VIOLENCIA

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL PNP - HUÁNUCO
TEMA:
POLÍTICAS PUBLICAS EN LA PREVENCIÓN
CONTRA LA VIOLENCIA ALA MUJER Y A LOS
INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
DOCENTE : SS PNP PATRICIA HUERTAS MERCADO
ASIGNATURA : ABORDAJE A VICTIMAS DE VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL
INTEGRANTES:
 ALO 2 PNP ESPIRITU MATOS Jairo
 ALO 2 PNP JANAMPA TORRES Jorjancen brayan
 ALO 2 PNP HILARIO CHAVEZ Yojamo
 ALO 2 PNP CALLUPE PANDURO Smith Javier
 ALO 2 PNP MEZA CABALLERO Angel Jimmy
HUÁNUCO – PERÚ
2022
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP - HUÁNUCO
INTRODUCCIÓN
En el Perú la violencia contra la mujer es un problema social enraizado y sostenido
por un conjunto de costumbres y practicas socioculturales discriminativas y
denigrantes hacia la mujer. Sus repercusiones sociales, económicas y humanas
son variadas, y pueden abarcar desde el deterioro de la calidad de vida de las
víctimas y sus familias, pasando por los elevados costos de servicios sociales,
hasta llegar a la irreparable pérdida de numerosas vidas.
La presente ley tiene por objeto prevenir, erradicar y sancionar toda forma de
violencia producida en el ámbito público o privado contra las mujeres por su
condición de tales, y contra los integrantes del grupo familiar; en especial, cuando
se encuentran en situación de vulnerabilidad, por la edad o situación física como
las niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad.
Se garantiza la igualdad entre mujeres y hombres. Prohíbese toda forma de
discriminación. Entiéndese por discriminación, cualquier tipo de distinción,
exclusión o restricción, basada en el sexo, que tenga por finalidad o por resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las
personas.
Los operadores de justicia y la policía nacional del Perú, ante un hecho o amenaza
de violencia, deben actuar en forma oportuna, sin dilación por razones
procedimentales, formales o de otra naturaleza, disponiendo el ejercicio de las
medidas de protección previstas en la ley y otras normas, con la finalidad de
atender efectivamente a la víctima.
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La violencia contra la mujer es un problema de salud pública y constituye una
violación sistemática de los derechos humanos de la mujer en todo el mundo. En
el Perú, esta problemática alcanza a todas las regiones del país y, según
estadísticas oficiales, uno de los departamentos de los que se conoce mayor
incidencia durante los últimos años es el de Piura.
Todos los procesos por violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar se desarrollan considerando el mínimo de formalismo, en espacios
amigables para las presuntas víctimas, favoreciendo que estas confíen en el
sistema y colaboren con él para una adecuada sanción al agresor y la restitución
de sus derechos vulnerados.
Reconoce que el objetivo principal de toda intervención en el marco de esta ley
debe ser la realización de los derechos humanos, identificando a los titulares de
derechos y aquello a lo que tienen derecho conforme a sus particulares
necesidades; identificando, asimismo, a los obligados o titulares de deberes y de
las obligaciones que les corresponden. Se procura fortalecer la capacidad de los
titulares de derechos para reivindicar estos y de los titulares de deberes para
cumplir sus obligaciones.
Las disposiciones de la presente ley se aplican a todos los tipos de violencia
contra las mujeres por su condición de tales y contra los integrantes del grupo
familiar.
3
ÍNDIC
E
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................2
LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR...........................6
ANTECEDENTES......................................................................................................6
DEFINICIÓN Y TIPOS DE VIOLENCIA....................................................................7
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.....................................................................7
VIOLENCIA CONTRA LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR....................7
TIPOS DE VIOLENCIA..............................................................................................8
La Política Pública contra las Violencias hacia las Mujeres......................................9
FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. 10
ACCIONES Y MEDIDAS DESDE EL ESTADO......................................................11
INFLUENCIA DISUASIVA DEL ARTE EN LA VIOLENCIA....................................12
DERECHOS DE LAS MUJERES............................................................................13
DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA...................................................13
DERECHO A LA ASISTENCIA Y LA PROTECCIÓN INTEGRALES.....................13
LOS DERECHOS CONSIDERADOS EN ESTE ARTÍCULO SON:........................14
A. ACCESO A LA INFORMACIÓN.................................................................14
B. ASISTENCIA JURÍDICA Y DEFENSA PÚBLICA......................................14
DERECHOS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN................................................15
PROCESOS DE TUTELA FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y
LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR.......................................................15
NORMA APLICABLE...............................................................................................15
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA..............................................16
DETERMINACIÓN DE LA LESIÓN PSICOLÓGICA...............................................18
ENCUADRE EN LAS NORMAS NACIONALES.....................................................20
CONCLUSIONES....................................................................................................22
RECOMENDACIONES............................................................................................24
3
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................25
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LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL
GRUPO FAMILIAR
ANTECEDENTES
A través de la historia, la violencia contra la mujer siempre ha estado presente.
Revisando los datos arqueológicos y antropológicos se deduce que diversas
civilizaciones en el mundo desarrollaron diversas formas de violencia contra la
mujer. Desde la antigüedad, han existido hombres que en sus culturas eran vistos
como seres superiores, por lo que abusaban de su fuerza física o política para
someter, humillar y asesinar a las mujeres.
La mujer ha sufrido a lo largo de la historia muchas formas de maltrato. Las
diversas culturas del mundo se guiaban por sus costumbres sexistas, en la que
veían a la mujer como un objeto, un ser de menor categoría; haciendo hincapié en
su “debilidad” para menospreciarla y delegarla a tareas solo del hogar. Ello quedó
demostrado en los antecedentes de la historia, donde el maltrato hacia el sexo
femenino era influenciado ya sea por aspectos políticos, religiosos, culturales y
sociales de la época. Todo ello en conjunto ha afectado el modo de percibir a la
mujer, la cual ha variado a través de los años, generando inclusive nuevas formas
de discriminación hacia ella.
La violencia está presente en la mayoría de los momentos de nuestras vidas,
manifestándose en diversos aspectos tanto a nivel privado, en la familia; o de
manera pública, ya sea en el trabajo, la calle o a la hora de formular políticas
públicas. Ello debido a que en nuestro país aún persiste la idea de que es la
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violencia el único método para someter y ejercer control sobre la vida de la mujer,
y es una realidad que demanda respuestas firmes por parte del Estado, la
sociedad y los operadores de justicia a fin de salvaguardar la integridad y dignidad
de las mujeres victimadas.
DEFINICIÓN Y TIPOS DE VIOLENCIA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
La violencia contra las mujeres es cualquier acción o conducta que les causa
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico por su condición de tales,
tanto en el ámbito público como en el privado.
A. La que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier
otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
compartido el mismo domicilio que la mujer. Comprende, entre otros,
violación, maltrato físico o psicológico y abuso sexual.
B. La que tenga lugar en la comunidad, sea perpetrada por cualquier persona
y comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de
personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de
trabajo, así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar.
C. La que sea perpetrada o tolerada por los agentes del estado, donde quiera
que ocurra.
VIOLENCIA CONTRA LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
La violencia contra cualquier integrante del grupo familiar es cualquier acción o
conducta que le causa muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico y
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que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o
poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar.
Se tiene especial consideración con las niñas, niños, adolescentes, adultos
mayores y personas con discapacidad.
TIPOS DE VIOLENCIA
Los tipos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar son:
A) Violencia física. Es la acción o conducta, que causa daño a la integridad
corporal o a la salud. Se incluye el maltrato por negligencia, descuido o por
privación de las necesidades básicas, que hayan ocasionado daño físico o
que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el tiempo que se requiera
para su recuperación.
B) Violencia psicológica. Es la acción o conducta, tendiente a controlar o
aislar a la persona contra su voluntad, a humillarla o avergonzarla y que
puede ocasionar daños psíquicos. Daño psíquico es la afectación o
alteración de algunas de las funciones mentales o capacidades de la
persona, producida por un hecho o un conjunto de situaciones de violencia,
que determina un menoscabo temporal o permanente, reversible o
irreversible del funcionamiento integral previo.
C) Violencia sexual. Son acciones de naturaleza sexual que se cometen
contra una persona sin su consentimiento o bajo coacción. Incluyen actos
que no involucran penetración o contacto físico alguno. Asimismo, se
consideran tales la exposición a material pornográfico y que vulneran el
derecho de las personas a decidir voluntariamente acerca de su vida sexual
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o reproductiva, a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza o
intimidación.
D) Violencia económica o patrimonial. Es la acción u omisión que se dirige a
ocasionar un menoscabo en los recursos económicos o patrimoniales de
cualquier persona, a través de:
La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes; la pérdida,
sustracción, destrucción, retención o apropiación indebida de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos
patrimoniales;
La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades
o privación de los medios indispensables para vivir una vida digna; así como la
evasión del cumplimiento de sus obligaciones alimentarias; la limitación o control
de sus ingresos, así como la percepción de un salario menor por igual tarea,
dentro de un mismo lugar de trabajo.
La Política Pública contra las Violencias hacia las Mujeres.
El presente capítulo tiene como objeto abordar los cuatro instrumentos de gestión
multisectorial aprobados en el marco de la Ley N° 30364, y que son objeto de
análisis en el presente documento; es decir:
• El Plan Nacional contra la Violencia de Género 2016-202171,
• El Plan de Acción Conjunto para prevenir la violencia contra las mujeres,
así como brindar protección y atención a las víctimas de violencia, con
énfasis en los casos de alto riesgo,
• El objetivo 1 de la Política Nacional de Igualdad de Género, y
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• El Programa Presupuestal orientado a Resultados de Reducción de la
Violencia contra la Mujer.
El análisis de cada uno de estos planes, políticas o programa no se realizará de
manera aislada o como si fueran instrumentos equivalentes. Por el contrario, su
presentación se hará en el orden histórico en el que fueron aprobados, y tomando
en cuenta el proceso de modernización del Estado y la adopción de un modelo de
gestión por resultados.
Sin embargo, más allá de la conceptualización general de las políticas públicas
nacionales, se debe reconocer que, en las últimas dos décadas, su caracterización
no siempre ha sido la misma, así como tampoco han sido homogéneas las
disposiciones para su formulación, implementación, seguimiento y evaluación.
“Para el año 2020, se deberá considerar que, el reporte de las acciones que
realiza el Estado en materia de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar deberá efectuarse a partir del Objetivo 1 de la Política Nacional de
Igualdad de Género y el Programa Presupuestal orientado a Resultados de
reducción de la Violencia contra la Mujer, en cuanto compilarán lo reportado en el
marco de la Ley N° 30364 Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”.
FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Como antes se ha indicado, la violencia contra las mujeres no distingue de razas,
culturas, condición económica o social; sin embargo, existen ciertos factores que
potencian el riesgo de sufrir estas vejaciones. Los estudios al respecto señalan
que, independientemente del contexto particular de cada mujer, el factor
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desencadenante de la violencia física y sexual más frecuente es el consumo de
alcohol por parte del esposo o pareja.
Seguido del alcohol, el consumo de drogas por parte del compañero intimo es el
segundo factor desencadenante más recurrente; y entre los factores asociados
que favorecen la violencia contra la mujer se han identificado la condición de
divorcio o separación previa de la mujer, su alto número de descendencia y el
contar en su historia familiar con antecedentes de violencia entre los padres.
Otros elementos asociados son, según su importancia, la edad del hombre, a
menor edad mayor propensión a la violencia, particularmente física; asimismo, el
nivel de educación alcanzado por el hombre y la mujer, a mayor nivel de uno o
ambos menor violencia física pero mayor violencia psicológica.
ACCIONES Y MEDIDAS DESDE EL ESTADO
De acuerdo con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para el año
2013 solo 04 de las 26 regiones del país contaban con proyectos relacionados a la
problemática de la violencia contra la mujer y gestionaron sus recursos a partir del
Programa Presupuestal 0080 de Lucha contra la violencia familiar. (MIMP, 2014)
Aunque su número fue reducido, para aquel año se observa que en general los
proyectos formulados desde el Estado abordan esta problemática principalmente
de dos formas: desde el fortalecimiento y mejora de servicios de atención a
víctimas de violencia familiar, y desde un enfoque más integral que además de
fortalecer sus servicios buscan prevenir este problema. Priorizando los servicios
legales, en la región Cusco, por ejemplo, el proyecto tenía por objetivo mejorar los
servicios comunitarios de justicia dirigidos a mujeres campesinas víctimas de
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violencia contra la mujer en áreas priorizadas. También, desde un enfoque de
servicios, el Gobierno Regional Lambayeque invirtió en un programa regional
formativo y de atención para orientadoras legales en violencia familiar y maltrato
infantil. (Gonzales-Echave, 216)
Con un enfoque más integral la región Junín, además de fortalecer los servicios de
atención para las víctimas, se propuso desarrollar capacidades de prevención de
la violencia familiar en la población, e incluso promovió la generación de empleos
para mujeres víctimas de violencia; mientras que el Gobierno Regional San Martín
se avoco al fortalecimiento de capacidades entre los gobiernos locales para que
los mismos desarrollen programas y medidas concretas orientadas a la reducción
de la violencia familiar en sus respectivas jurisdicciones.
Trascendencia del arte en problemas sociales Dentro de este diagnóstico inicial de
la violencia contra la mujer es oportuno analizar por qué el arte viene siendo la
estrategia de intervención más empleada para prevenir este problema. Por ello, a
continuación, se examinan las razones por las cuales el arte tiene la capacidad de
incidir positivamente en la disminución de la violencia, y luego se revisan algunas
experiencias similares de intervención que optaron por una metodología artística
para hacer frente a este mal social y de salud pública.
INFLUENCIA DISUASIVA DEL ARTE EN LA VIOLENCIA
Desde la antigüedad el hombre ha concedido a las artes un valor intrínseco y
superior, al apreciarlas como expresiones mismas de los empeños y anhelos más
humanos. Sin embargo, actualmente el debate sobre el valor de las artes se ha
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planteado con especial recurrencia cuando se busca identificar sus reales
beneficios en la sociedad y el individuo.
El marco de partida, como lo señala la Organización de los Estados Americanos,
está en reconocer el carácter constructivo y creativo de las artes, presente en el
proceso 23 mismo de la actividad artística.
Esta experiencia artística no demanda de instrucción previa, dado que nace a
temprana edad, en la primera manifestación de creatividad humana: el juego
infantil. Este impulso creador está primero en la interacción entre el niño y la
madre, luego se extiende al individuo y su entorno; y es en estos espacios
personales y comunes a todos en donde el hombre experimenta el vivir creador.
DERECHOS DE LAS MUJERES
DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Las mujeres y los integrantes del grupo familiar tienen derecho a una vida libre de
violencia, a ser valorados y educados, a estar libres de toda forma de
discriminación, estigmatización y de patrones estereotipados de comportamientos,
prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad y
subordinación.
DERECHO A LA ASISTENCIA Y LA PROTECCIÓN INTEGRALES
Las entidades que conforman el sistema nacional para la prevención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
destinan recursos humanos especializados, logísticos y presupuestales con el
objeto de detectar la violencia, atender a las víctimas, protegerlas y restablecer
sus derechos.
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LOS DERECHOS CONSIDERADOS EN ESTE ARTÍCULO SON:
A. ACCESO A LA INFORMACIÓN
Las víctimas de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar tienen derecho a recibir plena información y asesoramiento
adecuado con relación a su situación personal, a través de los servicios,
organismos u oficinas del estado en sus tres niveles de gobierno y
conforme a sus necesidades particulares.
En todas las instituciones del sistema de justicia y en la policía nacional
del Perú, debe exhibirse en lugar visible, en castellano o en lengua
propia del lugar, la información sobre los derechos que asisten a las
víctimas de violencia y de los servicios de atención que brinda el estado
de manera gratuita para las mismas. El ministerio del interior verifica el
cumplimiento de esta obligación.
B. ASISTENCIA JURÍDICA Y DEFENSA PÚBLICA
La defensa de las víctimas de violencia a la mujer e integrantes del
grupo familiar, en aquellos lugares donde el ministerio de la mujer y
poblaciones vulnerables no pueda brindar el servicio, lo presta las
unidades de asistencia a víctimas y testigos del ministerio público en lo
que corresponda y el ministerio de justicia y derechos humanos. El
ministerio de justicia y derechos humanos y el ministerio de la mujer y
poblaciones vulnerables promueven el involucramiento de los colegios
de abogados en la materia.
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DERECHOS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN
La persona víctima de la violencia a que se refiere la presente ley tiene, entre
otros, los siguientes derechos:
A. Al cambio de lugar y horario de estudios sin menoscabo de sus derechos.
B. A la justificación de inasistencias y tardanzas derivadas de actos de
violencia. Estas inasistencias o tardanzas no pueden exceder de cinco días
en un período de treinta días calendario o más de quince días en un
período de ciento ochenta días calendario.
C. A la atención especializada en el ámbito educativo de las secuelas de la
violencia, de modo que el servicio educativo responda a sus necesidades
sin desmedro de la calidad del mismo.
Es obligación del estado la formulación de medidas específicas para favorecer la
permanencia de las víctimas en el ámbito educativo y, de ser el caso, favorecer su
reinserción en el mismo.
PROCESOS DE TUTELA FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
NORMA APLICABLE
Las denuncias por actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar se regulan por las normas previstas en la presente ley y, de manera
supletoria, por el código procesal penal, promulgado por el decreto legislativo 957,
y la ley 27337, código de los niños y adolescentes.
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COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA
Son competentes los juzgados de familia o los que cumplan sus funciones para
conocer las denuncias por actos de violencia contra las mujeres o contra los
integrantes del grupo familiar.
DENUNCIA
La denuncia puede presentarse por escrito o verbalmente. Cuando se trata de una
denuncia verbal, se levanta acta sin otra exigencia que la de suministrar una
sucinta relación de los hechos.
La denuncia puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra
en su favor, sin necesidad de tener su representación. También puede
interponerla la defensoría del pueblo. No se requiere firma del letrado, tasa o
alguna otra formalidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, los profesionales de la salud y educación deben
denunciar los casos de violencia contra la mujer o los integrantes del grupo
familiar que conozcan en el desempeño de su actividad.
Cuando la policía nacional del Perú conozca de casos de violencia contra la mujer
o los integrantes del grupo familiar, en cualquiera de sus comisarías del ámbito
nacional, debe poner los hechos en conocimiento de los juzgados de familia o los
que cumplan sus funciones dentro de las veinticuatro horas de conocido el hecho,
remitiendo el atestado que resuma lo actuado.
En caso de que se trate de una sentencia condenatoria, además de lo establecido
en el artículo 394 del Código Procesal Penal, promulgado por el decreto legislativo
957, y cuando corresponda, contiene:
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1. La continuidad o modificación de las medidas de protección dispuestas por
el juzgado de familia o equivalente.
2. El tratamiento terapéutico a favor de la víctima.
3. El tratamiento especializado al condenado.
4. La continuidad o modificación de las medidas cautelares que resguardan
las pretensiones civiles de tenencia, régimen de visitas, suspensión,
extinción o pérdida de la patria potestad, asignación de alimentos, entre
otras.
5. Las medidas que los gobiernos locales o comunidades del domicilio
habitual de la víctima y del agresor deben adoptar, para garantizar el
cumplimiento de las medidas de protección, salvo que hayan sido
confirmadas en instancia especializada.
6. La inscripción de la sentencia en el registro único de víctimas y agresores
por violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, a cargo
del ministerio público.
En el caso de que las partes del proceso usen un idioma o lengua diferente al
castellano, la sentencia es traducida. En los casos que no sea posible la
traducción, el juez garantiza la presencia de una persona que pueda ponerles en
conocimiento su contenido.
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SERVICIOS DE PROMOCIÓN, PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN DE
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
La protección de las mujeres y de los integrantes del grupo familiar contra actos de
violencia es de interés público. El estado es responsable de promover la
prevención contra dichos actos y la recuperación de las víctimas.
Es política del estado la creación de servicios de atención y prevención contra la
violencia.
La creación y gestión de los hogares de refugio temporal, programas dirigidos a
varones para prevenir conductas violentas y otros servicios de protección a favor
de las víctimas de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar estarán
a cargo de los gobiernos locales, regionales y del ministerio de la mujer y
poblaciones vulnerables. Es función de dicho sector promover, coordinar y
articular la implementación de dichos servicios en cada localidad.
EL PODER JUDICIAL
Administrar justicia, respetando los derechos al debido proceso y la economía y
celeridad procesal en los casos de violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar. Todas las actuaciones ante el poder judicial en materia de
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar son gratuitas para las
víctimas.
EL MINISTERIO PÚBLICO
Elaborar, a través del instituto de medicina legal y ciencias forenses, guías y
protocolos para la actividad científico-forense y en los procesos judiciales, siendo
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responsable de su difusión a efectos de uniformar criterios de atención y
valoración.
DETERMINACIÓN DE LA LESIÓN PSICOLÓGICA
El nivel de la lesión psicológica es determinado mediante valoración realizada de
conformidad con el instrumento técnico oficial especializado que orienta la labor
pericial, con la siguiente equivalencia:
A. Falta de lesiones leves: nivel leve de daño psíquico.
B. Lesiones leves: nivel moderado de daño psíquico.
C. Lesiones graves: nivel grave o muy grave de daño psíquico”.
Las declaraciones de las niñas, niños y adolescentes serán realizadas con la
intervención de psicólogos especializados en cámaras GESELL o salas de
entrevistas implementadas por el ministerio público.
LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERÚ
La violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta que se dirige hacia
ella, basada en su condición de mujer, con el propósito de causarle daño,
sufrimiento físico, sexual, psicológico o la muerte, tanto en el ámbito público como
en el privado. Puede ocurrir en:
• La familia: La violencia que tiene como agresor (a) a uno de sus miembros.
En nuestro país se conoce como violencia familiar y comprende la violencia
física y psicológica, abuso sexual y violación.
• La comunidad: Que tiene como agresor (a) a cualquier persona y sucede
en el trabajo, en instituciones educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar. Puede ser hostigamiento sexual, trata y tortura.
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• Las esferas del Estado: Violencia cometida, permitida o tolerada por el
Estado o por sus agentes, donde quiera que ocurra.
Esta manifestación del ejercicio de poder de una persona sobre otras, afecta la
salud física, sexual y/o psicológica de las personas que la sufren, principalmente
las mujeres. Sin embargo, la violencia es un problema que generalmente se calla y
se oculta principalmente por la propia víctima; se la instituye como práctica
cotidiana, perpetuándose a través de generaciones en la crianza de las hijas e
hijos; los que, a su vez, la replican cuando son padres. (htt)
ENCUADRE EN LAS NORMAS NACIONALES
La formulación del presente proyecto se enmarca en una serie de normas y
políticas públicas que defienden y aseguran los derechos humanos de la mujer.
Como ciudadana, la Constitución Política del Perú reconoce sus derechos políticos
y civiles; sin embargo, debido a la vulneración sistemática de los mismos, el
Estado ha emitido una serie de normas que contribuyen en la protección de estos
derechos. Entre ellas puede indicarse:
 Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar, Ley N° 26260, y su
modificatoria Ley N° 26763, cuyo artículo 3° inciso a) señala que, como
parte de la política permanente del Estado en la lucha contra toda forma de
violencia familiar, se encuentra el fortalecer en todos los niveles educativos
la enseñanza del irrestricto respeto a los derechos de la mujer, del niño,
adolescente y de la familia.
 Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, Ley N° 27942,
cuyo objeto es prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en
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las relaciones de autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma jurídica
de esta relación.
 Ley que modifica el artículo 107 del Código Penal, Incorporando el
Feminicidio, Ley N° 29819, la cual estipula que, si se comete homicidio
contra la cónyuge, la conviviente o quien haya sostenido una relación
análoga, el delito se denominará feminicidio, y será reprimido con pena
privativa 13 de la libertad no menor de quince años.
A través de los distintos ministerios e instancias gubernamentales, este cuerpo de
normativas se concretiza en planes y programas nacionales, como el Plan
Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009 – 2015, que busca garantizar a
la mujer el derecho a una vida sin violencia, el establecimiento de relaciones de
igualdad entre hombre y mujeres, y la eliminación de patrones socioculturales
discriminatorios. Entre los objetivos estratégicos de este plan, se incluía el
“identificar y promover la transformación de patrones socioculturales que legitiman,
toleran y exacerban la violencia hacia las mujeres”, y para lograr dicho objetivo
planteó el incorporar contenidos sobre el derecho a una vida libre de violencia en
el Diseño Curricular Nacional (DCN), así como el desarrollar guías, módulos y
programas de capacitación dirigidos a docentes y escolares en tema de violencia
contra la mujer y abuso o acoso sexual. Con relación al Diseño Curricular Nacional
se aprecia que incluye entre sus temas transversales la educación en derechos
humanos, educación para el amor, la familia y la sexualidad, y educación para la
equidad de género.
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No obstante, la proposición de estos temas, al revisarse los contenidos de las
materias a nivel primario y secundario no se aprecia indicación alguna para su
adecuado desarrollo, incluso asignaturas como Persona, Familia y Relaciones
Humanas no tocan específicamente el tema de violencia contra la mujer.
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CONCLUSIONES
La violencia contra las mujeres constituye un problema público prioritario para el
Estado peruano, de ello dan cuenta las múltiples decisiones adoptadas para
enfrentarla. En los últimos años, se identifican dos hitos jurídico / políticos
gravitantes: primero, la aprobación de la Ley N° 30364 Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, del año 2015, mediante la que se reconoce que la violencia contra las
mujeres constituye una expresión de violencia y discriminación por género hacia
las mujeres; y segundo, la declaración política del año 2018, en la que el ex
Presidente de la República Martín Vizcarra consideró la lucha contra la violencia
hacia las mujeres es de interés nacional y prioridad del Estado, ya que propició la
aprobación de normas de carácter político, funcional y presupuestal para enfrentar
este grave problema.
La falta de articulación tiene repercusiones en la implementación de los medios de
verificación. Tal es el caso de la Encuesta Nacional sobre Relaciones Sociales
(ENARES), la que al medir el “Índice de Tolerancia Social de las personas en
relación a la violencia familiar hacia las mujeres” en el año 2019, modificó su
metodología, sin que el INEI ni el MIMP dieran una explicación razonable;
impactando negativamente en la medición del indicador, ya que hacen inviable su
comparación con las versiones de los años 2014 y 2015 de la encuesta.
Esta situación se hace más compleja cuando en su formulación (ENARES) no se
tomó en cuenta ni la PNIG, ni el PNCVG, sino el PP 080 (Programa Presupuestal
que financia la mayor parte de actividades del Programa Aurora del MIMP).
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La violencia contra la mujer es un flagelo que afecta a más de la mitad de
población mundial, y que atenta contra la dignidad de las mujeres, sus derechos y
sus oportunidades de realización personal y profesional.
Es un mal social y de salud que se sustenta en una cultura de preponderancia
patriarcal y discriminativa hacia la mujer en razón de expectativas heredadas o
preconcebidas respecto a su género. Las repercusiones de la violencia contra la
mujer son vastas y variadas.
Van más allá de los efectos en la salud física y mental de sus víctimas, puesto que
repercuten en la calidad de vida de sus familias y, en especial, en las de sus hijos,
quienes tienen altas probabilidades de repetir en el futuro escenarios de violencia
similares.
Todo ello conlleva a su vez, a cuantiosas pérdidas económicas y en desarrollo
humano a favor de las sociedades. Su incidencia es significativa en todos los
niveles socioeconómicos, sin embargo, estudios al respecto evidencian que es
aún mayor entre los grupos menos favorecidos.
Esto debido a la frustración que por tiempo prolongado experimentan las personas
en situación de pobreza o pobreza extrema al padecer las diferencias entre sus
expectativas y realidad, lo cual a su vez puede en muchos casos desencadenar
comportamientos agresivos dirigidos, generalmente, hacia el sujeto más próximo y
percibido como vulnerable, forma en la que muchas veces se percibe a la mujer.
3
RECOMENDACIONES
Acoger las medidas necesarias, en tanto responsable de la coordinación de las
políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo, para que las políticas
promovidas desde el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN)
tengan un correlato en el Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Adoptar las medidas necesarias, incluyendo las relacionadas con materia
presupuestal para garantizar la adecuada implementación de la Política Nacional
de Igualdad de Género, aprobada mediante D.S. 008-2019-MIMP, primera política
nacional aprobada en el marco del Reglamento que regula las Políticas
Nacionales.
Implementar instrumentos de medición de indicadores vinculados a la violencia, en
función a los requerimientos establecidos por la Política Nacional de Igualdad de
Género además del PPoR RVcM. Esta recomendación es especialmente relevante
en la realización de la ENARES 2022 y siguientes.
Recoger información sobre las diversas modalidades de violencia en los
instrumentos de medición que apliquen anualmente (ENDES) o de manera
esporádica (ENARES). La información que recoge y produce el INEI sigue
reduciéndose a la violencia contra la mujer en relación de pareja, dejando de lado
aquella que se da fuera de este ámbito.
3
BIBLIOGRAFÍA
(s.f.). Obtenido de https://www.urp.edu.pe/pdf/id/4268/n/violencia-contra-la-
mujer.pdf
30364, L. N. (22 de OCTUBRE de 1825). EL PERUANO . Obtenido de
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-para-prevenir-sancionar-
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Gonzales-Echave, B. (JUNIO de 216). FACULTAD DE HUMANIDADES. Obtenido
de https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/2693/HUM-
GC_013.pdf?sequence=1&isAllowed=y

VIOLENCIA

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“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

En el Perú la violencia contra la mujer es un problema social enraizado y sostenido

por un conjunto de costumbres y practicas socioculturales discriminativas y

denigrantes hacia la mujer. Sus repercusiones sociales, económicas y humanas

son variadas, y pueden abarcar desde el deterioro de la calidad de vida de las

hasta llegar a la irreparable pérdida de numerosas vidas.

violencia producida en el ámbito público o privado contra las mujeres por su

se encuentran en situación de vulnerabilidad, por la edad o situación física como

las niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores y personas con

Se garantiza la igualdad entre mujeres y hombres. Prohíbese toda forma de

discriminación. Entiéndese por discriminación, cualquier tipo de distinción,

menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos de las

de violencia, deben actuar en forma oportuna, sin dilación por razones

procedimentales, formales o de otra naturaleza, disponiendo el ejercicio de las

medidas de protección previstas en la ley y otras normas, con la finalidad de

atender efectivamente a la víctima.

La violencia contra la mujer es un problema de salud pública y constituye una

violación sistemática de los derechos humanos de la mujer en todo el mundo. En

estadísticas oficiales, uno de los departamentos de los que se conoce mayor

incidencia durante los últimos años es el de Piura.

familiar se desarrollan considerando el mínimo de formalismo, en espacios

amigables para las presuntas víctimas, favoreciendo que estas confíen en el

sistema y colaboren con él para una adecuada sanción al agresor y la restitución

de sus derechos vulnerados.

Reconoce que el objetivo principal de toda intervención en el marco de esta ley

debe ser la realización de los derechos humanos, identificando a los titulares de

derechos y aquello a lo que tienen derecho conforme a sus particulares

necesidades; identificando, asimismo, a los obligados o titulares de deberes y de

las obligaciones que les corresponden. Se procura fortalecer la capacidad de los

titulares de derechos para reivindicar estos y de los titulares de deberes para

cumplir sus obligaciones.

Las disposiciones de la presente ley se aplican a todos los tipos de violencia

LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL

A través de la historia, la violencia contra la mujer siempre ha estado presente.

Revisando los datos arqueológicos y antropológicos se deduce que diversas

civilizaciones en el mundo desarrollaron diversas formas de violencia contra la

someter, humillar y asesinar a las mujeres.

La mujer ha sufrido a lo largo de la historia muchas formas de maltrato. Las

veían a la mujer como un objeto, un ser de menor categoría; haciendo hincapié en

demostrado en los antecedentes de la historia, donde el maltrato hacia el sexo

femenino era influenciado ya sea por aspectos políticos, religiosos, culturales y

sociales de la época. Todo ello en conjunto ha afectado el modo de percibir a la

de discriminación hacia ella.

La violencia está presente en la mayoría de los momentos de nuestras vidas,

manifestándose en diversos aspectos tanto a nivel privado, en la familia; o de

manera pública, ya sea en el trabajo, la calle o a la hora de formular políticas

sociedad y los operadores de justicia a fin de salvaguardar la integridad y dignidad

de las mujeres victimadas.

DEFINICIÓN Y TIPOS DE VIOLENCIA

VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico por su condición de tales,

tanto en el ámbito público como en el privado.

A. La que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier

otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya

compartido el mismo domicilio que la mujer. Comprende, entre otros,

violación, maltrato físico o psicológico y abuso sexual.

B. La que tenga lugar en la comunidad, sea perpetrada por cualquier persona

y comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de

personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de

trabajo, así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o

cualquier otro lugar.

VIOLENCIA CONTRA LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR