrollo del plan de capacitación.
como la educación y participación

RECURSOS NATURALES
NATURALES
comunitaria, dirigida a líderes y lideresas

de organizaciones de base y en centros
educativos.
2. Mantener una cobertura del 100% de  Implementar materiales, como escobas,

limpieza de los residuos sólidos en las recogedores, contenedores y moto
calles del distrito de Santa Rosa, de cargueras para realizar de manera
manera correcta y de calidad. eficiente el barrido de calles en el ámbito
distrital.
 Implementar horarios y rutas estratégicas
para hacer más eficiente el barrido y
recolección de los residuos sólidos.
 Realizar la limpieza y recolección de
residuos sólidos municipales y no
municipales, como por ejemplo de
hierbas malezas o desmontes que se
encuentren en las vías públicas del
distrito.
- Generar normatividad y directivas  Implementar el Reglamento de Aplicación

para la gestión y manejo adecuado e de Sanciones Administrativas y el Cuadro
inclusivo de los residuos sólidos Único de Sanciones Administrativas de la
municipales. Municipalidad distrital de Santa Rosa.
Mediante esta actividad se busca tener
un sustento para la fiscalización del
manejo de los residuos sólidos por parte
de los usuarios de servicios o
administrados; dicha actividad se
realizará durante el presente año.
OBJETIVO 2. Supervisar y controlar el manejo adecuado de residuos sólidos, a fin de

resguardar la salud y mejorar la calidad de vida de la población.
ACTIVIDADES ESTREGICAS ACCIONES

RECURSOS NATURALES
NATURALES
1. Actualizar el estudio de  Ejecución de la elaboración de la

caracterización física de los residuos caracterización de los residuos sólidos
sólidos domiciliarios y no domiciliarios generados en ámbito del distrito
considerando los hábitos de consumo
2. Generar que los sectores  Realizar con frecuencia la tarea de fiscalización

involucrados cumplan su del manejo de residuos sólidos, además de
responsabilidad frente a la gestión de realizar su respectiva evaluación de afección en
los residuos sólidos su entorno.
3. Promover que la realice el  Realizar visita de inspecciones en los puntos

seguimiento y monitoreo. críticos de acumulación de residuos sólidos en
las vías públicas del distrito.
 Realizar coordinaciones con los representantes
de las diferentes comunidades, con el fin de
mantener la comunicación sobre los residuos
sólidos de los diferentes puntos del distrito.
 Implementar programas de supervisión a través
de autoridades sectoriales como por ejemplo
incluirlos a los miembros de junta vecinal y
tenientes como parte de la supervisión.
OBJETIVO 3. Fomentar la cultura de la conservación ambiental implementando

estrategias de educación y sensibilización en temas de gestión ambiental y manejo
adecuado de residuos sólidos, dirigidas a las instituciones formadoras, instancias de
decisión y población en general del Distrito.
Promover en la nueva generación de  Realizar 08 talleres itinerantes para la

la Ciudadanía, la conciencia ambiental capacitación y sensibilización en el manejo de
y la responsabilidad de la gestión de residuos sólidos.
los residuos sólidos.  Organizar anualmente eventos de

RECURSOS NATURALES
NATURALES
sensibilización en fechas del

 calendario ambiental (Día mundial del
Ambiente, DIADESOL, Día de la Tierra).
 Implementar un programa permanente de
sensibilización ambiental a vecinos para el
manejo adecuado de los residuos sólidos.
Desarrollar actividades y campañas  Implementar un programa permanente de

concertadas e interinstitucionales de sensibilización ambiental en instituciones
educación y sensibilización ambiental educativas para el manejo adecuado de
y contenidos modulares priorizados residuos sólidos.
para fortalecer la ciudadanía  Sensibilización a productores respecto al ciclo
ambiental. de vida de productos, tecnologías de envases y
consumo responsable.
 Realizar talleres itinerantes para la capacitación
y sensibilización en el manejo de residuos
sólidos.
Promover el reciclaje, así como el  Incrementar la cobertura del Programa de

reusó de los residuos sólidos inertes. segregación de residuos sólidos en la fuente al
60% de las viviendas del distrito.
 Sensibilización a productores respecto al ciclo
de vida de productos, Cambio Climático,
Residuos Sólidos y degradación ambiental por
el uso intensivo de los recursos.
OBJETIVO 4. Fortalecer la institucionalidad Municipal promoviendo la interacción

institucional, las alianzas estratégicas y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los
residuos sólidos, que asegure la implementación y continuidad del PMRS.
Establecer alianzas con las  Establecer un sistema de información y

instituciones, para la implementación

RECURSOS NATURALES
NATURALES
concertada de los criterios y medidas comunicación interinstitucional.

en manejo de residuos sólidos en el  Realizar las coordinaciones con la
ámbito del distrito. municipalidad provincial de San Roman para
mejorar las actividades de recolección y
disposición final de residuos sólidos generados
en el distrito.
 Establecer alianzas con las instituciones
educativas para implementar campañas de
limpieza pública e implementar la eco eficiencia
y programas de reaprovechamiento de los
residuos sólidos
Promover el fortalecimiento de  Reuniones para el fortalecimiento de vínculos

capacidades institucionales de las entre la municipalidad y los representantes de
organizaciones sociales de base para los grupos sociales, con el fin de mejorar el
mejorar su calidad de vida y hacer manejo de residuos sólidos.
viable la concertación interinstitucional
Generar que los sectores involucrados  Establecer compromisos del manejo

cumplan su responsabilidad frente a la responsable de los residuos sólidos por parte
gestión de los residuos sólidos. de los sectores comerciales existentes en el
distrito.
OBJETIVO 5. Adecuado sistema de recolección y transporte de residuos. Implementar

programas de segregación en fuente, formando parte integral del Plan de Manejo de los
Residuos Sólidos
ACTIVIDADES ESTRSANTA ACCIONES

ROSAGICAS
Implementar un sistema de  Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de

recolección en el ámbito del distrito recolección de residuos sólidos, considerando
los puntos de mayor generación de residuos

RECURSOS NATURALES
NATURALES
sólidos.
 Adquirir unidades de recolección y transporte
de residuos sólidos, tales que cumplan las
condiciones necesarias, con las cuales se
podrá mejorar en la prestación de servicio.
Asegurar una adecuada recolección  Optimizar las frecuencias y rutas del servicio de
de residuos sólidos y barrido de calles barrido de calles, estableciendo rutas con los
en el distrito de Santa Rosa. respectivos horarios.
 Dotar de materiales e indumentaria al personal
que realizara el trabajo de barrido y recolección,
para evitar el malestar en su salud física ya que
es un trabajo en donde el personal se expone a
contagiarse o adquirir una enfermedad al
ejercer la actividad.
 Adquirir unidades de recolección y transporte
de residuos sólidos para disponerlos en el
botadero ya que esta se encuentra a una
distancia considerable de 506 metros de la
zona urbana del distrito.
Reforzar la capacitación del personal  Tener personal capacitado a través de charlas

supervisor y operario de los servicios de donde puedan comprender la importancia
de residuos sólidos que tiene su labor para mantener limpia las vías
publicas
OBJETIVO 6. Reubicación de la disposición final en un botadero adecuado.
Reubicación del botadero de residuos  Se reubicara un botadero de residuos sólidos

solidos con las condiciones requeridas para evitar la
afectación de la salud humana, así como
también la estética del medio ambiente.
 Se realizará la apertura de accesibilidad para

RECURSOS NATURALES
NATURALES
las unidades que ingresen al botadero
Operación en la disposición final de  Se tendrá un manual de operación para la

los residuos solidos disposición final en botadero de los residuos
sólidos, donde la compactación y el
recubrimiento con relleno serán puntos muy
importantes.
OBJETIVO 7. Implementar programas de fortalecimiento de capacidades técnicas y

operativas en el manejo de residuos sólidos para las comunidades que se encuentran
alejadas del ámbito urbano del distrito de Santa Rosa.
Implementación de contendores para  Dotar de contenedores en el eje de las

la acumulación de residuos sólidos en comunidades donde exista mayor generación
las comunidades alejadas del ámbito de residuos sólidos. Cierto que en esas zonas
urbano del distrito no se realizara el barrido, pero podrán acumular
los residuos sólidos en un contenedor
adecuado que estará ubicado cada vez más
cerca de ellos.
recolección periódica de los residuos  Se realizará la recolección de residuos sólidos

sólidos en las comunidades de manera periódica en función a la cantidad
campesinas alejadas de la zona que se va generar, este periodo se podrá
urbana del distrito determinar al momento de realizar la
recolección con datos prácticos y reales
Capacitación sobre el manejo de los  la capacitación a la población de las Caes

residuos sólidos en zonas rurales alejadas del ámbito urbano, se desarrollará a
través de talleres de manejo de residuos
sólidos, ya que la falta de accesibilidad y la
dispersión amplia de viviendas dificulta el
manejo de RRSS.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
III.5. MECANISMOS DE EJECUCION

Los mecanismos de ejecución del presente Plan de Manejo son los siguientes:
 Por gestión municipal directa.

 Por convenios inter institucionales
 Por alianzas públicas-privadas
 Por iniciativas concertadas
Otros Las Fuentes de Financiamiento, son:
 Recursos Ordinarios
Recursos Determinados:
 Donaciones, auspicios o patrocinios

 Cooperación Técnica Inter institucional Nacional o Internacional
 Fortalecimiento de Capacidades Institucionales, con énfasis en:
 Modelo de gestión y manejo del servicio
 Inversiones para la implementación del modelo y mejora de la cobertura y calidad del
servicio
 Fortalecimiento de Capacidades Sociales
 Programa de Segregación en la Fuente y recolección selectiva de los residuos re
aprovechables el mismo que incluye la determinación del destino final.
III.6. MONITOREO Y EVALUACION
La Municipalidad a través de la administración es la encargada de llevar adelante la ejecución

de los planes de acción respecto a la gestión integral de los residuos sólidos municipales, a
través de la oficina de Medio Ambiente. Es el órgano de coordinación y concertación ambiental
responsable de impulsar y participar del Monitoreo Evaluación Participativo del presente plan.

RECURSOS NATURALES
NATURALES
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
IV.1. CONCLUSIONES
 Del diagnóstico realizado, se obtiene que se requiere ampliar el servicio de

almacenamiento público de residuos sólidos.
 La elevada generación de residuos sólidos y la proyección de la misma en los próximos
años, requiere la implementación de tecnologías para poder brindar los servicios de
gestión de los residuos sólidos.
 Es necesario priorizar el reaprovechamiento de residuos sólidos, con enfoque de
innovación, partiendo de modelos convencionales hacia sistemas más modernos y costo-
efectivos que optimice al actual modelo mixto de gestión pública-privada.
 Se cuenta con un equipo técnico capacitado para la gestión de residuos sólidos al nivel
local, sin embargo, no se cuenta con las capacidades a nivel informático, enseres y útiles
de oficina y ambiente adecuado en la actual oficina de servicios a la Ciudad que respalde
y facilite la generación de información, ordenes, directivas, acciones de supervisión y
fiscalización oportunas en la gestión integral de los residuos sólidos del distrito.
 Se requiere mayor investigación en cuanto a la generación de residuos sólidos
proveniente de fuentes de generación no evaluadas, como el comercio ambulatorio, e
industrias con la finalidad de incluir estos rubros en la estimación de tasas de arbitrios por
los servicios de residuos sólidos, así como la revisión de los parámetros y metodología en
el sistema de estimación de los mismos.
 En el distrito de Santa Rosa se tiene que la Generación Per Cápita de Residuos Sólidos
Domiciliarios (GPC) promedio es de 0.52 kg/hab/día y se tiene Proyectando los datos para
el año 2026 se calcula que el GPC será de 0.613 kg/hab./día los cuales son datos que se
deben tener en cuenta (junto con el incremento de la población) para definir las
necesidades del servicio de residuos sólidos en el distrito.
 La generación total de residuos sólidos municipales se estima en 0.618 ton/día, siendo
una cantidad considerable a recolectar, transportar y disponer lo que implica la
intervención de estrategias en busca de la minimización y reaprovechamiento de dichos
residuos.
4.2. RECOMENDACIONES
 Se requiere la conformación de un equipo multidisciplinario para la implementación del

Plan de manejo de residuos sólidos, el mismo que debe mantenerse activo y rendir

RECURSOS NATURALES
NATURALES
cuentas semestralmente de los avances y su actualización periódica, de acuerdo a las

normas, funciones y con los procedimientos ya existentes. Equipo Técnico Municipal de
Residuos Sólidos.
 Realizar adquisiciones o reposiciones de equipos y materiales relacionados al manejo de
los residuos sólidos, contando con un plan mitigación, de mantenimiento y operatividad de
las unidades de recolección.
 Dotar de un presupuesto oportuno para el desarrollo de las estrategias del plan de manejo
de residuos sólidos.
 Los mecanismos de rendición de cuentas sobre el avance de la implementación del plan
deberán llevarse a cabo mediante los mecanismos ya existentes, como la rendición de
cuentas del POI o la rendición de avances de los Proyectos de Inversión Pública, con la
finalidad de no duplicar esfuerzos y agilizar la evaluación de los resultados obtenidos.
 Mejorar la Escala de Sueldos de los funcionarios, Personal Directivo y Servidores a fin de
optimizar el desempeño y evitar las conductas improductivas y la corrupción que podría
generarse en la comercialización de residuos y/o los insumos del proceso.
 La reactualización de rutas de los servicios de Limpieza pública (Recolección de Residuos
Sólidos y Barrido de Calles) para poder brindar el servicio a la totalidad de la población y
cuidar su salud, así como el medio ambiente, mínimamente cada dos años, debido al
incremento constante de la población.
 Los datos obtenidos de Generación Per cápita (GPC) pueden ser tomados en cuenta la
elaboración de los arbitrios municipales del servicio de recolección de residuos sólidos a
partir de la fecha. Sin perjuicio de revisar o no los parámetros metodológicos a ser
formulados por un estudio sobre el caso.

RECURSOS NATURALES

Plan de Manejo de Residuos Solidos - FINAL

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Manejo de Residuos Solidos - FINAL

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

2023

DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 0

3.5. MECANISMOS DE EJECUCION..................................................................................................................................................33

La generación de residuos sólidos constituye un problema generalizado en la mayoría de

La generación de residuos, cada vez en mayor volumen y diversidad, desde siempre ha

En tal sentido, se ha procedido a efectuar la actualización del Plan Manejo de Residuos

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 1

II.1. ASPECTOS GENERALES

II.1.1. UBICACIÓN Y LÍMITES

II.1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA

II.1.3. MAPA DE UBICACIÓN

Mapa 1: Ubicación del departamento de puno en la mapa de Perú.

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 2

Mapa 2: Ubicación de Santa Rosa en mapa provincial de San Román

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 3

FUENTE: Elaboración Propia.

La localidad de Santa Rosa, tiene las siguientes colindancias:

II.2. ASPECTOS AMBIENTALES

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 4

Promedios Multianuales de Precipitación Acumulada Mensual

Cuadro 1 - DATOS CLIMATOLÓGICOS DE LA ZONA DEL PLAN

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 5

Parámetros climáticos promedio de Santa Rosa, Perú ( 3 824 msnm)

Temperatura diaria 10.1 9.8 4.2 9.4 10. 10.

Temperatura diaria −3. −7. −7. −5. −1.

Son fenómenos meteorológicos que periódicamente se presentan en estos medios en los

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 6

II.3. ASPECTOS ECONOMICOS

En el distrito de Santa Rosa, siendo un distrito rural la actividad económica dominante es la

II.4. ASPECTO DE SALUD

Mencionados Centros de Atención carecen características propias de su construcción,

II.4.1. COBERTURA DE ATENCION DEL SERVICIO DE SALUD

La cobertura de atención de los servicios de salud en el distrito de Santa Rosa; a través de un

II.5. MARCO LEGAL

Constitución Política del Perú, 1993

Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho:

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 7

Artículo 195°. - Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente

Lineamientos para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión

Política del Estado N.º 19 – Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental

Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento central de la

Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM, Aprueba el Plan Nacional de Acción

El PLANAA es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo,

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 8

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

La referida Ley, establece y norma la estructura, organización, competencias y

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y

Creada para optimizar el uso de los recursos públicos, establece principios,

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 9

Ley N° 29332 y su modificatoria, Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la

Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM. Reglamento de la Ley N° 29419

El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N° 29419,

Decreto Supremo N° 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para la Gestión y

Los objetivos de este reglamento, son:

 Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestión y

 Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los

DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS PÚBLICOS Y 10

conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o

Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, Reglamento para la Gestión y Manejo de