OM

.C
DD
LA

1. ¿Cuáles son las funciones (operaciones) básicas del estado?

Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el derecho para realizar los
FI

fines del Estado. Tienen un fundamento lógico y jurídico. Por medio de los fines se reconocen los
pasos para alcanzar una meta, y gracias a esta se consagran procedimientos de la legislación que
necesitan para su realización.


La doctrina reconoce tres actividades esenciales del Estado para lograr sus metas, que nacen del
principio constitucional de condiciono de poderes.

Función Legislativa.
Es la función encaminada a establecer las normas jurídicas generales. El Estado moderno es el creador
del orden jurídico nacional. Otorga al el Presidente de la República, los Diputados y Senadores del
Congreso de la Unión y Las legislaturas de los Estados, la facultad exclusiva de crear elementos del
tipo normativo, modificarlos o derogarlos según sea necesario.

Función Administrativa.
Tiene como objetivo regular la actividad concreta y tutelar el Estado, bajo el orden jurídico. La ley
debe ser ejecutada particularizando su aplicación. En sentido moderno el Estado es el promotor del
desarrollo económico y social de un país. Es la función principal del Poder Ejecutivo que se encuentra

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a cargo del presidente de la Nación dentro de la cual está la función administrativa. La doctrina se
divide al considerar que esta función la realiza únicamente el ejecutivo, mientras que otros sostienen
que es realizada por los otros poderes, ya sea indirectamente o en menor medida que el poder
ejecutivo.

Al Poder Administrativo además de la función administrativa, le corresponden otras actividades por

ejemplo la facultad reglamentaria, que en un acto de naturaleza legislativa; las controversias en
material fiscal, agraria, obrera, que son actos materialmente jurisdiccionales.

Función Jurisdiccional.
Es la actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho. La

OM
superioridad del Poder Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la
vida jurídica nacional.

Emana de la soberanía del Estado, para resolver, a través de instituciones, los problemas que se
susciten entre los ciudadanos, y vigilar la interacción entre estos y el estado, con el objetivo de tutelar
el orden jurídico.

.C
El Poder Judicial además de ejercer la función jurisdiccional realiza otros actos no propiamente de esa
naturaleza, por ejemplo el nombramiento de su personal que es un acto administrativo.
DD
2. ¿Cuál es la diferencia entre la administración financiera pública y la privada?

Administracion Financiera Gubernamental: Conjunto de principios, normas, organismos, recursos,

sistemas y procedimientos que intervienen en las operaciones de programación, gestión y control,
LA

necesarias para captar los fondos públicos y aplicarlos para la concreción de los objetivos y metas del
Estado en forma más eficiente.
La administración financiera intenta resolver principalmente dos problemas:
• Liquidez;
• Rentabilidad
FI

De esta forma se pretende maximizar la rentabilidad a través de una mayor suma de ingresos
netos a través del tiempo medido en relación con una tasa de costo del capital. A la vez, se procura
obtener mejor liquidez garantizando la existencia de fondos de caja suficientes, ni en exceso, ni en
defecto, al ritmo de las necesidades financieras. La administración financiera puede ser aplicada tanto


al sector público como privado.

Ambas se caracterizan por lo siguiente:

• Análisis y Planificación financiera.
• Decisiones sobre inversión.
• Decisiones sobre financiamiento y estructura de capital.
• Administración de recursos financieros.
Concepto Publicas Privadas
Tipo de bienes producidos No pueden aplicarse los Si se pueden aplicar criterios
criterios de mercado. de mercado para la
producción.
Tasa de Rentabilidad Se analizan costos y beneficios Se basan en el lucro.

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 sociales.

Asignación financiera Deben prever el impacto de A pesar que debe prever

periódica de los recursos erogaciones plurianuales erogaciones futuras no tienen
(varios años) y así poder contar un requerimiento legal para la
con los fondos requeridos. obtención garantizada de los
fondos.

Impacto económico social Repercuten en el resto de la No repercuten en la economía

economía. y en la sociedad.

OM
Precios finales Tienen en cuenta el precio Se rigen por el mercado (oferta
político. y demanda).

Plazos Valorizan el largo plazo. Consideran más el corto plazo

por la obtención de beneficios.

.C
Complejidad Complejas porque deben Más simples por estar limitadas
armonizar múltiples intereses al campo económico.
políticos y sociales.
DD
Podemos decir que el sector gobierno está compuesto por los poderes del Estado y el Sector
Empresas, las que se conocen como empresas públicas. El Estado realiza cuatro tipos de operaciones:
LA

• Producción de bienes y servicios.

• Inversión.
• Regulación.
• Financiera.
FI

3. ¿Cuáles son los sistemas de la Administración Financiera? ¿Cuáles son los componentes de un
sistema? ¿Cuáles son los sistemas vertebrales y los complementarios? ¿Cuáles son los órganos
rectores y ejecutores de cada sistema?


El sistema de presupuesto es un conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que

regirán el proceso de recursos y gastos previstos para el ejercicio económico del estado, mostrando
el resultado económico y financiero de las transacciones programadas en sus componentes de
erogaciones corrientes y de capital, con la producción de bienes y servicios a realizar.
A estos sistemas hay que agregarles los sistemas de control (tanto interno como externo) con lo
cual podemos decir que la Administración Financiera analiza siete sistemas que son los siguientes:
1. Presupuesto: Es el eje de la materia.
2. Contabilidad: Recopila, valúa procesa, registra y expone los hechos económicos que afectan o
pueden afectar al patrimonio del estado.
3. Gestión de Bienes: Encargado del alta, baja y demás movimientos necesarios para ingresar,
registrar conservar, mantener y reasignar patrimonio.
4. Tesorería: Efectiva recaudación de los ingresos y egresos de los devengamiento.

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 5. Crédito Público: Vinculado a la capacidad de endeudamiento del estado.

6. Contrataciones: Permite la obtención de insumos materiales y no materiales

7. Control: Es global, cada uno tiene los tres órganos.

Algunos conceptos que componen la definición de la totalidad de los sistemas

. •Principios: Ideas sustantivas que otorgan coherencia a la interrelación de las distintas partes o
elementos sistémicos. Son conceptos básicos que hacen al desarrollo de cada sistema.
•Normas: Disposiciones de distintas jerarquías jurídicas aplicables a cada uno de los sistemas.
•Procedimientos: Conjunto de herramientas o instrumentos técnicos desagregados en acciones,

OM
tareas, tiempo.
•Órgano: Distintas unidades institucionales responsable de una o varias partes del sistema, existen
tres tipos de órgano en cada sistema siendo esto:
1. Coordinador: Responsable de articular la totalidad de los sistemas que integran la
administración financiera, dirigiendo y supervisando su desarrollo e implementación.
2. Rectores: Responsable de los diseños, elaboración y evaluación del cumplimiento de las

.C
políticas.
3. Ejecutores: Integrados por diferentes instituciones, con responsabilidad operativa.

A estos sistemas lo podemos clasificar como:

DD
•Sistemas Vertebrales: Presupuesto y Contabilidad.
•Sistemas Complementarios: Contrataciones, Gestión de Bienes, Crédito publico y Tesorería.
Para pensar en esta diferenciación tengan en cuenta cuál es el origen y cuál es el fin de cada uno de
ellos.
LA

MACRO ORG. SISTEMA ORG. RECTOR ORG. BASE LEGAL

SISTEMA COORDINADOR EJECUTOR
Secretaria de -Presupuesto -OND -SAF -LAFCO
Hacienda. -Contabilidad -CGN -SAF -LAFCO
FI

-Tesorería -TCG -SAF -LAFCO

ADM. Secretaria de Crédito ONCP ONCP LAFCO
FINANCIERA Finanzas. Publico
Jefatura de Contrataciones Oficina de SAF OD 1023/01


Gabinete. Contrataciones
Ministerio de Admr. de ON de bienes SAF LEY(LC)
infraestructura y Bienes del Estado
planificación
federal.
SIGEN Control SIGEN LAFCO
CONTROL Interno
AGN Control AGN LAFCO
Externo

¿Cuáles son los objetivos del sistema contables según el PRAFG? Estos son:
PRAFG: Programa para la reforma de administración financiera gubernamental de América Latina.

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 •Registro: Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan o afecten la situación
económica -financiero de las jurisdicciones o entidades.
•Toma de decisión: Producir información útil para la toma de decisión de los responsables de la
gestión y de los terceros interesados.
•Control y auditoria: La información debe ser presentada ordenadamente de tal forma que facilite
las tareas de control y auditoria.
•Insumo de sistema de cuentas nacionales la información que produzca el sistema contable debe
permitir ser integrada a la información económica del país.
Elaboración del informe: Nos da el proceso del cómo hacemos nuestro informe, integramos todo.

OM
4. ¿Cuáles son los requisitos y cuales los principios de un SIDIF?
Sidif: Sistema integrado de información financiera.
Son sistemas integrados que permiten elaborar información clara para la toma de decisión de
los usuarios tanto internos y externos de la administración financiera. Los mismos deben cumplir
ciertos requisitos que exponemos a continuación:

.C
• Universalidad del registro de las transacciones de cualquier naturaleza: Monetaria o no
monetaria, presupuestaria o extra presupuestaria: Los registros deben incluir la totalidad de
las transacciones Tanto las monetarias como las no monetarias (erogables y no erogables) así
DD
se permite determinar el verdadero costo de la prestación de servicio por parte del sector
gobierno.
• Definición ampliada de ingreso y gastos: Deben incluirse las transacciones cuantitativas
como cualitativas del patrimonio estatal. Es decir aquellas que se refieren a la actividad propia
del estado como el aumento o disminución de activos
LA

• Plan integrado de cuenta: Los clasificadores presupuestarios deben estructurarse de manera

que sean compatibles entre sí y puedan establecerse construcciones más complejas mediante
agregaciones y consolidaciones.
• Conversión automática de base devengada a base caja: Debe permitirme conocer la
información rápidamente tanto devengada como percibida.
FI

• Registro único de cada transacción: Por el principio de economía de esfuerzo toda

transacción debe registrarse solo una vez y en el momento en que se exterioriza.
• Identificación de los momentos de los registros. (se verá más adelante)
• Organización de una base central única de dato: Que almacene y procese toda la


información para una correcta toma de decisiones. Dentro del sistema contable existen dos
centros de registración los primarios encargados a los órganos ejecutores y los secundarios a
la contaduría general como órgano rector del sistema. Esto quiere decir que los registros
primarios realizan el primer ingreso a la base de datos para que posteriormente la contaduría
sea la que controle y confirme los registros.
Principios
o Entes Contables:
- Admr., Central: se integran los 3 poderes.
- Organismos descentralizados. Se les asigna el presupuesto de los fondos.
- Organismos autónomos: El estado adm. universidades (ej)
- Empresas y asociaciones estatales: se hacen acuerdos, se dictan normas.
o Moneda a cuenta: moneda de curso legal.

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 o Ejercicio: Ejercicio económico, financiero, plazo al inicio y al cierre.
o Valuación del costo: al costo original.
o Uniformidad: Normas, procedimientos.
o Reconocimientos: Todos registrados.
o Exposición.
o Informe final: como preparan la información para la posterior toma de decisiones.

OM
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.C
DD
Clasificadores
¿Qué es un Clasificador?
Para analizar los gastos y los ingresos (recursos) se facilita la construcción de agrupamientos
LA

homogéneos de partidas. Los clasificadores sirven para responder distintas preguntas que se pueden
hacer tanto los ciudadanos como los miembros del gobierno.
Estos clasificadores permiten elaborar el sistema de información de forma integrada y completa.
Por lo tanto podemos decir que existen clasificadores de
• Gastos.
FI

• Recursos.
1. Clasificadores del Gasto
Cuando analizamos el gasto el gobierno debe contestar varias preguntas
• ¿Qué se gasta?


• ¿Quién Gasta?
• ¿Cómo afecta el gasto público a las variables macroeconómicas?
• ¿Para qué se gasta?
• ¿Con que objetivo se gasta?
• ¿Sobre qué territorio se gasta?
• ¿En qué moneda se gasta?
• ¿Cómo se financia ese gasto?
2. Clasificadores de recursos
Clasificador por rubro: ordena, agrupa y presenta a los recursos públicos en función de los
diferentes tipos que surgen de la naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen
Así, en la clasificación de los recursos por rubros se distinguen los que provienen de fuentes
tradicionales como los impuestos, las tasas, los derechos y las transferencias; los que proceden del

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patrimonio público como la venta de activos, de títulos, de acciones y las rentas de la propiedad; y los
que provienen del financiamiento como el crédito público y la disminución de activos.
Partidas

5. Explique el EAIF, su concepto, componentes, cuentas integrantes, y exposición de los servicios de

la deuda.
Sistema de presupuesto
En cualquier organización es necesario tener en cuenta diferentes escenarios que permitan decidir
sobre diferentes alternativas futuras. La planificación, la programación y el presupuesto, son marcos
referenciales al momento de la toma de decisión y de la gestión, principalmente en el sector público.
Presupuesto: Asignación financiera o recursos monetarios asignados para dotar la capacidad de

OM
compra y de pago para la obtención en el corto plazo de los medios no financieros, incluidos en la
programación y destinados al cumplimiento de los objetivos concretos definidos.
Es decir, la planificación nos permite establecer los objetivos que queremos cumplir y las acciones
para conseguirlos. Por ejemplo, cuántas veces se plantearon que cuando se reciban les gustaría ir a
recorrer el mundo o hacerse un lindo viaje con algún ser querido, eso es planificar.
Si queremos irnos de viaje, debemos programar cómo realizaremos el ahorro, qué vamos a

.C
sacrificar para poder juntar el dinero necesario, ¿deberíamos realizar alguna tarea los fines de semana
para ahorrar más en menor tiempo?, ¿cuándo deberíamos sacar la visa, buscar los posibles lugares a
recorrer, personas que estarían dispuestas a acompañarnos? La definición de todo esto es
DD
programar.
Ahora bien, más cerca del viaje y con los lugares seleccionados, ya confirmadas las personas que
nos van a acompañar, comenzamos a averiguar los precio de los boletos, hoteles, o amigos que nos
puedan hospedar, cantidad necearía de dinero para la alimentación durante el viaje, tipo de servicios
y sus costos, gastos extraordinarios (sellado, tasas de aeropuerto, etc.) esto sería presupuestar.
LA

¿Por qué es importante el presupuesto?

Para poder prever la satisfacción colectiva de necesidades, principal objetivo del Estado, es
necesario contar con un instrumento financiero específico que nos permita prever los ingresos y los
gastos para cumplir con dicho objetivo.
Por eso, el presupuesto como previsión de los flujos de gastos y recursos del Estado para un cierto
FI

periodo es un balance preventivo que incidirá tanto en el futuro patrimonial del Estado como en la
calidad de vida de los ciudadanos.
Este balance preventivo se conoce como Ecuación Presupuestaria Fundamental, compuesta por
dos elementos expresados monetariamente: los recursos y gastos. Ambos elementos tienen


características comunes y distintivas a la vez, se puede decir que ambos son calculados
probabilísticamente, debido a que son estimaciones futuras. Se puede decir que los gastos son de
alcance limitativo, sólo se pude gastar hasta el tope establecido en su asignación, en cambio los
recursos no tienen tope. Con respecto al plazo, generalmente los gastos tienen la duración del
ejercicio, mientras que los recursos son de continuidad por lo menos durante la vigencia de la ley que
le dio nacimiento.
En este momento, sería bueno que revisen la definición de presupuesto que abordamos en el
módulo 1.
Una de las herramientas más importantes que nos brinda la presupuestación es el Estado de
Ahorro, Inversión, Financiamiento o Balance Preventivo (EAIF).

Estado de Ahorro Inversión Financiamiento

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 El Estado de ahorro inversión financiamiento, se asemeja a un cuadro de mando integral, que
permite visualizar los recursos y gastos que planea (tiene) el Estado.
Este cuadro se puede realizar ex ante (presupuestario), conociéndose al mismo como estado
preventivo, o ex post una vez que se realizó la ejecución.
Esta cuenta es un estado financiero que reúne todos los flujos de ingresos y gastos – en un
período determinado -, cuya estructura permite el análisis del impacto económico de la gestión
gubernamental.
¿Por qué se llama EAIF?, su nombre proviene de su estructura, donde encontramos tres tipos de
cuenta:
• La de Ahorro es la Cuenta Corriente (donde están los ingresos corrientes y los gastos corrientes);
• La de Inversión es la Cuenta Capital (donde están los ingresos y gastos de capital);

OM
La de Financiamiento es la cuenta que muestra el financiamiento neto del Estado, es decir donde
están las fuentes financieras y las aplicaciones financieras).
Estructura del EAIF
El Estado de Ahorro Inversión Financiamiento contiene tres grandes grupos de cuentas:
• Cuentas corrientes o cuenta Ahorro
• Cuenta Capital o de Inversión

.C
• Cuentas Financieras
Dentro de las cuentas corrientes encontramos el total de transacciones corrientes (ingresos y
gastos vinculados al consumo del gobierno, la retribución a los factores productivos y los gastos
DD
operativos en general: impuestos, tasas, sueldos, servicios de limpieza, energía eléctrica, papelería,
intereses de la deuda pública, entre otros). En sí mismos tanto los recursos como los gastos corrientes
no implican incremento o disminución patrimonial.
¿Qué incluyen las cuentas Corrientes?
LA

A) Cuenta Corriente
Ingresos Corrientes
Menos
Gastos Corrientes (no incluido intereses y gastos de la deuda pública)
_______________________________________________________________________________________
FI

Resultado primario
Menos
Intereses y Gastos de la Deuda
_______________________________________________________________________________________


Resultado Económico (Ahorro – Desahorro)

Que es el resultado primario:

Es la capacidad de pago del Estado, es decir si el Estado es capaz de generar recursos para
afrontar sus compromisos.
Por lo tanto cuando el resultado primario es negativo significa que el Estado no genera con su
actividad normal y habitual un ahorro suficiente para hacer frente a los compromisos asumidos.
Aquí tenemos dos alternativas para solucionarlo:
• Subir los Impuestos: Medida que tiene un costo político muy elevado (Recuerden la
Circular 125 del año 2008 y van a entender porque digo Costo político), y dependiendo del
tipo de impuesto (regresivo o no) puede tener consecuencias macro- económicas.

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 • Bajar los Gastos: Generalmente en nuestro país los gastos corrientes son inelásticos, es
decir son difíciles de disminuirlos, por ejemplo los sueldos, no puedo despedir empleados
ya que gozan de estabilidad absoluta. Es decir nuestro gastos corrientes no se pueden
disminuir con facilidad, además también tienen costos político alto, imagínense, bajar los
sueldos, eliminar los planes jefes y jefas de hogar, eliminar las asignaciones familiares.

Ahora veremos las cuenta Capital o Inversión incluyen el total de transacciones vinculadas a la
construcción, adquisición o venta de activos reales (tangibles o inmateriales) cuya vida útil o
aplicación al proceso productivo se estima superior a un ejercicio. También aquellos activos
financieros adquiridos por motivos de política fiscal (razones de rentabilidad o de política económica)
que directa o indirectamente Contribuirán a la formación de “capital real” en la economía.

OM
Por lo que estos conceptos pueden implicar un incremento o disminución patrimonial: aportes a
empresas, la construcción de un puente o de cualquier obra pública, donaciones, compras de
inmuebles o patentes, préstamos a provincias y municipios, entre otros.

B) Cuenta Capital
RESULTADO ECONOMICO

.C
Ingreso de Capital
Menos
Gasto de Capital
DD
______________________________________________________________

Resultado Financiero (SUPERAVIT – DEFICIT FISCAL)

C) Cuentas de Financiamiento
LA

RESULTADO FINANCIERO
Fuentes Financiera
Menos
Aplicaciones Financieras
_______________________________________________________________
FI

Endeudamiento Neto

Si este resultado es positivo se dice que se produce un ENDEUDAMIENTO (Las Fuentes

Financieras son mayores que las Aplicaciones Financieras) y el monto es equivalente al DEFICIT FISCAL


con signo opuesto; si el resultado es negativo se produce un DESENDEUDAMIENTO y el monto es

equivalente al SUPERAVIT FISCAL con signo opuesto (Los Ingresos Totales son menores que los
Gastos Totales).

Ahora entraremos a un análisis un poco más profundo de este estado tan importante.
1 Resultado Financiero = Resultado Económico + Ingresos de Capital – Gasto de Capital
2 Endeudamiento Neto = Resultado Financiero + Fuente Financiera – Aplicaciones Financieras

Una división importante que se hace para analizar al Estado de Ahorro Inversión
Financiamiento es dividir al mismo por una línea imaginaria, así obtenemos dos partes de este estado:
• Movimientos Arriba de la Línea
• Movimientos Debajo de la Línea

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1 Resultado Financiero = Resultado Económico + Ingresos de Capital – Gasto de Capital
2 Endeudamiento Neto = Resultado Financiero + Fuente Financiera – Aplicaciones Financieras

Los movimientos arriba de la línea, son aquellos endógenos que realiza el gobierno, es decir lo
referido a las políticas dentro de las competencias emanadas del orden jurídico del Estado en materia
de gastos, se trata de decisiones endógenas
Mientras que los movimientos debajo de la línea son las consecuencias de negociaciones del Estado
con personas o instituciones extrañas a sus facultades imperativas, son operaciones relacionadas con
el pasivo estatal, así podemos decir que son decisiones exógenas.
Así podemos decir que lo que está arriba de la línea son las acciones de Política Fiscal y lo reflejado
abajo de dicha línea es lo que se denomina la Administración de Liquidez.

OM
LA SUMA ALGEBRAICA DE TODOS SUS COMPONENTES ES IGUAL A CERO

6. Explique las macro relaciones presupuestarias, su relación con los clasificadores, y los
clasificadores puentes.
Interrelación entre el sistema contable y el de presupuesto

.C
Cuando el presupuesto está en la etapa de ejecución, se integra como un insumo del sistema
contable, incorporando también información de los restantes sistemas. A esta integración se la
conoce como SIDIF (Sistema integrado de información financiera). En la mayoría de los casos la
DD
relación es univoca, es decir se relaciona una cuenta presupuestaria y una cuenta contable,
excepto en las cuentas financieras que existe una relación bifurcada (es decir una cuenta
presupuestaria con más de una cuenta contable).

En todo momento se menciona que se debe proporcionar información, para la cual es

LA

necesario generar clasificadores agregados, siendo el insumo necesario el clasificador económico.

Ésta es la razón por la cual se necesita convertir las clasificadoras bases, como por ejemplo, el
clasificador por objeto al clasificador económico, utilizando los clasificadores puentes. El primer
puente es el clasificador programático, depende del énfasis del programa será clasificado en el
económico. Si el programa es énfasis en consumo, será un gasto corriente; si es énfasis en
FI

inversión, será de capital; y si es con énfasis en financiamiento, será aplicaciones financieras. El

segundo clasificador puente es el de finalidad y función, siempre y cuando el gasto sea destinado
a la función defensa se considera gastos corrientes. Para ejemplificarlo, Ud. debe imaginar que es
un gran embudo: el primer embudo es el clasificador programático y el segundo el de finalidad y


función.

7. Explique los sistemas de registración (liberatorio regulatorio), relacione los mismos con los
momentos de registración de ingresos y gastos, clasificando aquellos que están reglamentados de
los que no lo están. Detalle que sucede con los gastos comprometidos y no devengados y
aquellos devengados y no pagados al cierre del ejercicio económico.

La reforma del estado busca una conciencia al momento de realizar la ejecución presupuestaria
razón por la cual, se debe realizar una correcta programación, ¿Qué es la programación
presupuestaria?
Conjunto de acciones para garantizar que la ejecución del gasto se realice logrando el
cumplimiento de los objetivos y metas planteados en los programas y que los medios materiales,

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humanos técnicos y financieros se suministren en tiempo cantidad y calidad compatible con la
función de producción de las operaciones públicas.
Existen dos corrientes para la programación presupuestaria:
Liberatorio: es flexible en el proceso de ejecución anual basados en la autodisciplina del
funcionario para armonizar el ritmo de sus compromisos, devengamiento y pagos. En este criterio se
corre el riesgo de que la falta de rigor y disciplina presupuestaria agote los créditos mucho antes de
la finalización del ejercicio fiscal o que en determinados sub periodos no se cuenten con fondos
efectivos para cancelar las obligaciones asumidas.
Regulatorios: este criterio se basa en determinación de sub periódica de cuotas trimestrales y
mensuales para comprometer, para comprometer devengar y pagar los gastos incurridos. Es el
sistema aplicado en nuestro país

OM
A. Momentos previos a la ejecución presupuestaria
1.Estimación presupuestaria. Es el cálculo que se estima que se va a recaudar cuando se realiza el
presupuesto. Existen distintos tipos de métodos de cálculo según el tipo de recursos:
a.Estimación de recursos Tributarios:
i.Automática: Toma en cuenta lo recaudado en el ejercicio anterior.
ii.Promedio:Realiza el promedio de la recaudación de los últimos años.

.C
iii.Aumento: Considera las tendencias de incremento.
iv.Estimación especifica: Se analiza impuesto por impuesto y se los estima según
la características de los mismos.
DD
b.Estimación de Recursos no Tributarios:
i.Estimación de ingreso de empresas públicas: Precios políticos, que pueden ser
superior al costo en caso de monopolio o inferiores en caso de interés de prestación por razones
sociales.
ii.Estimación de crédito público: Se verán más adelante cuando se analice la
LA

deuda publica.
iii.Estimación Emisión Monetaria. No es un recurso genuino para financiar el
gasto.
2.Liquidación: Es la estimación precisa de determinación del impuesto existe dos formas:
a.Base padrón: El estado determina el monto de pago.
FI

b.Base declaración Jurada: Es el contribuyente quien determina el monto.

B. Momentos propios de la ejecución presupuestaria

1.Devengamiento. Surge el derecho a cobro por parte del Estado.


2.Recaudación efectiva. Es la percepción definitiva del ingreso. Ahora nos detendremos en los
momentos del gasto, los cuales se clasifican de la misma manera que los ingresos:
• Previos a la ejecución:
1. Apropiación presupuestaria
2. Reserva interna
3. Compromiso
• Propios a la ejecución:
1. Devengado
2. Insumido
3. Pagado

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 Para la aplicación de los momentos al práctico se realiza lo que se conoce como: la planilla de
ejecución que tiene el siguiente formato:
Inciso Credito Mod. Credito Compromiso Saldo Devengado Saldo Pagado Deuda
presupuestario vigente Exigible
a b c d e f g h i j

a) Corresponde al inciso del clasificador por objeto.

b) Crédito presupuestario: Corresponde al monto aprobado en el presupuesto.
c) Modificación: El congreso durante la ejecución puede autorizar la modificación presupuestaria,
aumentando o disminuyendo el monto autorizado a gasta.

OM
d) Es el crédito vigente una vez realizado la modificación.
e) Compromiso: una vez realizado los requisitos establecidos para el cumplimiento de estos
momentos se asienta el monto que se comprometió, en caso de que sea por licitación cuando se
adjudica el bien, en caso de compra directa cuando se emite la orden de compra.
f) Saldo es lo que falta comprometer de lo autorizado a gastar.
g) Devengado: una vez recibido el bien y/o servicio nace la obligación por parte del estado a
favor del proveedor.

.C
h) Saldo: generalmente los bienes no se reciben todos juntos, por lo tanto el saldo que falta
entregar por parte del proveedor se expone en esta columna.
i) Es la cancelación de la obligación.
DD
j) Es la deuda pendiente de pago por parte del estado.
LA

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FI


Los saldos comprometidos y no devengados, como los devengados no pagados tienen relevancia
al cierre del ejercicio ya que su tratamiento difiere según el caso. Los primero solo serán devengados
en el próximo ejercicio si existe en el mismo crédito presupuestario para realizar ese gasto, (es decir
se afecta al gasto a recursos del próximo periodo). Por el contrario los devengados no pagados, se
podrán según la modificación vigente desde el año 2010, con fondos existente al cierre o los que se
estimen que se recibirán en el próximo periodo. Les proponemos que averigüen cómo era el
tratamiento de los gastos devengados no pagados al cierre del ejercicio, con anterioridad al 2010.

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 Habiendo visto el proceso contable nos queda ver cuáles son los informes finales que nos brinda
un Sistema de información financiera integral. Estos informes lo podemos clasificar en:

▪ Estados financieros globales: Presupuesto y Balance General (Estado Patrimonial y Estado de

Resultados) para la totalidad de las transacciones previas y posteriores respectivamente, con
incidencia económico-financiera sobre el Ente estatal.
▪ Estados financieros parciales: suministrando información financiera específica como
subproductos del SIDIF.

Estados contables obligatorios

OM
El DR 1344/07 obliga a la CGN a producir como mínimo los siguientes estados:
En materia contable
I. Situación patrimonial de la Administración Central consolidando los patrimonios netos de
los organismos descentralizados y entidades de los incisos b), c) y d) del Artículo 8°.
II. De recursos y gastos corrientes de la Administración Central.
III. De origen y aplicación de fondos de la Administración Central.

.C
IV. De Evolución del Patrimonio Neto de la Administración Central.
En materia presupuestaria
V. De ejecución presupuestaria de recursos y gastos de la Administración Nacional.
DD
VI. Cuenta de Ahorro - Inversión - Financiamiento de la Administración Nacional.
VII. Cuenta de Ahorro - Inversión - Financiamiento del Sector Público Nacional no Financiero.
En diversas materias como novedosa exigencia - no contemplada en el DR 1361/93 que se deroga
- valorizando la información periódica de la tesorería y del endeudamiento aspectos hipersensibles en
el seguimiento de las cuentas fiscales.
LA

VIII. Estado de Situación del Tesoro de la Administración Central.

IX. Estado de Situación de la Deuda Pública.
Como ocurre con cualquier información contable, hay ciertos requisitos o reglas que se deben
cumplir:
Regla 1: que el activo corriente sea superior al pasivo corriente.
FI

Regla 2: que la rentabilidad sea superior a las tasas de intereses que se pagan.
Regla 3: que el capital de trabajo (Activo corriente menos Pasivo corriente) más “Activo no
corriente” esté financiado por “Pasivo a Largo Plazo”.


8. ¿Se puede realizar un gasto que no esté aprobado en el presupuesto?

No existe autorización de gastar sin previo consentimiento del congresos, son excepciones y solo
en caso de emergencia, pero posteriormente de realizado el gasto se debe informar al congreso para
su inclusión en el presupuesto.

Con respecto a los recursos, el artículo 23 de la ley establece que no existen recursos con
afectación específica, excepto en los siguientes casos:

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 OM
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DD
LA
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