Análisis Encuestas

ENCUESTA DE PERCEPCIÓN SOBRE LOS PARQUES ECOLÓGICOS DISTRITALES DE
HUMEDAL 2021
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 6
2. OBJETIVO ............................................................................................................................................. 7
1
2.1. MANEJO DE LA INFORMACIÓN ............................................................................................................... 7
3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................................... 7
3.1. PERCEPCIÓN ......................................................................................................................................... 7

Categoría 1 .................................................................................................................................................. 8
Categoría 2 .................................................................................................................................................. 9
Categoría 3 ................................................................................................................................................ 10
4. METODOLOGÍA ................................................................................................................................. 11
4.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ........................................................................................................... 12

4.2. ACTORES SOCIALES ............................................................................................................................ 14
4.3. APLICACIÓN DE LA ENCUESTA EN ESCENARIOS COMUNITARIOS Y DE PARTICIPACIÓN ...................... 14
5. RESULTADOS .................................................................................................................................... 15
5.1. PREGUNTA NO. 1 ................................................................................................................................ 15

5.1.1. ASPECTOS ESPECÍFICOS DURANTE LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA ............................................... 16
5.2. PREGUNTA NO. 2 ................................................................................................................................ 17
5.3. PREGUNTA NO. 3 ................................................................................................................................ 18
5.4. PREGUNTA NO. 4 ................................................................................................................................ 20
5.5. PREGUNTA NO. 5 ................................................................................................................................ 20
5.6. PREGUNTA NO. 6 ................................................................................................................................ 22
5.7. PREGUNTA NO. 7 ................................................................................................................................ 22
5.8. PREGUNTA NO. 8 ................................................................................................................................ 23
5.9. PREGUNTA NO. 9 ................................................................................................................................ 24
5.10. PREGUNTA NO. 10 .............................................................................................................................. 25
5.11. PREGUNTA NO. 11 .............................................................................................................................. 27
5.12. PREGUNTA NO. 12 .............................................................................................................................. 29
5.13. PREGUNTA NO. 13 .............................................................................................................................. 31
5.14. PREGUNTA NO. 14 .............................................................................................................................. 32
5.15. PREGUNTA NO. 15 .............................................................................................................................. 34
5.16. PREGUNTA NO. 16 .............................................................................................................................. 36
5.17. PREGUNTA NO. 17 .............................................................................................................................. 39
5.18. PREGUNTA NO. 18 .............................................................................................................................. 41
5.19. PREGUNTA NO. 19 .............................................................................................................................. 44
5.20. PREGUNTA NO. 20 .............................................................................................................................. 47
5.21. PREGUNTA NO. 21 .............................................................................................................................. 47
5.22. PREGUNTA NO. 22 .............................................................................................................................. 49
5.23. PREGUNTA NO. 23 .............................................................................................................................. 50
5.24. PREGUNTA NO. 24 .............................................................................................................................. 53
5.25. PREGUNTA NO. 25 .............................................................................................................................. 54
5.26. PREGUNTA NO. 26 .............................................................................................................................. 56
5.27. PREGUNTA NO. 27 .............................................................................................................................. 57
5.28. PREGUNTA NO. 28 .............................................................................................................................. 59
5.29. PREGUNTA NO. 29 .............................................................................................................................. 61
5.30. PREGUNTA NO. 30 .............................................................................................................................. 61
5.31. PREGUNTA NO. 31 .............................................................................................................................. 66
5.32. PREGUNTA NO. 32 .............................................................................................................................. 66
5.33. PREGUNTA NO. 33 .............................................................................................................................. 69
5.34. PREGUNTA NO. 34 .............................................................................................................................. 77
5.35. PREGUNTA NO. 35 .............................................................................................................................. 77
2
6. CONCLUSIONES ............................................................................................................................... 88
7. RECOMENDACIONES....................................................................................................................... 89
8. ANEXOS .............................................................................................................................................. 90
9. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................... 90
3
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cantidad de actores relevantes por humedal ................................................................ 13

Tabla 2. Número de encuestas previstas para cada PEDH ........................................................ 13
Tabla 3. Descripción de las estrategias implementadas para el diligenciamiento de la
encuesta .............................................................................................................................................. 14
Tabla 4. Diferencial por humedal de percepción de qué es un humedal .................................. 18
Tabla 5. Percepción de actividades que realiza la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá E.S.P y Aguas de Bogotá SA E.S.P. por humedal .................................................... 21
Tabla 6. ¿Qué es la convención RAMSAR? .................................................................................. 23
Tabla 7. Presencia de residuos por cada PEDH........................................................................... 25
Tabla 8. Tipo de residuos hallados por cada PEDH ..................................................................... 26
Tabla 9. Origen de los residuos hallados por cada PEDH .......................................................... 28
Tabla 10. Otros orígenes de los residuos encontrados en los PEDH ....................................... 29
Tabla 11. Diferenciales entorno a otros orígenes de los residuos en los PEDH ..................... 30
Tabla 12. Entidades encargadas de atender la problemática de residuos por cada PEDH .. 31
Tabla 13. Otras entidades encargadas de atender la problemática de residuos encontrados
en los PEDH........................................................................................................................................ 32
Tabla 14. Diferenciales entorno a otras entidades encargadas de atender la problemática de
residuos en los PEDH ....................................................................................................................... 34
Tabla 15. Acciones ciudadanas preventivas asociadas al arrojo de residuos por cada PEDH
.............................................................................................................................................................. 35
Tabla 16. Otras acciones ciudadanas preventivas asociadas al arrojo de residuos
encontrados en los PEDH................................................................................................................. 36
Tabla 17. Diferenciales entorno a otras acciones ciudadanas preventivas asociadas al arrojo
de residuos encontrados en los PEDH ........................................................................................... 39
Tabla 18. Percepción de inseguridad por cada humedal ............................................................ 40
Tabla 19. Percepción de los humedales como espacios inseguros .......................................... 41
Tabla 20. Observaciones de la comunidad relacionadas con los humedales como espacios
inseguros ............................................................................................................................................. 42
Tabla 21. Humedales con mayor porcentaje de percepción de inseguridad ............................ 43
Tabla 22. Humedales donde no se perciben los humedales como espacios inseguros ........ 43
Tabla 23. Factores que inciden en la percepción de inseguridad hacia los ecosistemas de
humedal ............................................................................................................................................... 44
Tabla 24. Diferenciales relacionados con la inseguridad en cada PEDH ................................. 46
Tabla 25. Otras entidades que pueden dar solución a la seguridad en los Parques
Ecológicos Distritales de Humedal - PEDH ................................................................................... 48
Tabla 26. Otras acciones que como ciudadano puede promover para evitar la inseguridad 50
Tabla 27. Otros espacios de participación donde la comunidad se vincula ............................. 56
Tabla 28. Vinculación a otros espacios de participación para el cuidado de los humedales 58
Tabla 29. Otras respuestas sobre espacios de participación comunitarios .............................. 59
Tabla 30. Respuestas afirmativas por humedal para participar en veeduría social ................ 61
Tabla 31. Justificación de las respuestas afirmativas sobre pertenecer a una veeduría social
como espacio distinto a los escenarios de participación existentes .......................................... 64
Tabla 32. Justificación sobre el interés en participar en capacitaciones para conformar
veeduría social.................................................................................................................................... 67
Tabla 33. Interés en participar en capacitaciones para conformar veeduría social por PEDH
.............................................................................................................................................................. 68
4
Tabla 34. Categoría de respuesta asociada a la ‘Educación Ambiental’ como proceso y
acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad............................................... 69
Tabla 35. Categoría de respuesta asociada al ‘Embellecimiento e iniciativas comunitarias’
como proceso y acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad ................. 70
Tabla 36. Categoría de respuesta asociada a la ‘Corresponsabilidad’ como proceso y acción
socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad ........................................................... 71
Tabla 37. Categoría de respuesta asociada a la ‘Intervención Técnico - Operativa’ como
proceso y acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad ............................ 72
Tabla 38. Categoría de respuesta asociada a la ‘Atención a la Inseguridad’ como proceso y
Tabla 39. Categoría de respuesta asociada a la ‘Participación Ciudadana’ como proceso y
Tabla 40. Categoría de respuesta asociada a la ‘Atención al arrojo de residuos’ como
Tabla 41. Categoría de respuesta asociada a la ‘Participación Social’ como proceso y acción
socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad ........................................................... 75
Tabla 42. Categoría de respuesta asociada a la ‘Acciones de Sostenibilidad’ como proceso
y acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad ........................................... 76
Tabla 43. Categoría de respuesta asociada a la ‘Control a la Ocupación Ilegal’ como
Tabla 44. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Corresponsabilidad’ para
desarrollar en los PEDH .................................................................................................................... 78
Tabla 45. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Participación Comunitaria’
para desarrollar en los PEDH........................................................................................................... 79
Tabla 46. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Educación Ambiental’ para
desarrollar en los PEDH .................................................................................................................... 81
Tabla 47. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Conservación de los
humedales’ para desarrollar en los PEDH ..................................................................................... 84
Tabla 48. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Articulación
Interinstitucional’ para desarrollar en los PEDH ............................................................................ 86
Tabla 49. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Seguimiento a las
entidades’ para desarrollar en los PEDH ....................................................................................... 88
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Rango Etario .................................................................................................... 15

Gráfica 2. Humedal más cercano al lugar de vivienda....................................................... 16
Gráfica 3. ¿Para usted qué es un humedal? ..................................................................... 17
5
Gráfica 4. Instituciones públicas responsables de la conservación y recuperación de los
humedales .......................................................................................................................... 19
Gráfica 5. ¿Conoce las actividades que realiza la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá ESP y Aguas de Bogotá S.A. E.S.P.en los humedales? .................................... 20
Gráfica 6. Especifique ¿Cuáles? ........................................................................................ 20
Gráfica 7. ¿Sabe usted que es la convención RAMSAR? ................................................. 22
Gráfica 8. Humedales seleccionados que no hacen parte del Complejo de Humedales
Urbanos del Distrito Capital de Bogotá - categoría RAMSAR.............................................. 23
Gráfica 9. Presencia de basuras en los PEDH ................................................................... 24
Gráfica 10. ¿Qué Tipo de residuos percibe en los PEDH? ................................................. 25
Gráfica 11. Origen de las basuras encontradas en los PEDH ............................................ 27
Gráfica 12. Entidades encargadas de atender la problemática de basuras en los PEDH ... 31
Gráfica 13. Acciones ciudadanas preventivas al arrojo de basuras en los PEDH ............... 34
Gráfica 14. ¿Considera que el humedal es inseguro? ........................................................ 39
Gráfica 15. Factores que generan inseguridad en los humedales ...................................... 44
Gráfica 16. Entidades que fueron percibidas para solución a la inseguridad en los
humedales .......................................................................................................................... 47
Gráfica 17. Otras entidades que pueden dar solución ........................................................ 48
Gráfica 18. Acciones que como ciudadano puede promover para evitar la inseguridad ..... 49
Gráfica 19. Espacios de participación que conoce la ciudadanía para abordar las
problemáticas de los humedales ......................................................................................... 53
Gráfica 20. Vinculación de la comunidad en espacios de participación formal ................... 54
Gráfica 21. Humedales en donde no se presenta participación en espacios formales ....... 55
Gráfica 22. Vinculación a otros espacios de participación comunitaria para el cuidado de los
humedales .......................................................................................................................... 57
Gráfica 23. Participación en veeduría social como espacio distinto a los ya existentes,
entorno a los humedales ..................................................................................................... 61
Gráfica 24. Justificación para pertenecer a una veeduría social como espacio distinto a los
existentes............................................................................................................................ 62
Gráfica 25. Interés de los encuestados en participar de capacitaciones para la
conformación de veeduría social entorno a los humedales ................................................. 66
Gráfica 26. Interés de los encuestados en particular de capacitaciones para la
conformación de veeduría social por categoría ................................................................... 66
Gráfica 27. Disposición para asumir derechos y responsabilidades frente a la conservación
de los ecosistemas de humedales ...................................................................................... 77
1. INTRODUCCIÓN
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB-ESP y Aguas de Bogotá S.A.

E.S.P., diseñaron y aplicaron la encuesta de percepción sobre los humedales reconocidos
en Bogotá, en el marco de la estrategia de Sostenibilidad del Plan Complementario de Gestión
Social del Contrato Interadministrativo 9-99-24300-0867-2021, cuyo objeto es: “Realizar el
mantenimiento integral de los Parques Ecológicos Distritales de Humedal que permitan su
protección, recuperación y conservación de las condiciones ecosistémicas y la mitigación de
6
los riesgos de inundación, como medida de prevención en el sistema hídrico aferente en el
Distrito Capital”.
La encuesta –aplicada entre el 7 de julio y el 31 de agosto de 2021- fue el instrumento de

investigación que permitió: a) conocer la percepción de los ciudadanos y las ciudadanas del
área de influencia directa sobre los humedales, y b) identificar acciones que involucran a la
comunidad en los procesos de recuperación, conservación y cuidado de los ecosistemas de
humedal. Fue diseñada como insumo para: i) el desarrollo de estrategias que permitan
articular acciones entre los actores sociales comunitarios e institucionales y, ii) generación de
alternativas de educación ambiental y corresponsabilidad ciudadana en la mitigación de
impactos antrópicos.
2. OBJETIVO
Identificar la percepción de los actores sociales comunitarios e institucionales del área de

influencia directa sobre los humedales y la participación comunitaria para incidir en los
procesos de recuperación, conservación y cuidado de dichos ecosistemas.
2.1. Manejo de la información
La información obtenida en esta encuesta se encuentra protegida por la política de protección

de datos tanto de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB-ESP, como la
de Aguas de Bogotá S.A. E.S.P., y su uso es exclusivo para el cumplimiento del objetivo. Las
estrategias resultantes del análisis de los datos serán de conocimiento público en la
página web de dichas entidades.
La aplicación de la encuesta requirió del consentimiento informado por parte de los

participantes, contenido en el mismo formulario aplicado sobre el tratamiento de datos
personales, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1581 de 2012 “Por la cual se
dictan disposiciones generales para la protección de datos personales”
La participación en el diligenciamiento de la encuesta fue de carácter libre y voluntario y no

contó con remuneración de ningún tipo
3. MARCO CONCEPTUAL
A continuación, se describen los conceptos necesarios para la aplicación y categorización de

los resultados de esta encuesta:
3.1. Percepción
De acuerdo con la Real Academia Española RAE, la percepción se entiende como la

sensación interior que resulta de una impresión material producida en los sentidos corporales.
Sin embargo, se puede entender dentro del proceso cognitivo, en referencia con
7
“...la relación que las personas establecen entre factores personales - componente interno -
como su habilidad, motivación, actitud y esfuerzo para realizar una acción, y los factores
ambientales o del contexto - componente externo - como dificultad percibida, oportunidad, suerte
etc. Este proceso cognitivo permite a las personas, en su vida cotidiana, predecir y explicar el
resultado de sus acciones o dirigir sus comportamientos con relación a una meta, a partir de la
valoración de sus factores internos y externos. Estos factores se encuentran influidos, a su vez,
por la experiencia.” (Delgado-Gallego y Vázquez, 2009).
Categoría 1
Teniendo en cuenta que el concepto de percepción resulta insuficiente para realizar el análisis
de la encuesta, importantes necesario acotar el concepto hacia el significado de las
percepciones ambientales, tomándose este como una de las categorías de análisis.
3.2. Percepciones ambientales
Son entendidas como la forma en que cada individuo aprecia y valora su entorno, e influyen
de manera importante en la toma de decisiones del ser humano sobre el ambiente que lo
rodea (Fernández Moreno, 2008). De acuerdo con Allport (1974: 7 – 8. Citado en: Vargas
Melgarejo, 1994), la percepción es algo que comprende tanto la captación de las complejas
circunstancias ambientales como la de cada uno de los objetos que convergen allí.
Dentro de esta categoría, se tuvieron en cuenta las generalidades respecto de la definición
de humedal, las actividades de mantenimiento y los tensionantes antrópicos1, que se
presentan en los PEDH, específicamente el arrojo de residuos sólidos e inseguridad. Por lo
tanto, fue necesario para el análisis de esta categoría, comprender los siguientes conceptos:
- Residuo Sólido
El Decreto 2981 de 2013, “por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
aseo”, define en el artículo segundo que un residuo sólido es:
“... cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente sólido resultante del consumo
o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la persona prestadora del
servicio público de aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente del
barrido y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos
sólidos que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no
aprovechables”.
- Residuo Sólido Ordinario
Es todo residuo sólido de características no peligrosas que por su naturaleza, composición,

tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la
persona prestadora del servicio público de aseo (Ministerio de Ambiente y Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, 2018).
- Separación en la fuente
Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de

los usuarios en el sitio donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, para ser presentados para su recolección y transporte
a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos,
1“Estímulos externos que [por causa de la actividad humana] pueden dañar o no los sistemas naturales”
(Barrera-Cataño y Valdés-López, 2007).
8
según sea el caso (Ministerio de Ambiente y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
2018).
- Basuras
Los residuos sólidos considerados basuras, son aquellos que no tiene un valor comercial y
por lo tanto generan impactos ambientales y requiere de tratamiento y disposición final,
aspecto que incrementa los recursos públicos y, por lo tanto, es necesario propender por su
reducción (Política para la gestión integral de residuos sólidos, 1998).
- Inseguridad
“La violencia urbana genera la percepción de inseguridad, por cuanto la inseguridad es una
construcción social que proviene de la distorsión que la violencia produce en las relaciones
sociales. Por ello, el crimen y el temor influyen negativamente sobre la estabilidad, el
desarrollo social, económico y sustentable de las ciudades, sobre la calidad de vida de las
personas y los Derechos Humanos, y con ello, en la apropiación de la ciudad por parte de los
ciudadanos” (Montes, F. Citado en: Lunecke, 2004).
- Humedal
Desde la Convención RAMSAR, un humedal se define como “una zona húmeda o humedal
como cualquier extensión de marisma, pantano o turbera, o superficie cubierta de aguas,
sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de aguas marinas cuya profundidad en
marea baja no exceda de seis metros" (Ramsar, 1971).
El Ministerio de Ambiente define a los humedales como: ¨... ecosistemas estratégicos de gran
importancia ecológica ya que ofrecen una gran variedad de bienes y servicios a las
comunidades aledañas¨ (Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, 2021).
- RAMSAR
Ciudad iraní donde se firmó la Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional,
conocida como la Convención de Ramsar, es un acuerdo internacional que promueve la
conservación y el uso racional de los humedales. Es el único tratado mundial que se centra
en un único ecosistema. La finalidad de la Convención es “... la conservación y el uso racional
de los humedales mediante acciones locales y nacionales y gracias a la cooperación
internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”
(Ramsar, 1971).
Categoría 2
Como segunda categoría, se encuentra la participación, siendo esta de tipo social dadas las
dinámicas de los actores sociales presentes en cada territorio aledaño a los PEDH. Así
mismo, esta categoría se enlaza con el concepto de corresponsabilidad o responsabilidad
compartida.
3.3. Participación Social
La participación social se refiere a los diversos mecanismos e instancias que posee la

sociedad para incidir en las estructuras estatales y las políticas públicas. Por lo tanto, la
participación social facilita las mediaciones entre el Estado y la sociedad. La participación
ciudadana se refiere a las posibilidades que los ciudadanos, comunidades y diversos grupos
9
sociales tienen de incidir en las políticas públicas, sin pasar necesariamente por la
democracia representativa, los partidos políticos, las prácticas clientelistas o la organización
gremial (Restrepo, 2001: 246).
La participación social, permite generar la corresponsabilidad de la sociedad civil y los actores

gubernamentales para realizar alianzas y lograr una gestión más eficaz que la que pudiera
alcanzar cualquiera de ellos trabajando por su propia cuenta. Tales alianzas son más
necesarias aún en situaciones donde hay desconfianza o conflicto entre los interesados y
ningún actor tiene suficiente legitimidad para actuar por sí solo. En los últimos años, se
registra un creciente número de instancias donde la responsabilidad en la gestión de los
recursos naturales es compartida entre autoridades gubernamentales y la sociedad civil
(Currie-Alder, 2004: 4).
3.4. Corresponsabilidad
La "corresponsabilidad" o "responsabilidad compartida" en el medio ambiente significa que

en la labor de protección o defensa ambiental y las obligaciones que se deriven de ella no
recaen exclusivamente sobre un sujeto determinado, sino sobre la implicación de todos los
actores. En la responsabilidad conjunta intervienen los actores sociales públicos y privados.
Categoría 3
Como tercera categoría, se identifica la educación ambiental, siendo esta indispensable para
el abordaje de las problemáticas socioambientales de los PEDH.
3.5. Educación Ambiental
El abordaje de los problemas ambientales no se limita al conocimiento de la dimensión

fisicoquímica y biológica, se requiere considerar la dimensión humana, es decir, tener en
cuenta las implicaciones psicológicas, culturales, económicas, técnicas, y sociales. Por lo
tanto, la educación ambiental tiene que ver con la comprensión de las dinámicas
socioeconómicas en las cuales se generan los problemas ambientales, producto del
crecimiento económico.
Diferenciar los conceptos de crecimiento y de desarrollo, es fundamental para dirigir la

finalidad del trabajo con el ambiente. El crecimiento se relaciona con la lógica productiva y
rentabilidad máxima en el corto plazo. El desarrollo se refiere a la satisfacción de las
necesidades humanas sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras. Por lo
tanto, el trabajo con el ambiente procura generar el mayor estado de desarrollo. La educación
no es ajena y, por lo tanto, se requiere ampliar los conocimientos sobre el ambiente y las
interacciones humanas, con el fin de construir un proyecto de sociedad basado en la
sostenibilidad (Política Nacional de Educación Ambiental, 2003).
Todo proceso de educación ambiental debe:
 Formar a los colectivos e individuos para la toma de decisiones responsables en el

manejo de la gestión racional de los recursos en el contexto el desarrollo sostenible
en el marco de la convivencia, respeto, participación ciudadana como valores
democráticos para fortalecer las relaciones de la sociedad con la naturaleza.
 Facilitar la comprensión de la naturaleza compleja del ambiente, mediante
herramientas que construyan el conocimiento ambiental y resolución de problemas
ambientales.
10
 Generar capacidad para investigar, identificar problemáticas y potencialidades del
ambiente, teniendo en cuenta la dinámica local (Política Nacional de Educación
Ambiental, 2003).
4. METODOLOGÍA
Según López-Roldán y Fachelli (2015), para identificar las percepciones de los actores
sociales respecto de los humedales reconocidos por la Autoridad Ambiental en Bogotá 2021,
se eligió la encuesta no solo como instrumento técnico de recolección de datos, sino como
un método o procedimiento de investigación social. Por lo tanto, en la encuesta como método
se encuentra:
 El diseño de la muestra
 La construcción del cuestionario
 La medición y la construcción índices y escalas
 La codificación, la organización y seguimiento del trabajo de campo
 La preparación de los datos para el análisis
 las técnicas de análisis
 El registro y análisis
 La presentación de resultados.
Para el desarrollo de la aplicación de la encuesta, se diseñó un instrumento con enfoque

mixto cuantitativo y cualitativo mediante la formulación de preguntas cerradas y abiertas,
facilitando a los encuestados la expresión de sus percepciones ambientales sobre los
humedales y sus dinámicas en relación con la participación comunitaria.
Se creó el instrumento tipo cuestionario denominado “Encuesta de percepción sobre los

humedales reconocidos en Bogotá 2021” el cual fue previamente revisado y aprobado por la
Gerencia Corporativa Ambiental de la Empresa Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP
como área encargada de la supervisión del Contrato Interadministrativo 9-99-24300-0867-
2021. Teniendo en cuenta las condiciones presentadas en razón a la pandemia ocasionada
por el virus del SARS-CoV-2 (Covid-19), fue necesario adecuar la encuesta al formato digital
de Google para su aplicabilidad, en aras de prevenir el contagio y garantizar la divulgación a
la mayor cantidad de actores sociales identificados.
El formulario tuvo un total de 35 preguntas cerradas y abiertas. (Anexo 1).
La encuesta fue aplicada durante cincuenta y cuatro (54) días, contados a partir del 7 de julio
de 2021 y hasta el 31 de agosto de 2021, obteniendo un total de setecientos treinta y ocho
(738) respuestas entorno a los quince (15) parques ecológicos distritales de humedal. Al
realizar la depuración de la base de datos se detectaron once (11) encuestas repetidas en
las cuales los encuestados duplicaron la información. Por lo tanto, el análisis de los datos se
realizó sobre setecientas veintisiete (727) encuestas efectivas. (Anexo 2).
Es importante resaltar, que el formulario respetuoso de la libertad de los participantes

contempló la posibilidad de responder o no las preguntas; en consecuencia, al no encontrarse
condicionamiento sobre la obligatoriedad de contestar todas y cada una de las preguntas, los
encuestados solo respondieron las que ellos estimaron convenientes. Cada una de las
preguntas contó con diversidad de respuestas, se valoró cada pregunta con el 100%.
Para aquellas preguntas que involucraron respuestas de tipo cualitativo, se incluyeron

diferentes categorías de análisis, en las cuales se plasmó la información proporcionada por
los encuestados de forma textual.
11
4.1. Área de influencia directa
De acuerdo con la Norma N-038 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado e Bogotá -

EAAB ESP, el área de influencia es aquella sobre la que la obra o actividad genera efectos
inmediatos y se manifiestan los impactos generados por las actividades de la intervención,
particularmente, esta área corresponde al sitio específico en donde se desarrolla la
intervención y la infraestructura asociada.
Dado que esta área puede variar según el tipo de impacto y el elemento del ambiente que se
esté afectando se deben delimitar las áreas de influencia de tipo abiótico, biótico y
socioeconómico. Para efectos del desarrollo de la encuesta y con base en las
recomendaciones realizadas por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB
-ESP se estableció como área de influencia directa hasta diez (10) cuadras alrededor de cada
humedal.
Para determinar estas cuadras en cada uno de los parques ecológicos distritales de humedal
–PEDH-, se realizó el siguiente paso a paso:
1. Delimitación tomando como base la cartografía oficial para el Distrito Capital dispuesta
por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital a través del portal IDECA.
(Anexo 3).
2. Identificación de la cantidad de predios existentes en las 10 cuadras a la redonda. (Sin
embargo, en el PEDH Tibabuyes / Juan amarillo se tomó como base 5 cuadras a la
redonda para la localidad de Suba, debido a que el número de predios alrededor del
humedal era superior en comparación con los otros catorce (14) humedales y a la
situación de seguridad alrededor del mismo; (Anexo 3).
3. Definición de la muestra con base en el número de predios identificados incluyendo
colegios, universidades, empresas y organizaciones.
4. Aplicación de la encuesta teniendo como base el número de predios establecidos para
la muestra por cada PEDH.
Finalmente, para establecer el número de encuestas a realizar se llevó a cabo el proceso

estadístico que permitió calcular la muestra de predios para realizar el estimado de la cantidad
de encuestados, tal como se muestra a continuación:
Cálculo de Tamaño de la Muestra conociendo el Tamaño de la Población
La fórmula para calcular el tamaño de la muestra cuando se conoce el tamaño de la población

(UNEFM, 2012) es la siguiente:
𝑁 𝑥 𝑍2𝑥 𝑝 𝑥 𝑞
𝑛=
𝑑2 𝑥 (𝑁 − 1) + 𝑍 2 𝑥 𝑝𝑥 𝑞
Fuente: UNEFM (2012).
En donde,
𝑁 = tamaño de la población
𝑍 = nivel de confianza
𝑝 = probabilidad de éxito
𝑞 = probabilidad de fracaso
𝑑 = precisión (Error máximo admisible en términos de proporción)
12
Se tuvieron en cuenta otros actores que han venido desarrollando procesos de
acompañamiento a los humedales, tales como organizaciones, colectivos y/o lideres
ambientales que, si bien no hacen parte del área de influencia directa, si tienen incidencia;
los cuales se clasificaron de la siguiente forma (ver Tabla N° 1):
Tabla 1. Cantidad de actores relevantes por humedal
Actores
Líder Líder
PEDH comunitario Actores Institucionales
Comunitario socioambiental
s
Discriminación Actores Institucionales Colegi Universi Empre Entida JA
os dades sas des C
Juan Amarillo 6 10 3 38 0 4 3 21
Torca-Guaymaral 3 4 1 21 2 4 6 2
El Tunjo 5 5 5 16 0 2 13 5
El Burro 9 3 4 11 1 0 2 2
La Conejera 4 6 3 12 1 3 6 5
Córdoba 5 10 10 14 0 4 5 2
Jaboque 6 5 4 9 0 2 12 21
Santa María del 3 7 4 1 1 0 0 2
Lago
Salitre 2 4 15 2 1 0 6 2
Capellanía 8 4 3 4 0 1 11 2
Meandro del Say 11 3 7 3 0 1 2 2
De Techo 4 1 3 11 0 0 6 1
La Vaca 20 6 1 16 2 1 15 11
Tibanica 2 5 55 7 0 0 3 6
La Isla 6 1 11 0 0 0 21 3
Total 94 74 129 165 8 22 111 67
Fuente: Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. (2021).
Es así, como en la Tabla N° 2 se expone la muestra para realizar el proceso de encuestas

con la comunidad alrededor de los humedales:
Tabla 2. Número de encuestas previstas para cada PEDH
PEDH Total encuestas

Juan Amarillo 287
Torca Guaymaral 195
Tunjo 251
El Burro 230
La Conejera 240
Córdoba 250
Jaboque 261
Santa María del Lago 217
Salitre 227
Capellanía 230
Meandro del Say 225
De Techo 225
La Vaca 273
Tibanica 277
La Isla 225
Total 3613
13
4.2. Actores sociales
Para la aplicación de la encuesta, se tuvieron en cuenta diferentes actores sociales, a fin de

generar un número de respuestas con mayor heterogeneidad
1. Líder comunitario: se considera como líder comunitario a los representantes de

organizaciones comunitarias legalmente constituidas o no, esto incluye juntas de
acción comunal, colectivos y organizaciones de tipo social que trabajen con diferentes
grupos poblacionales.
2. Líder socioambiental: son aquellas personas que representan y lideran o son
delegados de organizaciones legalmente constituidas o no, colectivos y grupos de
encuentro.
3. Vecinos: muestra elegida por el equipo de la EAAB E.S.P y Aguas de Bogotá S.A
E.S.P., de los habitantes de los barrios aledaños a los PEDH hasta máximo diez (10)
cuadras asociadas al área de influencia.
4. Actores comunitarios: personas que no viven en el área de influencia directa, pero
hacen presencia en espacios de participación formal y mediante su participación
inciden en decisiones en relación con los humedales, por ejemplo, administradores de
conjuntos residenciales.
5. Actores institucionales: personas que pertenecen a instituciones públicas o
privadas e inciden en las dinámicas de los humedales. Consideración de entidades
como: i) la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos con el área de
aprovechamiento para abordar población recicladora de oficio carnetizados o no,
Operadores de Aseo respecto a los servicios de recolección ii) Alcaldías Locales para
abordar bicitaxismo y dinámicas de movilidad de tensionantes antrópicos como arrojo
de residuos sólidos, inseguridad, entre otros; iii) Secretaría de Integración Social e
IDIPRON. Desde este tipo de actores las instituciones educativas públicas y privadas
(colegios y universidades) y empresas con las que se han desarrollado actividades y
procesos de educación ambiental.
4.3. Aplicación de la encuesta en escenarios comunitarios y de participación
Teniendo en cuenta la clasificación de los actores sociales, 3.374 personas fueron

contactadas mediante las siguientes estrategias que se describen en la Tabla N° 3:
Tabla 3. Descripción de las estrategias implementadas para el diligenciamiento de la

encuesta
Estrategia Cantidad Cantidad de Cantidad
Personas grupos Correos
Envío de correos electrónicos base de datos 1098 0 28
En espacios de participación formal 535 7 3
Grupos de WhatsApp comunitarios 961 18 3
Solicitud formal a entidades 7 0 12
Grupos taller de fotografía 99 6 1
Invitación personalizada a líderes 165 0 0
Llamadas telefónicas 16 0 0
Jornadas puerta a puerta 35 0 0
En actividades de sensibilización y Ed ambiental. 377 0 4
Envío a colegios, Docentes y Empresas 81 0 15
TOTAL 3374 31 66
14
5. RESULTADOS
Para el análisis de los resultados de la encuesta de preguntas cualitativas se realizó un

análisis diferencial, es decir, se realizaron categorías por respuestas que presentaban
similitud, y, además, se desarrolló un análisis por cada humedal, con el fin que las respuestas
sirvieran como insumo para la creación de las fichas de planeación y abordaje socioambiental.
El primer análisis realizado, fue determinar el grupo etario de las personas participantes
teniendo en cuenta que esta fue diseñada para personas mayores de edad, mayores de 18
años.
Gráfica 1. Rango Etario
Fuente: Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. (2021)
A partir de la gráfica N° 1, se concluye que el grupo con mayor participación en la encuesta

fueron las personas con edades que oscilan entre los 40 y 59 años (adultos). Se puede
observar que 15 personas no diligenciaron el espacio relacionado con la edad en los rangos
establecidos dejando la casilla vacía, lo que representa un 2% de la totalidad de las encuestas
aplicadas.
Para el análisis de los resultados, se tuvo en cuenta cada categoría anteriormente

mencionada, éstas se encuentran en el marco de la interacción de las dinámicas
socioambientales en los territorios., pueden encontrarse otras categorías asociadas a las
definidas en el marco conceptual que permiten ampliar la percepción sobre los humedales. A
continuación, se presentan los resultados de la aplicación de la encuesta:
5.1. Pregunta No. 1
15
Gráfica 2. Humedal más cercano al lugar de vivienda
De acuerdo con la pregunta No.1 de la encuesta, “Señale ¿cuál es el humedal más cercano
a su lugar de vivienda?”, en la gráfica N° 2 se observa que la respuesta con mayor
participación es la relacionada con el humedal Jaboque con un total de 86, seguido del
humedal Tibabuyes/Juan amarillo con 82 respuestas, ambos pertenecientes a la cuenca
Salitre; así mismo puede evidenciarse que, el porcentaje más bajo de participación en la
encuesta es del humedal La Isla de la cuenca de Tunjuelo con 16 respuestas.
Por último, se encuentra que 27 personas no indicaron cercanía a ningún humedal o no

reconocen el nombre del humedal cercano a su vivienda. Sin embargo, responden a las otras
preguntas de la encuesta.
5.1.1. Aspectos específicos durante la aplicación de la encuesta
PEDH Jaboque
Las estrategias de divulgación de la encuesta fueron efectivas y las personas mostraron

interés en poder brindar su percepción respecto del humedal, así mismo al ser un humedal
de gran extensión fue más sencillo abordar a más personas cercanas “Vecinos” ubicadas
alrededor del PEDH.
PEDH Tibabuyes/ Juan Amarillo
Si bien el humedal Tibabuyes / Juan amarillo, tuvo una representación alta en las respuestas
de la encuesta, algunos miembros de la comunidad manifestaron ciertas inconformidades
respecto de proyectos que se ejecutan actualmente en el humedal como el proyecto de
“Corredores ambientales”, razón por la que actores sociales de colectivos y líderes
socioambientales se abstuvieron de participar.
PEDH La Isla
16
Con relación al humedal La Isla, que obtuvo el menor porcentaje de participación, se
evidenció durante la etapa de implementación y solicitud de diligenciamiento de la encuesta
que la comunidad se abstuvo de participar en temas relacionados con el humedal o donde
queden sus datos registrados, ya que los predios se encuentran a nombre de un particular
(Constructora Bolívar S.A.S.), y otros predios se encuentran en procesos jurídicos por
ocupación ilegal.
Adicionalmente, se identificó una división en la comunidad por los aspectos mencionados con
anterioridad. La estrategia de divulgación con los conjuntos residenciales cercanos al
humedal como el caso de Parques de Bogotá no fue efectiva, debido a que se requería el
aval de la Constructora Bolívar quienes, en acercamientos previos de forma virtual, indicaron
que se encargarían de la rotación del formulario de diligenciamiento, pero no demostraron
compromisos al seguimiento al proceso con la comunidad de los conjuntos como el
mencionado.
5.2. Pregunta No. 2
Gráfica 3. ¿Para usted qué es un humedal?
Espacio
Ecosistema Y/o
geográfico , Reserva Natural,
sistema hídrico
227, 31% 83, 12%
ecológico, 230,
32%
Biodiversidad
fauna y flora, 75,
Ancestral, 2, 0% 10%
Contaminación, Cuerpo o espejo

2, 0% Respuestas no Vacias, 25, 4% de agua , 68, 9%
Pulmon y/0 relacionadas; 2;
oxigeno, 13, 2% 0%
En la pregunta 2 de la encuesta, “¿Para usted qué es un humedal?”, las respuestas

evidenciadas, se agruparon por medio de categorías de análisis de acuerdo con las siguientes
definiciones con base en respuestas que se repiten:
De acuerdo con la definición dada desde la Convención RAMSAR, un humedal se define como
“una zona húmeda o humedal como cualquier extensión de marisma, pantano o turbera, o
superficie cubierta de aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de
aguas marinas cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros" (Ramsar, 1971).
Por su parte el Ministerio de Ambiente lo define como: ¨Los humedales son ecosistemas
estratégicos de gran importancia ecológica ya que ofrecen una gran variedad de bienes y
servicios a las comunidades aledañas¨ (Ministerio de Ambiente, 2021).
17
Con base en las anteriores definiciones, la gráfica N° 3 muestra que 696 respuestas
equivalentes al 95,7% relacionan los humedales con los conceptos de referencia RAMSAR y
Ministerio de Ambiente, generando una percepción ambiental enfatizada al reconocimiento
de las características de estos ecosistemas. Por otro lado, se evidenciaron respuestas
diferenciales de 0,28 % (2 respuestas) en las que reconocen los humedales lugar sagrado o
ancestral; otras 2 respuestas (0,28%) refieren que los humedales son espacios de agua sucia,
estancada y contaminación. También se evidenciaron 25 personas que no contestaron la
pregunta, con un porcentaje de 3,44%.
A continuación, en la Tabla N° 4 se evidencian los diferenciales de respuestas por humedal

respecto de las categorías establecidas.
Tabla 4. Diferencial por humedal de percepción de qué es un humedal

Categoría Total JA Tor Cor Co Ja SM Sa MD Cap De El La EL Tiba La
resp ca dob nej bo DL litr S ella Tec Bu Va Tu nica Isla
uest a era qu e nia ho rro ca njo
as e
Ecosistem
a Y/o
sistema 230 16 16 22 29 5 12 9 15 7 8
25 10 20 23 10
hídrico,
ecológico
Espacio
geográfico
Zona,
espacio,
área,
227 7 18 14 28 8 18 13 12 16 6
terreno 24 11 13 10 18
inundado
y/o de
tierra
plana
Reserva
Natural 83 6 6 2 7 7 5 8 7 6 3 2 2 0 4 0
Biodiversid
ad fauna y 75 7 1 4 7 8 1 4 5 10 2 6 4 4 7 2
flora
Cuerpo o
espejo de 68 1 0 1 1 3 0 0 1 6 1 1 0 0 1 0
agua
Vacías
25 1 0 1 3 0 1 0 1 3 0 2 3 1 1 0
Pulmón
y/o 13 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
oxigeno
Contamina
ción 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Respuesta
s no
2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0
relacionad
as
Ancestral
2 1 0 1 3 2 1 0 1 3 0 2 3 1 1 0
TOTAL
727 30 43 57 77 29 58 28 33 39 16
69 29 45 46 40
5.3. Pregunta No. 3
18
Respecto de la pregunta 3, “¿Sabe cuáles son las instituciones públicas responsables de la
conservación y recuperación de los humedales? Seleccione una o varias de las opciones de
la encuesta”, se formularon 11 categorías de acuerdo con las respuestas de los encuestados.
Gráfica 4. Instituciones públicas responsables de la conservación y recuperación de

los humedales
Como se evidencia en la Gráfica N° 4, debido a la opción de múltiple respuesta, se encontró

que la percepción de los encuestados sobre las instituciones públicas responsables de la
conservación y recuperación de los humedales, estuvo enfocada a la Secretaría Distrital de
Ambiente con un total de 645 respuestas equivalentes al 29,5%, seguida de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP con 606 respuestas equivalente al 27,7% de las
respuestas; siendo estas las dos entidades que los encuestados identificaron, como
responsables de la conservación y recuperación de los humedales.
Luego, el 17,7% correspondiente a 383 respuestas indican que la Corporación Autónoma

Regional CAR hace parte de las entidades públicas responsables de los humedales, esta
respuesta tiene representatividad debido a que existen humedales que comparten jurisdicción
con varios municipios de Cundinamarca; es el caso de los humedales La Conejera,
Tibabuyes/Juan Amarillo, Jaboque y Meandro del Say.
Posteriormente, se encuentran las Alcaldías Locales con el 13,2% equivalente a 290

respuestas identificadas dentro del ejercicio de conservar y recuperar los humedales. Las
Alcaldías Locales son reconocidas como ente principal y superior encargado de cualquier
proceso u actividad de orden ambiental, vial, público entre otros.
Dentro del Decreto 190 de 2004 se reconocen a los humedales como parte del espacio
público y la estructura ecológica principal del Distrito. La responsabilidad sobre el espacio
público y la relación con los delitos ambientales en ecosistemas urbanos identifica a la Policía
Nacional como entidad aliada a las Alcaldías Locales para ejercer acciones de vigilancia,
control y sanción, sin embargo, esta entidad es percibida con un 4,4% (97 respuestas) dentro
de las entidades públicas responsables para la conservación y recuperación de los
humedales.
19
Con el 2,4% se identifica al IDRD, entidad encargada del Sistema Distrital de Parques. El
humedal el Salitre, se encuentra dentro del parque recreo deportivo el Salitre, a cargo de
dicha entidad. El 2,1% con un total de 48 respuestas mencionan a la Secretaría de Salud,
entidad que puede fortalecer las acciones interinstitucionales desde la Política Distrital de
Salud Ambiental que es liderada por dicha entidad y que puede asociarse con los humedales
y sus servicios ecosistémicos que le aportan a la salud humana. El 2%, representado en 45
respuestas, refieren a la Secretaría de Integración Social, debido al manejo que realiza de los
ciudadanos habitantes de calle que pernoctan en los algunos de los humedales. Finalmente,
el 0,86% eligieron la opción ‘No sabe / No Responde.
5.4. Pregunta No. 4
Gráfica 5. ¿Conoce las actividades que realiza la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá ESP y Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. en los humedales?
Para la pregunta 4, “¿Conoce las actividades que realizan la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá ESP y Aguas de Bogotá S.A. ESP. en los humedales?”, en la Gráfica
N° 5 se observa que de las 727 respuestas, 391 respuestas correspondientes al 54% hacen
referencia a conocer las actividades que realizan las empresas y 45% equivalente a 327
respuestas hace referencia a no conocer las actividades que realizan la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P y Aguas de Bogotá SA E.S.P. en los humedales;
finalmente, el 1% -equivalente a 9 respuestas-, no contestaron la pregunta .
5.5. Pregunta No. 5
Gráfica 6. Especifique ¿Cuáles?
20
En concordancia, se expone en la Gráfica N° 6, del 54% (tomándose este como nuestro
universo, equivalente al 100%) personas que afirmaron conocer las actividades realizadas
por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP y Aguas de Bogotá S.A ESP,
246 respuestas equivalentes al 63% respondieron mantenimiento y limpieza, seguido de
recuperación, cuidado, protección, preservación y conservación con 73 respuestas
representadas con el 19%, seguido de actividades de tipo social con el 9%.
Para el caso de las respuestas diferenciales, se evidenciaron aquellas enfocadas a obras de

endurecimiento con quince (15) respuestas representadas con el 4%, daños o destrucción de
los ecosistemas por medio de senderos y corredores con 4 respuestas equivalentes al 1%,
seguido de 4 respuestas que asocian a dichas empresas con realizar vigilancia. Finalmente,
se evidenciaron 13 encuestados que, no respondieron, dejando vacías las casillas de
respuesta.
A continuación, se presenta la percepción comunitaria por humedal:
Tabla 5. Percepción de actividades que realiza la Empresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogotá E.S.P y Aguas de Bogotá SA E.S.P. por humedal
Cant JA/ Tor Córd Con Jab SM Sal MD Ca De El La EL Tib La
idad Tib ca oba ejer oqu DL itre S pel Tec Bur Vac Tun ani Isla
resp abu Guy a e lan ho ro a jo ca
Categoría uest yes am ía
as aral
Mantenimient
26 13 14 25 27 13 18 12 9 21 14 15 8
o y limpieza 246 17 10
Recuperación
, cuidado,
protección,
73 7 4 8 6 9 1 4 3 8 3 3 6 1 5 3
preservación
y
conservación
Social 37 3 3 1 3 10 1 6 1 2 2 0 2 1 0 1
Endurecer,
Cemento,
15 7 1 3 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0
dañar,
destruir
Vacías 13 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1
Vigilancia 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0
Senderos y
4 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
corredores
Asociado a
Aguas de 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Bogotá
Convenios y
2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0
proyectos 0
21
No asociadas
2 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
a la pregunta
Espacio
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
público
Depósitos y
distribución
de agua
1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
potable,
tratamiento
de aguas
Total 46 22 26 35 50 17 30 17 15 26 24 18 13
401 28 19
De acuerdo con la Tabla N° 5, dentro de la categoría de mantenimiento y limpieza, los

encuestados en los humedales Tibabuyes/Juan Amarillo, La Conejera y Jaboque con más de
20 respuestas cada uno, afirmaron conocer estas actividades realizadas por la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP y Aguas de Bogotá S.A. E.S.P.
Los humedales donde se percibe que se están realizando obras de endurecimiento son:
Tibabuyes, Torca-Guaymaral, Córdoba, Jaboque, Salitre, Santa María de Lago y De Techo.
5.6. Pregunta No. 6
Gráfica 7. ¿Sabe usted que es la convención RAMSAR?
En la gráfica N° 7 se observa que, de las 727 respuestas registradas para esta pregunta, 393
equivalentes al 54% indicaron no saber que es la Convención RAMSAR y 318 respuestas
correspondientes al 44% manifestó saber a cerca de la Convención RAMSAR el 2% restante
corresponde a 16 casillas vacías.
5.7. Pregunta No. 7
Respecto de la pregunta 6. Si contestó “si” a la pregunta anterior, “¿Sabe usted que es la

Convención Ramsar?”, se genera la pregunta N° 7, “¿Qué es la convención Ramsar?”, en
22
donde se obtienen 333 respuestas con un 94,6 %, entre las que se encuentran 18 vacías que
corresponde al 5,41% de los encuestados.
Teniendo como referencia la definición “La Convención de Ramsar es un acuerdo

internacional que promueve la conservación y el uso racional de los humedales. Es el
único tratado mundial que se centra en un único ecosistema” (Secretaría de la
Convención Ramsar, 2016), se agruparon las respuestas que mencionan las características,
oraciones y palabras asociadas al concepto, teniendo un porcentaje de 85,6%, como se
evidencia en la Tabla N° 6:
Tabla 6. ¿Qué es la convención RAMSAR?

Cantidad Porcentaje
Categoría
respuestas (%)
Convención internacional 85 26%
Acuerdo internacional 55 17%
Conservación y protección 48 14%

Convenio internacional 45 14%
Tratado internacional 37 11%
Sin Respuesta 18 5%
Importancia internacional y mundial 12 4%
Es un humedal o área protegida 10 3%
Entidad 6 2%
Organización 5 2%
Norma 4 1%
Conversación 3 0,9%
Declaración 2 0,6%
Ley Mundial 2 0,6%
SDA 1 0,3%
Las respuestas no asociadas al concepto corresponden a un 9%, lo que indica que la

población encuestada en su mayoría relaciona e identifica el Convenio Ramsar.
5.8. Pregunta No. 8
Gráfica 8. Humedales seleccionados que no hacen parte del Complejo de Humedales

Urbanos del Distrito Capital de Bogotá - categoría RAMSAR
23
De acuerdo con la pregunta 8, “¿Cuáles son los humedales que tienen la categoría Ramsar?”,
siendo esta de múltiple respuesta, tomando como el 100% las 2484 respuestas dadas por los
727 encuestados, en la Gráfica N° 8 se observa que 2235 respuestas se asocian a los 11
humedales que cuentan con esta categoría, los cuales son: Torca-Guaymaral, La Conejera,
Juan Amarillo/Tibabuyes, Córdoba, Jaboque, Santa María del Lago, El Burro, La Vaca,
Tibanica, Capellanía y El Tunjo.
Finalmente, de las 249 respuestas restantes se asociaron los humedales La Isla, Meandro
del Say, De Techo y Salitre como pertenecientes al complejo de humedales Ramsar, sin
embargo, estos no hacen parte de la categoría.
5.9. Pregunta No. 9
Gráfica 9. Presencia de residuos en los PEDH
Respecto de la pregunta 9, “¿Considera usted que en el humedal hay basuras?”, en la Gráfica

N° 9 se observa que, de un total de 727 encuestados, el 88% (637 respuestas) respondió de
forma afirmativa. No obstante, el 11% (84 respuestas) de los encuestados manifestó no
percibir basuras en los diferentes PEDH y finalmente el 1% 6 respuestas dejan sin respuesta
24
esta pregunta. A continuación, en la Tabla N° 7 se muestra las respuestas por cada Parque
Ecológico Distrital de Humedal – PEDH:
Tabla 7. Presencia de residuos por cada PEDH

PEDH Sí No Sin dato
Jaboque 83 3 0
Tibabuyes Juan Amarillo 78 4 0
La Conejera 54 5 0
Capellanía 46 10 0
El Burro 43 8 0
Tibanica 43 4 0
Córdoba 41 3 0
Salitre 38 12 0
Torca – Guaymaral 31 2 1
La Vaca 31 11 0
Tunjo 31 1 0
Meandro del Say 29 2 0
De Techo 28 2 1
Santa María del Lago 27 12 0
La Isla 15 1 0
No sabe / No responde 18
Al respecto, se ratifica en proporción la tendencia vista en los resultados generales, donde la

mayoría de los encuestados perciben que en cada humedal se encuentran residuos de forma
constante, sin que incidan o afecten variables como la ubicación geográfica de estos
ecosistemas, estratificación social de los barrios aledaños, comunidades colindantes en
condiciones de vulnerabilidad, entre otras.
De lo anterior, se concluye que los encuestados evidencian residuos, los cuales llegan a los
humedales por la disposición inadecuada que se realiza por algunos sectores de la
comunidad en general e industria como se profundiza en la pregunta Nº 11.
5.10. Pregunta No. 10
Gráfica 10. ¿Qué Tipo de residuos percibe en los PEDH?
25
Respecto de la pregunta 10, “Si contestó sí, ¿de qué tipo? Seleccione una o varias opciones”,
en la gráfica N° 10 se evidencia que, de un total de 631 respuestas, asociadas al porcentaje
afirmativo de presencia de basuras en los Parques Ecológicos Distritales de Humedal, 551
personas manifestaron que el tipo de basuras más recurrente en los PEDH son, en su
mayoría, Residuos Sólidos Ordinarios – RSO, seguido de la presencia de Residuos de
Construcción y Demolición – RCD y escombros, con el 28%; luego, la presencia de los
denominados ‘Residuos Especiales’ (que incluyen llantas, muebles, colchones y madera),
con 441 respuestas, representadas en el 25% y finalmente, la presencia de Residuos
Peligrosos, tales como sanitarios, electrónicos y pilas binarias, entre otros, 263 respuestas
con un porcentaje menor del 15%.
En análisis de respuestas por cada Parque Ecológico Distrital de Humedal – PEDH, en la

Tabla N° 8 se presentan los siguientes resultados:
Tabla 8. Tipo de residuos hallados por cada PEDH
Residuos Residuos
PEDH RSO RCD Sin dato
especiales peligrosos
Jaboque 76 68 65 40 3
Tibabuyes Juan Amarillo 71 62 56 41 4
La Conejera 51 38 38 25 0
Capellanía 38 37 26 16 1
El Burro 38 33 29 20 0
Tibanica 37 33 29 12 0
Córdoba 37 31 30 18 0
Salitre 34 27 20 12 2
Torca - Guaymaral 28 28 24 14 0
La Vaca 21 18 13 4 0
Tunjo 23 23 19 13 1
Meandro del Say 14 14 17 6 0
De Techo 20 19 18 6 1
Santa María del Lago 18 13 12 8 0
La Isla 13 13 10 7 0
Al respecto, se evidencia que la percepción de contaminación por la presencia de Residuos

Sólidos Ordinarios – RSO, es la predominante para todos los humedales. Lo anterior, puede
deberse a que este tipo de residuos son con los que más interactúan las personas en su
cotidianidad; además de que muchos de éstos tienen la facilidad de dispersarse muy rápido
y llegar -por su tamaño y peso, ya que normalmente son pequeños y livianos (p.e. envolturas
de comida)- principalmente al perímetro del área delimitada por cada humedal. Otra condición
que acentúa esta problemática, es el arrojo clandestino de esta clase de residuos donde no
existe vigilancia de ningún tipo, ya sea privada y/o comunitaria.
26
Por otra parte, existe una equivalencia en los valores obtenidos para los PEDH Torca –
Guaymaral, Tunjo, Meandro del Say y La Isla, en cuanto a la cantidad evidenciada de RSO y
RCD; asimismo sucede en el PEDH La Conejera en relación con la presencia de RCD y
Residuos Especiales. En cuanto a la percepción de presencia de Residuos Peligrosos, el
humedal con un número menor de respuestas (4 en total) fue el PEDH La Vaca.
Gráfica 11. Origen de las residuos encontradas en los PEDH
Respecto de la pregunta 11. “¿De dónde cree usted que proviene la mayor cantidad de
basuras que se encuentran en el humedal?”, en la gráfica N° 11 se observa que, de un total
de 708 respuestas efectivas, el mayor porcentaje de estas se reflejó en la opción de ‘Todas
las anteriores’ (fábricas y/o industrias, viviendas, recicladores de oficio, y transeúntes y/o
visitantes), con 421 respuestas; la cual evidencia que los principales generadores de basuras
en los Parques Ecológicos Distritales de Humedal para los encuestados son todos los actores
que convergen, o que tienen, de una u otra forma, injerencia directa o indirecta sobre los
ecosistemas de humedal.
27
De este modo, en orden de importancia se mencionan: i) los transeúntes y/o visitantes
(representados con el 12,01% - 85 respuestas); ii) los recicladores de oficio (con el 11,4% -
80 respuestas); iii) viviendas, con 55 respuestas afirmativas y iv) fábricas y/o industrias, con
un porcentaje del 4,38% (31 respuestas). Es importante mencionar que dentro de las
respuestas se evidenció un número menor (15) personas que eligieron la opción ‘No sabe /
No responde’, así como un porcentaje considerable de personas (2,97% - 21 respuestas) que
afirmaron conocer “otras” fuentes generadoras de basuras que la disponen de manera
inadecuada en los humedales.

Tabla 9. Origen de los residuos hallados por cada PEDH

Transeúntes Otros Sin
Vivienda Recicladore Fábricas y/o Todas las
PEDH y/o dato
s s de oficio Industrias anteriores
Visitantes
Jaboque 6 12 2 7 47 0 0
Tibabuyes Juan Amarillo 7 7 2 5 42 3 1
La Conejera 2 2 4 7 24 3 1
Capellanía 0 6 2 0 30 3 2
El Burro 4 6 1 6 20 1 0
Tibanica 7 5 4 7 14 0 2
Córdoba 1 5 0 5 21 3 0
Salitre 3 2 0 12 23 2 1
Torca - Guaymaral 1 3 0 0 23 1 0
La Vaca 1 3 0 0 23 1 0
Tunjo 5 2 0 1 18 0 0
Meandro del Say 3 2 1 4 9 1 0
De Techo 1 4 2 3 19 1 0
Santa María del Lago 1 4 1 5 16 0 4
La Isla 1 1 1 1 10 0 0
Al respecto, se evidencia que existe una predominancia significativa en cuanto a la percepción

del origen de los residuos para todos los PEDH desde el grupo de los ‘recicladores de oficio’,
probablemente porque este grupo es el más visible, en relación con la actividad que
desarrollan día a día, y el cual normalmente frecuentan las áreas de humedal para realizar la
clasificación de residuos que han encontrado a lo largo de sus recorridos, por parte de la
disposición inadecuada de los residuos sólidos por parte de la ciudadanía en general en el
espacio público.
En el PEDH Capellanía la percepción del origen de los residuos por parte de las ‘viviendas’,
y ‘transeúntes y/o visitantes’ fue nulo, debido a que este humedal cuenta con un cerramiento
definitivo en todo su perímetro, lo que mitiga esta problemática.
Para los PEDH Córdoba, Salitre, Torca – Guaymaral, La Vaca y Tunjo, el resultado obtenido
referente al origen de los residuos provenientes de las ‘Fábricas y/o industrias’ también fue
28
nulo; esto se da, en concordancia a que en los alrededores de estos humedales no hay
establecimientos de este tipo de actividad.
En el PEDH Torca – Guaymaral y PEDH La Vaca también se obtuvieron resultados nulos

respecto de la percepción del origen de los residuos desde los ‘Transeúntes y/o visitantes’,
posiblemente debido a que el primero, se encuentra en una zona alejada de la ciudad y
distante de la zona central de la ciudad, y el segundo tiene acceso restringido para la
comunidad en general, lo que condiciona que la situación de presencia de residuos en estos
ecosistemas.
En relación con la categoría de percepción ‘Otros’, los encuestados para los PEDH Jaboque,
Tibanica, Tunjo, Santa María del Lago y La Isla señalaron que no hay otra fuente generadora
o de producción de basuras, diferente a las previamente establecidas en las respuestas de la
pregunta 11. Dentro de esta pregunta se tuvo en cuenta la opción, “¿Cuáles?”, registrándose
55 respuestas, las cuales se presentan a continuación en la Tabla N° 10, bajo las siguientes
10 categorías:
Tabla 10. Otros orígenes de los residuos encontrados en los PEDH

Categoría Número de respuestas Respuestas relevantes
Sistema de drenaje 8 - “Agua lluvia.
pluvial - Colectores de aguas lluvias y en algunos sectores del humedal por
la inadecuada disposición que hacen algunos miembros de la
comunidad aledaña para disponer escombros y muebles.
- Del caño y la ciudad.
- Todas las anteriores más las corrientes de agua llenas de basura
que llegan de los "caños".
- Canal Ángeles o canal Castilla.
- Los sedimentos colmatan los canales perimetrales en el humedal
de Jaboque.
- No solo las viviendas e industrias sino el comportamiento que se da
alrededor de las quebradas y caños que abastecen de agua los
humedales pues todos creen que es un botadero y un charco
lodoso es más la conciencia y la relación que tiene el ser humano
urbano con el agua y los ecosistemas no urbanizados.
- Por arrastre del canal de torca y procesos de relleno”.
Instituciones y/o 7 - “Del acueducto que anda cementando humedales y tampoco la
Entidades y/o cuida de las basuras de la gente.
empresas - De la carencia de gestión y coordinación interinstitucional frente a
la falta de educación obligatoria ambiental.
- Salitre Mágico e IDRD en sus inicios, muchos años atrás.
- Coca-Cola.
- La Alcaldía de Bogotá que se ha encargado de permitir el
endurecimiento de los humedales.
- La corrupta institución, principal generador y perpetuador de las
demás basuras.
- Fabricante strial.”
Recicladores 5 - “Recicladores, Fábricas y viviendas aledañas.
- Recicladores fábricas.
- Recicladores.
- Recicladores, Viviendas, Fabricas,
- Recicladoras, peatones.”
Obras 4 - “Personas de construcciones que arrojan los escombros.
- Escombros.
- Constructores de obras civiles y del distrito.
- Constructoras”.
Habitantes de calle 3 - Habitantes de calle.
- Las personas que visitan este tipo de lugares y los habitantes de
calle.
- Habitantes de calle.
29
Consumidores de 3 - “Recicladores casa enfermos mentales como consumidores de
SPA estupefacientes.
- Recicladores desinformados que ganan dinero ocasional no de
oficio, para drogarse.
- Los consumidores y vendedores de droga”.
Sistema de drenaje 2 - “Muchas conexiones erradas sin control.
sanitario - falta colocar conexiones Erradas en la pregunta anterior de
residuos en el agua como lavaderos de carros y alcantarillado
público que termina en el caso del Humedal la Conejera en el agua
en material con agua contaminadas o con minerales pesado y en
muchos casos cuando llueve residuos del alcantarillado en los
espejos de agua como llantas botellas colillas de cigarrillo, y en la
quebrada la salitrosa muchos desechos de bolsas con basura
arrojadas por la comunidad al canal que alimenta el humedal la
conejera”.
Carreteros 2 - “Carreteros que viven cerca a zonas de reciclado sin ser regulados
y trabajando sin norma y sin ubicación especial para este tipo de
trabajo, perjudicando las zonas residenciales de los sectores.
Porque vierten desechos de construcción en humedales,
contenedores y en la misma calle, falta aplicación de comparendos
ambientales tanto a este tipo de personas como a los negocios y
camiones que contratan para el transporte de este tipo de residuos,
debe existir una regulación que mejore las condiciones de vida de
los habitantes.
- De los carreteros”.
Establecimientos 1 - “Tiendas de barrio, carnicerías y salsamentarias”.
comerciales
Indefinida 17 - “Dependiendo del residuo, se pueden encontrar al interior o por
fuera del enmallado del humedal.
- Plástico y desechables.
- Invasión por campamentos.
- Los que dejan las personas que van cerca a los humedales.
- Sólidos.
- Los visitantes en muchas ocasiones arrojan basura a los
humedales pese a las restricciones señalizadas.
- Si.
- Muchos actores afectan.
- Botella de vidrio, plásticos, bolsas, papeles, latas.
- Personas desordenadas que no valoran el ecosistema.
- Los residuos que salen de las viviendas.
- Muchos desechos de basuras.
- No.
- Viviendas, transeúntes, fábricas.
- No conteste otros.
- Colchones basuras muebles.
- Todas la anteriores se involucra”.
De acuerdo con la información expuesta en la Tabla N° 10, algunas de las personas

encuestadas asocian el origen de la mayor cantidad de basuras que llegan a los PEDH a la
categoría denominada ‘Sistema de Drenaje Pluvial’ (con 8 respuestas), seguido de la titulada
‘Instituciones y/o entidades y/o empresas’, con un total de 7 respuestas efectivas. En cuanto
a la categoría ‘Indefinida’, ésta agrupó 17 respuestas que no tienen relación con el contenido
de la pregunta en sí, o que redunda en la opción elegida previamente.
En la Tabla N° 11 se destacan 2 respuestas que permiten visibilizar la percepción de las

personas entorno a la conexión y asociación frecuente de otras fuentes con el sistema hídrico
con algunos puntos críticos específicos, que impactan de forma negativa a los ecosistemas
de humedal:
Tabla 11. Diferenciales entorno a otros orígenes de los residuos en los PEDH
PEDH Respuesta
La Conejera “… Colectores de aguas lluvias y en algunos sectores del humedal por
la inadecuada disposición que hacen algunos miembros de la
comunidad aledaña para disponer escombros y muebles”.
Juan Amarillo / Tibabuyes “… Carreteros que viven cerca a zonas de reciclado sin ser regulados
y trabajando sin norma y sin ubicación especial para este tipo de
30
trabajo, perjudicando las zonas residenciales de los sectores. Porque
vierten desechos de construcción en humedales, contenedores y en
la misma calle, falta aplicación de comparendos ambientales tanto a
este tipo de personas como a los negocios y camiones que contratan
para el transporte de este tipo de residuos, debe existir una regulación
que mejore las condiciones de vida de los habitantes”.
Gráfica 12. Entidades encargadas de atender la problemática de residuos en los

PEDH
Respecto de la pregunta 13, “¿Qué entidades considera que deben dar solución a la
problemática de basuras en el humedal? Seleccione una o varias de las opciones”, en la
Gráfica N° 12 se evidencia que, de un total de 727 respuestas, la mayoría de los encuestados
señalaron que la Secretaría Distrital de Ambiente – SDA debe ser la entidad encargada de
dar solución a la problemática de basuras en los Parques Ecológicos Distritales de Humedal
– PEDH, con un porcentaje representativo del 24%, seguido de la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá (22%) y la ciudadanía (20%); en menor medida se evidenció la
opción del ‘Operador de aseo de la localidad’, con 432 respuestas y la Policía Nacional, con
la menor representatividad, de 13%. Es importante resaltar que, dentro de las opciones
planteadas, 57 de los encuestados manifestó conocer ‘Otra’ entidad que debe dar la solución
ante la problemática de basuras en los ecosistemas de humedal.

Tabla 12. Entidades encargadas de atender la problemática de residuos por cada

PEDH
31
Operador de Otra Sin
Policía
PEDH SDA EAAB-ESP Ciudadanía aseo de la dato
Nacional
localidad
Jaboque 68 74 61 58 37 11 0
Tibabuyes Juan Amarillo 62 63 58 51 27 7 1
La Conejera 49 40 46 40 25 4 0
Capellanía 44 43 38 34 21 6 0
El Burro 37 41 35 28 20 2 0
Tibanica 37 29 30 22 20 4 2
Córdoba 37 34 35 31 17 5 0
Salitre 39 36 40 33 25 4 0
Torca - Guaymaral 30 26 21 22 14 3 0
La Vaca 31 23 23 23 16 2 0
Tunjo 24 20 21 13 10 0 0
Meandro del Say 27 23 24 18 14 3 0
De Techo 28 20 17 16 12 2 0
Santa María del Lago 31 25 22 22 17 2 1
La Isla 13 9 15 13 11 1 1
9
No sabe / No responde
Al respecto, se evidencia que predomina la respuesta respecto a que es la Empresa de

Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB-ESP una de las entidades encargadas de
atender la problemática de basuras para todos los PEDH. Algo importante para resaltar es
que el porcentaje de personas que afirmaron que la ciudadanía es la que debe dar solución
a la problemática de basuras en los PEDH fue alto, lo que permite identificar compromiso y
conciencia de la comunidad respecto del cuidado y conservación de las áreas de humedal.
Asimismo, es importante destacar que, aunque dentro de la misionalidad de instituciones
como la Policía Nacional no se encuentra atender esta clase de problemática, para los
encuestados, su labor puede incidir en la conservación de estos ecosistemas.
En relación con la categoría de percepción ‘Otra’, solamente en el PEDH Tunjo se señaló que
no hay otra entidad competente para dar solución a la problemática de basuras en los
ecosistemas de humedal.
En concordancia con la pregunta 14. “Si contestó ‘otra’ en la pregunta anterior, ¿Cuáles?”-
haciendo referencia a “¿Qué entidades considera que deben dar solución a la problemática
de basuras en el humedal?, se registraron 70 respuestas, las cuales se relacionan en la Tabla
N° 13, bajo las siguientes nueve (9) categorías:
Tabla 13. Otras entidades encargadas de atender la problemática de residuos

encontrados en los PEDH
Categoría Número de Respuestas relevantes
respuestas
Entidades distritales y/o 31 - “La Alcaldía Local Secretaría de Integración Social de IDIPRON
nacionales - Secretaría de Integración Social, por los habitantes de calle y sus
residuos.
32
- La UAESP, ya que parte de estos residuos llegan por el alcantarillado,
lo que involucra a varias localidades y diferentes operadores de aseo
(la UAESP regula a todos los operadores).
- UAESP.
- Alcaldía Local y UAESP.
- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la CAR.
- Las alcaldías locales deben apropiarse de los humedales y vigilar que
los cuiden adecuadamente.
- Secretaria distrital de Planeación.
- ESPACIO PÚBLICO Y UAESP.
- Alcaldía local de Fontibón.
- Alcaldía Local.
- Operador de aseo.
- El acueducto tiene la administración que responda.
- CAR Cundinamarca.
- La secretaria de ambiente.
- La Alcaldía y sus contratos corruptos, han permitido la invasión de los
humedales con fines de lucro de particulares.
- CAR, alcaldía menor.
- El Gobierno Nacional y local se deben apropiar de esta problemática.
- Alcaldía Local y Secretaría De Gobierno.
- Alcaldías locales, UAESP, JAC.
- La CAR.
- ambiental y acueducto.
- Todas las Instituciones en general deberían de tener incidencia en los
cuidados y mitigación de impactos del humedal.
- Etaria del medio ambiente en la alcaldía local el operador de la seo
local qué.”
Articulación de entidades 11 - “ONG AMBIENTALES, SECRETARIA DISTRITAL DE EDUCACIÒN,
públicas y/o privadas y/o JACs
comunitarias. - Juntas de Acción Comunal.
- Concejo de Bogotá - RSE sector privado
- Juntas de acción comunal JAC. y colectivos ciudadanos.
- Es un trabajo conjunto con recicladores, ciudadanía y empresa
responsable del humedal. Pero si deben ser el acueducto y la empresa
de aseo.
- jal y la alcaldía, organizaciones base de la comunidad y los cabildos de
cada localidad y las empresas privadas que botan residuos sólidos y
las que no también.
- Jacs aledañas al humedal.
- Empresas constructoras tanto particulares como del distrito.
- Colegios y y juntas de acción comunal que habiten en áreas
inmediatas a la ronda de la chupqua.
- S.D.A, acueducto, aseo localidad, ciudadanos.
- Debe existir una verdadera voluntad política y una corresponsabilidad
con la industria el comercio y la ciudadanía, para lograr resultados.”
Comunidad 9 - “La comunidad.
- Los recicladores.
- No
- La ciudadanía.
- Los jóvenes que allí permanecen.
- Grupos de servicio social, para hacerlos garantes de su conservación
- Las comunidades autónomas sin Estado.
- Que la comunidad ayude a no botar basura.”
Indefinida 8 - “No se les olvide que la seguridad y el agua que baja por los canales
es responsabilidad de la empresa.
- Catastro con la compra de los predios para darle la expansión real al
humedal.
- Todos los anteriores.
- Deben darse las sanciones ambientales por parte de la policía y las
alcaldías.
- Para q les den mejor mantenimiento a los cuerpos de aguas o
humedales.
- Ninguna.
- No conteste otra.
- La policía por qué puede exigir al ciudadano y generar multa.”
Todos los actores 4 - “La alcaldía mayor dtal, alcaldías locales, camacol, contratistas y
constructoras y los políticos representantes de la CIUDADANÍA .
TOD@S
- Todos tenemos a obligación de cuidarlos.
- Todos somos responsables.
- Creo y siento que todas las instituciones deberían tener un grado de
responsabilidad frente al cuidado de esta área.”
33
Educación Ambiental 2 - “Entidades educativas como parte de la educación ambiental y por
PRAEs.
- Educación ambiental y campañas de concientización y sentido de
pertenencia.”
Academia 2 - “Colegios y Universidades [servicio social y responsabilidad
ciudadana].
- Desde la academia. En una verdadera educación ambiental desde el
colegio.”
Organizaciones 2 - “Organizaciones del sector.
ambientales - Un colectivo o un intermedio entre la ciudadanía y la entidad,
proyectos piloto.
- Articulación con los procesos o colectividades ambientales como la
que estamos pues abordamos el tema de residuos en general.”
Empresas privadas 1 - “Empresas privadas del sector ambiental.”
De acuerdo con la información recogida, 31 personas manifestaron que son las entidades
distritales y nacionales las que deben solucionar las problemáticas asociadas al arrojo
inadecuado de residuos, principalmente en las zonas donde el acceso es complejo; de igual
forma, las personas percibieron que se debe dar una sinergia entre las entidades públicas y/o
privadas, las organizaciones sociales y ambientales, y la comunidad (con 11 respuestas) para
lograr precisamente mitigar las consecuencias de este tensionante que aqueja a los
humedales.
Se debe resaltar que algunas personas mencionaron que la responsabilidad de evitar el arrojo
inadecuado de residuos en los ecosistemas de humedal es compromiso de todos, haciendo
alusión al sentido de pertenencia y apropiación de sus entornos.
A continuación, en la Tabla N° 14, se destacan 3 respuestas que permiten visibilizar el

conocimiento de las personas entorno al rol que debe cumplir la Subdirección de
Aprovechamiento de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos - UAESP, en
función de sus competencias relacionadas con el control para evitar la generación de nuevos
focos de arrojo de residuos sólidos, y liderazgo de acciones conjuntas de gestión social para
promover prácticas encaminadas a la ‘separación en la fuente’ y ‘aprovechamiento sostenible’
de los residuos sólidos:
Tabla 14. Diferenciales entorno a otras entidades encargadas de atender la

problemática de residuos en los PEDH
PEDH Respuesta
Santa María del Lago “… La UAESP, ya que parte de estos residuos llegan por el
alcantarillado, lo que involucra a varias localidades y diferentes
operadores de aseo (la UAESP regula a todos los operadores)”.
Capellanía “… ESPACIO PÚBLICO Y UAESP”.
La Conejera “… Es un trabajo conjunto con recicladores, ciudadanía y empresa
responsable del humedal. Pero si deben ser el acueducto y la
empresa de aseo”.
Gráfica 13. Acciones ciudadanas preventivas al arrojo de residuos en los PEDH
34
Respecto de la pregunta 15, “¿Qué acciones como ciudadano puede hacer o promover para
evitar el arrojo de basuras en los humedales?, en la Gráfica N° 13 se observa que, de un total
de 715 respuestas efectivas, el 44,61% (319 respuestas) de las personas encuestadas
señalaron que la principal acción desarrollaría o promovería para evitar el arrojo de basuras
en los PEDH es llevar a cabo la actividad de ‘separación en la fuente’, así como la realización
de campañas de recolección con los vecinos, cuya representatividad fue de 33,71% (con 241
respuestas). En cuanto a la opción de ‘llamar a las entidades’, ésta tuvo un porcentaje menor
de 13,15% (94 respuestas), resultado que deja entrever la preferencia de las personas hacia
las actividades promovidas por la comunidad, sobre el apoyo institucional. Un grupo de
personas plasmaron tener “Otra” opción, que permitiría prevenir el arrojo de Residuos Sólidos
Ordinarios, principalmente.

Tabla N° 15 se exponen los siguientes resultados:
Tabla 15. Acciones ciudadanas preventivas asociadas al arrojo de residuos por cada
PEDH
Hacer campañas de
Realizar
recolección de Llamar a las Otra Sin
PEDH separación en la
residuos con sus entidades dato
fuente (reciclar)
vecinos
Jaboque 42 26 12 5 1
Tibabuyes Juan Amarillo 34 28 10 9 1
La Conejera 26 17 8 8 0
Capellanía 25 18 7 6 0
El Burro 23 19 7 2 0
Tibanica 20 13 9 3 2
Córdoba 13 11 11 8 1
35
Salitre 23 17 2 8 0
Torca - Guaymaral 18 9 3 4 0
La Vaca 18 16 6 1 1
Tunjo 18 9 5 0 0
Meandro del Say 10 17 3 1 0
De Techo 14 11 1 5 0
Santa María del Lago 21 13 4 1 0
La Isla 5 7 2 0 2
Al respecto, se refleja la necesidad de desarrollar e implementar acciones pedagógicas que

propendan por el aprovechamiento de los residuos en diferentes etapas de procesamiento
para todos los PEDH, evidenciando el compromiso de los encuestados por evitar focos de
contaminación en lugares aledaños a sus viviendas.
En algunos PEDH, los encuestados manifestaron que realizar actividades en conjunto con
otros grupos o colectivos, resulta ser una acción no tan eficiente; es así, como en el PEDH
Torca – Guaymaral y PEDH Tunjo la percepción para esta acción fue baja. Asimismo, se
destaca el resultado obtenido en los PEDH Jaboque, Juan Amarillo – Tibabuyes y Córdoba
para la acción ‘Llamar a las entidades’, donde las áreas de los humedales son extensas, y
por ende, se hace indispensable contar con el apoyo y articulación de las instituciones
competentes para impulsar acciones preventivas; también se puede inferir que, la comunidad
aledaña a estos ecosistemas poseen mayor información de las competencias que la
institucionalidad debe desarrollar en el territorio, las cuales abarcan justamente esa labor de
sensibilización para evitar la contaminación por cuenta de la disposición inadecuada de
residuos sólidos.
En relación con la categoría de percepción ‘Otra’, solamente en los PEDH Tunjo y PEDH La
Isla se indicó que no hay otra acción preventiva ciudadana hacia la práctica de arrojo
inadecuado de residuos sólidos en los humedales. Sin embargo, en concordancia con la
pregunta 16, “Si contestó ‘otra’ en la pregunta anterior, ¿Cuál o cuáles?”, en la Tabla N° 16
se registraron 90 respuestas, las cuales se relacionan a continuación, bajo las siguientes 6
categorías:
Tabla 16. Otras acciones ciudadanas preventivas asociadas al arrojo de residuos

encontrados en los PEDH
Categoría Número de Descripción
respuestas
Acciones comunitarias y/o 27 - “No disponer residuos en el humedal mi pagarle a alguien para que lo
colectivas haga.
- Reducir el consumo, iniciar prácticas como compostaje en casa, saber qué
hacer con residuos posconsumo.
- Socializar ante la comunidad la importancia de no votar basuras en los
humedales y en sus alrededores.
- Apoyando por medio de articulación e inversión monetaria a los colectivos
u organizaciones comunitarias ya existentes en los territorios, con el fin de
promover una adecuada sensibilización en cuanto al manejo adecuado de
residuos sólidos. Lo menciono como una estrategia efectiva pues quienes
trabajan por su territorio lo hacen sin ánimo de lucro y así han logrado
vincular, persuadir y educar a la comunidad apuntándole a reducir o
mejorar diversas problemáticas existentes.
36
- Ejercer turismo responsable.
- Actividades de impacto con la comunidad, cambiar la cultura.
- campañas de responsabilidad social con los humedales y mostrar su
importancia en la conservación y cuidado.
- Como ciudadanos no sólo podemos reciclar sino también reducir el
consumo de plásticos. Hacer parte de las campañas que reducen y
reutilizan el plástico de un solo uso como las "eco botellas". Pero el
ciudadano tiene un poder limitado. Las grandes empresas (grandes
contaminantes y productores de plástico), entidades ambientales, de
control y de aseo tienen una responsabilidad aún mayor ya que manejan
los recursos que los contribuyentes aportamos y está en sus manos tomar
acciones a gran escala que tengan gran impacto en nuestros humedales.
- Trabajar con los constructores locales en sus propuestas ganadoras.
- Campañas dirigidas a estudiantes y padres de los colegios.
- Vigilancia y alerta por parte de la comunidad.
- Hacer pacas con los residuos orgánicos que se hacen en casa.
- Una gestión integral entre la ciudadanía y las instituciones con veeduría.
- Guardar la basura que generó en la calle y sólo depositarla en los lugares
estipulados para ello.
- compostaje y siembra en sitios donde se requiere conociendo las
necesidades del territorio.
- Compostaje y botellas de amor.
- Hacer campañas con los ciudadanos.
- Reciclaje residuos sólidos.
- Debe ser una intervención conjunta iniciando por la producción la
responsabilidad extendida del productor especialmente cuando los
residuos son de carácter peligroso, es necesario el apoyo directo de la
comunidad y población aledaña y tener una respuesta asertiva cuando sea
necesaria la presencia de las entidades policiales.
- Reciclar para mitigar tantas basuras y darle mejor aprovechamiento.
- brigadas de aseo.
- reciclando la basura y reutilizando.
- Hacer plogging en los humedales de Bogotá.
- Campaña para hacer conciencia, por daño ecológico al arrojar basuras.
- Se campaña con sus vecinos de recolección de la basura.
- Ya ahí ciudadanía que hace separación en la fuente, pero su trabajo es
perdido porque no hay políticas públicas ni voluntad política para la
transformación de todo el posconsumo.
- Si se recicla disminuye la cantidad de basura.”
Educación Ambiental 21 - “Programas de educación ambiental y promoción de la identidad, a partir
de recorridos periódicos al humedal.
- Q se hagan jornadas de sensibilización.
- EDUCACIÒN AMBIENTAL.
- Actividades educativas.
- Todas las anteriores y frentes comunes de educación acción.
- Educación. La comunidad debe tener conocimiento de la trascendencia de
los humedales para.
- Implementación de programas de educación ambiental.
- Proceso educativo basado en pedagogía que arroje cambios significativos
en comportamiento y que este ligado a multas desde el código de policía
es decir en alianza con ellos para generar algo distinto a la repetición de
que separar, Volantes o cartilla que no cumplen su objetivo.
- Sensibilización y educación ambiental.
- Educación ambiental.
- Educación ambiental y apoyo institucional.
- Sensibilización sobre fauna y flora de los ecosistemas urbanos,
apropiación del territorio mediante procesos de educación ambiental,
fortalecimiento en jornadas de avistamiento, monitoreo y censos de
avifauna, caracterización entomológica.
- Capacitación para concientizar a las comunidades sobre la importancia de
la conservación de estos.
- Sensibilizar a la población aledaña a los humedales por medio de
actividades artísticas y culturales que fomenten el cuidado de los
humedales.
- Educación a todo nivel, iniciando por los dirigentes, autoridades, políticos,
academia, empresas y comunidad en general. Una campaña intensiva y
sostenida sobre las ventajas de tener un ambiente sano y las ventajas de
separar en la fuente nuestros residuos.
- Educar y concientizar al ciudadano y hacer reciclaje de todo tío desde el
hogar. Poner multas severas al que arroje basura.
- Proceso de educación ambiental enfocados a cambio de hábitos de vida,
es decir que tengan una gran permanencia en el tiempo.
- Educar a toda la comunidad sobre la importancia del cuidado de estos
cuerpos de agua.
- Sensibilizaciones, conciencia ciudadana sobre el manejo de residuos.
37
- Incentivar el cuidado de los humedales, dar expansión en el conocimiento
de la importancia del humedal para su cuidado y preservación.
- Realizar campañas de sensibilización con vecinos y visitantes.
- socializar y concientizar a la ciudadanía de la importancia de los
humedales.”
Acciones institucionales 10 - “Que el operador de basura no cobre tanto por recolección de escombros
y otros residuos que son loa que finalmente terminan en los humedales.
- Hay que tratar los humedales como parques cerrados y ponerles Maya en
la medida de lo posible así se protegen de manera eficaz y controlada.
- Las campañas no sirven si los infractores continúan sueltos, aprovechar
mano de obra de personas delincuentes que trabajen socialmente para
que sus malas acciones se vean reflejadas en algo productivo que incida
en un cambio de pensamiento y accionar frente a su comunidad.
- Que el Acueducto ponga vigilancia permanente los tombos solo van por
vacunad.
- Que se haga publicidad.
- Generar mayor presencia e ingreso de personas en los humedales, donde
se les forme de la importancia de su ecosistema y preservación.
- Encerrar el humedal para nadie tenga acceso, sólo las personas
autorizadas.
- Transparencia en los contratos con constructoras y respeto por el derecho
que tenemos todos a disfrutar de los beneficios que nos brindan los
humedales.
- Que el distrito pueda proveer sitios donde poder botar escombros o
mobiliario.
- Hacer responsable a las entidades territoriales para que Belem por la
protección y cuidado de los humedales realizando limpiezas periódicas y
capacitando a la comunidad.”
Acciones policivas y/o 10 - “Sanciones a los infractores y autoridades que las haga cumplir.
coercitivas - Abordar a los infractores para toma de conciencia y aviso a las
autoridades. Es mejor prevenir que remediar porque el daño queda hecho.
- Educación obligatoria y fuerte régimen sancionatorio.
- Castigar a los que realizan estas acciones con multas.
- Pagar a empresas privadas para la recolección de escombros y poner
cámaras para multar a los que arrojen residuos.
- Encerrar los humedales un tiempo y no permitir el acceso a ninguna
persona, capacitar a la ciudadanía sin hacer uso de los humedales.
- Sanciones a las personas que Arrojan basuras a los humedales, pero
monetarias para que les duela.
- Hacer separación en la fuente, no pagar a los recicladores de oficio que
boten los escombros, ya que van directos al humedal, sacar las basuras
en horarios habituales de recolección, dale autoridad a la policía para que
imponga multas como económicas y pedagógicas y hacerlas cumplir ya
que éste momento los habitantes estamos sacando la basura a cualquier
hora, los recicladoras riegan la basura se llevan las bolsas y esto genera
más enfermedades.
- Denunciar.
- Solidaridad en la denuncia a infractores.”
Sentido de pertenencia y 4 - “Apropiación de los sectores aledaños al humedal con la comunidad ya
apropiación identificados en el sector.
- Aceptar al humedal como parte del territorio común y que entre todos esta
protegerlo, sea recogiendo basura, visitándolo, plantando arboles u otras
alternativas.
- Todos debemos colaborar.
- Realizar acciones que ayuden a la comunidad a tener pertenencia y
conciencia ambiental por los humedales, así como su recuperación e
importancia vital y más para quienes vivimos alrededor de ellos.”
Indefinida 18 - “Todas las anteriores.
- Se presta para que habitantes de calle hagan cambuches, venta y
consumo de sustancias alucinógenas.
- Evitar que esa empresa continue invadiendo con concreto los
ecosistemas, de lo cual han demostrado que no es su intención.
- Denunciar al acueducto por cementar humedales.
- N/A.
- Llamar a las entidades y hacer campañas de reciclaje con vecinos.
- Policía.
- Ninguna.
- Sin embargo, no muchas personas colaboran.
- Organizarse para acabar con el Estado y el capitalismo.
- No.
- No conteste otra.”
38
De acuerdo con la información obtenida27 personas manifestaron que la mejor estrategia
para dar solución a la problemática de arrojo inadecuado de residuos sólidos es la Educación
Ambiental, como ruta para la adquisición de conocimiento y fomento de buenas prácticas,
amigables con el ambiente.
SE extractaron propuestas encaminadas a la acción comunitaria o colectiva, de trabajo
mancomunado para implementar actividades que generen conciencia y compromiso hacia la
protección y conservación de los ecosistemas de humedal.
Algunas personas señalaron ciertas acciones de carácter coercitivo, con las cuales, se
pretendió argumentar que, en algunas ocasiones resulta más efectivo, teniendo en cuenta los
contextos y circunstancias sociales que se presentan en cada humedal y áreas aferentes.
A continuación, en la Tabla N° 17 se destacan 2 respuestas que permiten visibilizar la

generación de conciencia por adoptar acciones preventivas, prácticas y hábitos integrales –
con enfoque de sostenibilidad, amigables con el ambiente, las cuales efectivamente van más
allá de una simple acción de mitigación de impactos:
Tabla 17. Diferenciales entorno a otras acciones ciudadanas preventivas asociadas al

arrojo de residuos encontrados en los PEDH
PEDH Respuesta
La Conejera “Reducir el consumo, iniciar prácticas como compostaje en casa,
saber qué hacer con residuos posconsumo”.
Córdoba “Como ciudadanos no sólo podemos reciclar sino también reducir el
consumo de plásticos. Hacer parte de las campañas que reducen y
reutilizan el plástico de un solo uso como las "eco botellas". Pero el
ciudadano tiene un poder limitado. Las grandes empresas (grandes
contaminantes y productores de plástico), entidades ambientales, de
control y de aseo tienen una responsabilidad aún mayor ya que
manejan los recursos que los contribuyentes aportamos y está en sus
manos tomar acciones a gran escala que tengan gran impacto en
nuestros humedales”.
Gráfica 14. ¿Considera que el humedal es inseguro?
39
En la gráfica N° 14 se muestra que, de un total de 727 respuestas, 469 personas que

equivalen al 65% de las personas encuestadas respondió de forma afirmativa respecto de su
percepción sobre la inseguridad de los Parques Ecológicos Distritales de Humedal. Sin
embargo, 249 personas que equivalen al 34% de los encuestados manifestó no percibir los
humedales como espacios inseguros, siendo un valor bajo respecto al de la tendencia
general. Y finalmente, el 1% que equivale a 9 respuestas no sabe o no responde.
Tabla 18. Percepción de inseguridad por cada humedal
Humedal Si es Inseguro No es Inseguro Ns / Nr Total
Jaboque 70 15 1 86
Tibabuyes / Juan
Amarillo 66 14 2 82
Tibanica 38 8 1 47
La Conejera 36 23 0 59
Córdoba 29 15 0 44
El Tunjo 28 4 0 32
Capellanía 27 29 0 56
Salitre 27 23 0 50
Torca -Guaymaral 24 10 0 34
El Burro 24 27 0 51
La Vaca 22 20 0 42
Meandro Del Say 21 10 0 31

De Techo 20 11 0 31
Santa María Del

Lago 12 26 1 39
40
La Isla 11 4 1 16
No Sabe No
Responde 10 8 0 18
Vacías 4 1 4 9
Total 469 249 9 727
En la Tabla N° 18 se puede evidenciar que Humedales como: a) Capellanía con 29 respuestas

(52%) de 56 que contestaron la encuesta; b) El Burro con 27 respuestas (53%) de 51
personas que contestaron la encuesta y c) Santa María del Lago con 26 respuestas (66%) de
39 personas que contestaron la encuesta no perciben estos humedales como inseguros
respecto de la percepción de la comunidad de los 12 humedales restantes.
De acuerdo con la pregunta 18, “¿Si contestó sí, por qué?”, la cual tiene como finalidad
reconocer la percepción de la comunidad sobre los humedales como espacios inseguros, se
encontraron 471 respuestas que fueron organizadas en 13 categorías para dar respuesta a
la percepción de inseguridad como se muestra en la Tabla N° 19:
Tabla 19. Percepción de los humedales como espacios inseguros

Categoría Numero de Respuestas relevantes
respuestas
Habitantes de calle, recicladores de 202 - “Atracos, homicidios
oficio y/o acciones delictivas o inseguras - Se han encontrado personas muertas o
desmembradas
- hay habitantes de calle residiendo en la ZMPA del
humedal”.
Falta de vigilancia por parte de la EAAB- 80 -” Porque no han entendido que es responsabilidad
ESP y/o la policía Nacional de la EAAB-ESP, su seguridad y no pagar deltas solo
para cuidar su maquinaria y sus activos fijos
- Tristemente Siempre se necesita de un policía
-Debido que no se cuenta con el pie de fuerza
necesario de la policía
- son espacios abiertos, y sin seguridad privada
pueden ser nichos de delincuencia”.
Presencia de grupos y personas que 74 -” Existe mucho consumo de drogas
venden y/o consumen estupefacientes -Por la frecuencia de drogadictos”
Lugares solos y de poca iluminación 41 -” Generalmente es un lugar que se encuentra muy
solo, no está cercado en su totalidad, ni tiene
entidades de control que regulen o vigilen por lo tanto
se presta para realizar actividades ilícitas.
(Robo/consumo de sustancias)
- Lugar sin iluminación”.
Carencia de cerramiento en algunas 21 -” No cuenta con cerramiento principalmente, no hay
zonas y daños en el mismo por parte de presencia permanente de policía”.
la comunidad
Carencia de apropiación por parte de la 14 -” Es un humedal con mucha presión urbana
comunidad aledaña -porque cualquier persona, si intenta sumergirse en
esos cuerpos de agua, puede terminar ahogado
- Porque desafortunadamente no tenemos la cultura
de conservación de los lugares y espacios para lo
que están hechos”.
Lugares colindantes con el humedal 10 - “Hay personas de bajos recursos que se alojan allí
(Zonas aferentes) o barrios cercanos ocasionando inseguridad.
- En el área perimetral, hay focos de actos
delincuenciales.
41
- Por los barrios aledaños”.
Presencia de comunidad migrante 5 - “Hay comunidad migrante que están atacando a los
(venezolana) que genera inseguridad vecinos, de igual manera los expendedores de vicio, y
pandillas”.
Falta de organización institucional y 6 - “Incompetencia de los alcaldes
articulación interinstitucional para la -Cada institución cumple a medias sus competencias,
mitigación de problemáticas pero no se articulan”.
Descuido, negligencia y abandono 2 -” Hay micro tráfico, fronteras invisibles el humedal no
institucional tiene amparo institucional ni ciudadano”.
Invasión del espacio para bienes 3 - “pienso que quieren secarlo para construir
privados apartamentos
- construcción de senderos innecesarios”.
Presencia de vegetación que impide la 7 - “Debido a la vegetación y la ubicación se presta
visibilidad y permite que las personas para actividades de hurto”.
que delinquen se escondan en ella.
Presencia de residuos que hace percibir 6 - “Roedores e infecciones
a los ecosistemas de humedal como - No tiene un cuidado y mantenimiento adecuado,
espacios descuidados. O contaminación además que en el desembocan aguas servidas de
asociada. viviendas generando focos de mosquitos y ratas”.
475 personas perciben el humedal como un espacio inseguro, donde se resaltan particularidades como:
74 personas refieren que el humedal en horas de la noche se presta para encuentro de grupos que realizan actividades de
presunta venta y consumo de estupefacientes y acciones delictivas.
De las 10 personas que refieren que el humedal no es inseguro, pero alrededor en sus barrios colindantes si perciben la
inseguridad, se encuentran los humedales (La Vaca, el Burro, Tibabuyes, Córdoba, Jaboque, y Torca)
Propuestas:
80 personas de la comunidad de los 15 PEDH perciben que, debe existir mejor inversión en seguridad privada de la EAAB-
ESP para el cuidado de las personas que frecuentan los humedales y debe existir articulación entre las entidades, la policía
nacional y ambiental que permita la generación de comparendos ambientales y seguimiento a las problemáticas asociadas.
Se encuentra que, 21 personas de once (11) humedales entre ellos (Tibabuyes/Juan Amarillo, Jaboque, Córdoba, Salitre,
Santa María del Lago, Tibanica, El Tunjo, La Isla, El Burro, La Vaca y la Conejera) de los 15 humedales solicitan instalar los
cerramientos completos de las zonas y/o sectores del humedal, además de invertir en vigilancia en más puntos del humedal
para evitar el daño del mismo. Adicionalmente se solicita la instalación de cámaras de vigilancia que permitan el control,
seguimiento y acción efectiva de la policía para los casos de inseguridad.
14 personas de los 15 humedales solicitan que se realicen más actividades de educación ambiental que permitan la
apropiación comunitaria de los ecosistemas.
De acuerdo con las respuestas afirmativas de la pregunta Nº 17, a continuación, en la Tabla

N° 20 se relacionan las observaciones de la comunidad sobre la percepción de los humedales
como espacios inseguros.
Tabla 20. Observaciones de la comunidad relacionadas con los humedales como

espacios inseguros
Porcentaje
Categoría Respuestas
(%)
“Habitantes de calle, recicladores de oficio y acciones
202 43
delictivas o inseguras “
“Falta de vigilancia por parte de la EAAB-ESP y la
80 17
policía”
“Presencia de grupos y personas que venden y
74 16
consumen estupefacientes”
“Lugares solos y de poca iluminación” 41 9
“Carencia de cerramiento en algunas zonas y daños
24 5
en el mismo por parte de la comunidad”
“Carencia de apropiación por parte de la comunidad
14 3
aledaña”
“Lugares colindantes con el humedal (Zonas
10 2
aferentes) o barrios cercanos”
42
“Presencia de vegetación que impide la visibilidad y
permite que las personas que delinquen se escondan 7 1
en ella.”
“Falta de organización institucional y articulación para

6 1
la mitigación de problemáticas”
“Presencia de residuos que hace percibir a los

ecosistemas de humedal como espacios 6 1
descuidados. O contaminación asociada.”
“Presencia de comunidad migrante (venezolana) que
5 1
genera inseguridad”
“Invasión del espacio para bienes privados” 4 1
“Descuido, negligencia y abandono institucional” 2 0

A continuación, en la Tabla N° 21 se muestran los humedales con mayor percepción de

inseguridad:
Tabla 21. Humedales con mayor porcentaje de percepción de inseguridad

Humedal Cantidad Respuestas
En el humedal existe población
Jaboque Habitantes de calle y recicladores de
oficio, donde barrios como Gran
33 (38%) Granada y El muelle son los que
presentan tal tensionante en mayor
número de casos según las respuestas
de la encuesta.
Así mismo, los grupos dedicados a
actividades delictivas en el barrio Unir y
San José Obrero.
La inseguridad se asocia a la gran
cantidad de habitantes de calle
Tibabuyes / Juan Amarillo ubicados sobre todo en el sector del
31 (38%) brazo del humedal (Barrios Corinto y
Laguito) y los recicladores que
permanecen en zonas como Lisboa,
Luis Carlos Galán.
Grupos de delincuencia común en
barrios como Rincón, Corinto, San
Pedro y Santa Cecilia.
Estos dos humedales se caracterizan por ser los más grandes de la ciudad y estar inmersos
en barrios marginados y donde una de las principales fuentes de empleo es el reciclaje,
sobresale este tensionante.
En un porcentaje más bajo se encuentra la categoría ‘Falta de vigilancia por parte de la EAAB-
ESP y la policía’, se encuentra que 13 de 86 personas equivalente al (15%) del PEDH
Jaboque, manifestaron que no se evidencia acompañamiento constante de parte de las
autoridades, ni vigilancia por la EAAB-ESP. 8 de 82 encuestados correspondiente al (9%)
del PEDH Tibabuyes / Juan Amarillo, refieren que es una zona desprotegida y 7 encuestados
de 44 equivalente al 15% en el PEDH Córdoba manifiestan que falta presencia de
autoridades policiales.
En la Tabla N° 22 se muestra que, 3 de 475 personas de los humedales Jaboque,

Tibabuyes/Juan Amarillo y Salitre, refieren que los humedales son inseguros debido a las
construcciones de senderos y corredores que actualmente se realizan.
Tabla 22. Humedales donde no se perciben los humedales como espacios inseguros
43
Humedal Cantidad Respuesta
Capellanía 29 (51%) de 56 personas No perciben el humedal como inseguro
El Burro 27 (53%) de 52 personas
Santa María del Lago 26 (66%) de 39 personas
Particularmente, en estos tres (3) humedales se cuenta con cerramiento completo en la

mayoría de los sectores y el control que ejerce la vigilancia para el ingreso de estos apoya el
control de tensionantes. Situación diferente con los otros 12 humedales donde hay zonas
donde no existe cerramiento, otras donde su cerramiento es provisional y por la extensión del
humedal la presencia de vigilantes y policía no es permanente.
De acuerdo con la pregunta, “¿Cuáles factores considera usted que generan inseguridad en
el humedal y/o sus alrededores?”, 631 personas respondieron de forma efectiva, se
encuentran 84 respuestas vacías para un total de 712 respuestas a esta pregunta en un
universo de 727 encuestas. A continuación, se presentan los resultados obtenidos:
Gráfica 15. Factores que generan inseguridad en los humedales
De acuerdo a lo expuesto en la Gráfica N° 15, se puede analizar que 172 personas de las
631 (24,16%) respondieron a esta pregunta indicando que la falta, de control, vigilancia y
seguridad por parte de la EAAB-ESP y la Policía Nacional son los factores que generan
inseguridad, seguido a la presencia de habitantes de calle y recicladores con 86 respuestas
(12,8%), así mismo los robos e inseguridad por actos delictivos con 75 respuestas (11,8%) y
la falta de señalética, soledad y poca iluminación con 60 respuestas (8,4%).
Para efectos del análisis, se realizó una división en 16 categorías, con base en las respuestas
suministradas se presentan en la Tabla N° 23.
Tabla 23. Factores que inciden en la percepción de inseguridad hacia los ecosistemas
de humedal
respuestas
Falta de control, vigilancia e inseguridad por 172 -” Ausencia de vigilancia permanente (la vigilancia
parte de la EAAB-ESP y la Policía Nacional privada permanece encerrada en la sede).
-El consumo de drogas y la falta de control institucional
- Falta de vigilancia institucional y de cerramientos
44
-La falta de sistemas de seguridad de la EAAB –ESP y
de presencia de la Policía
- Ausencia de policía Ecológica y Ambiental”
Presencia de habitantes de calle y recicladores 86 - “La invasión de los habitantes de calle.
-Hay bastantes carreteros que se liberan de su carga,
que es un trabajo pagado por un vecino generalmente,
los alrededores del humedal generando un ambiente
poco agradable y de expectativa de zozobra y miedo".
Vacías 84
Inseguridad (Actos delictivos) y Robos 79 -” Presencia de ladrones
- Delincuencia: atracos, robo de bicicletas. Consumo
de psicoactivos, uso del espacio como depósito de
deshechos”.
Consumo y Venta de estupefacientes 75 -” El consumo de estupefacientes.

- Los grupos de expendio de alucinógenos.”
Falta de señalética, lugares muy solos y/o de 60 -” Señalética dañada o faltante

poca iluminación -Espacios solos e inseguros
-Poca Iluminación”.
Falta de apropiación comunitaria 35 -” El mal uso de las personas
- La dinámica social de su entorno
-El abandono de todos
- En este humedal predomina el uso como sanitario por
conductores de vehículos taxi y particulares”.
Falta de cerramientos en algunas zonas 32 -” Falta de cerramientos adecuados poca iluminación
- Que no se encuentre debidamente delimitado y
cerrado ya que las personas no respetan esos
espacios”.
Vegetación que impide la visibilidad y falta de 19 -” Cuando dejan que el pasto crezca mucho y en la
mantenimiento noche poca iluminación”.
Presencia de residuos y contaminación 17 -” Presencia de Basuras
-suciedad y agua podrida”
Desigualdad social y crisis económica 17 -” La desigualdad social y la falta de integración. La
estigmatización y la falta de garantías sociales. La
contaminación que no motiva a la gente a visitarlo con
mayor frecuencia.
- El desplazamiento, producto de la violencia y mala
administración de los recursos generales del país por
parte de los políticos”.
Presencia de Migrantes 12 -” Extranjeros
-Presencia de Venezolanos que reciclan “
Falta de educación ambiental 11 -“La falta de educación Ecológica con apropiación de
espacios ambientales”.
El humedal ha sido afectado con obras de 8 -” Sentimiento de desarraigo por parte de las
endurecimiento instituciones que endurecen el ecosistema
-Desconocimiento de lo sagrado
- Las instituciones que atentan contra un lugar sagrado
y las personas que no les importa, que muchas veces
terminan siendo los mismos”.
Abusos sexuales 3 -“Vulneración a la mujer
-Abuso sexual”
Ninguno 2
Posible Falla Geológica 2 -” Posible desbordamiento
-Ruptura de la tierra”
Propuestas:
Con relación a la Categoría de “Vegetación que impide la visibilidad y falta de mantenimiento”

se propone realizar articulación interna entre los contratos de la EAAB-ESP – SDA y Aguas
de Bogotá S.A. E.S.P. para atender las zonas donde por la vegetación genera espacios de
inseguridad y no permiten la visibilidad por parte de la comunidad, además de generar
acciones de embellecimiento que permitan que estos espacios sean cuidados por los
habitantes de estos sectores.
Con relación a la presencia continua de habitantes de calle, recicladores y consumo de

estupefacientes, se propone realizar articulaciones continuas con Secretaría de Integración
Social, UAESP, Sub-Red Norte, principalmente para los humedales Jaboque y Juan Amarillo
45
Tibabuyes, durante mesas de residuos locales y mesas de habitabilidad en calle, quienes son
las entidades encargadas de la prevención de tensionantes asociados a este ítem.
La instalación de cerramientos provisionales y vigilancia promueven la mitigación de

tensionantes asociados a seguridad. Como se percibe en los humedales Santa María del
Lago, Capellanía y El Burro.
Respuestas diferenciales
Se evidencian 8 respuestas diferenciales de 631 lo que equivale a (1,2%), donde su

percepción es relacionada con las obras actuales en humedales como Tibabuyes / Juan
Amarillo, Jaboque, Córdoba y Techo:
* Las obras que hace el acueducto sobre los humedales son inseguras y traen a futuro mayor inseguridad
* Las instituciones que atentan contra un lugar sagrado y las personas que no les importa, que muchas veces terminan siendo
los mismos.
*Obras nefastas como construcción de senderos peatonales dentro del Humedal.
* La ineptitud de la administración distrital
Tabla 24. Diferenciales relacionados con la inseguridad en cada PEDH
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Categorías / Humedales Gu /Ju Va Bu llaní ani Isl T
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lo
Falta de control y
vigilancia por parte de la 1 1 17
12 17 11 12 10 7 13 11 11 14 13 9 5 4
EAAB-ESP y la Policía 3 0 2
Nacional
Presencia de habitantes
4 4 7 14 6 6 3 9 7 2 2 9 4 3 5 1 86
de calle y recicladores
Inseguridad y Robos 1 5 13 11 8 6 4 9 4 4 0 4 5 5 0 0 79
Consumo y Venta de
0 5 20 13 3 2 1 3 2 2 9 2 8 2 2 1 75
estupefacientes
Falta de señalética,
lugares muy solos y/o de 3 0 5 10 4 4 5 0 8 2 1 7 5 3 0 3 60
poca iluminación
Falta de apropiación
2 3 3 3 5 1 1 2 4 5 0 3 0 2 1 0 35
comunitaria
Falta de cerramientos en
1 5 4 3 2 4 2 3 0 0 2 2 0 3 2 0 33
algunas zonas
Vegetación que impide
la visibilidad y falta de 0 2 2 3 1 1 1 1 2 0 0 2 0 1 0 2 18
mantenimiento
Presencia de residuos y
0 1 1 5 0 1 0 1 0 1 1 1 4 0 0 1 17
contaminación
Desigualdad social y
2 1 2 4 1 2 0 1 0 0 0 2 2 0 0 0 17
crisis económica
Presencia de Migrantes 3 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 2 1 0 0 12
Falta de educación
0 0 3 0 3 1 0 1 0 0 1 0 1 1 0 0 11
ambiental
El humedal ha Sido
afectado con obras de 0 0 2 1 0 2 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 8
endurecimiento
Abusos sexuales 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Posible Falla Geológica 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Ninguno 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Vacías 5 16 7 5 4 3 9 2 10 2 3 9 3 2 1 3 84
5 3 3 1 71
TOTAL 34 59 82 86 44 42 51 31 31 56 47 16
0 9 2 5 5
46
En la Tabla N° 24 se relaciona que para los 15 humedales las problemáticas más frecuentes
son i) consumo y venta de estupefacientes, ii) presencia de habitantes de calle, iii)
recicladores de oficio, iv) acciones de inseguridad asociadas a hurtos y v) falta de control,
seguimiento y vigilancia por parte de la EAAB-ESP y la Policía Nacional.
Gráfica 16. Entidades que fueron percibidas para solución a la inseguridad en los
humedales
De acuerdo con la pregunta Nº 20, “¿Qué entidades considera que deben dar solución a la
inseguridad en el humedal? Seleccione una o varias de las opciones” – Selección múltiple,
Tal como se evidencia en la Gráfica N° 16, del universo de 727 personas, 718 personas
respondieron a esta pregunta de la siguiente forma638 respuestas encuestadas (44%)
considera que la policía nacional cumple un rol fundamental para dar solución a la inseguridad
presente dentro de los humedales, 353 respuestas (24%) refieren que la Secretaría Distrital
de Ambiente debe dar solución a la inseguridad de los Parques Ecológicos Distritales de
Humedal por ser la autoridad ambiental, 255 respuestas (18%) consideran que la EAAB-ESP,
98 respuestas (7%) refieren que es el operador de aseo que debe hacerlo y 96 respuestas
(13%) refieren que otra entidad.
Otras entidades que pueden dar solución a la seguridad de los humedales
De acuerdo con la pregunta Nº 21, “Si contestó otra en la pregunta anterior, ¿Cuál o cuáles?”,
se encontraron 120 Respuestas registradas, en el formulario por parte de la comunidad, las
cuales se presentan en la Tabla N° 25, agrupadas en 17 categorías.
47
Tabla 25. Otras entidades que pueden dar solución a la seguridad en los Parques
Ecológicos Distritales de Humedal - PEDH
N° Respuestas Entidades
31 Ciudadanos
23 Alcaldía mayor de Bogotá
23 Alcaldías Locales
14 Responsabilidad de todas las instituciones
6 Policía Ambiental
5 Secretaria de integración social e IDIPRON
4 Secretaria de seguridad
3 Ejercito
2 Corporación Autónoma Regional
2 Ninguna
1 Instituto de recreación y deporte (IDRD)
1 Ministerio de educación
1 Fiscalía
1 Limpieza social
1 ENEL
1 Migración Colombia
1 Ministerio de Ambiente
Se evidencia que la comunidad referencia la Alcaldía Mayor de Bogotá y las alcaldías locales
como responsables en dar solución a esta problemática. Adicionalmente, 31 personas
resaltan la responsabilidad en la ciudadanía para la mitigación de problemas de inseguridad.
En la Gráfica N° 17, se presentan los datos de otras entidades que podrían dar solución al
tensionante de inseguridad; así, se encontraron 2 respuestas particulares, la primera refiere
que el responsable es ENEL – la seguridad no es competencia de dicha empresa - sin
embargo, está asociada a una respuesta de la pregunta 18, donde la persona respondió falta
de iluminación y la segunda refiere que se debe hacer limpieza social para garantizar la
seguridad.
Gráfica 17. Otras entidades que pueden dar solución
48
Se obtuvieron 3 comentarios diferenciales asociados a la pregunta 20, a saber:
“La Alcaldía de Bogotá se comprometió a defender los humedales y el ambiente y al día de

hoy no ha hecho nada de lo prometido”, “No es poner más entidades es solo que las que
están cumplan sus funciones”, “El Congreso desarrollando una política pública que garantice
una Renta Básica Universal Incondicional Individual Suficiente y Permanente”
Gráfica 18. Acciones que como ciudadano puede promover para evitar la inseguridad
49
De acuerdo con la pregunta Nº 22, “¿Qué acciones como ciudadano puede hacer o promover
para evitar la inseguridad en el humedal? Seleccione una o varias de las opciones”, en la
Gráfica N° 18 se presentan los resultados, donde del universo de 727 personas, 719
personas respondieron a esta pregunta de selección múltiple, se observa que 474 personas
que corresponden al 23% están de acuerdo que se debe solicitar el apoyo de entidades de la
localidad; 400 personas que corresponden al 19% refieren que realizar campañas o acciones
comunitarias conjuntas de prevención de inseguridad pueden aportar a mitigar el tensionante,
390 personas que corresponden al 19% creen que la presencia constante de grupos u
organizaciones comunitarias en el humedal mitigaría la problemática-, por otro lado 363
personas que corresponden al 17%consideran que realizar actividades de embellecimiento
en el humedal y sus alrededores podrían mitigar los tensionantes, a su turno, 292 personas
que corresponden al 14% consideran que la presencia constante de entidades en el humedal
mitigarían las problemáticas asociadas a inseguridad. 141 personas equivalentes al 7%
refieren que realizar la denuncia escrita de forma anónima, y 24 personas que corresponden
al 1%señalan otra acción.
Otras acciones que como ciudadano puede promover para evitar la inseguridad
De acuerdo con la pregunta Nº 23, “Si contestó ‘otra’ a la pregunta anterior, ¿Cuál o cuáles?”,
en relación con otras acciones que como ciudadanos pueden promover, se registraron 49
respuestas del total de 727, es decir, el 6,74% las cuales se presentan en la Tabla N° 26, bajo
las siguientes 5 categorías:
Tabla 26. Otras acciones que como ciudadano puede promover para evitar la
inseguridad
Categoría Nº de respuestas Respuestas relevantes
 “Apropiación de territorio que han estado deteriorado

 Es responsabilidad de todos tomar apropiación
50
 Procesos informados de apropiación social
 La misma comunidad especial los de su alrededor.
 Buscar grupos que frecuenten los humedales para hacer acto de
presencia
Apropiación Social 9  Sembratones... Jornadas de limpieza, caminatas
 recuperación de espacios comunales
 Campañas con vecinos para aumentar y embellecer el humedal y
sus vías de acceso
 Trabajar con las colectividades que están dentro de él”.
 “Usar los humedales como espacios para la educación ambiental y
la recreación pasiva, estimular estas prácticas.
 Jornadas de avistamiento de aves sin tanta burocracia ante ciertas
entidades que lo único que hacen es entorpecer actividades
programadas por la tramitología para visitar el ecosistema y el
Educación disfrute de las actividades.
ambiental  Trabajo con colegios y jal para empoderamiento es casi las que
5 marque, pero hace énfasis en la respuesta, invitar a entes privados
para trabajo social o como las empresas disminuyen sus impuestos
con trabajo social "responsabilidad social empresarial"
 Acciones anexas al proyecto ambiental de los colegios vecinos al
humedal
 Procesos educativos y artísticos.”
 “Estimular la generación de un programa de renaturalización de

áreas protegidas de humedal Alto Andino de Sabana Bogotana.
Promoción de  Promoción desde la institucionalidad para la presencia en el terreno
Programas por parte de la comunidad
institucionales 3  Motivar a los jóvenes a practicar deportes, a hacer actividades
físicas
 Apoyo a colectivos y fundaciones”.
 “Control constante de las entradas del humedal, rondas diarias,

patrullajes a pie diarios por parte de la policía. Una línea directa con
las entidades de seguridad encargadas de manejar el tema. Ya que
los policías del CAI Alhambra tiene "las manos atadas" cada vez que
hay un problema, no saben responder a las denuncias. Es necesario
que la comunidad tenga comunicación directa con la entidad que va
a hacerse cargo de solucionar las cosas.
 Encerramiento de humedales, Santa María del Lago es el más eficaz
previamente por su estructura
 Cumplir con la seguridad y vigilancia por una empresa a cargo o
personas como dice el PMA
 Administrar el humedal
 Acabar con los oficios no regulados siendo constantes en aplicación
de comparendos, donde la sienta que le tocan su bolsillo y deje de
hacerlo
 Instalación de un CAI Móvil.
 Mejorando la infraestructura del humedal y sus alrededores evitando
que personas sin autorización entren ya que las rejas que hay las
rompen
 También instalación de iluminación y cámaras
 No entrar en horarios nocturnos solo
 Denunciar las prácticas corruptas, la politiquería, y así poder tener
dirigentes que respeten el destino del erario y trabajen por la
creación de tejido social.
Acciones 17  No salir de noche a la ciclorruta.
institucionales  Realizar cerramiento al perímetro de los humedales y dejar pocos
accesos con personal de seguridad
 Alcaldía y policía hagan bien su trabajo, que paguen seguridad en el
humedal y no hablo de 3 policías mal pagos, hablo de un escuadrón
que ame el humedal y que sean bien remunerados.
 Que la alcaldía se comprometa a proteger el humedal hacer
campañas para la conservación y dejar de expandir Transmilenio.
 Que las autoridades estén más pendientes de los humedales
 Presencia de carabineros o el ejército.
 si se hace mucha presencia se presenta ahuyentamiento de la
fauna.
 Radicar acciones judiciales para que el acueducto cumpla con su
función y no cemente y dañe humedales”.
 “No se puede ninguna porque el humedal de Torca tiene el acceso

restringido actualmente y por la pandemia sus alrededores son más
Acceso restringido 1 solitarios que nunca”.
51
No Aplica 1  N/A
Propuestas:
De 49 respuestas se puede encontrar que siete (7) de ellas son diferenciales haciendo referencia a procesos de obras en el
humedal, solicitando atención por parte de las alcaldías y direccionando mejor las acciones de la Policía Nacional.
 PEDH Capellanía: (2 respuestas) “Pongo a su disposición el salón comunal del B/Fuente del Dorado II Etapa Upz
114 MODELIA FONTIBÓN para que sea un aula ambiental. Está a 100metros del Humedal Capellanía.
 Cumplir con la seguridad y vigilancia por una empresa a cargo o personas como dice el PMA”.
 PEDH Meandro del Say: (2 respuestas) “Promoción desde la institucionalidad para la presencia en el terreno por
parte de la comunidad
 Sembratones, Jornadas de limpieza, caminatas”:
 PEDH Torca-Guaymaral: (2 respuestas) “No se puede ninguna porque el humedal de Torca tiene el acceso
restringido actualmente y por la pandemia sus alrededores son más solitarios que nunca.
 Realizar cerramiento al perímetro de los humedales y dejar pocos accesos con personal de seguridad”.
 PEDH La Conejera: (4 respuestas) “Usar los humedales como espacios para la educación ambiental y la
recreación pasiva, estimular estas prácticas.
 Mejorando la infraestructura del humedal y sus alrededores evitando que personas sin autorización entren ya que
las rejas que hay las rompen
 trabajo con colegios y jal para empoderamiento es casi las que marque, pero hace énfasis en la respuesta, invitar
a entes privados para trabajo social o como las empresas disminuyen sus impuestos con trabajo social
"responsabilidad social empresarial"
 Buscar grupos que frecuenten los humedales para hacer acto de presencia”.
 PEDH Tibabuyes/ Juan amarillo (4 respuestas) “Estimular la generación de un programa de renaturalización de
áreas protegidas de humedal Alto Andino de Sabana Bogotana.
 Acabar con los oficios no regulados siendo constantes en aplicación de comparendos, donde la sienta que le tocan
su bolsillo y deje de hacerlo
 Que las autoridades estén más pendientes de los humedales
 Que los policías se hagan cargo, porque esos ladrones son muy peligrosos”
 PEDH Córdoba: (2 respuestas) “Control constante de las entradas del humedal, rondas diarias, patrullajes a pie
diarios por parte de la policía. Una línea directa con las entidades de seguridad encargadas de manejar el tema.
Ya que los policías del CAI Alhambra tiene "las manos atadas" cada vez que hay un problema, no saben responder
a las denuncias. Es necesario que la comunidad tenga comunicación directa con la entidad que va a hacerse cargo
de solucionar las cosas.
 No entrar en horarios nocturnos solo”.
 PEDH Salitre: (2 respuestas) “Encerramiento de humedales, Santa María del lago es el más eficaz previamente
por su estructura
 Jornadas de avistamiento de aves sin tanta burocracia ante ciertas entidades que lo único que hacen es entorpecer
actividades programadas por la tramitología para visitar el ecosistema y el disfrute de las actividades”
 PEDH Jaboque: (2 respuestas) “También instalación de iluminación y cámaras
 La misma comunidad especial los de su alrededor.
 recuperación de espacios comunales”
 PEDH Tibanica: (1 respuesta) “Instalación de un CAI Móvil.
 PEDH La isla: (1 respuesta) acciones anexas al proyecto ambiental de los colegios vecinos al humedal”.
 PEDH el Tunjo: (1 respuesta) “Presencia de carabineros o el ejército”.
 PEDH La Vaca: (1 respuesta) “Campañas de sensibilización”
 De Techo: (2 respuestas) “Campañas con vecinos para aumentar y embellecer el humedal y sus vías de acceso
 Trabajar con las colectividades que están dentro de él”
 PEDH El Burro: (1 respuesta) “Procesos educativos y artísticos”
 Respuestas diferenciales (7 respuestas)
 PEDH Córdoba: “Recuerden que los humedales no son parques como pretenden hacerlos ver, son ecosistemas
que deben recuperar y que su misión institucional lo indica , pero no lo hacen”.
 De Techo: “Radicar acciones judiciales para que el acueducto cumpla con su función y no cemente y dañe
humedales”
 PEDH Tibabuyes / Juan amarillo: “Aquí nadie responde eso la administración del humedal (humedal no sirve)
 Organizarse para acabar con el Estado y el capitalismo”.
 PEDH Capellanía: “Denunciar las prácticas corruptas, la politiquería, y así poder tener dirigentes que respeten el
destino del erario y trabajen por la creación de tejido social.
 Alcaldía y policía hagan bien su trabajo, que paguen seguridad en el humedal y no hablo de 3 policías mal pagos,
hablo de un escuadrón que ame el humedal y que sean bien remunerados”.
 De Techo: “Que la alcaldía se comprometa a proteger el humedal hacer campañas para la conservación y dejar
de expandir Transmilenio”.
Se evidencia que 17 respuestas están enfocadas a las acciones institucionales desde el

mejoramiento de la infraestructura, iluminación y presencia de seguridad bien sea privada o
pública en los humedales como la Policía, Carabineros, Ejército y Alcaldía.
52
De igual manera, refieren evitar frecuentar en horas de la noche los alrededores y espacios
cercanos a los humedales o dentro de estos y generar cumplimiento de las acciones de
denuncia ante irregularidades institucionales.
En otra de las categorías se encuentra la apropiación social, en la cual se evidencia que las
respuestas están enfocadas a la generación de actividades como: i) procesos informativos,
ii) cuidado de los humedales por parte de la misma comunidad haciendo presencia en ellos,
iii) realización de sembratones, iv) jornadas de limpieza, v) caminatas para recuperar espacios
comunales, vi) campañas con vecinos para embellecer los humedales y sus lugares de
acceso y vii) trabajar con las colectividades.
Esta categoría cuenta con 9 respuestas es decir el 18%, sin embargo, las alternativas de
embellecimiento de manera conjunta con las comunidades, su presencia y las actividades de
apropiación social, constituyen un ejercicio que permite reducir y mitigar puntos críticos de
tensionantes antrópicos que se asocian como, por ejemplo, la presencia de recicladores de
oficio o transeúntes que arrojan residuos ordinarios tan cómo se evidencia en las respuestas
de la pregunta 11. Por lo tanto, es importante tener en cuenta todas las respuestas emitidas
por los encuestados, puesto que de estas surgen nuevas ideas para reducir el impacto de las
problemáticas socioambientales en los parques ecológicos distritales de humedal.
Gráfica 19. Espacios de participación que conoce la ciudadanía para abordar las
problemáticas de los humedales
De acuerdo con la pregunta Nº 24, “¿Qué espacios de participación ciudadana conoce para
abordar las problemáticas de los humedales? Seleccione una o varias opciones”, en la Gráfica
53
N° 19 se exponen los resultados donde, de 724 personas que contestaron la pregunta, (18%)
que equivale a 340 respuestas conocen los espacios como Juntas de acción comunal para
abordar problemáticas de los humedales, (18%) que equivale a 336 respuestas conocen a
Comisiones ambientales Locales, (17%) que equivale a 316 respuestas conocen las mesas
territoriales, (1740%) que equivale a 292 respuestas conocen las alcaldías locales como
espacio de participación para el abordaje de los tensionantes, 250 respuestas (13%)
conocen las mesas distritales, 195 respuestas (10%)conocen las mesas de seguridad.
Se puede deducir que 142 personas equivalente al 8% no conocen ninguno de los espacios
de participación nombrados. Por último 14 personas no responden la pregunta lo que equivale
al (1%).
Propuesta:
"Reforzar la divulgación en las redes sociales por parte de las entidades encargadas la
programación de espacios formales de participación para lograr mayor vinculación de la
comunidad. Adicionalmente generar nuevos canales de comunicación vinculados a las redes
sociales donde puedan participar más personas y por medio de sus comentarios se pueden
identificar las problemáticas, tensionantes de los humedales y así fomentar su cuidado y
conservación entre las instituciones y la comunidad".
"Las agendas de los espacios formales podrían ser organizadas con la comunidad para
garantizar el interés de la ciudadanía y la vinculación de forma constante con ese espacio".
Los horarios de los espacios formales pueden no adaptarse a los tiempos de la comunidad
impidieron la participación en los mismos. Por lo que se propone realizar un sondeo en la
comunidad consultando ¿Cuáles pueden los horarios que generen una mayor participación
en la comunidad?
Generar espacios de cualificación con la comunidad de diferentes grupos etarios donde se

capacite sobre las acciones y temas que se discuten en cada escenario; haciendo énfasis en
la importancia de realizar veedurías sociales, logrando que los espacios formales no solo
sean reconocidos sino frecuentados por más personas de la comunidad.
Gráfica 20. Vinculación de la comunidad en espacios de participación formal
54
De acuerdo con la pregunta Nº25, “¿Se ha vinculado en alguno de los siguientes espacios de
participación formal para fomentar el cuidado de los humedales? Señale una o varias de las
opciones”, en la Gráfica N° 20 se presentan los resultados, donde del universo de 719
respuestas efectivas, 439 personas no se han vinculado a ninguno de los espacios de
participación formal para fomentar el cuidado de los humedales tales como (Comisiones
Ambientales Locales, Mesas Territoriales, Mesas de seguridad) equivalente a un (49%). Si
bien la comunidad reconoce los diferentes espacios de participación no se han vinculado a
estos.
Con una participación de 172 personas (19%) las Comisiones Ambientales Locales se
convierten en los escenarios formales donde la comunidad participa para fomentar el cuidado
de los humedales, seguido de las mesas territoriales con una participación de 143 personas
(16%).
En menor proporción se encuentran las mesas de seguridad con 67 personas participantes

(8%) y otros escenarios con 58 participantes (6%) los cuales se explican en la pregunta Nº
26.
A continuación, en la Gráfica N° 21 se muestran los humedales donde predomina la no

participación:
Gráfica 21. Humedales en donde no se presenta participación en espacios formales
55
Con respecto de la cantidad de personas que contestaron la encuesta (727) comparada con
la cantidad de personas que no interactúan en espacios formales de participación (439)
equivalente al 49% de 13 de los 15 humedales, evidenciando algún grado de desconocimiento
de estos espacios de participación, y de otras actividades desarrolladas por la comunidad que
impiden su participación activa.
La participación de la población en espacios formales de los humedales Torca-Guaymaral,

Meandro del Say y La Isla, es mínima.
Particularmente la comunidad que participó en el diligenciamiento de la encuesta del humedal

Torca- Guaymaral, pertenece a colegios, universidades o actores institucionales que dentro
de sus funciones existe por lo menos un delegado vinculado a estos espacios.
En cuanto a la pregunta, “Si contesto ‘otros espacios de participación’, ¿cuáles?”, se

generaron 78 respuestas que fueron agrupadas en 13 categorías como se muestran en la
Tabla N° 27:
Tabla 27. Otros espacios de participación donde la comunidad se vincula

N° Personas Categoría
32 Grupos comunitarios o ambientales independientes
7 Juntas de Acción comunal
6 Alcaldía Local
6 Todas las Anteriores
5 ONG`S
4 Mesa Distrital de Humedales
4 Ninguna
3 Entidades privadas
3 Pacas Biodigestoras o huertas comunitarias
56
2 PROCEDA y/o PRAES
2 Consejo Local de seguridad
2 UPZ
2 CAR
Se encontró qué, el mayor espacio de participación para fomentar el cuidado de los

humedales son los grupos comunitarios o ambientales independientes a los que asisten 32
personas, seguido con la participación de 7 personas en las JAC de las diferentes localidades,
y 6 personas asisten directamente a las Alcaldías Locales. Pese a que varios colegios
respondieron la encuesta, solo 2 personas refieren estar vinculadas a PROCEDA O PRAES
y en ellos abordan las problemáticas de los humedales.
Vinculación a otros espacios de participación comunitaria para el cuidado de los

humedales
Este ítem corresponde a la pregunta 27 de la encuesta: “¿Se ha vinculado a otros espacios

de participación comunitaria para el cuidado de los humedales? Señale una o varias
opciones”. Se evidencia que, del total de 727 encuestas, fueron contestadas 707 distribuidas
en 7 categorías que corresponden a las opciones de respuesta: Colectivos ambientales, ONG
(Fundaciones, Asociaciones, Corporaciones), redes comunitarias y ninguna de las anteriores.
Gráfica 22. Vinculación a otros espacios de participación comunitaria para el cuidado

de los humedales
57
Fuente: Aguas de Bogotá S.A E.S.P. (2021).
De acuerdo con la Gráfica No. 22, se observa que el mayor porcentaje corresponde a la
opción “ninguna de las anteriores” con el 58%, representado con 419 respuestas. No
obstante, otros espacios de participación comunitaria como ONG: fundaciones, asociaciones
y corporaciones tuvieron una mayor representación con 12% (89 respuestas), seguido de
colectivos ambientales y redes comunitarias, representadas en un 8%, y la opción “otros” con
el 3%. Lo anterior indica una participación favorable de los encuestados en los espacios de
comunitarios para el cuidado del ambiente.
De acuerdo con las respuestas dadas por los encuestados, se evidencia en la Tabla N° 28 la
discriminación por humedal sobre la vinculación a otros espacios de participación comunitaria
Tabla 28. Vinculación a otros espacios de participación para el cuidado de los

humedales
Humedal ONG: Colectiv Redes colectivos Ninguna Otro En TOTA
Fundaciones, os comunitar ambientales y de las Blanco L
Asociaciones, Ambient ias redes anteriore
Corporaciones ales comunitarias s
Jaboque 5 11 8 4 55 1 2 86
Juan 9 7 5 7 48 4 2 82
Amarillo
La Conejera 9 5 3 3 35 1 3 59
Capellanía 7 4 5 7 31 2 0 56
Burro 7 4 4 4 28 1 3 51
Salitre 4 8 9 7 21 0 1 50
Tibanica 6 3 1 5 27 2 3 47
Córdoba 6 4 3 1 28 2 0 44
La Vaca 9 7 3 3 20 0 0 42
Santa María 6 1 2 1 28 0 1 39
del Lago
Torca- 9 1 3 3 15 3 0 34
Guaymaral
tunjo 3 3 0 3 22 1 0 32
De Techo 0 3 1 2 24 1 0 31
Meandro del 3 7 3 3 12 2 1 31
Say
Isla 4 2 0 0 8 1 1 16
No sabe/no 18
responde
En blanco 9
TOTAL 89 71 51 58 419 19 20 727

CATEGORIA
S
58
Se observa que los humedales con el mayor número de respuestas respecto de la

participación en organizaciones no gubernamentales - ONG, son Juan Amarillo, La Conejera,
La Vaca y Torca-Guaymaral, cada uno con 9 respuestas.
Esto permite confirmar, que el proceso de participación comunitaria que se ha desarrollado

durante décadas en estos ecosistemas ha logrado generar dinámicas de apropiación social
desde los procesos organizativos cuyo resultado ha sido la conformación de entidades sin
ánimo de lucro conocidas como ESAL que cuentan con personería jurídica (Dian, 2021). Esta
figura les permite a las comunidades acceder a convocatorias propuestas por entidades
públicas y privadas para el desarrollo de actividades y procesos según sea su actividad
económica. Estas ONG, trabajan en educación ambiental, ecoturismo, recorridos, caminatas
y activismo socioambiental.
La siguiente categoría es colectivos ambientales, cuyas respuestas se evidencian en los

humedales Jaboque, Juan Amarillo, La Vaca. De igual forma La Conejera, Córdoba que
históricamente han sido humedales con una amplia participación social. Recientemente,
humedales como el Salitre y Meandro del Say han mostrado un incremento en la
consolidación de colectivos y redes comunitarias. Estos se caracterizan por estar
conformados de personas interesadas en el cuidado del ambiente, pero sin tener personería
jurídica, con dinámicas de relevos generacionales que han fortalecido la presencia
comunitaria en espacios de participación que, pese a no considerarse formales, tienen
incidencia y legitimidad en acciones de exigibilidad y propuestas en las agendas locales
ambientales.
Lo anterior, puede constituirse como un reflejo de las dinámicas sociales, políticas y

ambientales que desde la década de los 90 se consolidó en la Constitución Política de
Colombia de 1991, titulo 3 el cual define los derechos colectivos y del ambiente. La
Constitución Política es considerada como una de las más ecológicas, pues tiene alrededor
de 75 artículos relacionados con el medio ambiente.
En esta misma década se fortalece el movimiento ambiental en Colombia y se genera el boom

de las organizaciones no gubernamentales, así como la consolidación de grupos y colectivos
ambientales (Tobasura, 2003). Sumado a ello, se encuentra la incidencia de la Conferencia
de Rio 92, en 1993 la ley 99 con la creación de la Política Ambiental Colombiana.
Todo este ejercicio tuvo resonancia en Bogotá, con la creación de la Política Distrital de
Humedales en 1997, año desde el cual se han generado los procesos de creación de Planes
de Manejo Ambiental y la participación comunitaria en los escenarios de toma de decisiones
distritales. Por todo lo anterior, desde el contexto histórico de la participación social en el
ámbito ambiental, refleja la credibilidad en los espacios independientes a los propuestos por
las entidades.
En la categoría “otros”, que corresponde a la pregunta 28, refieren de igual manera, el nombre
de las organizaciones y colectivos a los cuales pertenecen. A continuación, en la Tabla N° 29
se destacan las siguientes respuestas dadas por los encuestados cuando refieren estar
vinculados a otros espacios de participación:
Tabla 29. Otras respuestas sobre espacios de participación comunitarios

Humedal Cantidad
ONG´S, Organizaciones, colectivos y redes comunitarias
59
Juan Amarilllo 7  “Somos Uno ONG
 Cooperación con CORABASTOS
 JUNTAS COMUNALES - ASOJUNTAS
 Ecohills.
 DABS
 Veeduría para proyectos Corredores Ecológicos en el distrito capital de
Bogotá
 Red de humedales.
 PRAE”
Jaboque 5  “Furda
 CAR VOLUNTARIADO
 Medios de comunicación
 Vecinos
 Alcaldías Locales”
Capellanía 5  “Mesa ambiental
 Medios de comunicación alternativos y comunitarios como lo es el
periódico Sector H.
 Realizo recolección de basuras con mi esposa cuando caminamos por los
alrededores del humedal
 Desde trabajos con la CAR, El Distrito y la academia
 Observatorio Ciudadano de Fontibón”
Córdoba 3  “MESETI mesa ecológica interreligiosa
 Juntas de acción comunal.
 Hago parte de un colectivo llamado Huerta Jardín Itzatá”
La Conejera 3  “Iniciativas comunitarias con la Alcaldía Local, IDPC, bibliotecas.

 ABO asociación bogotana de Ornitología
 TEhuco en algunos momentos y Chipacuy”
Tibanica 3  “Junta de acción comunal
 Servicio social ambiental
entidad educativa”
Torca- 3  “Mesas de educación ambiental
Guaymaral  servidor publico
 sector privado”
Meandro del 2  “Fundaciones

Say  Redes de comunicación”
 “Integrar la Comunidad de Observadores de Aves y Naturaleza COAN a
través de actividades relacionadas con el avistamiento de aves,
caracterización entomológica, botánica y fúngica y desarrollar proyectos
de educación ambiental en instituciones educativas con el
Salitre 2 acompañamiento de diversas entidades y la participación de sus
integrantes en procesos de educación ambiental.”
 “Red Nacional del Agua - Plogging Colombia - Bazero Ambiental. Canto al

agua - Fundación Cerros de Bogotá - Lidera el cambio”
 “Cabildo indígena Muysca de Bosa.

La Vaca 2  Fundación Banco de semillas.”
De Techo 1  “PRAE del colegio INEM FRANCISCO DE PAULA SANTANDER.”
El Burro 1  “Paca digestora de Castilla.”

Santa María del 1  “An inconvenient thruth.”
Lago
Se puede observar, que existen otros escenarios como el Cabildo Muisca de Bosa, los
Proyectos Ambientales Escolares - PRAES que son desarrollados en las instituciones
educativas tanto distritales como privadas y que se encuentra normados en el Decreto 1743
de 1994. De igual manera, se resalta las Juntas de Acción comunal, mesa de educación
ambiental y las iniciativas comunitarias que son convocadas por entidades públicas como el
Instituto Distrital de Participación y Acción Comunal - IDPAC y las Alcaldías Locales.
Finalmente, se destacan escenarios como las pacas digestoras que se han constituido junto
con las huertas comunitarias como espacios de participación, integración y construcción
colectiva.
60
Participación en veeduría social como espacio distinto a los ya existentes en entorno

a los humedales
De acuerdo con la pregunta Nº 29, “¿Le gustaría ser parte de algún espacio de participación
como veeduría social (entiéndase como mecanismo de vigilancia de la gestión pública) en
torno a los humedales, distinta a los espacios formales conocidos?”, se encontró que, de las
727 encuestas aplicadas, se obtuvieron un total de 705, de las cuales 356, representadas con
el 49%, afirman que les gustaría ser parte de algún espacio de participación como veeduría
social en torno a los humedales distinta a los espacios formales conocidos. El 48% con 349
respuestas manifiestan que No. El 3% no respondieron.
Gráfica 23. Participación en veeduría social como espacio distinto a los ya

existentes, entorno a los humedales
En la Gráfica N° 23 se presentan los resultados obtenidos entorno a la participación en

Veeduría Social. Las 356 respuestas afirmativas obtenidas en la pregunta 30, se encuentran
agrupadas en las siguientes 7 categorías por cada uno de los humedales, como se muestra
en la Tabla Nº 30:
Tabla 30. Respuestas afirmativas por humedal para participar en veeduría social
Educació Seguimie Gusto
Particip
Correspon Conservaci n nto a las e Segur
Humedal ación vacías TOTAL
sabilidad ón Ambienta entidade interé idad
social
l s s
Jaboque 6 17 12 0 5 0 0 8 48
Juan Amarillo 5 7 14 3 6 1 0 2 38
Salitre 11 7 4 1 4 3 0 2 32
Capellanía 4 8 4 2 6 3 0 2 29
Burro 9 7 8 3 1 1 0 0 29
Tibanica 4 8 7 5 1 1 2 28
Santa María del
Lago 1 6 12 1 1 0 0 0 21
La Conejera 2 5 5 5 1 0 2 0 20
61
La Vaca 3 5 2 4 0 2 1 2 19
Córdoba 5 3 3 3 2 0 0 2 18
Meandro del
Say 2 5 7 0 2 0 0 2 18
Torca-
Guaymaral 3 4 5 0 3 0 0 0 15
Tunjo 4 3 4 0 2 0 0 1 14
De Techo 6 1 1 0 1 0 0 0 9
Isla 4 0 2 1 0 0 0 0 7
No sabe/no
responde 2 3 3 0 0 1 0 0 9
En blanco 2 2
TOTAL
RESPUESTAS
POR
CATEGORIAS 71 89 93 28 35 11 4 25 356
%
CATEGORIAS 20% 25% 26% 8% 10% 3% 1% 7% 100%
Con base en respuestas afirmativas en las cuales se agruparon las siete (7) categorías, se
evidencia en la siguiente Grafica Nº 24, la justificación para pertenecer a espacios de veeduría
social distintos a los espacios ya existentes:
Gráfica 24. Justificación para pertenecer a una veeduría social como espacio distinto
a los existentes
62
La categoría con mayor porcentaje en las respuestas es participación social con 26% como
justificación principal para hacer parte de veeduría social vista como espacio distinto a los ya
existentes, debido a que perciben que es un escenario en el cual se fortalece el tejido social
y la consolidación de colectivos para la generación de diálogo colectivo incluidas las
entidades, seguido de conservación con el 25% con interés para garantizar el cuidado de los
humedales. La categoría “corresponsabilidad” con el 20%, resalta lo manifestado por los
encuestados respecto de considerar la veeduría social como un espacio para ejercer los
deberes como ciudadanos por vivir cerca a los ecosistemas, aportar a su recuperación y
cuidado y en general del ambiente, contribuir a las soluciones de las problemáticas
presentadas por tensionantes antrópicos y sentir que es un deber moral que todo
ciudadano(a) tiene con los humedales.
La categoría educación ambiental con 8%, representa a quienes consideran que la educación
es el pilar fundamental para garantizar el cuidado de los humedales, resaltando que el
conocimiento sobre el funcionamiento de los ecosistemas es la manera de generar
apropiación. La categoría seguimiento a las entidades representada en un 10%, percibiendo
desconfianza en la gestión pública de las entidades y manifestando la necesidad de estar
atentos como ciudadanos para prevenir acciones que consideran inadecuadas como, por
ejemplo, la corrupción. El 3% representa la categoría por gusto e interés, el 1% Inseguridad
percibiendo la veeduría social como mecanismo para solicitar apoyo para su mitigación. Por
último, el 7% no respondieron.
Con relación a los humedales en los cuales se destaca la categoría Corresponsabilidad en

orden ascendente son: Salitre, Burro, De Techo, Jaboque, Juan Amarillo y Córdoba. En la
categoría Conservación de los humedales, se destacan Jaboque, Capellanía, Tibanica, Juan
Amarillo, Salitre, Burro y San María del Lago. Para la categoría de participación social, se
destacan Juan Amarillo, Jaboque y Santa María del Lago, seguido por la categoría educación
ambiental: Tibanica y Conejera. En cuanto al seguimiento a las entidades se destacan los
humedales Juan Amarillo, Jaboque y Capellanía. Respecto de las categorías gusto e interés,
seguridad y vacías, no se encuentran más de 3 respuestas para cada humedal.
63
A continuación, en la Tabla N° 31 se presentan las respuestas relevantes entorno a la
vinculación en una veeduría social:
Tabla 31. Justificación de las respuestas afirmativas sobre pertenecer a una veeduría
social como espacio distinto a los escenarios de participación existentes
Nº
Categoría respuestas Respuestas relevantes
 “Para hacer aportes de solución de los problemas
 Para ayudar a incentivar a los jóvenes en general la reserva del
Humedal
 Solo la participación social puede generar cambios en el territorio
 Para participar activamente
 La participación ciudadana es la mejor herramienta para dar solución
a problemáticas sociales o ambientales, identificadas en los
Participación Social 93 humedales.
 Son espacios para proponer acciones para mejorar la calidad de vida.
 Para favorecer la participación comunitaria y aportar a la solución de
las problemáticas de los humedales en Bogotá
 La participación de ciudadanos como dolientes de las problemáticas
permite ser actor activo en la solución de los mismos problemas.
 Se debe generar más cultura sobre la importancia y cuidado de los
ecosistemas
 Porque pertenezco veeduría local y de salud control social y
gobernanza
 Para generar participación ciudadana sin recurrir a las instituciones
públicas solamente, ya que ellas no son las únicas de únicas
responsables del bienestar cívico y social
 Es importante el empoderamiento social y comunitario del humedal”.
 “Deseo aportar en la conservación de nuestro Humedal Jaboque

 Pro la protección del acuífero de nuestra sociedad
 Cómo organización ambiental promovemos la preservación ambiental
 Para trabajar por su preservación
 Para conservar nuestro entorno
Conservación de los 89
humedales  Por la protección y. Conservación
 Colaborar con la protección de los humedales
 Para su conservación
 Es importante que conservar y preservar la vida de los humedales que
nos van a salvar
 Porque los humedales son muy importantes y hay que cuidarlos
 Preservar los humedales
 Conservar los humedales, requiere la articulación de entidades
públicas y privadas, así como de la ciudadanía, creando un nodo en
pro de su conservación y protección.
 Considero q e s importante cuidar la naturaleza y los ecosistemas la.
Vida es sagrada”.
 “Porque es una responsabilidad propia de los ciudadanos, para educar

Corresponsabilidad 71 y sensibilizar a la comunidad de la importancia del compromiso con
nuestro medio ambiente y el cambio de hábitos
 Porque es deber de todos hacer que los humedales permanezcan
cuidados y no se deterioren.
 Porque como ciudadana debemos involucrarnos con el mundo
 Por cuidado de nuestra ciudad y nuestro planeta
 Creo que es un deber como habitante de este planeta. Conocer.
Preservar y embellecer nuestro territorio
 Porque todos debemos asumir deberes en pro de la conservación de
los humedales de nuestra cuidad
 Porque considero necesario aportar en el mantenimiento del medio
ambiente y específicamente los humedales
 Porque es deber de las personas hacer cumplir las normas y reglas.
 Es cuestión de responsabilidad social personal he visto como se
acabó el humedal timiza y los espacios verdes para nuestros hijos
 Por responsabilidad ciudadana y porque el tema está afín con mi
carrera profesional.
 Por responsabilidad social, cuidado y preservación de los entornos
ambientales ...
 Por corresponsabilidad como ciudadana y por conciencia ambiental”.
64
 “Para recuperar nuestro entorno, vigilar la gestión pública, ser un canal
directo para dar a conocer la problemática y contribuir con las
soluciones
 Porque no confío en la labor transparente y efectiva de las entidades
frente a la protección y cuidado de los humedales.
 El gobierno no hace nada por el ambiente, hay que vigilar y que
cumplan así con su responsabilidad r
 Para que no pase lo que está pasando en el humedal Tibabuyes,
donde se elige una alcaldesa que a punta de mentiras seria la que
Seguimiento a las 35
brindaría un mejoramiento ambiental a la ciudad, pero por lo contrario
entidades
entro a lo más Peñalosa bolardo a meter cemento a diestra y siniestra.
 Para evitar la corrupción característica de todas las instituciones
públicas.
 Como firmantes de Ramsar somos una de las ciudades más atrasadas
en términos de protección y sanción. En cuanto a políticas públicas no
existe un consenso coherente entre desarrollo y sostenibilidad
 Para poder evitar tanto atropello por parte de las entidades prima el
bien común sobre el particular
 Porque las instituciones muchas veces retardan las acciones y los
entes de control deberían presionar el cumplimiento
 Como no hay garantía que una misma entidad realice el
mantenimiento de forma adecuada, como ciudadanos podemos
brindar nuestra opinión para conservar actividades que se ejecutaron
en pro del ecosistema
 Porque las entidades siempre muestran a su conveniencia lo que le
parece.
 Para darme cuenta de que instituciones como el acueducto no
lastimen nuestro lugar sagrado.
 Para evitar acciones distritales que puedan ir en contra de la
conservación de los ecosistemas”.
 “Para desarrollar el AULA AMBIENTAL COMO PRIORIDAD QUE

NECESITA LA CIUDADANÍA DE TODA LA SABANA DE
BOGOTA , EN EL PAIS Y EN EL MUNDO
 Para sensibilizar, y ayudar con los niños, niñas y jóvenes
 Se requiere formar a los humanos en responsabilidad Ambiental
 Trabajo con niños en refuerzo escolar de mi fundación y con ellos se
Educación Ambiental debe generar una cultura de cuidado, promoción y prevención de la
28 vida del Humedal, así con sus familias
 Por sensibilizar ante las comunidades la importancia que tiene la
naturaleza para con la humanidad de los humedales al
 Como ciudadano y docente la participación y el conocimiento de estos
espacios genera un impacto en nuestras intervenciones
 Divulgando, capacitando y dando ejemplo se culturiza la comunidad
 Para adquirir nuevos conocimientos relacionados con la protección del
ecosistema
 Es importante tener más conocimiento sobre estos temas
 Para tener conocimiento de todos los ecosistemas de la ciudad”.
 “Por qué es parte de mi labor educativa y social.

Gusto e interés 4  Es un tema de mi interés
 Me gusta el tema de protección ambiental”.
1  “Para formar parte de la seguridad”.

Seguridad
vacías 25  No aplica
Finalmente, el 48% que representan 349 respuestas refieren no estar interesados en ser parte
de una veeduría social distinta a las existentes, sin embargo, 5 encuestados manifestaron las
siguientes razones:
 “Pandemia y seguridad personal”

 “Con estar en el colectivo de agricultura urbana está bien”
 “El tiempo no lo permite”
 “Ya se realiza”
65
 “No sirven para ni mierda.”
Interés de los encuestados en participar de capacitaciones para la conformación de

veeduría social entorno a los humedales
Para la pregunta Nº 31, “¿Es de su interés participar en capacitaciones de procesos de

veeduría social entorno al humedal?”, se contó con el total de 699 respuestas de 727
encuestas aplicadas. En la Gráfica N° 25 se evidencia que el 61% de los encuestados
presenta interés en capacitarse en procesos de veeduría social, representado en 446
respuestas, seguido del 35% con 253 respuestas que no desearían capacitarse. El 4% no
generaron ninguna respuesta.

conformación de veeduría social entorno a los humedales
De acuerdo con la pregunta Nº 32, la cual solicita a los encuestados que contestaron de
manera afirmativa justificar su respuesta, se evidencia que de 446 respuestas 399 presentan
justificación representados con el 89%. A continuación, se aprecia en la Gráfica N° 26 los
resultados de acuerdo con las cinco (5) categorías elaboradas a partir de las respuestas:

conformación de veeduría social por categoría
66
Por lo tanto, el 33%% de los encuestados que equivale a 148 respuestas de las 446
respuestas justificadas, afirman que les interesa participar en veedurías sociales para adquirir
conocimientos jurídicos y saber cómo defender los humedales; seguido del 26% con un total
de 114 respuestas quienes afirman que están de acuerdo en comprender las dinámicas y
procesos de los humedales para su defensa y cuidado. El 23% con un total de 102 respuestas
les interesa para la conservación de los humedales. El 6%, afirma que capacitarse en
veeduría social sirve para verificar los procesos institucionales y garantizar el cuidado de los
humedales, seguido del1% que considera ser un tema interesante. Finalmente, el 11% no
justificó su respuesta pese a ser afirmativa.
En la Tabla Nº 32, se presentan las categorías correspondientes a la justificación dada por

los encuestados sobre el interés en participar de capacitaciones para la conformación de
veeduría social:
Tabla 32. Justificación sobre el interés en participar en capacitaciones para

conformar veeduría social
Categoría Nº respuestas Respuestas relevantes

 “Me interesa el tema para aprender a defender el
humedal desde acciones individuales.
 Aumentar los criterios y la importancia que tienen los
humedales para defenderlos mucho más con
argumentos.
 Si porque el conocimiento es lo único que sirve para
Adquirir conocimientos jurídicos poder defender los humedales.
y saber cómo defender los 148  Conocer la forma de hacer veeduría.
humedales  Para poder conocer y capacitar a personas de mi
entorno al respecto, en mi caso no es posible participar
directamente debido al nulo tiempo libre que tengo”.
67
 “Para comprender y hacer uso de los mecanismos de
protección.
 Me gustaría saber más acerca de ellos, y como podría
ayudar generar mediano acciones para a cuidarlos.
 Por aprender y colaborar.
 Para conocer de cerca los procesos que se desarrollen.
 Tener el conocimiento para en algún momento poder
Aprender y comprender las 114 actuar.
dinámicas y procesos de los  Me gustaría saber cómo ayudar a disminuir la
humedales para su defensa y problemática que se presenta en los humedales
cuidado  Me interesa el tema para aprender a defender el
humedal desde acciones individuales
 Porque mi rol como docente me impulsa a cuidar este
espacio natural de mi territorio local.
 Para saber más del medio ambiente
 Conocer más sobre el funcionamiento y Conservación
de estos espacios
 Afianzar los conocimientos sobre los humedales”.
 “Porque mi rol como docente me impulsa a cuidar este
espacio natural de mi territorio local.
 Para ayudar a cuidar el humedal
 Porque es de vital importancia contribuir de alguna
manera al cuidado y preservación de estos ecosistemas.
Para la conservación de los  Si se trata de embellecer o cuidar el humedal creo que
humedales podría ayudar
102  Para conservar las especies que habitan allí.
 Para poder conocer y capacitar a personas de mi
entorno al respecto, en mi caso no es posible participar
directamente debido al nulo tiempo libre que tengo
debido al trabajo”.
 “Para verificar los procesos que se llevarán a cabo.

 Por qué ahora soy consejero local de gestión de riesgos
de la localidad de Engativá.
 Porque durante 30 años he vivido junto al humedal y
Verificación del cumplimiento de considero una responsabilidad cuidarlo y preservarlo.
los procesos institucionales y  Porque con las acciones tomadas por la Alcaldía Mayor
garantizar el cuidado de los en Tibabuyes ya da miedo pensar que quiere acabar con
humedales 29 los humedales para poner más ladrillo.
 Para exigirle al Acueducto el mantenimiento constante
de en los humedales.
 Porque se podría dar cumplimiento desde allí más
fácilmente a los planes de acciones como a las
necesidades del ecosistema.
 Para aportar al mantenimiento de estas estructuras”.
Es un tema interesante 6
En blanco 8
De manera complementaria, se realizó la discriminación en la Tabla Nº 33 por cada humedal

para evidenciar en cuales humedales existen mayor o menor interés en participar de
capacitaciones sobre veeduría social:
Tabla 33. Interés en participar en capacitaciones para conformar veeduría social por
PEDH
Humedal Si No Vacías
Torca Guaymaral 19 15
Jaboque 48 37 1
Tibabuyes/Juan Amarillo 38 43 1
La Conejera 20 37 2
68
Córdoba 18 25 1
Santa María del Lago 21 18
Salitre 32 15 3
Capellanía 29 24 3
Meandro del Say 18 10 3
El Burro 29 22
De Techo 9 22
La Vaca 19 23
Tibanica 28 16
El Tunjo 14 18
La Isla 7 8 1
No sabe/no responde 9 9
Vacías (sin referenciar humedal) 12
Se evidencia que existe interés para participar en capacitaciones de veeduría social en los
humedales Torca–Guaymaral, Jaboque, Santa María del Lago, Capellanía y El Burro;
igualmente, se destacan los humedales Salitre, Meandro del Say y Tibanica, en los cuales se
evidencia un alto valor en la cantidad de respuestas dadas.
Por otro lado, se resaltan los humedales en los cuales los participantes respondieron no estar
interesados en recibir capacitaciones: Juan Amarillo/Tibabuyes, La Conejera, Córdoba, De
Techo, La Vaca, El Tunjo y la Isla. Esto, puede relacionarse con los procesos de seguimiento
y veeduría que la comunidad ya tiene establecidos; seguido por algunos humedales como De
Techo y La Isla, en los cuales existen disputas por el uso del suelo con Alcaldías Locales,
Constructoras y procesos legales vigentes que ha interpuesto la ciudadanía.
Procesos y acciones socioambientales en alianza comunidad – institucionalidad a

corto, mediano y largo plazo
Respecto de la pregunta 33, “¿Cuáles cree que son los procesos y acciones socioambientales
que puede realizar la comunidad en alianza con las instituciones para mejorar las condiciones
de los humedales en el corto (1 año), mediano (3 años) y largo plazo (5 años) ?”, de un total
de 727 encuestados, se contó con 593 respuestas efectivas, cuyas propuestas se encuentran
clasificadas en 11 categorías: (i) Educación Ambiental; (ii) Percepción ambiental: Acciones
de embellecimiento e iniciativas comunitarias; (iii) Corresponsabilidad; (iv) Percepción
ambiental: Acciones técnico – operativas; (v) Percepción ambiental: Atención a la
inseguridad; (vi) participación ciudadana; (vii) Percepción ambiental: Atención al arrojo
inadecuado de Residuos; (viii) Participación social; (ix) Percepción ambiental: Acciones de
sostenibilidad; (x) Percepción ambiental: Control a la ocupación ilegal y; (xi) Indefinida; esta
clasificación facilita su descripción y análisis. A continuación, en la Tabla N° 34 se presentan
los resultados de la categoría denominada ‘Educación Ambiental’:
Tabla 34. Categoría de respuesta asociada a la ‘Educación Ambiental’ como proceso

y acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad
respuestas
- “Recuperación gradual del humedal por medio de la apropiación de los
territorios, por medio de las organizaciones del sector que conocen el sector
y saben cómo atacar las problemáticas y que prevalezcan en el tiempo.
- Las jornadas ecosociales - procedas comunales - mesas territoriales
(operativas).
69
- Colectivos por barrios o de mujeres que trabajan en el humedal.
- A corto plazo, brindar educación ambiental a través del reconocimiento de

Educación estos espacios, muchas personas ignoran totalmente que existen estos
Ambiental 301 valiosos ecosistemas y quien no conoce lo que tienen no lo cuida. A mediano
plazo, Realizar actividades con los entornos educativos (jardines, Colegios,
Instituciones) donde se vinculen a los niños, adolescentes y jóvenes en
salidas de reconocimiento.
- Corto plazo: iniciar con capacitaciones sobre el conocimiento de estos

ecosistemas; Mediano plazo: creación de grupos que trabajarán en torno a la
concienciación de toda la comunidad para la recuperación de los humedales
y así mismo velarán por su mantenimiento; Largo plazo: lograr reconocer
esos humedales como Aulas Ambientales y desarrollar trabajos a nivel
nacional manteniendo el humedal en buen estado y conservando mediante
trabajos de investigación las especies de Flora y fauna presentes allí así
como su cuerpo de agua.
- Procesos de formación, apropiación del ecosistema, conocimiento de fauna

y flora, conocimiento de la importancia ecológica”.
Propuestas:
De las 301 propuestas, 5 de ellas están enfocadas a incentivar y sensibilizar permanentemente a la juventud y población
infantil a cuidar y proteger los ecosistemas de humedal:
* PEDH Capellanía:
“Promover a juventudes para que se integren a actividades que ayuden a mejorar los humedales”.
* PEDH De Techo:
“Involucrar a los niños y jóvenes de las áreas que rodean los humedales como agentes de conservación y transmisores de
conciencia ambiental”.
* PEDH Tunjo:
“Buscar la vinculación de la juventud entorno a los humedales y sus procesos”.
* PEDH Tibabuyes Juan Amarillo:
“… Estaría bien que se creara nuevamente el PRAE y que los niños se puedan educar”.
* PEDH Tibanica:
“… EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL HUMEDAL PARANIÑOS Y JÓVENES DE LA COMUNIDAD”.
En esta categoría encontramos que la mayoría de las personas manifestaron que el mejor
camino para desarrollar acciones que propendan por la protección y conservación de los
humedales es precisamente generar y/o afianzar el pensamiento, conocimiento y
experiencias individuales y colectivas entorno a dichos ecosistemas, así como cultivar un
sentimiento de apropiación y pertenencia hacia los mismos, que permita afianzar ese arraigo
por el territorio ambiental en el cual interactuamos día a día. Ahora bien, es importante resaltar
que los y las encuestados coincidieron que el compromiso de crear procesos y acciones
socioambientales hacia los humedales es una tarea del presente para todos (no exclusivo de
las denominadas ‘generaciones futuras’), sin importar la edad, género, nacionalidad, etnia y/o
grado de escolaridad, entre otros.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Percepción ambiental: Acciones de

embellecimiento e iniciativas comunitarias’, permite evidenciar las respuestas generales más
relevantes y aquellas que fueron definidas como propuestas por los encuestados, como se
muestra en la Tabla Nº 35:
Tabla 35. Categoría de respuesta asociada al ‘Embellecimiento e iniciativas

comunitarias’ como proceso y acción socioambiental en alianza comunidad –
institucionalidad
70
respuestas
Percepción ambiental: 64 - “El trabajo en equipo, desarrollar actividades que involucren a los dos (por
Acciones de ej. siembras de árboles)”.
embellecimiento e
iniciativas comunitarias
Propuestas:
De las 64 propuestas, 2 de ellas consideraron que las acciones de embellecimiento deben ir acompañadas también del
aprovechamiento de un área específica de los humedales, encaminado a la implementación de iniciativas ciudadanas con
enfoque sustentable (p.e. huertas urbanas):
* PEDH Córdoba:
1. “Hacer huertas comunitarias”.
* PEDH Tibanica:
1. “… agroecología”.
En esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron enfocadas a acciones que
recuperen el estado natural e inicial de las áreas -principalmente de la franja terrestre- de los
humedales, así como una mejora “estética” del paisaje que ofrecen los mismos, las cuales
deben ir de la mano con acciones operativas. Es importante resaltar que, para esta categoría,
las acciones planteadas reúnen solamente el actuar de la comunidad y/o colectivos, sin
necesidad de tener un acompañamiento o asesoría por parte de las entidades distritales
competentes. En este sentido, se resalta significativamente el compromiso y deber de las
personas para mejorar las condiciones biofísicas de su entorno.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Corresponsabilidad’, permite evidenciar las

respuestas generales más relevantes y aquellas que fueron definidas como propuestas por
los encuestados, como se muestra en la Tabla Nº 36:
Tabla 36. Categoría de respuesta asociada a la ‘Corresponsabilidad’ como proceso y

acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad
respuestas
Corresponsabilidad 53 - “Mesas de trabajo donde se diseñen estrategias para abordar los
problemas de los humedales y sus alrededores con todos los actores
involucrados y de allí saldría la respuesta a esta pregunta.
- Sobre todo, acciones para garantizar el compromiso de las instituciones

para defender el humedal.
- Trabajar de acuerdo con el PMA.
- Trabajo mancomunado entre entidades gubernamentales y comunidad.
- Participar activamente en procesos de gobernanza que realizan las

entidades de manera articulada que ejercen un resultado objetivo y
constante en el territorio.
- Cooperarnos mutuamente entre ciudadanía y entidades para conservar

y cuidar estos espacios entre todos.
- Mesas territoriales”.
Propuestas:
De las 53 propuestas, 4 de ellas señalan que las entidades distritales son las que deben liderar la articulación de acciones y
actividades con la sociedad civil, y propender por instaurar mecanismos que permitan que los procesos perduren en el tiempo,
sin que sean influenciadas por las tendencias e ideologías políticas y administraciones de turno:
* PEDH De Techo:
1. “CONTINUAR CON LOS PROYECTOS QUE SE PLANTEAN SIN IMPORTAR EL CAMBIO DE

ADMINISTRACION Y/O INTÉRPRETE”.
71
* PEDH Jaboque:
1. “Obligando a que cumplan las instituciones que están al cuidado de los HUMEDALES”.
2. “… las entidades deben contratar los talentos idóneos para trabajar con la comunidad que es la principal fuente
cercana y orientarnos a darle el mejor provecho a nuestra zona y nuestro humedal cuidándolo y preservando
para el futuro”.
* PEDH Santa María del Lago:
1. “… Que las entidades mantengan los proyectos para la conservación de los humedales”.
En esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron enfocadas al trabajo

articulado y permanente entre todos los actores con injerencia en los PEDH, planteando un
concepto de Gobernanza2, desde la perspectiva policéntrica, donde converjan tanto “... el
Estado, la Sociedad Civil y el sector privado” (Whittingham Munévar, 2010: 221), en igualdad
de condiciones. En este sentido, se resalta la buena disposición de la comunidad y, el sentido
de colaboración y trabajo en equipo para lograr objetivos de interés común en favor de la
conservación de los ecosistemas de humedal.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Percepción ambiental: Acciones técnico –

operativas’, permite evidenciar las respuestas generales más relevantes y aquellas que
fueron definidas como propuestas por los encuestados, como se muestra en la Tabla Nº 37:
Tabla 37. Categoría de respuesta asociada a la ‘Intervención Técnico - Operativa’

como proceso y acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad
respuestas
Percepción ambiental: 44 - “TERMINAR OBRAS FALTANTES, ACTUALIZAR PMA DE LOS
Acciones Técnico - HUMEDALES Y DESCONTAMINAR POR INGRESO DE AGUAS
Operativa RESIDUALES.
- Limpieza, mantenimiento, cuidado.
- HACER LIMPIEZAS SEMANALES O MENSUALES.
- Hacerle mantenimiento frecuentemente para proteger el humedal”.

Propuestas:
De las 44 propuestas, una de ellas expone una actividad de cartografía especializada para el monitoreo de los tensionantes
antrópicos que afectan a los humedales:
* PEDH Jaboque:
1. “Con mapas de calor realizar actividades zonificadas y focalizadas de acuerdo al tensionante identificado”.
Para esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron enfocadas a visibilizar y
dar continuidad a las labores de mantenimiento integral que se realizan en los humedales,
como las realizadas por los Contratos Interadministrativos suscritos entre la EAAB-ESP y la
SDA con el operador Aguas de Bogotá S.A. E.S.P., las cuales pueden mitigar notablemente
diversos tensionantes antrópicos que inciden en estos ecosistemas.
Por otra parte, se plantea el uso de herramientas tecnológicas para optimizar las labores
operativas y de monitoreo, así como potenciales estudios técnicos formulados, ya sea por la
institucionalidad o por la comunidad, que busquen favorecer el área del humedal. Es
2 “... realización de relaciones políticas entre diversos actores involucrados en el proceso de decidir, ejecutar y evaluar
decisiones sobre asuntos de interés público, proceso que puede ser caracterizado como un juego de poder, en el
cual competencia y cooperación coexisten como reglas posibles; y que incluye instituciones tanto formales como
informales. La forma e interacción entre los diversos actores refleja la calidad del sistema y afecta a cada uno de sus
componentes; así como al sistema como totalidad” (Whittingham Munévar, 2010: 222).
72
importante resaltar que este tipo de intervenciones en ningún momento hacen referencia las
denominadas ‘obras duras’ de ingeniería; más bien acciones técnicas que generen el menor
impacto posible al estado natural de los espacios de humedal.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Percepción ambiental: Atención a la

inseguridad’, permite evidenciar las respuestas generales más relevantes y aquellas que
fueron definidas como propuestas por los encuestados, como se refleja en la Tabla Nº 38:
Tabla 38. Categoría de respuesta asociada a la ‘Atención a la Inseguridad’ como

proceso y acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad
respuestas
Percepción ambiental: 26 - “Mayor vigilancia.
Atención a la inseguridad
- Limpieza, iluminación, presencia de seguridad.
- Presencia de policía constante.
- … vigilancia 24 horas”.
Propuestas:
De las 26 propuestas, 4 de ellas plantean la necesidad de articular la tarea de vigilancia entre la Policía Nacional, como ente
competente a nivel normativo, y la comunidad en general, con el objetivo de formular estrategias y acciones puntuales (p. e.
la instalación de cerramientos definitivos), atender y solucionar este tensionante antrópico:
* PEDH Tunjo:
1. “Apoyarse de la policía (auxiliares) y presidentes de acción comunal. Hacer seguimiento y rondas al espacio”.
* PEDH Jaboque:
1. “... crear frentes para el cuidado de los humedales”.

2. “Encerramiento del humedal, así se conservaría más el ambiente y la seguridad”.
* PEDH Córdoba:
1. “Seguridad constante […], cerramiento de aquellos que se mantienen abiertos, compromiso por parte de las
autoridades (policía nacional, ejército)”.
En esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron enfocadas a tomar medidas
contundentes y establecer sinergias entre la institucionalidad y las comunidades aledañas a
los humedales para disminuir significativamente los hechos de inseguridad que se presentan
frecuentemente en estos espacios. En este punto, es muy importante resaltar esa sensación
que las personas adquieren cuando se encuentran en lugares “seguros” con algún tipo de
protección física como lo es un cerramiento.
Sin embargo, en términos sociológicos, de sentido de pertenencia3 hacia los humedales, en

muchas poblaciones, éstas al encontrarse con este tipo de barreras y divisiones, genera el
efecto contrario, una ruptura del grado de cohesión social y conciencia colectiva4, lo que
conlleva a la pérdida de ese sentido de conexión, arraigo e identificación con el área, dado
que simbólicamente se asociaría como un espacio aislado, aparte y distante de la dinámica
territorial de las comunidades circundantes. En este sentido, vale la pena poner a
consideración si realmente una medida como la instalación de un cerramiento efectivamente
disminuiría o erradicaría la inseguridad en los humedales, y, por ende, cambiaría la
percepción de seguridad hacia los mismos.
3 “... Su existencia genera en la persona un compromiso con la construcción de significados que a la larga formarán
parte de la memoria personal y del grupo y [lugar] al que se siente pertenecer” (Brea, 2014: 15).
4 Enfocada al concepto de ‘solidaridad mecánica, la cual “... engloba a la mayor parte de las conciencias
individuales, y donde la mayor parte de su existencia está regida por imperativos y prohibiciones sociales” (Isorni,
M.E., 2008: 35).
73
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Participación ciudadana’, permite evidenciar las
los encuestados, como se muestra en la Tabla Nº 39:
Tabla 39. Categoría de respuesta asociada a la ‘Participación Ciudadana’ como

respuestas
Participación Ciudadana 20 - “Formación y movimientos ciudadanos.
- Mayor divulgación de participación ciudadana en colectivo para apoyar

proyectos ambientales en la ciudad.
- Participación y no política para fines de protección.
- Todos los territorios cuentan con líderes y ciudadanía con conocimiento y

con empoderamiento...... Lo que faltaría para unos verdaderos procesos y
acciones es, recibir el respeto y reconocimiento de sus saberes y aportes
con incidencia de las instituciones y/o la administración distrital.
- Participación”.
Propuestas:
De las 20 propuestas, 2 de ellas señalan que la participación de los ciudadanos se debe ver reflejada en la conformación de
movimientos o agrupaciones sociales orientados al ejercicio de toma de decisiones colectivas en favor de la protección de
los humedales en diferentes momentos:
 PEDH Córdoba:
1. “... crear espacios participativos de la comunidad por parte de las entidades dentro del humedal”.
* PEDH Tibanica:
1. “Procesos de organización social”.
Por otra parte, 3 de las propuestas de esta categoría estuvieron dirigidas a ejercer los derechos de participación mediante el
mecanismo democrático de veeduría, con el cual las personas pueden ejercer vigilancia a las acciones adelantadas
principalmente desde la gestión pública:
* PEDH Jaboque:
1. “Veedurías”.
* PEDH Torca - Guaymaral:
1. “Veeduría permanente”.
 PEDH Juan Amarillo / Tibabuyes:
1. “... Comisiones de seguridad y veeduría”.

En esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron dirigidas a promover la

constitución de agrupaciones, colectivos y/o movimientos –como “... sistemas de acción que
operan en un campo sistémico de posibilidades y límites” (Jiménez Grande y Echeverri
González, 2013)- que ejerzan una labor de veeduría, a nivel analítico, donde sus integrantes
accionen y desempeñen un rol como ‘sujetos liberados’, que busquen construir ese “ser
colectivo” que permita consolidar un nuevo proyecto de realidad y escenario alternativo para
las dinámicas que presenten los humedales en el mediano y largo plazo.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Percepción ambiental: atención al arrojo de

residuos’, permite evidenciar las respuestas generales más relevantes y aquellas que fueron
definidas como propuestas por los encuestados, como se observa en la Tabla Nº 40:
74
Tabla 40. Categoría de respuesta asociada a la ‘Atención al arrojo de residuos’ como
respuestas
Percepción ambiental: 9 - “... Manejo de residuos.
Atención al arrojo de
residuos - Recolección de desechos y recuperación de espacio.
- Recolección de residuos sólidos y degradantes.
- … Recoger basuras”.
Propuestas:
De las 9 propuestas, 2 de ellas plantean opciones de aprovechamiento de los residuos, promovidas por fundaciones y/o
entes territoriales encargados del sector Ambiente, encontrados y acopiados en las áreas de humedal:
* PEDH Santa María del Lago:
1. “Botellas de amor”.
* PEDH El Burro:
1. “Pacas digestoras, aprovechamiento de residuos orgánicos y no orgánicos”.
En esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron enfocadas al ejercicio y

acción repetitiva de recolección manual y/o mecánica de los residuos sólidos que se
acumulan en los ecosistemas de humedal, sin importar el origen o la fuente de los mismos.
Se resalta la propuesta de implementar algunas técnicas innovadoras y sustentables de
aprovechamiento de estos residuos como una oportunidad para contribuir a la promoción de
hábitos tanto saludables para las personas, como positivos con el ambiente. Lo anterior,
promovería una cultura ambientalmente responsable que conllevaría, entre otros aspectos, a
la disminución notable de residuos presentes en los humedales en el mediano plazo y menor
presión a los recursos naturales que proveen diferentes servicios ecosistémicos a largo plazo.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Participación Social’, permite evidenciar las

los encuestados, como se evidencia en la Tabla Nº 41:
Tabla 41. Categoría de respuesta asociada a la ‘Participación Social’ como proceso y

acción socioambiental en alianza comunidad – institucionalidad
respuestas
Participación Social 5 - “Mayor divulgación de participación ciudadana en colectivo para apoyar
proyectos ambientales en la ciudad.
- Procesos de organización social...”.

Propuestas:
De las 5 propuestas, dos de ellas hace referencia al fortalecimiento de la inclusión de los saberes comunitarios y los
instrumentos normativos que enmarcan a las Políticas Públicas para blindar la connotación ambiental que tienen los
humedales en el territorio distrital, gracias a la labor de la sociedad civil:
* PEDH De Techo:
1. “Lo primero es hacer políticas públicas inmodificables que permita la conservación del humedal...”.
* PEDH El Burro:
1. “Destinar los recursos en las lógicas ambientalistas sociales y ancestrales”.
En esta categoría, las respuestas de los encuestados estuvieron enfocadas a la formalización

de las agrupaciones sociales que tienen objetivos definidos entorno a, básicamente, a la
75
protección de los espacios de humedal. En este sentido, se plantean líneas de base e
instrumentos normativos como las políticas públicas, las cuales según Torres-Melo y
Santander (2013: 15), “... son [el] reflejo de los ideales y anhelos de la sociedad, [que]
expresan los objetivos de bienestar colectivo y permiten entender hacia dónde se quiere
orientar el desarrollo y cómo hacerlo”. A partir de esta connotación, se puede inferir que la
intención de las personas hacia la conservación de los ecosistemas de humedal es que haya
un compromiso real y duradero por parte de las entidades competentes para orientar las
acciones y propuestas colectivas, y de esta forma, que las ideas que surgen desde la
sociedad civil sean escuchadas e incluidas para la toma de decisiones de esta construcción
social, ante las circunstancias de hecho.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Percepción ambiental: Acciones de

Sostenibilidad’, permite evidenciar las respuestas generales más relevantes y aquellas que
fueron definidas como propuestas por los encuestados, como se muestra en la Tabla Nº 42:
Tabla 42. Categoría de respuesta asociada a la ‘Acciones de Sostenibilidad’ como

respuestas
Acciones de Sostenibilidad 4 - “Creación de modelos de uso sostenible de estas áreas protegidas.
- Corto : educación ambiental, recorridos, jornadas, mediano

construcción malocas como espacio de interrelación con la comunidad
y espacio de educación ambiental constante, 5 años aplicación de las
normativas porque considero que la economía circular, una verdadera
implementación de sistemas de descontaminación que la ciudadanía
tenga que tener responsabilidad, no solo económica, el consumo,
suprimir el plástico hasta los envases de yogurt en fin, porque esto
termina llegando a los ecosistemas, como el humedal, incluso el rio y
hasta el mar”.
Propuestas:
De las 4 propuestas, 2 de ellas propone la creación de espacios de investigación, que permitan incentivar la generación de
nuevo conocimiento y preservación del pool biológico que poseen:
* PEDH Salitre:
1. “Semilleros de investigación...”.
* PEDH El Burro:
1. “... Reconocer esos humedales como Aulas Ambientales...”.
En esta categoría, las respuestas de los encuestados plasman el interés en preservar los
ecosistemas de humedal a través de acciones de largo aliento encaminadas a ello, sin dejar
de lado los diferentes modelos de progreso que surjan, garantizando así un equilibrio entre el
crecimiento económico, cuidado del medio ambiente y bienestar social; lo anterior, de la mano
con las acciones de carácter cognoscitivo que propendan por el fortalecimiento de
competencias investigativas en las personas, así como del mejoramiento de capacidades y
habilidades de innovación y compromiso socioambiental en las mismas.
En la siguiente categoría que corresponde a ‘Percepción ambiental: Control a la Ocupación

Ilegal’, permite evidenciar las respuestas generales más relevantes y aquellas que fueron
definidas como propuestas por los encuestados, como se observa en la Tabla Nº 43:
Tabla 43. Categoría de respuesta asociada a la ‘Control a la Ocupación Ilegal’ como

respuestas
76
Control a la ocupación 2 - “Recuperar de todo tipo de ocupación los humedales.
ilegal
- “No seguir construyendo cerca de los humedales...”.
Propuestas:
Las 2 propuestas expuestas visibilizan algunas situaciones particulares que se presentan en los humedales, donde los
asentamientos informales generan de una u otra forma, tensionantes sociales y ambientales asociados a esta dinámica, por
lo que se hace necesario que las entidades competentes ejerzan sus funciones de control y protección de las áreas
delimitadas para los humedales.
Finalmente, para la categoría ‘Indefinida’, ésta agrupó una serie de 65 respuestas que no
concordaron con el contenido de la pregunta en sí, o que relacionaron afirmaciones fuera de
contexto.
Gráfica 27. Disposición para asumir derechos y responsabilidades frente a la

conservación de los ecosistemas de humedales
De acuerdo con la pregunta 34, “¿Usted está dispuesto a asumir los derechos y
responsabilidades frente a la conservación de los ecosistemas de humedal?”, en la Gráfica
N° 27 se presentan los resultados, para los cuales, de un total de 727 encuestas aplicadas,
554 fueron respondidas, es decir, el 76% contestaron “Sí” respecto a asumir los derechos y
responsabilidades frente a la conservación de los ecosistemas de humedal. Quienes
respondieron No, fueron el 19% representado en 138 respuestas; asimismo, se obtuvieron
35 respuestas “En blanco”, representadas con el 5%.
Respecto de la pregunta 35 permite evidenciar que, de las 554 respuestas, manifestaron

alguna propuesta. Estas se clasifican en 6 categorías: corresponsabilidad, participación
comunitaria, conservación de los humedales, educación ambiental, articulación
interinstitucional y seguimiento institucional. Esta clasificación facilita su descripción y análisis
conforme se evidencia en la siguiente Tabla N° 44:
77
Tabla 44. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Corresponsabilidad’
para desarrollar en los PEDH
 “Como persona mayor de edad y vecina del Humedal, debo
entender mi papel (voluntario) como protectora de este ecosistema
tan vulnerable
 Es un deber cuidar de nuestro medio ambiente y promover la cultura
de cuidado con los argumentos correctos
 Porque es un deber mío como ciudadano, porque es una
responsabilidad absoluta no negociable.
 Porque es una responsabilidad social como ciudadano
 Embellecer los alrededores para que la comunidad tenga empatía e
interés para cuidarlos.
 Cumplir y velar por la realización de acciones que permitan la
conservación de los humedales y demás ecosistemas
Corresponsabilidad  Como ciudadana y docente claro que si es lo mínimo por el cuidado
del entorno
 ¡Es un deber un derecho y una necesidad dentro de la coherencia
84
de los que como máxima promovemos el respeto igualitario a todas
las formas de vida!
 Como habitante de la ciudad es un compromiso y deber mantener
estos espacios para nuestras y futuras generaciones.
 Es algo muy importante que tenemos que cuidar porque eso nos
genera vida a todos.
 Todos tenemos la responsabilidad de conservar y proteger los
humedales siendo estos fundamentales en el equilibrio de la ciudad
y del planeta. Como entidad y como ciudadana, contribuir a
promover las iniciativas comunitarias que se generen en los
territorios, desde el portafolio de servicios que tiene dispuesto el
sector salud para la comunidad.
 Como ciudadano debo ser responsable de velar por el orden y la
seguridad de los humedales”.
Propuestas:
De las 84 respuestas, 9 de ellas respondieron que actualmente realizan procesos de apropiación social que les ha permitido
asumir sus derechos y responsabilidades ante la conservación de los humedales, realizando diferentes actividades que han
venido consolidando y encaminando desde el ejercicio comunitario e individual. Estas personas, manifiestan que llevan más
de 10 años realizando las actividades de apropiación. Estas son sus respuestas:
 PEDH Tibabuyes/Juan Amarillo:

1. Desde hace 18 años promovemos el cuidado y la protección de estos ecosistemas desde diferentes actividades,
(jornadas de limpieza, veeduría ciudadana, y el desarrollo de PROCEDAS comunales).
2. PEDH Tibabuyes/Juan Amarillo: Yo vengo asumiendo desde hace 45 años cuando en el colegio me enseñaron a
cuidar la naturaleza y a reciclar, se debe insistir en esto desde las aulas...
 PEDH Jaboque:
1. Siempre lo he estado como ciudadano y habitante del sector aledaño al humedal.
2. PEDH Jaboque: La asumo a diario, primero con la separación y disposición adecuada de los residuos. Cuando veo
que están arrojando residuos en el humedal, me acercó a la persona y le informo el acto inadecuado que está
realizando. Sin embargo, muchas veces es muy difícil evitar estos actos ya que la población no respeta y puede
ocasionar un comportamiento violento sobre mi integridad, por lo cual se hace necesario el apoyo de la comunidad
y de la policía nacional que son los que estamos a diario en la zona.
 PEDH Capellanía:
1. Lo hago con el tema del reciclar en la fuente, de llamar al operador cuando hay que botar basura nunca le pago a
los recicladores.
2. Ya hicimos una propuesta para disminuir la cantidad de aceite de cocina usado que llega a los humedales, pero no
nos dieron una respuesta concreta, sobre todo sabiendo que somos un colectivo y no tenemos el musculo financiero
que quisiéramos para dar hasta kits y motivar a las personas para adquirir este nuevo hábito y sobre todo lo que
78
significa en ahorro en gastos de vactor destapando el alcantarillado. Le apostamos a la educación como prevención
y no obras millonarias de mitigación que son largas y no generan resultados de forma efectiva.
 PEDH La Conejera: Ya lo he hecho desde el año 1999 al hacer parte y trabajar de manera activa con la Fundación
Humedal La Conejera por cerca de 14 años en la defensa, recuperación y conservación del humedal y la quebrada
la Salitrosa. También al hacer parte del equipo de gestión social y educación ambiental del Jardín Botánico de Bogotá
cuando tuvo dentro de su misionalidad administrar los humedales, trabajando y haciendo parte en la gestión de
procesos comunitarios como TEHUCO - Tejido Comunitario por el humedal La Conejera y a Red Conejera,
participando en los espacios como las Mesas Territoriales y Distritales de humedales, de monitoreos comunitarios
de biodiversidad, de algunas de las actividades propuestas por la administración actual, entre otras.
 PEDH Torca-Guaymaral: Integrante de grupos de defensa del humedal.
 PEDH Tibanica: Ya la hice, mi proyecto fue uno de los ganadores BOS029, solo propongo que nos permitan trabajar
en la ejecución de los mismos, esto incentiva a que la ciudadanía se involucre más y reciba lo justo por su interés,
su buen ánimo y sentido de pertenencia con el territorio.
La categoría de apropiación social evidencia un total de 84 respuestas de las 554 resueltas.

Los encuestados manifestaron estar dispuestos a asumir sus derechos y responsabilidades
mediante el ejercicio constante y participativo de procesos socioambientales. Sin embargo,
de este total, 9 encuestados afirmaron que llevan años trabajando en el territorio, con el
propósito de generar apropiación social para promover el cuidado y preservación de los
ecosistemas de humedal mediante el desarrollo de propuestas -algunas ya han sido
implementadas o están en proceso de hacerlo-. Así mismo, se asocia con los liderazgos más
antiguos de los territorios. Igualmente, se percibe que existe interés en jornadas de
embellecimiento, procesos de formación ambientales vinculando a colegios y comunidades,
fortalecimiento de la seguridad y acciones de divulgación, son tomadas como ejercicio de
corresponsabilidad.
En la siguiente categoría que corresponde a participación comunitaria, permite evidenciar las

los encuestados, como se muestra en la Tabla N° 45:
Tabla 45. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Participación

Comunitaria’ para desarrollar en los PEDH
 “Participar y recibir capacitación.
 Participar en actividades de información, crear una revista,
 sí considero que no solo es descargar responsabilidad en las
entidades, sin embargo, por experiencia personal es muy desgastante
tratar de incidir, pero lo hago y honestamente la virtualidad lo ha
facilitado.
 Porque es importante para el medio ambiente y fauna
 Participación en las diferentes actividades organizadas para la
preservación
 Todos debemos aportar nuestro grano de arena
 Mas que querer hacerme responsable, pienso en la necesidad de que
cada individuo conozca y defienda su territorio
 Participar en las actividades que beneficien a la conservación del
humedal
 Mesas de trabajo, control y vigilancia con el colectivo.
2. Participación
comunitaria  Propongo que se promuevan espacios donde las personas conozcan,
117 aprendan y se comprometan con la naturaleza y que esos
compromisos que se asuman y las conductas positivas que se adopten
puedan ser medidas y reconocidas.
 Apoyar en lo que este a mi alcance
 Grupos comunitarios
 Siembra de árboles
 Aplicar las políticas, disponer de tiempo para la implementación de
programas con la comunidad
 Respetar los humedales como espacios de recreación pasiva
79
 Mi propuesta es el compromiso total por nuestros humedales, nuestro
relictos de vida. Estoy dispuesto y con toda la mejor energía por y para
ellas.”
Propuestas:
De las 117 respuestas, 29 son propuestas enfocadas a procesos de participación comunitarios, conformación de colectivos,
creación de comités, modelos de restauración participativos, jornadas de embellecimiento entre otras, distribuidas en los
siguientes humedales:
Humedal Cantidad Propuesta
 “Participar en jornadas de limpieza y mantenimiento.

 Es importante involucrar a más personas de las que nos beneficiamos
de este ecosistema para generar apropiación y así mismo involucrarlas
Capellanía 4 en acciones de restauración y gestión ambiental del entorno. muy
importante involucrar a los niños y jóvenes.
 Crear los comités de protección y defensa de los humedales con
personas de los barrios vecinos
 Un modelo de uso sostenible y participativo para la restauración de las
funciones ecológicas y ambientales del humedal.”
 “Participar activamente en los encuentros de veeduría ciudadana.

 Hablar con la comunidad para hacer campañas de embellecimiento del
humedal.
 En equipo junto con los barrios aledaños. Tomar acciones concretas.
Tunjo 4  Ser parte de un equipo de trabajo en pro de los humedales.”
 “Participar en jornadas de limpieza y embellecimiento del humedal

 Servicio y amor para la chupqua. Entre todas y todos. Las instituciones
3 trabajan para nosotros y nosotras, no nosotras y nosotros para ellas.
Tibabuyes/ Guardia comunitaria: esa es mi propuesta.
Juan Amarillo  Como tejido comunitario y como colectivo hemos hecho varias que
jamás han sido tenidas en cuenta.”
 “A través de la vinculación de los jóvenes para su reconocimiento y

apropiación a través de actividades continuas de participación en su
embellecimiento y cuidado.
 Asociar grupos comunitarios que se dediquen al cuidado y
Tibanica 4 conservación de la fauna y la flora del espacio, así como al intercambio
de conocimientos.
 Aportar al embellecimiento del humedal.
 Participar en los procesos e intervenciones del lugar. Embellecer el
entorno para traer a los niños de los colegios aledaños y enseñarles
sobre este espacio, y en general de educación ambiental.”
 “Administración a cargo de las comunidades y no al servicio

burocrático de la SDA.
 Propongo que se promuevan espacios donde las personas conozcan,
aprendan y se comprometan con la naturaleza y que esos
compromisos que se asuman y las conductas positivas que se adopten
puedan ser medidas y reconocidas.
El Burro 3  Trabajar con las comunidades cercanas a los humedales a través de
sensibilizaciones mesas de diálogo y promover el cuidado de los
humedales a través de medios de comunicación.”
Santa María del  “Mesas de trabajo, control y vigilancia con el colectivo.

Lago  Mantener conexión con los espacios de participación para promover y
2 conservar los humedales mediante la participación ciudadana.”
 “Que todos los vecinos de Usaquén, nos unamos y apropiemos de
nuestros recursos naturales, y promovamos su cuidado, protección,
recuperación, y aprovechamiento.
 Liderar procesos coordinados entre colectivos, con el fin de promover
Torca-Guaymaral 2 el conocimiento de los ecosistemas y su accionar para que la
comunidad participe de manera permanente en la conservación, su
uso permitido, la culturización en el manejo adecuado de los residuos,
apropiación del territorio.”
 “Brigadas populares locales y distritales de protección y conservación

Meandro del Say 2  Fortalecer los colectivos para que siempre estén presentes.”
 “Formar grupos de acción, los cuales ya existen en diversos

humedales de Bogotá, visitar los humedales, sembrar especies
Salitre 2 nativas, que aporten a la restauración de la fauna y flora que integra
80
los humedales, evitar la pérdida de territorio por parte de diversas ideas
consumistas que buscan construir encima de los ecosistemas.
Hacer jornadas de limpieza - plogging - en todos los humedales de Bogotá.
Practicando el autocuidado y el cuidado de nuestro entorno.”
La Conejera 1  “Movimientos sociales para cuidar el humedal, los que ocasionen
hechos delincuenciales y uso indebido del humedal castigar
severamente así sea habitante de calle con cárcel.”
La Vaca 1  “Participar en convocatorias y eventos.”
No sabe/No 1  “Trabajar con las colectividades que están presentes en esto
responde espacios.”
La siguiente categoría asociada a la educación ambiental cuenta con un total de 156

respuestas de 554 afirmativas.
En la tabla N° 46, se evidencian algunas respuestas relevantes y la discriminación de las

propuestas por cada humedal:
Tabla 46. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Educación

Ambiental’ para desarrollar en los PEDH
 “Conocer más nuestros humedales.
 Trabajar por la conservación de preservación del medio ambiente en
el ecosistema.
 Realizar actividades en los humedales para que la gente tenga
pertenencia por los mismos.
 Enseñar sobre su importancia y cuidado.
 Cuidar, aportar, participar y divulgar.
 Con procesos educativos.
 Reuniones y campañas con la comunidad
3. Educación
 Capacitar la gente, para que sepamos la maravilla que tenemos.
Ambiental 154
 Emplear estrategias que involucre toda la comunidad.
 Formación de niños y niñas en el cuidado de humedales y ríos.
 Capacitación.
 Educar a la comunidad.
 Qué uniéramos a la comunidad para el cuidado del humedal.
 Realizar actividades q motiven a las familias a reciclar.”
Propuestas:
De las 154 respuestas 62 son propuestas enfocadas a procesos de participación comunitarios, conformación de colectivos,
creación de comités, modelos de restauración participativos, jornadas de embellecimiento, asociación de procesos de
restauración ecológica entre otras, distribuidas en los siguientes humedales:
Humedal Cantidad/Nº de Propuesta

propuestas
 “Reunir a la comunidad y a una junta o un ente gubernamental para
que nos instruya como cuidar y proteger los ecosistemas y entre varias
personas hacernos cargo de la conservación del humedal.
 Articulación con colegios de la zona para pedagogía sobre el territorio,
actividades de participación comunitaria
 Participar en espacios para crear soluciones a problemáticas de los
humedales, apoyar en campañas de conciencia ambiental a la
ciudadanía.
 Generar semilleros de conocimiento y conservación de los humedales,
Jaboque 16 (6) haciéndolos participes de las decisiones que se tomen y puedan
afectar positivamente a la comunidad y al planeta.
 Iniciar procesos de reciclaje en casa, separar residuos y un correcto
uso del alcantarillado.
 Procesos de turismo de naturaleza y aviturismo.”
 “Impulsar grupos de niñ@s defensores de estos ecosistemas.

 Divulgar temas relacionados en torno al humedal con las personas que
conozco para que también se involucren y se cree una red de
81
personas. Empezar a buscar lugares donde me pueda capacitar,
informar y realizar acciones en pro del cuidado de los humedales.
 Transmitir los conocimientos adquiridos en las capacitaciones a los
habitantes del barrio.
 Dar educación ambiental en separación en la fuente y cultivos con
Juan material orgánico.
Amarillo/Tibab 19 (7)  Desde mi labor docente crear conciencia en su conocimiento y
uyes cuidado.
 Aulas ambientales en los humedales.
 Colaborar para pasar conocimiento y mediante él voz a voz generar
interés en la comunidad en la cual se tenga el enfoque, ya que el
conocimiento es poder y el entender la importancia y el funcionamiento
de estos lugares en cuestión forja fuerza y mentes brillantes para
permitir o no la ejecución de actividades beneficiosas ambiental y
socialmente.”
 “Campañas de limpieza. De concientización a la comunidad. De

formulación de denuncias penales por acción y omisión a los hechos
que han llevado a la contaminación y abandono del Humedal del Burro
en perjuicio de su supervivencia, por contaminación descontrolada de
los cuerpos de agua por las aguas residuales que salen de los edificios
de alrededor sin haber sido filtradas antes de ingresar al humedal o
evitar que esto pase.
 Conocer un poco más sobre cada uno de los humedales y su ubicación,

las especies que habitan en ellos y mayor responsabilidad de cuidado
ambiental con basuras.
 Establecer con la comunidad aledaña programas de agricultura

urbana, pajareo y mayor difusión de los servicios ecosistémicos de los
humedales.
 Educar a la comunidad en la importancia de los humedales y sus

ecosistemas, generar una economía circular alrededor de los
humedales, con cultivos autosustentables de plantas aromáticas y
verduras fáciles de sembrar.
El Burro 15 (5)
 Actualmente hago parte del equipo de cultura de la alcaldía local de
Kennedy y estoy generando un proceso de educación desde el arte,
específicamente el dibujo como una propuesta para generar
articulaciones con la comunidad y la necesidad de conocer el valor de
los humedales y espacios naturales de la localidad de Kennedy. La
propuesta busca vincular a diversos grupos poblacionales y generar
acciones que contribuyan no solo desde la formación sino desde la
estética. Quisiera saber si es posible acceder a los humedales de la
localidad con el fin de articular mi propuesta de formación con algunas
charlas que nos puedan contribuir a generar consciencia ambiental,
cambio de hábitos y preservación de los espacios naturales. La
propuesta busca impactar a 100 personas a nivel local en diferentes
puntos y tiene como tiempo de ejecución final diciembre del 2021.”
 “Que se hagan campañas muy sencillas dirigidas a la ciudadanía en

general especialmente en colegios los niños y jóvenes son buenos
comunicadores, no basta tener normas sino son socializadas a los
ciudadanos pues el desconocimiento es una excusa para evadir las
responsabilidades al interior de las comunidades.
 Visitarlos conocerlos y protegerlos y compartir con otros ese
conocimiento
 capacitación y veeduría
 Que se implementen programas dirigidos a todo el público,
Córdoba 15 (6) especialmente a los jóvenes; visitas, recorridos, espacios de ejercicio
 Antes de proponer una propuesta necesito conocer estado de arte del
humedal.
 Aplicar desde casa y alrededores lo que se aprensa en las
capacitaciones y procesos de formación.”
 “Trabajar en la ABO para promover la educación ambiental a través de

las aves.
 Disponer de vigías ambientales del colegio que sigan sensibilizando a
la población
 Campañas semanales de aseo comunitario y actividades de
observación y conservación del humedal
 Desde mi rol de docente y específicamente como Coordinadora del
PRAE de la institución en la que laboro a través de la educación
82
ambiental que permea el currículo. Hacemos servicio social ambiental
con estudiantes de décimo y once.
 Si, hay que hacer que los humedales sean centros de motivación
científica suelo con el apoyo de las universidades y las empresas
públicas y privadas donde se adelanten investigaciones limnológicas,
fauna, flora y suelos pero también laboratorios de sociología de manera
que a partir del humedal potenciemos en los estudiantes la cultura de
La Conejera 14 (6) la investigación a todo nivel hacer del humedal el eje de los
aprendizajes para la vida y ser base para el desarrollo laboral y
educativo desde los pequeños hasta los más grandes.
 Podría formarse un grupo de vigías ambientales para realizar
actividades consta mente en el humedal.......trabajaría para educar a
la comunidad sobre la importancia de proteger el ecosistema.
Hay muchas cosas que se pueden hacer, muchos procesos colectivos
que generan identidad entre la comunidad y el ecosistema.”
 “Hacer campañas publicitarias que generen conciencia ambiental

sobre la importancia y conservación de los humedales en la ciudad.
 tal como lo estipula RAMSAR realizar el ejercicio de agroecología para
el fortalecimiento del microbiota, polinizadores y fauna nativa, además
de prácticas de permacultura que estarían más que apropiadas en un
Tibanica 12 (4) sensible ecosistema como lo son los humedales
 Promover acciones de educación ambiental y de apropiación social a
través de jornadas participativas de mantenimiento del ecosistema
 Realizar campañas de reciclaje del mismo modo regular el tema de
escombros”
 “Veedurías ciudadanas y campañas de educación y empoderamiento

ambiental y territorial
 Fortalecimiento de actividades dirigidas hacía actividades relacionadas
con: Avistamiento de aves, caracterización entomológica,
caracterización fúngica, caracterización botánica y afines. Además de
realizar procesos y proyectos de educación ambiental dirigidos a la
comunidad interesada en la apropiación del territorio, su conservación
y preservación.
Salitre 12 (5)  Educación ambiental y aprovechamiento de los espacios de los
humedales para prácticas como aviturismo y meditación
 Formación de guardias de humedales mediante decreto.
 Haciendo actividades donde la gente viva más de cerca la experiencia
de estar en un humedal.”
 “Para defender algo debemos primero conocerlo, identificarlo,

apersonarnos y aprender cómo defenderlo, o sea, mucha educación
Santa María del 10 (3) ambiental
Lago  Manejo adecuado de basuras.
 Campañas de reciclaje y educación ambiental.”
 “Actividades en las que los vecinos conozcan sus humedales y las

formas en que deben cuidarlos
 Capacitación para conocer más acerca del aprovechamiento y
clasificación de la basura
 Grupos de visitas a humedales: crear identidad. educación de la
comunidad
Capellanía 8 (4)  Ejemplo, divulgación acerca de los humedales que hay y para qué
sirven...pero toda esta propaganda requiere de capital con el que
cuentan las entidades públicas...y sobre todo coherencia en las
decisiones tomadas por las entidades encargadas del patrimonio
natural de los Bogotanos.”
 “Generar espacios de educación ambiental incluyente (para personas

con y sin discapacidad en un mismo momento) en donde disfrutemos
del ecosistema a través de nuestros sentidos más activos, con
actividades como recorridos de sentidos, talleres de arte conciencia y
siembras
 Identificación de organismos en el humedal a partir de las actividades
con estudiantes del Colegio.
Torca-  Actividades de recuperación paisajística y acuática con énfasis en
Guaymaral 8 (4) educación ambiental.
 Consolidar la doctrina ambiental colectiva desde una perspectiva
colectiva, consecuente y activa. Que se vincule en el territorio con el
debido reconocimiento de las entidades competentes y que sea
motivado e impulsado por las mismas como una garantía de
gobernanza y de acción en el territorio.”
83
 “Soy guía de turismo profesional y me parece muy interesante dar a
conocer este tipo de lugares a la población de la ciudad en general.
Aunque muchos saben de su existencia, la gran mayoría solo los ven
como espacios cerrados y no saben que pueden acceder a ellos. Sería
interesante generar más campañas para estimular visitas de la gente
a los humedales, lógicamente, tomando en cuenta las precauciones
necesarias para no afectar estos ecosistemas por un exceso de
visitantes.
 Desde los colegios realizamos procesos de sensibilización que buscan
que como comunidad se asuman los derechos y responsabilidades de
La Vaca 7 (3) todos frente a estos ecosistemas
 Realizar reconocimiento del territorio con la comunidad cercana al
humedal y progresivamente aumentar el rango de intervención para
lograr resultados como comunidad.”
 “Festivales, Caminatas, Fortalecimiento de Vigías Ambientales.

 Programa de protección ciudadana de los humedales, así como un
programa de educación ambiental frente a la importancia del mismo.
Meandro del 6 (3)  Que los humedales tengan cerramiento y que se realicen talleres a la
Say comunidad para el conocimiento de la conservación de los mismos y
aprendamos a valorar nuestro medio ambiente.”
 “Desarrollar campañas de expectativas dentro de la ciudadanía,

principalmente trabajar la importancia de la conservación dentro de las
De Techo 5 (2) escuelas públicas y privadas
 Clasificación de basuras. Concientización del núcleo más cercano.”
 “1. Acompañamiento de policía; 2. Talleres de Educación Ambiental; 3.

El Tunjo 3 (1) Capacitación de parte de las entidades a la ciudadanía; 4. Creación de
organizaciones comunitarias que busquen proteger el humedal.”
 Adelantar campañas de sensibilización, inducción y capacitación en el
La Isla 3 (1) conocimiento de la importancia de los humedales como fuente de vida
de la biodiversidad etc....”
 “Incentivar en la comunidad interés por recuperar los humedales, con
No sabe/No 3 (1) talleres pedagógicos y lúdicos que aporten al mejoramiento del
responde humedal.”
En blanco 1  “Guardianes de los humedales diariamente para todos los jóvenes.”
De acuerdo con la tabla anterior, se destaca que las propuestas relacionadas con la categoría
de educación ambiental están encaminadas a la realización de actividades de sensibilización,
divulgación, información mediante campañas, talleres, capacitaciones, recorridos y
avistamientos de aves. Se resalta la importancia de incentivar y promover en la comunidad
programas de formación desde la divulgación científica, ecoturística, manejo de residuos
sólidos y conformación de comités y grupos tales como guardianes y vigías ambientales con
comunidades de los territorios. Se percibe la necesidad de conformar aulas ambientales que
facilite el acercamiento de los actores sociales al humedal y a los territorios que los rodean.
La categoría de conservación de los humedales, se obtuvieron 33 respuestas de un total de

554, clasificadas de la siguiente manera, como se evidencia en la Tabla Nº 47:
Tabla 47. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Conservación de los

humedales’ para desarrollar en los PEDH
Humedal Cantidad Propuestas
Jaboque 8  “Por la preservación del humedal que hace parte de la vida.

 Promover la conservación del ambiente en el Humedal.
 Darle al humedal limpieza, armonía y reconocimientos.
 Mediante mejores prácticas de reciclaje en la fuente.
 Proteger el humedal y no botar basura.
 Porque es un espacio donde se ve diversidad de fauna y flora y quiero que siga
así y que otros lo disfruten.
 Continuar con la preservación de la vida animal y vegetal de los humedales y
dar a conocer la importancia de este tipo de vida en la ciudad.”
84
Salitre 5  “Un proceso investigativo con carácter de ciencia ciudadana frente a datos
ecológicos básicos de los organismos presentes en los humedales para conocer
los movimientos e interacciones que tienen a través del tiempo y en base a eso
poder realizar acciones de conservación adecuadas y con un objetivo de
preservar el espacio cuanto tiempo sea posible.
 Capacitaciones, eventos de acercamiento de la comunidad al proceso de
conservación, restauración y protección del ecosistema.
 Proponer cuidados los seres que vienes y el Sr humano
 Recuperar y promover el cuidado y cv observación de los humedales ...
 Aprender y poner en acción planes de siembra de flora nativa y si se puede
rehabilitación y liberación de fauna local y migratoria”
El Tunjo 3  “Son espacios indispensables, que conservan diversas especies, adicional

ayudan a evitar las inundaciones en el distrito.
 Ayudar a la conservación de los ecosistemas de humedal y así fomentar la
protección del medio ambiente, dando buena disposición de los residuos, y
generando jornadas de embellecimiento del lugar
 Conservar el Parque Ecológico Distrital de Humedal, integrar las áreas anexas
al humedal, integrar el corredor ambiental Chiguaza / Tunjuelo y procesos
ambientales de la quebrada Limas como un entorno integrado.”
Torca- 2  “En este espacio quiero reiterar la importancia de articular los procesos
Guaymaral institucionales con las colectividades u organizaciones comunitarias existentes,
ya que además de garantizar resultados positivos, se pueden generar ingresos
que promuevan la generación de empleo y que se reconozca a las personas
que ya trabajan actualmente en estos entornos, sin esperar nada a cambio.
 Porque es un área que es el hogar para muchas especies tanto animales como
vegetales convirtiéndose en un hábitat. Además, hacen parte de la estructura
ecológica principal del distrito.”
La Isla 2  “Promover el cuidado y preservación de los humedales

 Hay que cuidarlos y protegerlos ya que son muy importantes para el mundo y
la vida humana.”
Capellanía 2  “Cuidado
 Cuidado del ecosistema desde el quehacer diario.”
Tibabuyes/Ju 2  “Porque es un entorno de vital importancia ecológica y ambiental

an Amarillo  Siembra de árboles recuperación de la tierra por que está muy contaminada ya
se está haciendo con ayuda de la comunidad.”
El Burro 2  “Ayudar a conservar los humedales

 Procurar su conservación.”
La Vaca 2  “Promover frente a la comunidad la conservación de los humedales.

 Conservación por parte de la ciudadanía de los humedales.”
No Sabe/No 2  “Conservar dicho lugar

responde  Para proteger la fauna.”
Córdoba 1  “Participación en el AULA AMBIENTAL.”
De Techo 1  “Porque son espacios que purifican nuestro ambiente y donde habitan seres
vivos que debemos respetar y amar.”
La Conejera 1  “Cuidar los humedales y no disponer basuras en ellos.”
Meandro del 1  “Hay que cuidar el medio ambiente.”

say
De acuerdo con lo manifestado por los encuestados, esta categoría de conservación de los
humedales permite evidenciar que el cuidado de los ecosistemas está asociado a la
importancia de aprender y conocer sobre las dinámicas ecosistémicas, así como con la
realización de siembras de árboles, la generación de empleo con las comunidades
involucradas y el ejercicio de investigación científica.
85
Por último, esta categoría, se asocia con la siguiente categoría de articulación
interinstitucional con 32 respuestas por parte de los encuestados que se describen en la Tabla
N° 48:
Tabla 48. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Articulación

Interinstitucional’ para desarrollar en los PEDH
Humedal Cantidad Propuestas
Jaboque 4  “Autonomía en los procesos ambientales, con apoyo completo e incondicional

de las instituciones a los colectivos sociales
 Presencia de las entidades gubernamentales, vigilancia y actividades que
integren a la comunidad para la toma de conciencia sobre el cuidado y
preservación de los humedales,
 Trabajo focalizado comunitario y articulado con el Distrito.
 Definitivamente el trabajo con la comunidad, las empresas y el apoyo de las
entidades competentes, así como de la policía y campañas de sensibilización,
socialización y seguimiento frente al cuidado y mantenimiento de nuestro
humedal.”
De Techo 5  “Conformar equipos de trabajo
 Apoyar a las entidades que controlan estos espacios
 Acercamiento entre la ciudadanía y los humedales con monitoreo de las

entidades pertinentes.
 Verificación del estado del humedal, plan de acción para recuperación del
mismo, involucrando diferentes actores sociales, comunidades, colegios etc.
estrategia e interrelación institucional articulando con los actores sociales para
un adecuado proceso pedagógico y de acción tendiente a recuperar,
conservar, concientizar y promover el cuidado y disfrute de los humedales.
 Apoyar las instituciones a crear espacios para que niñ@s y jóvenes aprendan
sobre los humedales, su importancia y cuidados.”
Tibabuyes Juan 4  “Participar de forma activa en las acciones que se propongan desde los entes
Amarillo de control y la ciudadanía
 Generar articulaciones con entidades educativas para crear proyectos y
programas que garanticen la preservación de los humedales
 trabajar en equipo con las entidades autorizadas y de mano de la comunidad.
 Participar de forma activa en las acciones que se propongan desde los entes
de control y la ciudadanía”.
Capellanía 3  “La unidad de los habitantes con las autoridades

 Trabajar mancomunadamente con las instituciones ambientales
 Que el salón comunal del barrio Fuente del Dorado II Etapa Upz 114 Modelia
FONTIBÓN, de la calle 22F No.86-99 se tomado como aula ambiental.
Urgente saludos Israel Rodríguez González isra954@yahoo.com cel
3176752331 Corresponsal y reportero del periódico alternativo y comunitario
Sector H”.
La Conejera 3  “Siguiendo las indicaciones de las instituciones”.

 “Como administradora del humedal es mi responsabilidad velar por el correcto
funcionamiento del humedal, su adecuado mantenimiento y seguridad”.
 “Los barrios aledaños que adopten un humedal y realicen junto con las
entidades pertinentes acciones de embellecimiento y conservación”.
Salitre  “Estamos realizando acciones permanentes de capacitación con el Jardín

Botánico y Ambiente Bogotá , se debe perseguir la capacitación y certificación
de los guardianes ambientales para desarrollar sentidos de pertenencia fuerte
entre los ciudadanos - al crear esta identidad los ciudadanos quedan
capacitados para estar realizando acciones permanentes con las autoridades
locales o solos para proteger el espacio público y en mi localidad específica
86
hacer todo lo posible para cercar el humedal salitre y sus bosques aledaños
así están protegidos de malas prácticas - como Santa María del algo pero sin
los pisos duros , solo cercarlo ayudaría mucho a que la gente no pase con sus
ciclas por ahí hacia otros espacios del parque y permite un mejor control de la
zona sobre todo en los bosques aledaños”.
 “Protegerlos, conservarlos en equipo con las entidades distritales encargadas
del mantenimiento. Además, mostrar la riqueza en cuanto a fauna y la
importancia que representan estos ecosistemas para el equilibrio ambiental de
Bogotá”.
Tibanica 3  “Campañas con la comunidad en colectivo para hacer alianza con Jardín
Botánico para embellecer el humedal Tibanica”.
 “Trabajo constante de comunidad y entidades en pro del cuidado y
conservación del ecosistema”.
 “Claro porque la comida la comunidad está dispuesta las entidades el medio
ambiente la policía para seguir haciendo ese seguimiento día a día o mes a
mes”.
Santa María del 2  “Las entidades deben fortalecer los programas existentes entorno a los
Lago humedales y trabajar de manera interinstitucional para maximizar esfuerzos
respecto al cuidado de estos ecosistemas y de igual manera los ciudadanos
entender sus deberes y aplicarlos siendo conscientes que el problema de
residuos sólidos es una problemática que inicia en casa”.
 “La implementación de un sistema comunitario a nivel distrital que sea

participe de las decisiones que se toman en sus territorios”.
El Burro 1  “Mi propuesta sería que desde la administración distrital se fomente y se apoye
con más seriedad los movimientos ciudadanos para conservar los
humedales”.
El Tunjo 1  “Cuidar y proteger los humedales de la mano con las instituciones”.

La Isla 1  “Integrar a las instituciones encargadas de estos ecosistemas que en el caso
del humedal la isla debe adquirir las características del humedal ya que no
cuenta con espejos de agua y garantizar la preservación y abastecimiento del
recurso creando un territorio ambiental que permita brindar los servicios
ecosistémicos que generan”.
La Vaca 1  “La propuesta sería que desde la administración y/o alcaldía mayor, se tenga
una verdadera voluntad política, con apoyo, acompañamiento y respaldo para
articular con la ciudadanía responsable y organizada, acciones que logren
verdaderos resultados”.
Meandro del 1  “El no abandono de las entidades correspondientes respecto a las vigilancias
Say respectivas”.
No sabe/No 1  “Crear un comité ambiental con entidades y comunidad”.

responde
De acuerdo con la tabla anterior, existe interés de las comunidades en participar en procesos
articulados con las entidades, a fin de: a. conformar comités y movimientos ambientales, b.
fortalecer de la seguridad, c. realizar cerramientos, d. impulsar procesos y programas
institucionales ya existentes, e. promover el apadrinamiento o adopción por barrios de los
humedales que se encuentran cercanos y f. acciones de monitoreo.
Estas propuestas pueden facilitar la conformación de equipos de trabajo en los cuales la

ciencia ciudadana sea el pilar fundamental para la mitigación de tensionantes antrópicos.
Desde la sinergia comunitaria e institucional como los ejercicios de monitoreo comunitario en
temas de cambio climático, aumento y disminución de precipitaciones, fauna como
bioindicadores y soluciones basadas en la naturaleza, que permitan entender las dinámicas
ecosistémicas de los humedales, para lo cual se puede integrar las variables de educación
ambiental, participación comunitaria, conservación y articulación interinstitucional.
A continuación, en la Tabla N° 49 se relacionan las propuestas:
87
Tabla 49. Propuestas relacionadas con acciones asociadas a la ‘Seguimiento a las
entidades’ para desarrollar en los PEDH
Humedal Cantidad Respuestas

 “Que los entes encargados de verdad asuman sus responsabilidades frente
al tema del cuidado.
 Promover organización del personal administrativo que está a cargo de
hacer mantenimiento mejorar.
Tibanica 4  Reforzar la seguridad, instalando cámaras de seguridad para vigilar y poner
multas.
 Como activista ambiental, como líder juvenil, con propuestas de inversión
en los presupuestos participativos.”
 “Evitar el endurecimiento de los Humedales por parte del acueducto pues
todos están concatenados y los están matando se puede hacer los salones
educativos como las malocas los Humedales son santuarios de recreación
pasiva que nos dan la vida y las entidades no lo logran entender solo
protegen a los constructores y no a la Vida a las comunidades y así proteger
y evitar la corrupción que está acabando con la raza humana.
Lastimosamente los depredadores más grandes del medio ambiente son
las entidades que tienen que proteger secretaria de medio ambiente la
CAR, IDRD, Acueducto, en fin.
 1. Hacer cumplir todos los compromisos adquiridos en cada administración.

2. Crear aulas ambientales para capacitar a la comunidad y
Capellanía 3 3. Actividades frecuentes entidades/comunidad
 Precisamente velar por su conservación y cuidado, protección de la mayor

amenaza que enfrentan hoy: la Alcaldía Mayor en cabeza de Claudia
López.”
 “Se requiere una delimitación (y ampliación) de la zona de ronda del

Humedal y trabajar proceso de restauración y su sesión ecológica, también
de educación ambiental.
 Garantizar el debido mantenimiento en el ecosistema.
 Como ciudadana apoyar acciones y seguimiento a las acciones que se
Salitre 3 adelanten por parte de las entidades”
 “Que las entidades en conjunto estemos más pendientes de nuestros

Meandro de Say 1 humedales y protegerlos de las malas decisiones de los gobiernos.”
La Vaca 1  “No uso de parte de las constructoras”
 “Qué se eviten, independientemente de los beneficios económicos los
Jaboque 1 permisos de construcción demasiados próximos a estos territorios.”
De acuerdo con lo expuesto en la tabla precedente se evidencia desconfianza institucional,

asociada a los gobernantes distritales, obras, falta de delimitación y ampliación de algunos
ecosistemas de humedal. Es evidente la necesidad de fortalecer la seguridad, evitar la
presencia de privados como constructoras y garantizar el mantenimiento de los ecosistemas.
Estas respuestas corresponden con algunos humedales en los cuales se desarrollarán obras
en su alrededores o dentro de estos, es el caso de: i) Humedal Capellanía con el desarrollo
de la Avenida Longitudinal de Occidente -ALO-, ii)Tibanica, con la ampliación de la Avenida
Ciudad de Cali, iv) Salitre, en los que se pretende que los espacios verdes alrededor de la
actual delimitación del humedal sean incorporados dentro de la zona de manejo y
preservación ambiental, v) Meandro del Say, donde se logró recuperar un espacio del
humedal que había sido adjudicado Argos, vi) Jaboque respecto de los corredores
ambientales y vii) la Vaca que ha visto en sus alrededores la invasión de terrenos y
construcciones .
6. CONCLUSIONES
88
 Se contó con 727 respuestas efectivas para las 33 preguntas formuladas –de forma virtual
y presencial- en los 15 PEDH reconocidos del Distrito Capital.
 Dado que la encuesta fue diseñada para personas mayores de 18 años, el mayor
porcentaje de participación se encontró entre el rango de edad comprendido entre los 40
y los 59 años.
 El 96% de los encuestados definió a los humedales como ‘ecosistemas de gran

importancia ecológica, asociados al sistema hídrico de la ciudad’.
 Aproximadamente el 80% de los encuestados reconocieron a la Secretaría Distrital de

Ambiente y a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP como las entidades
responsables de la recuperación y conservación de los humedales.
 El 55% de los encuestados conoce las actividades que se desarrollan en el marco de la

ejecución de los Contratos Interadministrativos suscritos entre la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogotá y Aguas de Bogotá S.A. E.S.P.
 El 54 % de los encuestados no identifica la convención RAMSAR, ni sus objetivos e

importancia para los ecosistemas de humedal.
 Se evidenció que la percepción de la comunidad relacionada con los tensionantes

antrópicos como inseguridad y disposición inadecuada de RSO en los humedales es de
un alto impacto negativo hacia los Parques Ecológicos Distritales de Humedal - PEDH.
 Las propuestas de los encuestados con relación a las acciones a desarrollar para mitigar
o erradicar los tensionantes antrópicos referenciados (inseguridad y disposición
inadecuada de RSO), están enfocadas principalmente a las actividades de educación
ambiental y sensibilizaciones para la apropiación de los ecosistemas de humedal.
 La mayoría de los encuestados manifestó no haber estado vinculado a alguno de los

espacios de participación formal establecidos por la administración distrital. No obstante,
se han vinculado a grupos u organizaciones ambientales que trabajan por el cuidado de
los humedales, a través de acciones operativas y de educación ambiental. Asimismo,
expresaron su interés para participar en capacitaciones y procesos de formación entorno
a la veeduría social, en función de los humedales.
 Se evidencia la necesidad de fortalecer el tejido social mediante ejercicios de educación

asociados a la consolidación de colectivos, grupos y espacios de participación constante.
Falta divulgación respecto de las actividades de mantenimiento integral de los humedales.
7. RECOMENDACIONES5
 A partir de los resultados obtenidos, se requiere fomentar ejercicios informativos dirigidos

a la comunidad, asociados a la misionalidad y competencias institucionales de las
Entidades Distritales, en función de la protección y conservación de los Parques
Ecológicos Distritales de Humedal.
 Se evidenció que un porcentaje considerable de los encuestados reconoce a las Juntas

de Acción Comunal como una corporación cívica muy fuerte y de alta influencia en los
5Este aparte es producto de un ejercicio de retroalimentación -realizado el día 14 de diciembre de 2021- generado
con diferentes áreas de la EAAB-ESP, en el marco del fortalecimiento al Plan Complementario de Gestión Social del
Contrato Interadministrativo 9-99-24300-0867-2021.
89
territorios, por lo que es importante iniciar procesos de articulación y trabajo en conjunto
con esta instancia para así, fortalecer las iniciativas o propuestas de intervención directa
en pro de la recuperación y conservación de los humedales.
 Adelantar trabajo mancomunado -entre la institucionalidad y la comunidad- para lograr la

consecución de objetivos enfocados hacia la protección y conservación de los ecosistemas
de humedal.
 Compaginar las acciones propuestas desde la institucionalidad con líderes históricamente

representativos, y que estas se vean reflejadas precisamente en la formulación de
estrategias de abordaje aterrizadas a los contextos socioambientales de cada humedal,
en la creación de espacios de alianzas entre ambos actores y fortalecimiento de nuevos
liderazgos.
 Generar espacios de enlace y/o articulación con el desarrollo de otros proyectos que se
están llevando a cabo en otras Áreas o Gerencias de la EAAB-ESP, para buscar el
fortalecimiento de los procesos de Educación Ambiental.
 Realizar una segunda fase de la encuesta de precepción, que implique un cambio

metodológico (entrevistas semi estructuradas), donde se formulen máximo 5 preguntas
orientadoras que permitan recoger más información y detalle del contexto de los
humedales, principalmente encaminadas a la relación entre los elementos del sistema
hídrico y el sistema de alcantarillado de la ciudad (lo cual hace parte de la misionalidad de
la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP.
 Se plantea una estrategia de abordaje encaminada al fortalecimiento de procesos de

‘Ciencia Ciudadana’ que involucre el trabajo técnico, ambiental y social, acompañado de
las entidades.
8. ANEXOS
Anexo1. Encuesta de percepción humedales 2021 - Formulario de

Google……………………………………………………………………………………………14
Anexo 2. Respuestas encuesta de percepción humedales 2021……………………14
Anexo 3. Cartografía IDECA…………………………………………………………………14
9. BIBLIOGRAFÍA
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10-2018-Uso-Eficiente-de-Recursos-Agua-y-
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Recuperado de:
https://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/Polit
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http://www.scielo.org.co/pdf/desa/v28n2/v28n2a05.pdf
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 UNEFM (2012). Cálculo tamaño óptimo de la muestra. Estadística aplicada a la

Investigación (Electiva). En: https://es.slideshare.net/maule/guia-tamao-de-la-muestra
 Vargas Melgarejo, L.M. (1994). Sobre el concepto de percepción. Alteridades. Vol. 4, n. 8:

47 – 53. En: https://www.redalyc.org/pdf/747/74711353004.pdf
 Whittingham Múnevar, M.V. (2010). ¿Qué es la gobernanza y para qué sirve? Revista
Análisis Internacional. No. 2.: 219 – 235. En: https://revistas.unitadeo.edu.co
https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/265-plantilla-
asuntos-ambientales-y-sectorial-y-urbana-sin-galeria-28
92

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ENCUESTA DE PERCEPCIÓN SOBRE LOS PARQUES ECOLÓGICOS DISTRITALES DE

3. MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................................... 7

3.1. PERCEPCIÓN ......................................................................................................................................... 7

4.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ........................................................................................................... 12

5.1. PREGUNTA NO. 1 ................................................................................................................................ 15

Tabla 1. Cantidad de actores relevantes por humedal ................................................................ 13

Gráfica 1. Rango Etario .................................................................................................... 15

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB-ESP y Aguas de Bogotá S.A.

La encuesta –aplicada entre el 7 de julio y el 31 de agosto de 2021- fue el instrumento de

Identificar la percepción de los actores sociales comunitarios e institucionales del área de

2.1. Manejo de la información

La información obtenida en esta encuesta se encuentra protegida por la política de protección

La aplicación de la encuesta requirió del consentimiento informado por parte de los

La participación en el diligenciamiento de la encuesta fue de carácter libre y voluntario y no

A continuación, se describen los conceptos necesarios para la aplicación y categorización de

De acuerdo con la Real Academia Española RAE, la percepción se entiende como la

3.2. Percepciones ambientales

- Residuo Sólido Ordinario

Es todo residuo sólido de características no peligrosas que por su naturaleza, composición,

Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de

3.3. Participación Social

La participación social se refiere a los diversos mecanismos e instancias que posee la

La participación social, permite generar la corresponsabilidad de la sociedad civil y los actores

La "corresponsabilidad" o "responsabilidad compartida" en el medio ambiente significa que

3.5. Educación Ambiental

El abordaje de los problemas ambientales no se limita al conocimiento de la dimensión

Diferenciar los conceptos de crecimiento y de desarrollo, es fundamental para dirigir la

Todo proceso de educación ambiental debe:

 Formar a los colectivos e individuos para la toma de decisiones responsables en el

Para el desarrollo de la aplicación de la encuesta, se diseñó un instrumento con enfoque

Se creó el instrumento tipo cuestionario denominado “Encuesta de percepción sobre los

El formulario tuvo un total de 35 preguntas cerradas y abiertas. (Anexo 1).

Es importante resaltar, que el formulario respetuoso de la libertad de los participantes

Para aquellas preguntas que involucraron respuestas de tipo cualitativo, se incluyeron

De acuerdo con la Norma N-038 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado e Bogotá -

Finalmente, para establecer el número de encuestas a realizar se llevó a cabo el proceso

Cálculo de Tamaño de la Muestra conociendo el Tamaño de la Población

La fórmula para calcular el tamaño de la muestra cuando se conoce el tamaño de la población

Fuente: UNEFM (2012).

Tabla 1. Cantidad de actores relevantes por humedal

Fuente: Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. (2021).

Es así, como en la Tabla N° 2 se expone la muestra para realizar el proceso de encuestas

Tabla 2. Número de encuestas previstas para cada PEDH

PEDH Total encuestas

Fuente: Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. (2021).

Para la aplicación de la encuesta, se tuvieron en cuenta diferentes actores sociales, a fin de

1. Líder comunitario: se considera como líder comunitario a los representantes de

4.3. Aplicación de la encuesta en escenarios comunitarios y de participación

Teniendo en cuenta la clasificación de los actores sociales, 3.374 personas fueron

Tabla 3. Descripción de las estrategias implementadas para el diligenciamiento de la

Para el análisis de los resultados de la encuesta de preguntas cualitativas se realizó un

Gráfica 1. Rango Etario

Fuente: Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. (2021)

A partir de la gráfica N° 1, se concluye que el grupo con mayor participación en la encuesta

Para el análisis de los resultados, se tuvo en cuenta cada categoría anteriormente

5.1. Pregunta No. 1

Fuente: Aguas de Bogotá S.A. E.S.P. (2021)

Por último, se encuentra que 27 personas no indicaron cercanía a ningún humedal o no

5.1.1. Aspectos específicos durante la aplicación de la encuesta

Las estrategias de divulgación de la encuesta fueron efectivas y las personas mostraron

PEDH Tibabuyes/ Juan Amarillo

5.2. Pregunta No. 2