LEGISLACION DE SEGURIDAD PRIVADA

UNIDAD Nº II
Legislación sobre Vigilantes Privados

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 SEMANA 4

Introducción
Durante la primera semana del curso Legislación de Seguridad Privada se dieron
a conocer los conceptos básicos sobre el Derecho, como norma de conducta de carácter
obligatoria y cuyo cumplimiento puede obtenerse por la fuerza, para lo cual existen los
tribunales, y en materia penal, los fiscales, las policías, Gendarmería de Chile y otros
organismos auxiliares como el Servicio de Registro Civil e Identificación, el Servicio Médico
Legal, etc.
Asimismo, se dio a conocer el concepto de persona, como sujeto de derecho,
distinguiéndose entre las personas naturales y jurídica; las cosas u objetos del derecho y
las obligaciones.
En la segunda semana, se realizó una breve reseña histórica para comprender la
evolución de la regulación de la Seguridad Privada en Chile y luego en la tercera semana
se analizó el Decreto Ley N° 3.607, de 1981, que es la principal norma de carácter legal
que regula la Seguridad Privada en Chile.
En la tercera semana se analizó el Decreto ley Nº 3.607 y su reglamento
complementario.
En esta cuarta semana se darán a conocer algunos de los principales reglamentos
del Decreto Ley N° 3.607, de 1981, en particular el Reglamento del Artículo 5to. Bis,
relacionado con las empresas de asesoría, capacitación, de recursos humanos y de
recursos técnicos. También se revisará el Reglamento que establece las medidas mínimas
de seguridad que deben adoptar las entidades obligadas y el nuevo Reglamento sobre
Cajeros Automáticos.
Adicionalmente, se hará un breve comentario a la Ley que protege los derechos
de los consumidores, que contiene normas relacionadas directamente con la Seguridad
Privada.

Ideas Fuerza
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 Las empresas de asesoría, de capacitación y de recursos humanos y
técnicos deben obtener autorización previa para desempeñarse en el
ámbito de la Seguridad Privada.

 Los empresarios, representantes legales, dependientes y, en especial,

los agentes de la seguridad privada deben respetar los derechos de todas
las personas y, en especial, de los consumidores.

 Los Bancos y demás instituciones que disponen de dispensadores de

dinero o cajeros automáticos, deben adoptar todas las medidas de
seguridad, tanto para evitar o prevenir el robo de ellos, como, asimismo,
la clonación de las tarjetas de sus clientes.

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 Desarrollo
Artículo 5 bis del DL N°3.607

Art. 5 bis De la obligatoriedad de obtener autorización para desarrollar actividades en materia de

Seguridad Privada.

“Las personas naturales o jurídicas que realicen o tengan por objeto desarrollar labores de asesoría o de
prestación de servicios en materias inherentes a seguridad, o de capacitación de vigilantes privados, deberán
contar con la autorización previa de la Prefectura de Carabineros.

Por exigirlo el interés nacional, prohíbese a toda persona natural o jurídica proporcionar u ofrecer, bajo
cualquier forma o denominación, vigilantes privados. Esta prohibición se extiende a las convenciones
destinadas a proporcionar personal para cumplir labores de vigilantes privados.

La infracción a lo dispuesto en el inciso anterior constituirá delito y será sancionada con la pena de presidio
menor en sus grados mínimo a medio, con multa de doscientos a quinientos ingresos mínimos mensuales y
con la pena accesoria de inhabilitación perpetua para desempeñar las labores que requieren de la autorización
a que se refiere el inciso primero. En caso de reincidencia, la pena será de presidio menor en sus grados
medio a máximo y multa de quinientos a mil ingresos mínimos mensuales.

Tratándose de personas jurídicas tendrán aplicación las normas del artículo 39 del Código de
Procedimiento Penal.

Los delitos tipificados en el inciso segundo serán de conocimiento de la justicia ordinaria.

Las personas naturales o jurídicas que desarrollen alguna de las actividades a que se refiere el inciso
primero, deberán cumplir con las siguientes exigencias y condiciones, en lo que fueren aplicables:

a) Contar con la autorización de la Prefectura de Carabineros respectiva;

b) Acreditar su idoneidad cívica, moral y profesional, como asimismo la del personal que por su intermedio
preste labores de nochero, portero, rondín u otras de similar carácter, manteniendo permanentemente
informada a la correspondiente Prefectura de Carabineros acerca de su individualización, antecedentes y
demás exigencias que determine el reglamento;

c) Contratar un seguro de vida en beneficio del personal a que se refiere la letra anterior;

d) Disponer de las instalaciones físicas y técnicas propias para capacitación y adiestramiento en materia
de seguridad;

e) Cumplir las instrucciones sobre capacitación y adiestramiento impartidas por la respectiva Prefectura
de Carabineros, y

f) Identificar, en los casos en que se proporcione personal para desarrollar labores de vigilancia y
protección, los lugares donde éste cumpla su cometido y el número asignado a los mismos.

Las personas que desarrollen funciones de nochero, portero, rondín u otras de similar carácter, no podrán,
en caso alguno, portar armas de fuego en su desempeño, pudiendo ser contratados directamente por los
particulares o a través de las empresas a que se refiere el inciso primero de este artículo. La duración de su
jornada ordinaria de trabajo no excederá de cuarenta y ocho horas semanales.”

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 I. REGLAMENTO DEL ARTÍCULO 5º BIS DEL DECRETO LEY Nº 3.607, DE 1981.
Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo Nº 93, de 6 de septiembre
de 1985, del Ministerio de Defensa Nacional, publicado en el Diario Oficial de 21 de octubre
de 1985. Y tiene por objeto reglamentar con precisión el ejercicio y/o aplicación de lo
estipulado por el artículo 5° bis del DL N°3.607, recién citado.

1. ANÁLISIS PORMENORIZADO DEL DECRETO SUPERMO 93 QUE APRUEBA EL

REGLAMENTO DEL ARTÍCULO 5° BIS DEL D.L. N° 3.607.

Artículo 1: Ámbito de aplicación.

Este articulo viene a circunscribir el campo de aplicación de este reglamento, al señalar:
“Las personas naturales o jurídicas que realicen o tengan por objeto desarrollar labores de
asesoría o prestación de servicios en materias inherentes a seguridad, o de capacitación
de Vigilantes Privados, se regirán por las normas que señala el presente Reglamento.”
En otras palabras, este DS regula a las empresas y personas dedicadas a materias
inherentes a la seguridad, tanto a la asesoría, capacitación y prestación de servicios
propiamente tales.

Artículo 2, 3 y 4: Conceptos Básicos

Posteriormente se precisan algunos conceptos abordados en el artículo 1, tales como
asesoría y prestación de servicios en materias inherentes a la seguridad y capacitación de
vigilantes privados.
En efecto, su artículo Segundo señala que: “Considerase para estos efectos, por labores
de asesoría en materias inherentes a seguridad, aquellas que tengan por objeto dar
consejo o ilustrar con su parecer a una persona o entidad, con el propósito de precaver el
buen funcionamiento de una instalación, tanto en sus bienes como en los individuos que en
ellas se encuentren, evitando que ésta falle, se frustre o sea violentada.”
Por su parte, el artículo Tercero establece que: “Entiéndase, para
los mismos efectos, por prestación de servicios en materias
inherentes a seguridad, aquellas que tengan por objeto
proporcionar, instalar, mantener o reparar los recursos o medios
materiales que se estimen necesarios para precaver el buen
funcionamiento de una instalación, en los términos señalados en el
artículo 2º.

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 De igual modo, considerase que desarrollan prestación de
servicios en las materias señaladas en el inciso anterior, quienes
proporcionen, bajo cualquier forma o denominación, recursos
humanos a terceros con similares propósitos a los allí indicados”
Finalmente, su artículo Cuarto prescribe “Entiéndase, para estos
fines, por capacitación de Vigilantes Privados, toda aquella acción
destinada a instruir y perfeccionar a quienes se desempeñen como
tales, en materias propias de su actividad, tanto en sus aspectos
teóricos como prácticos”.

Pregunta de Reflexión:
¿Qué ocurre con la capacitación de los Guardias de Seguridad?

Artículo 5: Autorización previa para ejercer actividades.

El artículo Quinto del reglamento señala que: “Las personas naturales o jurídicas a que
se refiere el artículo 1º deberán contar con autorización previa de la Prefectura de
Carabineros respectiva para ejecutar sus labores. Para el caso de las personas naturales
o jurídicas que sean empresas de seguridad privada, dicha autorización será entregada de
conformidad con lo dispuesto en el Título Tercero1 del reglamento que se aprueba mediante
el decreto N° 867, de fecha 13 de junio de 2017.”

Artículo 6: Derogado.
Anteriormente, este artículo regulaba el Procedimiento y los antecedentes necesarios
para obtener autorización para actuar como empresa de seguridad privada, sin
embargo, con la entrada en vigencia del Decreto Supremo Nº 867, ahora se rige por el
artículo undécimo del Reglamento que fija nuevos estándares de seguridad para personas,
personal y empresas que reciben servicios o realizan actividades de seguridad privada, lo
que se vio en la segunda semana.

1 Artículo 10. Toda persona natural o jurídica que ejerza funciones en materia de seguridad privada, en
adelante Empresas de Seguridad Privada, deberá obtener la autorización regulada en el artículo 5 del decreto
N° 93, de 1985, del Ministerio de Defensa Nacional, que aprueba el reglamento del artículo 5 bis del DL N°
3.607, modificado por el DL N° 3.636, ambos de 1981, y por la ley N° 18.422, e inscribirse en el registro
especial del artículo 23 del decreto N° 1.773, de 1994, del Ministerio del Interior, que aprueba el reglamento
del decreto ley N° 3.607, 1981.

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Artículo 7: Exigencia adicional para Empresas de Recursos Técnicos.
Su artículo Séptimo agrega una exigencia adicional a las empresas de recursos
técnicos, al señalar que: “Los interesados en realizar las labores descritas en el inciso
primero del artículo 3º, además de cumplir con los requisitos que en lo pertinente establece
el Reglamento sobre estándares de seguridad para personas, personal y empresas que
reciben servicios o realizan actividades de seguridad privada, deberán adjuntar a su
solicitud una relación pormenorizada de todos los equipos, materiales y elementos que
pretendan proporcionar, instalar, mantener o reparar.
Otorgada que sea la autorización respectiva, las personas naturales o jurídicas que
desarrollen dichas tareas deberán mantener, en forma actualizada y permanente, un libro
de existencia de todos los equipos, materiales y elementos que mantengan en su poder, el
cual deberá ser exhibido cada vez que lo requiera la Prefectura de Carabineros
competente”.

Artículo 8 inc.1: Empresas de Recursos Humanos.

El inciso primero del artículo Octavo del Reglamento establece que: “Las personas
autorizadas para desarrollar aquella prestación de servicios indicada en el inciso segundo
del artículo 3º deberán acreditar, ante el organismo fiscalizador y por los medios señalados
en el inciso final del artículo 6º la idoneidad cívica, moral y profesional del personal que, por
su intermedio, preste labores de nochero, portero, rondín u otras de similar carácter.

Artículo 8 inc.2: Derogado.

Anteriormente este inciso segundo del artículo Octavo establecía los requisitos de los
Guardias de Seguridad y similares para desempeñarse en el ámbito de la Seguridad
Privada, pero fue derogado por el antiguo artículo octavo del Decreto Supremo Nº 867, por
lo tanto, ahora hay que regirse por este último.

Artículo 9: Empresas de Capacitación.

El artículo Noveno del Reglamento ordena que: “Las personas naturales o jurídicas
autorizadas para capacitar Vigilantes Privados deberán obtener, de la respectiva Prefectura
de Carabineros, la aprobación de los programas, planes y materias de cada uno de los
cursos que, sobre el particular, pretendan impartir.”

Artículo 10: Derogado.

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Artículo 11: Prohibición ofrecer o prestar servicio de Vigilantes Privados.
El artículo Decimoprimero del Reglamento prohíbe a toda persona natural o jurídica
proporcionar u ofrecer, bajo cualquier forma o denominación, Vigilantes Privados, como
asimismo celebrar convenciones destinadas a proporcionar personal para que se
desempeñe como Vigilante Privado.
Su inciso segundo reitera que: “La transgresión a lo señalado en esta norma será
constitutiva de delito, siéndole aplicable lo preceptuado en los incisos tercero a quinto del
artículo 5º bis del Decreto Ley Nº 3.607, de 1981”.

Artículo 12: Concepto de Guardia de Seguridad y similares.

El artículo Decimosegundo contempla este concepto al señalar que: “Considerase que
prestan labores de nochero, portero, rondín, guardias de seguridad u otras de similar
carácter para los efectos de este Reglamento, quienes, sin tener la calidad de Vigilantes
Privados, brinden personalmente seguridad o protección a bienes o personas, en general”.2

Artículo 13 inciso 1: Vínculo laboral y Exigencia de Seguro de Vida.

Ambos elementos se encuentran en el inciso primero del artículo Decimotercero, el que
establece que: “Las personas naturales que, por cuenta de terceros, presten aquellas
labores indicadas en el artículo anterior (artículo 12), tendrán la calidad de trabajadores de
aquéllos y les serán aplicables las disposiciones del Código del Trabajo. Los empleadores
deberán contratar un seguro de vida en favor de cada uno de estos trabajadores, cuyo
monto no podrá ser inferior al equivalente de 75 Unidades Tributarias Mensuales”.

Artículo 13 inciso 2; Exigencia de información a la respectiva prefectura de

Carabineros.
El inciso segundo del artículo Decimotercero prescribe que: “Del mismo modo, dichos
empleadores deberán mantener permanentemente informada a la respectiva Prefectura de
Carabineros acerca de los lugares exactos en que preste servicios su personal, como
asimismo cualquier cambio que se produzca a este respecto”.

2 Por su parte, el articulo 1° del DS 867 en su letra d) define a “Guardia de seguridad, nochero, portero o
rondín” como aquella persona natural que presta servicios de seguridad privada, y que otorga,
personalmente, protección a personas y/o bienes, dentro de un recinto o área determinada previamente
delimitada, y que no se encuentra autorizada para poseer, tener o portar armas de fuego en el ejercicio de
sus funciones.

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Artículo 13 inciso 3: Exigencia de Capacitación.

El inciso tercero del artículo Decimotercero agrega que: “Igualmente, los trabajadores
aludidos en este artículo deberán ser capacitados en las oportunidades, materias,
condiciones y circunstancias que determine la Prefectura de Carabineros competente.
Los gastos que demanden los exámenes de estos trabajadores, ante la Autoridad
Fiscalizadora, serán de cargo de la entidad interesada”.

Artículo 14: Prohibición porte de armas de fuego.

El artículo Decimocuarto del Reglamento prohíbe: “(…) a los nocheros,
porteros, rondines y a quienes cumplan funciones similares, emplear bajo
concepto alguno armas de fuego en cumplimiento de su cometido. Para el
uso de cualquier tipo de armas o implementos que no sean de fuego,
deberán ser previamente autorizados por la respectiva Prefectura de
Carabineros, para cada servicio en particular.
La infracción a tal prohibición será sancionada de conformidad a la normativa del
Decreto Ley Nº 3.607, de 1981 y sus modificaciones, sin perjuicio de serle aplicable, en su
caso, las disposiciones que la Ley Nº 17.798 consulta a este respecto”.

Artículo 15 inciso 1°: Alternativas de contratación de Guardias de Seguridad y

similares.
El inciso primero del artículo Decimoquinto señala que: “Las personas naturales que
desarrollen las labores señaladas en el artículo anterior, podrán ser contratadas
directamente por los particulares interesados en contar con sus servicios, o a través de
aquellas empresas indicadas en el inciso 2do. del artículo 3º. El contrato deberá ser puesto
en conocimiento de la Prefectura de Carabineros respectiva, para los fines de fiscalización
que procedan”.

Artículo 15 inciso 2°: Directiva de Funcionamiento.

El inciso segundo del artículo Decimoquinto prescribe que: “Los servicios que
desarrollen estas personas, sea en calidad de guardia de seguridad, porteros, nocheros,
rondines u otros similares, deberán comunicarse a las Prefecturas de Carabineros
especificándose en una directiva de funcionamiento, el lugar donde se realizarán, misión
que se cumplirá, etc., documento que podrá ser aprobado, modificado o rechazado por la
autoridad fiscalizadora. En los dos últimos casos, la directiva deberá ser modificada por él
o los interesados en la prestación del servicio”.

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Artículo 15 inciso 3°: Sanción por contratar a personas no autorizadas.
El inciso tercero del artículo Decimoquinto señala que “Las personas
naturales o jurídicas que contraten para realizar servicios de porteros,
nocheros, rondines o guardia de seguridad, a personas no autorizadas por
la autoridad competente para desarrollar esta actividad, serán denunciadas
junto con el personal contratado al Juzgado de Policía Local”.

Artículo 16: Control y tuición.

El artículo Decimosexto señala que: “Todas aquellas personas, naturales o jurídicas,
que desarrollen algunas de las actividades aludidas en el artículo 1° quedarán bajo el
control y tuición de Carabineros de Chile en la forma indicada en el presente Reglamento,
sin perjuicio de lo que resulte aplicable, en su caso, de la Ley N° 17.798. (Ley de Control
de Armas)”.

Artículo 17: Facultad de revocación de autorización.

Su artículo Decimoséptimo establece que: “La Prefectura de Carabineros respectiva
podrá, en cualquier tiempo, de constatar anomalías que, a su juicio, obsten decisivamente
al buen funcionamiento, revocar la autorización para que las personas a que se ha hecho
referencia en la disposición anterior continúen desempeñando su giro”.

Artículo 18 inciso 1°: Obligatoriedad de Tarjeta de Identificación.

El artículo Decimoctavo en su inciso 1° establece: (…) en el carácter de obligatorio, para
el desempeño de la función de los guardias de seguridad, nocheros, porteros, rondines y a
quienes cumplan funciones similares, el uso de la tarjeta de identificación, que deberá ser
portada permanentemente en el extremo superior izquierdo de la tenida”.

Artículo 18 inciso 2°: Características de la Tarjeta de Identificación o Credencial.

El inciso segundo del artículo Decimoctavo prescribe que: “La Prefectura de
Carabineros correspondiente otorgará para estos efectos una credencial, consistente en
una tarjeta de plástico de 5,5 cms., de ancho por 8,5 cms. de largo. En el anverso, en la
parte superior izquierda llevará el membrete de Carabineros que se disponga por la
Dirección General y a continuación el número clasificado que la autoridad le asigne; al
costado derecho con letra destacada la leyenda "TARJETA DE IDENTIFICACION DE ...";
al costado izquierdo desde el medio hacia abajo y en orden descendente, el nombre de la
entidad en que presta servicios, el nombre del funcionario y su cédula de identidad, y la
fecha de vencimiento de la tarjeta; en el lado inferior derecho llevará una fotografía en

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colores con el fondo de color blanco, de 3,5 cms. de alto por 2,8 cms. de ancho sin ninguna
anotación. Entre la individualización y la fotografía se estampará el timbre de la autoridad
que otorga la tarjeta.
En el reverso, en letras mayúsculas y destacadas contendrá la siguiente leyenda: "ESTA
TARJETA ACREDITA IDENTIDAD SOLO DENTRO DE LOS LIMITES EN QUE LA
ENTIDAD TIENE JURISDICCION. PROHIBIDO CUALQUIER OTRO USO. EN CASO DE
EXTRAVIO DEVUELVASE A CARABINEROS DE CHILE”.

Artículo 18 inciso 3°: Costo de la tarjeta de Identificación o Credencial.

El inciso final del artículo Decimoctavo establece que: “Todos los
gastos que se originen en el otorgamiento de la credencial serán de
cargo de la entidad interesada”.
Asegurándose de esta manera, que no sean los trabajadores
quienes costeen este gasto.

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II. DECRETO EXENTO 1.122, SOBRE MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD PARA
LAS EMPRESA CONSIDERADAS EN EL ART. 3° DEL DECRETO LEY 3607.
En el año 1998, mediante el Decreto Exento N°1.122, modificado por los DE N°s 356 y
1.255, ambos del año 2003, se establecieron medidas mínimas de seguridad para las
empresas consideradas en el art.3 del DL 3.607. Y dentro de las medidas mínimas de
seguridad se regulan los organismos de seguridad internos y sus agentes, tales
como jefes de seguridad, encargados, vigilantes, y habilita la contratación de
guardias, nocheros, porteros y rondines. También se instruye la obligatoriedad de
contar con alarmas conectadas a la central de Carabineros de Chile, quienes pueden
cobrar por la conexión y falsas alarmas. Regula las cajas receptoras y pagadoras de
dinero, y las cámaras de alta resolución con las que han de contar las entidades.
Finalmente reglamenta lo que se entenderá por entidades de alto riesgo.

Artículo 1: Consideraciones que deben incorporar los estudios de seguridad

realizados por los organismos de seguridad de las entidades señaladas en el Decreto
Ley N° 3.607.
El artículo Primero de este Reglamento establece que: “Los Organismos de Seguridad de
las entidades a que se refiere el artículo tercero del Decreto Ley N° 3.607 deberán
considerar dentro de sus estudios de Seguridad, a lo menos, los siguientes aspectos:
a) Salvaguardar la vida e integridad física del público, de su personal y el patrimonio
de dichas instituciones;
b) Prevenir y neutralizar la acción delictual;
c) Evitar la alarma pública frente a eventuales delitos;
d) Capacitar al personal en las disposiciones de seguridad establecidas, con el
objeto de obtener reacciones adecuadas y oportunas, frente a cualquier eventualidad.
El Estudio de Seguridad deberá ser presentado a la Autoridad Fiscalizadora
debidamente firmado por el Representante Legal.
Para el eficiente funcionamiento de las medidas de seguridad, las referidas entidades
deberán implantar, además, las medidas que se indican en los artículos siguientes:

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 DE LOS ORGANISMOS Y AGENTES DE SEGURIDAD

Artículo 2 inciso 1°: Obligatoriedad de contar con un jefe de seguridad.

“Cada entidad deberá contar con un Jefe de Seguridad”.

Artículo 2 inciso 2°: Requisitos para desempeñarse como jefe de seguridad.

“Para desempeñarse como Jefe de Seguridad será necesario reunir los requisitos
señalados en el artículo 11° del decreto N° 1.773 de 1994, del Ministerio del Interior, y contar
con la autorización de la Autoridad Fiscalizadora, la que será otorgada previo cumplimiento
de los demás requisitos que ésta determine en el Manual de Organización y
Funcionamiento del Sistema de Seguridad Privada, de Carabineros de Chile”.

Artículo 2 inciso 3°: Funciones de los Jefes de Seguridad

“A los Jefes de Seguridad les corresponderá el ejercicio de las siguientes funciones:
a) La detección y análisis de situaciones de riesgo y la planificación y programación
de las actuaciones precisas para prevenirlas.
b) La organización, dirección y control del Personal y organismos a su cargo.
c) La propuesta de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes, así como la
supervisión de su utilización, funcionamiento y mantenimiento.
d) Proponer o adoptar las medidas oportunas para subsanar deficiencias o
anomalías que observen o les comuniquen los Encargados de Seguridad o Vigilantes
Privados.
e) Coordinar sus actividades con la Autoridad Fiscalizadora y las Instituciones
Policiales”.

Artículo 2 inciso 4°: Dependencia de los Organismos de Seguridad.

“Los Organismos de Seguridad dependerán directamente de la Gerencia General de
cada institución”.

Artículo 3: Encargados de Seguridad.

“En cada oficina, agencia o sucursal bancaria o financiera, deberá existir un encargado
de seguridad, quien coordinará con el Jefe de Seguridad, con la Autoridad Fiscalizadora

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respectiva y con las Instituciones Policiales el cumplimiento de las Medidas de Seguridad
contenidas en el estudio respectivo.
El personal de vigilantes no podrá desarrollar ninguna función que sea ajena a aquella
que contempla el respectivo Estudio de Seguridad”.

Artículo 4: Reemplazo en caso de ausencia temporal de Vigilantes Privados.

“Cuando las circunstancias lo requieran y previa autorización de la Prefectura de
Carabineros respectiva, las entidades podrán contratar directamente o por intermedio de
las Empresas de Seguridad autorizadas, Recursos Humanos que suplan ausencias
temporales o que complementen y apoyen las Medidas de Seguridad implementadas, de
conformidad a las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N° 93 del año 1995, del
Ministerio de Defensa”.
Se entiende que esta norma es posible aplicarla en aquellas sucursales que cuenten con
más de un Vigilante Privado, por cuanto la Ley impone la obligación de contar con Vigilantes
Privados y eso se cumple manteniendo al menos uno, pudiendo el otro ser reemplazado
por un Guardia de Seguridad.

Artículo 5 inc. 1: Vigilantes Privados vestidos de civil.

“En los locales en que se atienda público y exista más de un vigilante privado, uno de
ellos, a lo menos, deberá vestir de civil. En los locales en que haya un solo vigilante, éste
deberá vestir de uniforme”.

Artículo 5 inc. 2: Determinación de medios humanos, armamento y de munición.

“Cada entidad deberá contar con una cantidad mínima y máxima de vigilantes privados,
de armamento y de munición que se determine en el decreto supremo que apruebe el
respectivo estudio de seguridad”.

Artículo 5 inc. 3: Apertura nuevas oficinas o nuevos cajeros.

“Para abrir nuevas oficinas, agencias, sucursales o instalar nuevos cajeros automáticos,
será imprescindible contar previamente, con la aprobación de las medidas de seguridad
respectivas”.

Artículo 5 inc. 5: Cajeros Automáticos de Alto Riesgo.

“Los cajeros automáticos calificados de Alto Riesgo por la autoridad fiscalizadora
deberán tener incorporado sistemas de alarma que detecten una eventual intrusión. Como
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mínimo, el sistema de alarma deberá detectar: movimiento, calor, humo, corte de energía
eléctrica, desnivel y traslado”.
Estas normas se encuentran incorporadas actualmente en el Nuevo Reglamento de
Cajeros Automáticos.

Artículo 6 inc.1 y 2: Ubicación y preparación de los Vigilantes Privados.

“Todo vigilante deberá permanecer en una posición estratégica que permita detectar las
vulnerabilidades y riesgos que puedan afectar a la entidad.
El personal de vigilantes deberá estar permanentemente informado de los sistemas de
seguridad en lo que corresponda a su función específica y capacitado en las medidas que
ellos comprenden que tiendan a prevenir y neutralizar los asaltos, y especialmente en el
uso de armas, identificación de sospechosos, descripción y caracterización de delincuentes
y primeros auxilios.”

Artículo 6 inc.3: Capacitación de Cajeros.

“Los cajeros y demás personal que desarrollan sus actividades habituales en el sector
de cajas y bóvedas, deberán ser capacitados en normas básicas de seguridad y en la
aplicación de las medidas contempladas en el Estudio de Seguridad”.

DE LAS ALARMAS
Artículo 7: Alarmas de Asalto.
“Las entidades a que se refiere el presente Decreto, deberán tener un dispositivo de
alarma de asalto, independiente de las alarmas de incendio, robo u otras”.

Artículo 8: Conexión de las Alarmas.

“Las alarmas de asalto deberán estar conectadas directamente con la Central de
Comunicaciones de Carabineros o de la Policía de Investigaciones.
Estas alarmas deben permitir su activación desde distintos puntos dentro de la oficina,
agencia o sucursal, sin perjuicio que dicha activación pueda realizarse, además, a distancia
desde las respectivas unidades de vigilancia electrónica”.

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Artículo 9: Características de la conexión y costos de instalación.
“La conexión de sistemas de alarma, en su diseño, características técnicas, explotación
y desarrollo, obedecerá a la normativa técnica que establezca la Dirección General de
Carabineros, o de la Policía de Investigaciones, según sea el caso.
Los costos de instalación, mantención y desarrollo del sistema de conexión serán de
cargo exclusivo de la entidad”.

Artículo 10: Cobro por conexión.

“Autorizase a Carabineros de Chile y la Policía de
Investigaciones de Chile, para cobrar a las Entidades, los
siguientes valores por la conexión de sus sistemas de
Alarmas a sus Centrales de Comunicaciones:
1.- Conexión inicial y reconexión: 2,0 U.T.M.;
2.- Renta mensual: 0,5 U.T.M.;
3.- Falsas alarmas: 1,5 U.T.M. cada una.
Los cobros se formularán semestralmente y se calcularán al valor de la U.T.M.
correspondiente al mes de enero y julio respectivamente.
Los valores recaudados serán ingresados en la Cuenta Subsidiaria de la Única Fiscal -
Carabineros de Chile Seguridad Privada del Banco del Estado de Chile, o en la cuenta
corriente que la Policía de Investigaciones de Chile determine según sea el caso”.

Artículo 11 y 12: Falsas Alarmas.

El artículo Decimoprimero indica que: “Cuando una oficina, agencia o sucursal origine
por circunstancias o hechos suyos o de sus dependientes más de cuatro falsas alarmas
dentro de un mismo mes, deberá ser notificado por la respectiva Autoridad Fiscalizadora,
para que proceda, en el plazo de un mes, a subsanar las deficiencias o anomalías, sean
humanas o técnicas, que hayan dado origen a dichas falsas alarmas. Dicho plazo será
prorrogable por una vez, cuando existan circunstancias que lo justifiquen”.
Por su parte el artículo Decimosegundo agrega que: “En caso que no se subsanen las
deficiencias en el plazo señalado en el artículo anterior o se reincida en más de cuatro
falsas alarmas en un mes, la Autoridad Fiscalizadora respectiva, procederá a disponer la
desconexión del sistema y a cursar el denuncio al Juzgado de Policía Local
correspondiente, de conformidad al inciso 8° del artículo tercero, del D.L. N° 3.607.
La Autoridad Fiscalizadora dispondrá la reposición del sistema, en tanto se
acredite la subsanación de las deficiencias que originaron su desconexión”.

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Artículo 13: Mecanismos de relojería en Bóvedas.
Se obliga a contar con mecanismos de relojería en las Bóvedas, de acuerdo al siguiente
tenor: “Todas las oficinas, agencias o sucursales deberán tener sus bóvedas equipadas con
mecanismos de relojería para su apertura y cierre”.

Artículo 14: Alarmas independientes en las Bóvedas.

“Las alarmas conectadas a las bóvedas deberán ser distintas de aquellas que se activen
en caso de asalto”.

Artículo 15, 16 y 17: Equipamiento de cajas, cámaras de filmación y otros.

El artículo Decimoquinto del Reglamento señala: “En las oficinas, agencias o sucursales
de las entidades a que se refiere el presente decreto, en que se atienda público, las cajas
receptoras y pagadoras de dineros y valores deberán estar instaladas todas juntas, dentro
de un mismo recinto, en un lugar que pueda ser observado desde el acceso al piso
correspondiente y lo más distante posible de él. Deberán estar compartimentadas y aisladas
del resto de los recintos, por una puerta con cerradura de seguridad.
En aquellas oficinas, agencias o sucursales especialmente de Bancos y otras entidades
financieras, que cuenten con un gran número de cajas receptoras y pagadoras de dineros,
que haga imposible el reunirlas todas en una misma dependencia, se deberán adoptar las
medidas necesarias para agruparlas en distintos recintos que reúnan las condiciones
señaladas en el inciso anterior.
El recinto donde se encuentran los mesones de los cajeros deberá estar igualmente
compartimentados con cerraduras de apertura interna e independiente del resto de la
oficina.
En las oficinas, agencias o sucursales consideradas de alto riesgo, y en todas aquellas
que se abran al público a contar de la entrada en vigencia del presente decreto, se deberán
tener cajas blindadas. Se exceptúan las oficinas agencias o sucursales que cuenten en
todos y cada uno de sus accesos exteriores con una o más puertas blindadas de
funcionamiento electrónico y detectores de metales de modo que impidan el ingreso de
armas. Estas puertas deben contar, además, con dos o más hojas sucesivas de apertura
independiente y alternativa o bien ser giratorias. En ambos casos, el espacio interior entre
hoja y hoja debe impedir la permanencia de dos o más personas en el cubículo al mismo
tiempo, permitiendo el ingreso y salida de personas de una en una. En situaciones de
emergencia, las puertas deben disponer de una fuente de alimentación de energía
independiente y deben poder accionar mecánicamente, de modo de garantizar la
posibilidad de evacuación del recinto que deslindan en caso de sismo o incendio”.

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 Por su parte, el artículo Decimosexto prescribe que: “Todos los vidrios exteriores de las
oficinas, agencias o sucursales deberán ser inastillables o adquirir tal carácter mediante la
aplicación de productos destinados a ese objeto. Además, deberán tener la transparencia
necesaria para permitir la visión desde el exterior hacia el interior”.
A su vez, el artículo Decimoséptimo señala que: “Las oficinas, agencias o sucursales a
que se refiere el presente decreto, deberán tener sistemas de filmación de alta resolución
que permitan la grabación de imágenes nítidas en caso de asalto. En las entidades de Alto
Riesgo, estos sistemas deberán incluir la digitalización de la
hora, día, mes y año.
Dichos sistemas deberán permanecer en funcionamiento
continuo en el lapso que medie entre el cuarto de hora
anterior y la hora posterior a la jornada de atención de
público.
Las cámaras y demás equipos de filmación deberán estar
instaladas de forma que queden ocultas o debidamente
resguardadas de posible intrusión.
Las cámaras deberán permitir la grabación de imágenes
de las personas que ingresen y salgan de la oficina, agencia
o sucursal; y de todas aquellas que lleguen hasta las cajas”.

Artículo 18: Comunicaciones.

“Toda comunicación que se realice entre un banco o una financiera y una empresa de
transporte de valores que se refiera al envío, retiro o manipulación de dineros o especies
valoradas desde o hacia sus clientes, otras entidades obligadas, dependencias o equipos
en que se dispense dinero, deberá hacerse a través de mensajería electrónica encriptada
que cumpla los estándares de seguridad y confiabilidad que la banca dispone en su sistema
de comunicaciones bancarias. Cuando existan situaciones de excepción o contingencia,
dicha comunicación podrá hacerse en forma escrita, firmada por el tesorero de la entidad
financiera y entregada personalmente a la empresa transportadora por un trabajador del
banco acreditado ante ésta”.

Artículo 19 inciso 1°: Calificación de Oficina como de Alto Riesgo.

“Para los efectos de lo establecido en el presente decreto, se entenderá por oficinas,
agencias o sucursales de alto riesgo, las que sean calificadas como tales por los Ministerios
del Interior y de Defensa, mediante decreto notificado por la Autoridad Fiscalizadora al
Representante Legal de la entidad afectada. Para proceder a esta calificación, los
Ministerios, deberán oír a la entidad, a carabineros de chile y/o a la policía de
investigaciones. Para ello se considerará las características urbanas del área circundante,
las vías de acceso, sistemas de comunicaciones, la arquitectura del recinto, y el
comportamiento histórico delictual”.
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Artículo 19 inciso 2°: Calificación de Cajeros Automáticos como de Alto Riesgo.
“Por su parte, para calificar a un cajero automático como de Alto Riesgo, la Autoridad
Fiscalizadora, deberá considerar, además de los parámetros señalados en el inciso
anterior, las características físicas de la dependencia donde está instalado. Asimismo, dicha
Autoridad deberá oír previamente a la entidad propietaria del dispensador”.

Artículo 20: Medidas transitorias.

“Todas las medidas de seguridad establecidas en el presente decreto complementan las
contenidas en los Estudios de Seguridad aprobados para cada entidad.
Las medidas adicionales propias de una oficina, agencia o sucursal de alto riesgo, que
se determinen de conformidad a este decreto deberán hacerse efectivas dentro del plazo
de seis meses contados desde la notificación señalada en el inciso primero del artículo
precedente.
La oportuna ejecución de las medidas previstas en los incisos anteriores será condición
necesaria para la renovación de los Estudios de Seguridad aprobados con anterioridad”.

Pregunta de Reflexión
¿El actual reglamento será más o menos exigente que el que regía anteriormente?

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III. NORMAS SOBRE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
DFL 3 en relación a la Ley Nº 19.496
El DFL 3 fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley n° 19.496, que
establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores, está ley por su
parte versa sobre protección de los derechos de los consumidores que, siendo importante
para todas las personas -toda vez que todos pueden ser consumidores en algún momento-
es de especial importancia su artículo 15, relativo a los sistemas de seguridad y vigilancia,
en dos sentidos:
a) Refuerza las normas constitucionales en relación con la dignidad y derechos de
las personas (en este caso, los consumidores), y
b) Precisa la facultad que otorga el artículo 129 del Código Procesal Penal, en el
sentido que cualquier persona podrá detener a quien sorprendiere en delito flagrante,
debiendo limitarse a ponerlo, sin demora, a disposición de las autoridades competentes
(normalmente será entregado a funcionarios de Carabineros de Chile o de la Policía de
Investigaciones de Chile), no correspondiendo por lo tanto al personal de seguridad
interrogar ni registrar al detenido y menos amenazar o aplicar apremios, ni “retener” más
del tiempo estrictamente necesario (es común que las personas hablen de retención en vez
de detención, tratando de eludir así la posibilidad de incurrir en el delito de detención ilegal,
pero las cosas son lo que son y no lo que se dice que son, por lo tanto, cada vez que una
persona “retiene” a otra, lo está privando de libertad, es decir, lo está deteniendo).
c) Si se contraviene lo dispuesto en este artículo se establece la sanción de multa de hasta
300 unidades tributarias mensuales, si no tuvieren señalada una sanción diferente. Ahora
si la contravención constituye delito, se seguirán las normas del derecho penal.
El artículo 15 de la citada ley prescribe que: “Los sistemas de seguridad y vigilancia que,
en conformidad a las leyes que los regulan, mantengan los establecimientos comerciales
están especialmente obligados a respetar la dignidad y derechos de las personas.
En caso de que se sorprenda a un consumidor en la comisión flagrante de un delito los
gerentes, funcionarios o empleados del establecimiento se limitarán, bajo su
responsabilidad, a poner sin demora al presunto infractor a disposición de las autoridades
competentes.
Cuando la contravención a lo dispuesto en los incisos anteriores no fuere constitutiva de
delito, ella será sancionada en conformidad al artículo 24”
IMPORTANTE: Por ningún motivo podrá un Vigilante o Guardia de Seguridad efectuar
registro de vestimentas de un cliente u otra persona que haya ingresado a un local
comercial.

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 IV. DECRETO 2223
REGULA MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD APLICABLES A LA INSTALACIÓN
Y OPERACIÓN DE CAJEROS AUTOMÁTICOS, DISPENSADORES O
CONTENEDORES DE DINERO DE CUALQUIER ESPECIE.

Publicado en el Diario oficial de 30 de octubre de 2013, este DS 222, en concordancia

con lo establecido en el DL 3.607, viene en catalogar como entidades obligadas a las
entidades bancarias y financieras de cualquier naturaleza y a las empresas de apoyo al giro
bancario, que reciben o mantienen dineros en sus operaciones, propietarias o
administradoras, a cualquier título de cajeros automáticos, dispensadores o contenedores
de dinero de cualquier especie. Asimismo, se establecen medidas de seguridad mínimas
que se han de adoptar.
Las entidades señaladas, han de incorporar en sus
estudios de seguridad las medidas de seguridad adoptadas,
junto con un listado de cajeros instalados con indicación de su
ubicación, dando cuenta a la autoridad fiscalizadora respecto
de cualquier cambio en un plazo de máximo 15 días, mediante
informe.

ANALISIS DEL DECRETO

Definiciones y estándares mínimos.

a) Sistemas de anclaje: El conjunto de elementos y mecanismos destinados a fijar el
cajero automático y/o su caja fuerte o bóveda, firmemente al suelo o a las estructuras de la
edificación de cualquier naturaleza donde se instale, de manera que permita resistir ataques
dirigidos a vulnerar la seguridad del cajero en forma equivalente a lo señalado para el grado
de seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN-1143-1, esto es, al menos debe
resistir 100 kilonewtons de fuerza de tracción o empuje, tomando en consideración el lugar
físico de la instalación.
b) Sistemas de alarma: Conjunto de elementos, mecanismos y procedimientos, que por
medio de detectores o sensores de diversa naturaleza, activan alertas sonoras, lumínicas,
electrónicas o de otro tipo, cuya función es avisar de la ocurrencia de un hecho de
relevancia para la seguridad de los cajeros automáticos y que debe ser monitoreado en
línea. Las alertas sonoras mencionadas anteriormente no podrán superar los 100 decibeles
y deberán cumplir con las normativas vigentes sobre la materia.

3 Este DS N°222 ha sido modificado por el DS N°28 del 2015.

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c) Sistemas de grabación de imágenes: Conjunto de elementos, mecanismos y
procedimientos, que permiten captar y almacenar imágenes en alta definición relativas a la
seguridad de los cajeros automáticos, de manera que se puedan reproducir.
d) Protección contra elementos cortantes o fundentes de las cajas fuertes o bóvedas
de un cajero automático: Conjunto de elementos, mecanismos y características que debe
tener la caja fuerte o bóveda de un cajero automático, dispensador o contenedor de dinero
de cualquier especie, que permitan retardar, de un modo equivalente al grado de seguridad
IV o superior de la norma técnica europea EN 1143-1, la efectividad de un ataque con
herramientas manuales, eléctricas y de corte y/o fusión, realizadas con el fin de acceder al
dinero que contiene.
e) Empotramiento: La incorporación del cajero automático en una edificación o
construcción que sólo deje visible la sección necesaria para la operación del servicio por
parte de los usuarios, cubriendo en todo caso la caja fuerte o bóveda del mismo, de manera
que no sea posible acceder a ésta por la parte frontal del cajero, sino solamente a través
de una zona restringida cerrada a la que tenga acceso únicamente el personal autorizado
por la entidad obligada, protegiendo en todo caso el exterior del cajero mismo contra
ataques en una forma similar o equivalente a la protección otorgada por la medida de
blindaje.
f) Blindaje: La protección exterior del cajero automático, dispensador o contenedor de
dinero, mediante estructuras que permitan retardar, de un modo equivalente al grado de
seguridad IV o superior, de la norma técnica europea EN 1143-1, la efectividad de un ataque
con herramientas manuales, eléctricas y de corte y/o fusión, realizado con el fin de acceder
al dinero que contiene, esto es, resistir los tiempos de ataque con las distintas herramientas
que resulten de hacer una equivalencia al grado de seguridad mencionado de la referida
norma.
g) Sistema disuasivo de entintado de billetes: El conjunto de mecanismos y tecnologías,
que tienen por objeto impregnar con tintas indelebles y penetrantes al menos el 20% de la
superficie de los billetes de cualquier especie contenidos en un cajero automático, frente a
un ataque a los sistemas o medidas de seguridad física del mismo.

Además, este decreto distingue las medidas de seguridad físicas de aquellas que sirven
para impedir o dificultar la clonación y la obtención fraudulenta de las claves personales de
los usuarios en un cajero.

A. Medidas de Seguridad Física

1. Ubicación y entorno adecuado: “Los cajeros automáticos deben ser instalados en
lugares cuya ubicación y entorno minimicen, en la mayor medida posible, el riesgo de que,
tanto el cajero automático, como sus usuarios o el público en general, puedan ser objeto o
víctimas de actos delictuales.

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 El informe de instalación a que hace referencia el artículo 3º expondrá de qué forma el
lugar de instalación del cajero cumplirá con lo establecido en el inciso anterior,
considerando los siguientes aspectos:
a) Las condiciones o circunstancias físicas del lugar de la instalación y su entorno
inmediato;
b) La mayor o menor afluencia de público al lugar;
c) Las medidas propias de seguridad del lugar donde se instala el cajero automático, y
d) La posibilidad de implementar medidas adicionales de seguridad en el exterior del
cajero, como barreras, vallas, bolardos, pilares de hormigón u otro tipo de defensas.
En todos los cajeros automáticos o en los lugares donde éstos se ubiquen, deberá
colocarse en forma visible, señalética de seguridad que disuada y desincentive la acción
delictual.
Las entidades obligadas deberán adoptar las medidas necesarias para que los recintos
que alberguen cajeros automáticos cuenten con las condiciones que permitan su uso
seguro, entre ellas, una adecuada iluminación y seguridad en el acceso”.

2. Sistema de Alarma: “Todo cajero automático deberá contar con un sistema de alarma
monitoreado en línea, conectado permanentemente a una central perteneciente a la entidad
obligada o contratada por la misma especialmente para estos efectos, que permita
comunicar a Carabineros y/o la Policía de Investigaciones de Chile, en el más breve plazo,
la ocurrencia de ataques al cajero automático y la ubicación exacta del mismo.
El sistema de alarma contará, al menos, con sensores de movimiento, inclinación, corte
de cables, interrupción eléctrica, temperatura, humo y apertura no autorizada de puertas
del cajero o de su caja fuerte o bóveda.
Ante la activación de uno o más sensores producto de una acción no autorizada, el
sistema reaccionará mediante la emisión de una alarma sonora y lumínica. La alarma
sonora podrá omitirse en casos calificados, cuando su sonido pueda causar grave
perturbación, como respecto de cajeros ubicados en las cercanías de un hospital u otro
establecimiento similar.
Los sistemas de alarma antes mencionados, deben contar con un medio de respaldo de
la energía eléctrica para soportar interrupciones.
Las entidades obligadas serán responsables del correcto funcionamiento del sistema de
alarma a que hace referencia este artículo”.

3. Sistema de Grabación de Imágenes: “Las entidades obligadas deberán adoptar las

medidas para que todo cajero automático y el recinto donde se encuentre instalado, cuenten
con un sistema de grabación de imágenes de alta definición, que mediante una cámara

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externa capte y almacene aquella actividad que se produzca en torno al cajero durante su
operación, y que mediante una cámara interna, incorporada al cajero mismo, permita
apreciar nítidamente el rostro y demás características físicas de las personas que
interactúen con el cajero automático.
El sistema de grabación de imágenes estará conectado en línea a una central de
monitoreo, perteneciente a la entidad obligada o contratada por la misma especialmente
para estos efectos, que permitirá el acceso inmediato a dichas imágenes en el evento de
que se active el sistema de alarma.
Las imágenes captadas por el sistema de grabación serán almacenadas y estarán
disponibles por un plazo mínimo de 45 días.
Sin embargo, en el caso de la ocurrencia de ataques al cajero o sus sistemas de
seguridad, la entidad tendrá la obligación de mantener las grabaciones de dicho evento por
un periodo de veinticuatro meses”.

4. Cajas fuertes o bóvedas de un cajero automático: “Las cajas fuertes o bóvedas de un

cajero automático deben contar con protección contra elementos cortantes y/o fundentes.
Deberán contar, además, con dispositivos o cerraduras de seguridad.
El sistema de protección contra elementos cortantes y/o fundentes de la bóveda, debe
ser capaz de retardar la efectividad de un ataque al cajero automático mediante el uso de
herramientas manuales, eléctricas y de corte y/o fusión.
El sistema de protección a que hace referencia este artículo deberá cumplir con el grado
de seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN-1143-1. Este hecho será
acreditado mediante certificado emitido por la empresa fabricante o por una entidad
certificadora nacional o extranjera”.

5. Otras medidas físicas: “Todo cajero automático, y/o su caja fuerte o bóveda, deberá
instalarse y operar anclado al suelo o a la estructura de la edificación donde se ubique,
conforme al estándar señalado en el artículo 6º letra a) del presente decreto.
La imposibilidad de efectuar el anclaje de un cajero automático será acreditada a la
autoridad fiscalizadora mediante la entrega a ésta de un informe técnico, visado por el
gerente general de la entidad obligada, en forma previa a la instalación.
Adicionalmente al anclaje, las entidades obligadas deberán utilizar una o más de las
siguientes medidas de seguridad:
a) Empotramiento;
b) Blindaje;
c) Sistema disuasivo de entintado de billetes.

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 Para acreditar el estándar mínimo que debe cumplir el sistema de anclaje, blindaje y/o el
empotramiento de un cajero automático, la entidad obligada deberá contar con los
certificados pertinentes emitidos por una entidad certificadora nacional o extranjera,
indicando que resisten los ataques en forma equivalente a lo señalado para el grado de
seguridad IV o superior de la norma técnica europea EN-1143-1 (Norma Europea que
establece las bases de ensayo y clasificación de cajas fuertes autónomas, cajas fuertes
empotrables (en suelo y pared), cajas fuertes y bases de ATM, puertas acorazadas y
cámaras acorazadas (con o sin puerta) de acuerdo con su resistencia al robo. No cubre el
ensayo y clasificación de sistemas de depósito y sistemas de ATM).

B. Medidas de seguridad contra la clonación y la obtención fraudulenta de las claves

personales de los usuarios en un cajero automático
“Las entidades obligadas deberán implementar,
directamente o a través de una empresa especialmente
contratada para este efecto, un plan de revisiones de
seguridad a los cajeros automáticos, que contemple la
verificación física de la inexistencia de dispositivos destinados
a capturar la información de las tarjetas de crédito o débito y/o
las claves personales de los usuarios, o a alterar de cualquier
forma el normal funcionamiento del mismo, tales como
cámaras ocultas, skimmers u otros.
El mencionado plan de revisiones de seguridad deberá
detallar la periodicidad con que se efectuarán las visitas a
cada cajero. Copia del referido plan deberá ser remitido a la
autoridad fiscalizadora por la entidad obligada.
El resultado de las revisiones efectuadas de conformidad con el plan referido deberá
estar disponible en forma inmediata para la entidad obligada”.

Pregunta de Reflexión:
¿Quién es el principal responsable de prevenir la clonación de tarjetas bancarias?

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 V. MEDIDAS QUE REGULAN EL TRANSPORTE DE VALORES
Esta materia fue reglamentada
mediante el Decreto Supremo N° 1.814,
de 10 de noviembre de 2014, del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
que derogó el Decreto Supremo N° 1.226,
de 17 de noviembre de 2000, del
Ministerio del Interior. Su implementación
fue una aparente reacción a un ilícito
ocurrido en el aeropuerto de Santiago,
conocido en los medios como “El Robo del
Siglo”4, el que involucró a una empresa de
transporte de valores.

1. Definiciones.
a) Transporte de valores: Es el conjunto de actividades asociadas a la custodia y traslado
de valores de un lugar a otro, dentro y fuera del territorio nacional, ya sea por vía terrestre,
fluvial, lacustre o marítima.
b) Valores: Se entenderá por valores el dinero en efectivo, los documentos bancarios y
mercantiles de normal uso en el sistema financiero, los metales preciosos, sea en barra,
amonedados o elaborados, las obras de arte y en general, cualquier otro bien que,
atendidas sus características, haga aconsejable su conservación, custodia o traslado bajo
medidas especiales de seguridad.
c) Actividad conexa: Este decreto entiende como actividades conexas, El
almacenamiento, depósito o acopio de valores, ya sea en razón de sus propias operaciones
o por las actividades de procesamiento de dinero que desarrollen por cuenta de terceros,
en la forma señalada en el Título V o VI del presente decreto.
2. Ámbito de aplicación
El presente decreto se aplicará a el transporte de valores y sus actividades conexas a
los que además se les aplica el Decreto Ley N° 3.607, además de los procedimientos
operacionales que dicten las Autoridades Fiscalizadoras, en sus respectivas áreas de
competencia.
En este sentido el articulo 3 del presente Decreto viene en definir a toda la actividad de
transporte de valores como obligada a contar con su propio sistema de vigilancia privada y
adoptar medidas de seguridad que han de considerar en sus estudios de seguridad,

4Ver en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-51810098

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pudiendo desarrollar la actividad solo aquellas empresas debidamente autorizadas por
carabineros.
3. Estudios de seguridad y medidas a aplicar.
Respecto a los Estudios de Seguridad (cuya vigencia será de 6 meses renovables), el
artículo 4 establece que: “El Transporte de valores y sus actividades conexas deberán
considerar, dentro de su estudio de seguridad, a lo menos los siguientes aspectos:
a) La protección de la vida e integridad física de los vigilantes privados, empleados y del
público en general.
b) La prevención y neutralización de delitos.
c) La existencia de un blindaje apropiado y de tecnología suficiente para repeler
atentados, de acuerdo a lo dispuesto por el presente Decreto.
d) Las políticas de selección del personal.
e) La capacitación del personal involucrado en esta actividad.
f) Las características de sus bóvedas y centros de acopio de dinero, con la
implementación de medidas de seguridad atingentes según su nivel de riesgo.
g) Los niveles de riesgo, debidamente fundados con antecedentes técnicos o científicos,
que comprendan sus actividades.
3.1 Medidas de seguridad diferenciadas
Por su parte, el Título III se refiere a las medidas de seguridad que deberán adoptarse
por parte de las empresas transportadoras y de acopio, comenzando por regular en su
párrafo primero el Transporte terrestre, siguiendo con el aéreo, el marítimo y finalmente el
fluvial.
a) Transporte terrestre:
El artículo Sexto establece la regla general y obliga a que: “El transporte de valores por
vía terrestre, deberá realizarse en vehículos blindados, con una tripulación de, a lo menos,
tres vigilantes privados, incluyendo al conductor. Este último no podrá descender del
vehículo mientras se encuentre en servicio. Todos ellos deberán estar uniformados,
armados, y usar un chaleco antibalas en el cual deberán llevar el respectivo distintivo de la
transportadora.
En el inciso 2 de este articulo y en el articulo 7 se establece una excepción particular
para el transporte de valores de infantería, señalando que deberá hacerse con, a lo menos,
dos vigilantes privados, y una excepción general, que faculta a la Autoridad Fiscalizadora
para autorizar el uso de medidas de seguridad diferentes al blindaje, armas, uniformes y
vigilantes, cuando consistan en la utilización de tecnología apropiada para la seguridad de
la operación.

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 Para estos efectos, se considerará como tecnología apropiada un sistema disuasivo de
entintado de billetes, u otro de similares características.
Posteriormente se agrega una franja horaria de transporte, cuando se establece que el
desplazamiento del vehículo blindado para la realización de las operaciones sólo deberá
realizarse dentro de una franja horaria, comprendida entre las 07.00 a 23.00 horas, salvo
aquellas operaciones interregionales y las que Carabineros de Chile autorice expresamente
a realizarlo fuera del horario referido, mediante resolución fundada.
El artículo Octavo establece que: Los procesos de carga y descarga de valores hacia y
desde un vehículo blindado de una empresa transportadora, deberán realizarse en estanco
debidamente resguardados, o sea, en salas aisladas especialmente acondicionadas, y en
el caso de que no cuenten con estancos, deberán instalarse a lo menos, una cámara de
vigilancia, y en su defecto, el transporte de valores deberá realizarse con a lo menos 4
vigilantes. Se agrega que deberá aislarse transitoriamente el lugar de carga y descarga, en
términos tales, que impidan a terceras personas acceder a él, y disponer que al menos un
vigilante privado realice la función de cobertura correspondiente sin participar del
transbordo de valores, a fin de supervigilar el contexto en que se ejecutan las labores.
Tratándose de establecimientos que cuenten con servicios de guardias de seguridad, las
entidades emisoras o receptoras o cualquier establecimiento que las contengan, deberán
coordinar la participación de éstos en los procedimientos de aislamiento referidos en el
inciso tercero.”
Otra medida de seguridad corresponde a la planificación obligatoria de la distribución de
la operación, así lo establece el artículo Noveno, el que prescribe que “Las empresas
transportadoras de valores deberán realizar una efectiva y eficiente planificación de los
horarios y rutas de viaje, estableciendo para ello un método de distribución de las
operaciones, dentro del horario establecido en el inciso final del artículo 6. Esta planificación
deberá modificarse a lo menos una vez al mes, con el fin de no otorgar predictibilidad a las
operaciones”.
Respecto a las medidas asociadas al vehículo blindado el artículo Decimo señala que:
“Los vehículos blindados, deberán tener en el techo exterior un círculo de color naranja
reflectante de la luz, de a lo menos un metro de diámetro donde deberá ir escrita en color
negro la identificación del transporte. Su estructura básica, constará de tres partes
principales debidamente aisladas denominadas cabina del conductor, habitáculo de la
tripulación y bóveda de custodia de valores. Esta última deberá contar con cerradura
randómica. Las puertas del habitáculo de la tripulación, de la bóveda y de la cabina del
conductor, deberán contar con cerraduras que no permitan la apertura de éstas
simultáneamente. Todos los vehículos utilizados para el transporte de valores deberán
tener, a lo menos, equipos de transmisión radial o de transmisión continua para mantenerse
permanentemente en contacto con la central de comunicaciones de la empresa y contar,
además, con un sistema de localización ya sea satelital o de efectos similares,
monitoreados en línea.
Estos vehículos, tendrán un blindaje de resistencia mínima a la penetración de un
proyectil 7.62 x 39 mm y sus neumáticos serán resistentes al pinchazo. Sin perjuicio de lo

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anterior, en el caso de las operaciones de alto riesgo a que se refiere el artículo 13 del
presente reglamento y mediante resolución fundada, la Autoridad Fiscalizadora podrán
exigir que los vehículos tengan un blindaje de 7.62 x 51 mm.
Asimismo, los vehículos referidos, deberán contar con a lo menos tres cámaras
de televigilancia de alta resolución, que permitan la captación de imágenes nítidas, dos al
interior y una al exterior de los vehículos Una de las cámaras que se instalarán al interior,
deberá estar en la cabina del conductor y la otra en el habitáculo de la tripulación. Las
cámaras deberán estar debidamente resguardadas, y conectadas directamente con una
central de monitoreo de la respectiva empresa transportadora. Las grabaciones realizadas
por las cámaras antes referidas deberán resguardarse a lo menos por quince días hábiles,
o durante un año, en el caso de que existan antecedentes de comisión de un delito.
Las centrales referidas en el inciso precedente deberán ser monitoreadas por a lo
menos un funcionario de la empresa transportadora por cada diez camiones blindados.
Además, deberán tener un sistema de comunicación directa con las centrales de
comunicaciones de Carabineros de Chile.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, en casos debidamente
calificados, en consideración a la geografía del lugar o de factores climáticos, la Autoridad
Fiscalizadora podrá autorizar la utilización de un vehículo motorizado diferente del que
normalmente se utiliza para este tipo de actividades.
Respecto al transporte de dinero en efectivo y de documentos mercantiles, el artículo
Undécimo establece que se deberá hacer en bolsas o contenedores confeccionados en
material resistente al roce y probable intrusión. Las que deberán llevar la insignia
corporativa, número que lo identifique y sellos o precintos de cierre igualmente identificados
con el nombre de la empresa transportadora. Además, según los establece el artículo
siguiente, las bolsas o contenedores han de contar con dispositivos disuasivos de seguridad
de entintados de billetes, para lo cual Carabineros mantendrá una nómina de inscripción,
donde presentarán informes o certificados de los fabricantes de los dispositivos de
entintados, que detallen sus elementos distintivos y especificaciones técnicas, además de
precisar las pruebas o certificaciones a que hayan sido sometidos, asegurando, además,
que en caso de accionamiento de los mismos, los billetes que contengan los respectivos
dispositivos, resulten entintados al menos en el 20% de su superficie total, por anverso y
reverso. En caso de cumplir con los requisitos, la autoridad fiscalizadora emitirá un
certificado de autorización con validez de 2 años, que remitirá en copia al Banco Central de
Chile.
Operaciones de alto riesgo.
El artículo decimotercero establece que “Serán consideradas como operaciones de
alto riesgo, aquellas que declaren la propia entidad en su Estudio de Seguridad y aquellas
que determine Carabineros de Chile.
Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior, siempre serán consideradas de alto
riesgo las siguientes operaciones:

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a) Aquellas que se realicen fuera de la franja horaria señalada en el artículo 6, debidamente
autorizadas por Carabineros de Chile.
b) Aquellas operaciones realizadas en zonas urbanas, comprendidas en las ciudades de
Viña del Mar, Valparaíso, Concepción, Temuco, Rancagua y la Región Metropolitana.
Las operaciones señaladas en el presente artículo deberán efectuarse siempre con una
tripulación de a lo menos cuatro vigilantes privados o una escolta de vigilantes privados de
apoyo de acuerdo a las disposiciones del artículo 14°, según determine Carabineros de
Chile.
Dicha autoridad determinará con audiencia de la entidad Transportadora de Valores,
todos aquellos procedimientos u operaciones que sean de alto riesgo y determinará las
medidas de seguridad excepcionales que proceda”.

b) Medidas de seguridad de los centros de acopio temporal de valores:

En el Párrafo 2 se establecen las medidas de seguridad de los centros de acopio
temporal de valores.
Al efecto el artículo Decimosexto señala que, en las bóvedas de acopio temporal de
valores, “La estructura física …, tales como muros, cielos, pisos y puertas, deberán contar
con protección contra elementos cortantes, fundentes, mecánicos o de cualquier otro tipo,
además de poseer sistemas de cerraduras de seguridad y contar con dispositivos
electrónicos específicos, que permitan detectar, repeler o retardar cualquier ataque”.
Respecto a la seguridad electrónica, el artículo Decimoséptimo prescribe que: “En
cuanto a la seguridad electrónica, las bóvedas deben contar con sistemas de monitoreo y
control electrónico, tales como sensores de alarma; controles de acceso; cerraduras
electrónicas con retardo y bloqueo horario: pulsadores de asalto conectados al sistema
ALPHA 2 de Carabineros de Chile; detectores de incendio; un detector de humo y calor
conectado al panel de alarma del centro de acopio respectivo; un detector de vibración
estructural y extintores de fuego del tipo y en cantidad suficientes para el tamaño de la
bóveda y materiales almacenados.
Los pulsadores de alarma con las que deberán contar las bóvedas estarán distribuidos
estratégicamente en ellas”.
Respecto a las oficinas, agencias o sucursales de las empresas de valores en que se
acopie el dinero o valores temporalmente, el artículo Decimoctavo establece que deberán
contar con una zona de doble puerta para el ingreso de los vehículos blindados y contarán
con un sistema de vigilantes privados todos los días de la semana durante las veinticuatro
horas del día”; además la bóveda, la tesorería y la central de monitoreo deberán estar
debidamente compartimentadas y aisladas entre sí y respecto de las demás dependencias
administrativas.
Asimismo, deberán tener sistemas de grabación de alta resolución conectados con una
central de monitoreo y sus grabaciones se resguardan a lo menos por 30 días hábiles, o

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durante un año, en caso de que existan antecedentes de la comisión de un delito.A todo
esto se suma un sistema de alarmas instalado por una empresa certificada por Carabineros
de Chile, que deberá estar conectada al sistema ALPHA II.

c) Transporte de valores por vía aérea y aeropuertos:

El artículo Vigésimo señala que: “El transporte de valores por vía aérea, se regirá por
las normas señaladas para el transporte terrestre, en lo que les sea aplicable, de acuerdo
a su naturaleza y características propias”.
Su artículo Vigésimo Primero establece que será “…la Dirección General de
Aeronáutica Civil, -quien- ejercerá las funciones de autoridad fiscalizadora, conforme a lo
establecido en el inciso 3° del artículo 1° del Decreto Ley N° 3.607”.
En este sentido por Resolución Exenta N°0263 de 01 de julio de 2015 se aprobó la DAN
17 05 sobre transporte de valores en aeródromos

d) Transporte de valores por vía fluvial, lacustre o marítima.

El artículo Vigésimo Segundo dispone que “El transporte
de valores por vía fluvial, lacustre o marítima, se regirá por las
normas señaladas para el transporte terrestre, en lo que les
sea aplicable, de acuerdo a su naturaleza y características
propias”.
Su artículo Vigésimo Tercero prescribe que: “La Dirección
General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante ejercerá
las funciones de autoridad fiscalizadora, en el transporte de
valores por vía fluvial, lacustre, marítima o en recintos
portuarios, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3°, letra h)
del Decreto con Fuerza de Ley 292 y el inciso 3° del artículo 1°
del Decreto Ley N° 3.607.

e) Otros servicios prestados por las empresas transportadoras

de valores:
Este DS 1.804 regula someramente otros servicios prestados
por las empresas de transportes de valores, tales son: 1)
Mantención de dispensadores de dinero, cajeros automáticos u
otros sistemas de similares características; 2) Servicios de pagos
de pensiones y remuneraciones a funcionarios o trabajadores; 3)
Centros de recaudación y de pagos. Para estos casos, lo que se hace es reiterar las
medidas especificas como aislamiento, presencia de vigilantes armados, sistemas de
alarmas interconectados, controles de acceso, entre otros.

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f) Comunicación entre instituciones:
Respecto a este tema, el articulo trigésimo segundo establece que las comunicaciones
entre una entidad financiera o banco y una empresa transportadora de valores que se
refiera a envío, retiro o manipulación de dinero o especies valoradas deberá hacerse a
través de mensajería electrónica encriptada, y excepcionalmente en forma escrita,
firmada por el tesorero de la entidad financiera y entregada personalmente a la empresa
transportadora por un trabajador acreditada de esta.

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 Conclusión
Las normas jurídicas deben ser cumplidas tanto por gobernante como por gobernados y
quienes no las cumplan quedan sujetos a las sanciones que establezca la propia normativa,
la que, en el caso de la Seguridad Privada, son multas bastante cuantiosas, además de la
responsabilidad civil en la que se pueda incurrir, por ejemplo, al detener sin justificación a
una persona, es decir, al cometer una detención ilegal o, peor aún, en el caso de llegarse
a configurar un secuestro.
El conocimiento de las normas no asegura un buen desempeño si no va aparejado a la
responsabilidad y criterio de cada agente de seguridad.
Por otra parte, por más medidas de seguridad que se adopten siempre habrá un margen
de probabilidad de verse expuesto a sufrir un atentado, lo que no puede ser motivo para
ser exagerado en la adopción de medidas de seguridad y terminar encerrados en nuestras
casas o convertir las oficinas en verdaderas fortalezas, sin embargo, en el caso de los
Bancos y demás entidades obligadas, estas medidas de seguridad no se imponen
solamente en beneficio de las entidades, sino que en beneficio de toda la comunidad, por
cuanto el nivel de delincuencia de un país puede afectar su imagen y, con ello, la inversión
extranjera, perjudicando, como se dijo, a toda la comunidad.
Quedan muchas normas por conocer, las que veremos en la próxima semana, sin
perjuicio que pueden buscarse en la página web de la Biblioteca del Congreso Nacional
(www.bcn.cl) o en la página de la autoridad fiscalizadora (www.autoridadfiscalizadora.cl).

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 Bibliografía
 Budinich Cortada, Edmundo Marcos. (2017).
Seguridad Privada y Violencia en los Estadios.
Autoedición.

 Biblioteca del Congreso Nacional. www.bcn.cl Ley

Chile

 Autoridad Fiscalizadora.
www.autoridadfiscalizadora.cl

 Rizazi Aylwin, Tomás Andrés. (2021) Estatuto

Jurídico de la Seguridad Privada en Chile. Editorial
Libromar.

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