ASPECTOS MS RELEVANTES DE LA LEY DE SEGURIDAD

PRIVADA. LEY 5/2014, DE 4 DE ABRIL, DE SEGURIDAD

PRIVADA.
Historia de la seguridad privada en Espaa.
El inicio de los agentes de seguridad privada en
Espaa, se remonta a 1849, recin acabad la
segunda guerra Carlista. Por aquellos tiempos
reinaba S.M. la Reina Isabel II, y era presidente
del Consejo de Ministros D. Ramn Mara Narvez
Campos, Duque de Valencia.
El 8 de Noviembre de 1849, se aprueba el
Reglamento por el que se crean los primeros
Guardas de Campo, jurados por contraposicin a los
guardas particulares, que deban ser Hombres de
Buen criterio y
prestigio entre sus gentes, que
cuidarn como suyo lo que era de los dems y en
los campos existe, pues no cuanto hay en el campo
es de todos.
Dicho reglamento fue aprobado mediante Real Orden
del Ministerio de Comercio, Instruccin y Obras
Pblicas, con el concurso del Ministerio de
Gobernacin.
Fue publicado en la Gazeta de Madrid, en su
nmero 5581, el sbado 10 de noviembre de 1849,
titulndose
Reglamento
para
los
guardas
municipales y particulares del campo jde todos los
pueblos del Reino

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GNERALES.

El
ttulo
preliminar
hace
referencia
a
cuestiones generales, tales como el concepto de
seguridad privada y su finalidad, al mbito de
aplicacin de la ley, y los principios que
configuran el actual modelo espaol de seguridad

privada (complementaria, subordinada, colaboradora

y controlada por la seguridad pblica), como ya
adelanta el prembulo.
1) destaca la concrecin, de qu son actividades
de seguridad privada, en su artculo 5, esto es,
las que se regulan por la ley, diferencindolas de
las actividades compatibles las que se recogen el
artculo 6, que quedan fuera del mbito de
aplicacin, pero igualmente pueden realizar las
empresas del sector, as como de las actividades
excluidas, que se recogen en el artculo 7.
2) A los efectos de limitar la actuacin de
seguridad privada en relacin con determinados
derechos
fundamentales,
el
artculo
8.4.a)
establece que las empresas del sector no podrn
intervenir
ni
interferir,
mientras
estn
ejerciendo los servicios y funciones que les son
propios,
en
la
celebracin
de
reuniones
y
manifestaciones, ni en el desarrollo de conflictos
polticos as como en los conflictos laborales.
3) En referencia al apartado relativo a las
prohibiciones, artculo 10), se debe resear la
incompatibilidad de las actividades de seguridad
privada y de despachos de detectives privados,
como
medida
tendente
evitar
el
intrusismo;
adicionalmente los despachos de detectives no
podrn investigar delitos perseguibles de oficio,
lo que queda reservado a las Fuerzas y cuerpos de
Seguridad.

TTULO PRIMERO. COORDINACIN.

4) Se establece la obligada colaboracin con las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto a nivel de
cesin de informacin, comunicando todo hecho
delictivo del que tuviesen conocimiento en el

ejercicio de su actividad o funciones, como a

nivel material, poniendo a su disposicin a los
presuntos delincuentes, as como los instrumentos,
efectos y pruebas relacionados con los mismos.

TTULO SEGUNDO. EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA Y

DESPACHOS DE DETECTIVES PRIVADOS.
5) Las empresas de seguridad privada, siempre que
cumplan los requisitos que la Ley establece,
debern obtener la preceptiva autorizacin de la
Administracin estatal o autonmica, segn su
mbito de actuacin, cuya validez ser, en
principio, indefinida; y posteriormente debern
inscribirse en el Registro nacional o autonmico
correspondiente.
6) Por lo que respecta a los despacho de
detectives privados, la Ley establece el rgimen
de declaracin responsable y posterior inscripcin
registral, as como importantes obligaciones de
comunicacin de sus actividades a las autoridades
competentes, entre otras: comunicar cada servicio
de
investigacin
que
contraten,
poner
en
conocimiento de las autoridades competentes hechos
delictivos que descubran, remitirles una memoria
anual de actividades o poner a su disposicin toda
la documentacin en caso de cierre del despacho.

TTULO TERCERO. PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA.

En este ttulo, se recogen los requisitos y
formacin
exigible
para
la
habilitacin
del
personal de seguridad privada, as como los
principios de actuacin y funciones de los mismos,
segn su especialidad y cargo.

7) sus principios de actuacin, artculo 30)son

los del legalidad, integridad, dignidad en el
ejercicio de sus funciones, correccin en el trato
con los ciudadanos, congruencia, aplicando medidas
de seguridad y de investigacin proporcionadas y
adecuadas a los riesgos, proporcionalidad en el
uso de las tcnicas y medios de defensa y de
investigacin,
reserva
profesional
sobre
los
hechos que conozca en el ejercicio de sus
funciones, y colaboracin con las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.
8) El artculo 31 dispone que se considerarn
agresiones y desobediencias a agentes de la
autoridad las que se cometan contra el personal de
seguridad
privada,
debidamente
identificado,
cuando desarrolle actividades de seguridad privada
en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
9) En el artculo 32) se fijan la funciones de
los vigilantes de seguridad, con lo que se da
cobertura legal a determinadas situaciones. Puede
apreciarse la relevancia de este precepto, ya que
entre otras funciones permitidas (en el desempeo
de
sus
tareas
de
seguridad
aparecen
las
siguientes:
- Comprobaciones, registros y prevenciones.
- Controles de identidad, de objetos personales,
paquetera,
sin
que
puedan
retener
la
documentacin personal.
- Evitar la comisin de actos delictivos o
infracciones administrativas, realizando las
comprobaciones necesarias para prevenirlos o
impedir su consumacin, debiendo oponerse a
los mismos e intervenir cunando presenciaren
la comisin de algn tipo de infraccin o
fuere
precisa
su
ayuda
por
razones
humanitarias o de urgencia.

- En relacin con el objeto de su proteccin o

de
su
actuacin,
detener
y
poner
inmediatamente a disposicin de las Fuerzas y
cuerpos
de
Seguridad
competentes
a
los
delincuentes y los instrumentos, efectos y
pruebas de los delitos, as como denunciar a
quienes cometan infracciones administrativas.
No podrn proceder al interrogatorio de
aqullos, si bien no se considerar como tal
la anotacin de sus datos personales para su
comunicacin a las autoridades.

TTULO CUARTO. SERVICIOS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD.

10) Los medios utilizados por las empresas de
seguridad deben estar homologados.
Como
regla
general,
los
vigilantes
de
seguridad no podrn portar armas de fuego, si bien
se establecen numerosas excepciones a esta regla,
atendiendo
a
la
especialidad
del
servicio
prestado. Artculo 40)
11) tambin, se prev como regla general que sus
servicios se prestarn en el interior de inmuebles
o propiedades, asimismo se establecen excepciones
legalmente previstas artculo 41), entre otras,
las siguientes:
- Sin autorizacin previa: cajeros automticos,
medios
de
transporte,
exterior
de
los
inmuebles, servicios de ronda o vigilancia
discontinua, persecucin en caso de delito
flagrante
- Con autorizacin previa, o previa decisin de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: polgonos
industriales,
urbanizaciones,
parques
comerciales,
acontecimientos
deportivos
y
culturales, vigilancia perimetral de centros

penitenciarios,
extranjeros

centros

de

internamiento

de

12)
Con
Respecto
a
los
servicios
de
videovigilancia, se prev su aportacin a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ya sea por propia
iniciativa o tras su requerimiento, cuando se
encuentren relacionados con hechos delictivos o
que afecten a la seguridad ciudadana.
13) Para finalizar
acabar este captulo, es
necesario hacer una referencia a determinadas
limitaciones de los servicios de investigacin
privad, artculo 48), tales como la posibilidad de
investigar exclusivamente los delitos perseguibles
slo a instancia de parte; la prohibicin expresa
de investigar la vida ntima de las personas que
transcurra en su domicilio y otros lugares
reservados, y la necesidad de hacer constar el
inters legtimo en la investigacin alegado por
el contratante de los servicios.

TTULO QUINTO. CONTROL ADMINISTRATIVO.

En este ttulo, se recogen las funciones de
control e inspeccin que las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad
del
Estado
o
de
las
Comunidades
Autnomas, segn corresponda, realizarn sobre las
empresas del sector. Cuyo rgimen se establece en
el ttulo siguiente.

TTULO SEXTO. RGIMEN SANCIONADOR.

Finalmente, este extenso ttulo se refiere al
rgimen sancionador, tipificando las infracciones
administrativas,
sealando
las
sanciones
que

conllevan, indicando el rgano competente para su

imposicin, e indicando algunas especialidades del
procedimiento aplicable.
14) El cuadro de infracciones diferencia entre
infracciones
cometidas
por
las
empresas
del
sector, artculo 57), las cometidas por su
personal, artculo 58), y las cometidas por los
usuarios y centros de formacin, artculo 59).
Entre las previstas para los usuarios, por
ejemplo, se encuentra la infraccin muy grave por
contratar o utilizar, a sabiendas, servicios de
empresas o detectives carentes de la autorizacin
especfica; o la infraccin por utilizar aparatos
de alarma o de seguridad no homologados.
15) Las sanciones mximas, artculos 61 a 65),
por infracciones muy graves, podrn llegar a l
importe de 600.000 , en el caso de empresas;
30000, en el caso de personal; y 100.000, en el
caso de usuarios.
16) Con respecto a la competencia sancionadora,
artculo 66), en el mbito de la administracin
General del Estado, la potestad sancionadora
corresponder:
TIPO DE SANCIN
Extincin de las autorizaciones
habilitaciones y declaraciones
responsables.
Restantes
Sanciones
por
infracciones muy graves
Sanciones
por
infracciones
graves
Sanciones
por
infracciones
graves en relacin con los
guardas rurales y centro y
cursos de formacin exclusivos
para esta personal
Sanciones
por
infracciones
leves

RGANO COMPETENTE
Ministro del Interior.
Secretario de Estado de
seguridad
Director General de la Polica

Director General de la Guardia

Civil
Delegados y Subdelegados del
Gobierno

17) Contra las resoluciones sancionadoras se

podrn interponer los recursos previstos en la
legislacin
de
procedimiento
Administrativo,
L30/92)
y
en
la
jurisdiccin
contenciosoadministrativa,
es
decir
Recurso
de
alzada,
preceptivo, cuando la resolucin no ponga fin a la
va; o Recurso de reposicin, potestativo, cuando
s
ponga
fin
a
dicha
va;
previo
a
la
interposicin
del
recurso
contenciosoadministrativo.