Documento Tecnico Reforestación La Union

RECUPERACIÓN DE COBERTURA
VEGETAL EN ÁREAS DISTURBADAS EN

EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN,
NARIÑO.
CODIGO BPIN:
Fabián Mauricio Echeverría Peinado

Alcalde Municipal
Elaboró
Andrés Felipe Cerón Cárdenas
Secretario de Agricultura y Medio Ambiente
Revisó y Aprobó
Andrés Felipe Cerón Cárdenas
Secretario de Agricultura y Medio Ambiente
Revisó y Aprobó
Manuel Moreno Guaca
Secretario de Planeación Municipal.
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Palacio Municipal Calle 12 No. 1 – 20 Barrio San Carlos. Teléfono Fax: 7265668
www.launion-narino.gov.co / correo: alcaldía@launion-narino.gov.co
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Contenido
1. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS ................................................................................ 4
2. PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 14
3. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO .................................................................. 15
4. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA ................................................................... 16
4.1. Contribución al Plan Nacional de Desarrollo .......................................................... 16
4.2. Contribución al Plan Departamental de Desarrollo ............................................... 17
4.3. Contribución al Plan Municipal de Desarrollo ......................................................... 17
4.4. Articulación del proyecto con la política sectorial ............................................... 17
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. 22
5.1. Problema Central: ............................................................................................................ 22
5.2. Descripción de la situación existente con respecto al problema .................... 22
5.3. Magnitud actual del problema - indicadores de referencia ............................. 27
5.4. Causas y Efectos .............................................................................................................. 28
5.5. Árbol de Problemas......................................................................................................... 28
6. MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS PUBLICAS SOPORTE DEL PROYECTO ........... 29
6.1. Marco Normativo Ambiental ........................................................................................ 29
6.2. Marco Normativo Sistema General de Regalías. ................................................... 33
7. ANTECEDENTES .................................................................................................................. 34
8. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................. 37
9. PARTICIPANTES .................................................................................................................. 41
9.1. Identificación de Participantes .................................................................................... 41
9.2. Análisis de participantes ................................................................................................ 42
10. POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO. .......................................................................... 43
10.1. Población Afectada y Objetivo ............................................................................... 43
10.2 Características demográficas de la población objetivo ..................................... 43
11. OBJETIVOS DEL PROYECTO............................................................................................. 44
11.1 Objetivo General ............................................................................................................. 44
11.2. Objetivos Específicos .................................................................................................. 44
11.2.1. Objetivos específicos de las causas directas: ........................................ 44
11.2.2. Objetivos específicos de las causas indirectas ...................................... 44
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11.3. Metas e indicadores para medir el objetivo general. .......................... 44
11.4. Árbol de Objetivos ........................................................................................... 45
12. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN .......................................................................................... 45
12.1. Selección Técnica de Alternativas ......................................................................... 45
12.2. Análisis de Necesidades ........................................................................................... 45
12.3. Análisis Técnico de la Alternativa ........................................................................... 46
12.3.1. Diagnóstico de las áreas de intervención del proyecto.............................. 46
12.3.2. Ejecución de las labores de reforestación ....................................................... 48
12.3.2.1. Nucleación como técnica de restauración ecológica ............................... 48
12.3.2.2. Establecimiento ........................................................................................................ 51
12.3.2.3. Aislamiento ................................................................................................................ 55
12.3.2.4. Mantenimiento .......................................................................................................... 56
12.3.3. Componente de Educación Ambiental del proyecto .................................. 58
13. LOCALIZACIÓN DE LA ALTERNATIVA ........................................................................... 66
13.1. Macrolocalización de la Alternativa...................................................................... 66
13.2. Microlocalización de la Alternativa ....................................................................... 67
13.3. Cadena de Valor de la Alternativa ........................................................................ 67
13.4. Presupuesto General de la Alternativa.................................................................. 68
13.5. Fuentes de financiación de la alternativa. ........................................................... 72
13.6. Ingresos y Beneficios de la alternativa.................................................................. 73
13.7. Análisis del riesgo de desastres de la Alternativa .............................................. 74
14. ANALISIS DEL SECTOR PARA LA DETERMINACIÓN DE COSTOS ............................. 79
14.1. Aspecto económico ................................................................................................... 79
14.2. Análisis de la Demanda. ............................................................................................ 80
14.3. Análisis de la Oferta. ................................................................................................... 82
14.3.1. ¿Quién vende? ......................................................................................................... 82
14.3.2. ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de
bienes, obras o servicios? ......................................................................................................... 82
14.4. Actividades profesionales de seguimiento y monitoreo al proyecto. ......... 83
15. CRONOGRAMA................................................................................................................. 83
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1. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y SIGLAS
A
AA: Autoridad Ambiental.
Acuerdos voluntarios restauración ecológica: Es un acuerdo voluntario

entre dos o más actores que busca preservar, restaurar y realizar usos
sostenibles de la biodiversidad, así como generar conocimiento ambiental,
garantizando el bienestar de los ciudadanos.
Adaptación al cambio climático: Significa ajustarse, tanto a los efectos ya

observados de un clima cambiante, como a los efectos esperados
derivados de futuras trayectorias del cambio climático. Este ajuste,
conocido entonces como adaptación, significa tanto reducir los riesgos
climáticos como aumentar la resiliencia climática en sistemas sociales,
naturales y económicos.
Área rural: La Ley 388 de 1997, en su artículo 33 prescribe: “Constituyen esta

categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales,
de explotación de recursos naturales y actividades análogas”.
Atributos: Características de las poblaciones que pueden tener una

representación numérica, la cual, pertenece a un grupo en particular.
Algunos atributos de la población son la densidad, la natalidad, la
distribución de edades, el potencial biótico, la dispersión y la manera de
crecer. También tienen atributos genéticos que tienen relación directa con
su ecología como puede ser la capacidad de adaptación, la aptitud
reproductiva y la persistencia.
Autoridades ambientales: Cuando en el presente documento haga
referencia a las autoridades ambientales, se entenderá que incluye a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, a la Unidad Administrativa
Especial denominada Parques Nacionales Naturales de Colombia, a las
Corporaciones Autónomas Regionales, a los grandes centros urbanos a los
que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993 y a los establecimientos
públicos ambientales contemplados en el artículo 13 de la Ley 768 de 2002.
B
Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros
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ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de
los ecosistemas. La biodiversidad, se reconoce no solo como atributos
naturales (genes, especies y ecosistemas), sino, en un sentido amplio,
como la fuente, base y garantía de los servicios ecosistémicos y que
resultan vitales para garantizar la viabilidad de los procesos de
C
crecimiento, desarrollo y bienestar de los colombianos.
Cambio climático: Variación del estado del clima identificable (p. ej.,
mediante pruebas estadísticas) en las variaciones del valor medio o en la
variabilidad de sus propiedades, que persiste durante largos períodos de
tiempo, generalmente decenios o períodos más largos. El cambio climático
puede deberse a procesos internos naturales o a forzamientos externos
tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas o
cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o
del uso del suelo. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC), en su artículo 1, define el cambio climático
como “cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composición de la atmósfera global y que se suma a
la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo
comparables1.
Catastro: Es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado,

de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el
objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y
económica.
Capacidad institucional: Se define como la habilidad de las instituciones

para desempeñar sus funciones, resolver problemas, fijar y lograr objetivos.
Cobertura vegetal: Definida como la capa de vegetación natural que

cubre la superficie terrestre, comprendiendo una amplia gama de
biomasas con diferentes características fisonómicas y ambientales que van
desde pastizales hasta las áreas cubiertas por bosques naturales
Conflicto de uso: Resultado de la discrepancia entre el uso que el hombre

hace actualmente del medio natural y el uso que debería tener de
acuerdo con sus potencialidades y restricciones ambientales, ecológicas,
1
Tomado de: http://ccgss.org/que-es-cambio-global/
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culturales, sociales y económicas, y por el grado de armonía que existe
entre la conservación de la oferta ambiental y el desarrollo sostenible del
territorio.
Conservación de la biodiversidad: Es el resultado de una interacción entre

sistemas de preservación, restauración, uso sostenible y construcción de
conocimiento e información (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2014).
Conocimiento local: Los conocimientos locales e indígenas hacen

referencia al saber y a las habilidades y filosofías que han sido
desarrolladas por sociedades de larga historia de interacción con su medio
ambiente. Para los pueblos rurales e indígenas, el conocimiento local
establece la base para la toma de decisiones en aspectos fundamentales
de la vida cotidiana. Este conocimiento forma parte integral de un sistema
cultural que combina la lengua, los sistemas de clasificación, las prácticas
de utilización de recursos, las interacciones sociales, los rituales y la
espiritualidad. Estos sistemas únicos de conocimiento son elementos
importantes de la diversidad cultural mundial y son la base de un desarrollo
sostenible adaptado al modo de vida local.
Contaminación: Es la alteración del medio ambiente por sustancias o

formas de energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza
en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir con el
bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna,
degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la
Nación o de los particulares.
Cuenca hidrográfica: Área de aguas superficiales o subterráneas que

vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales,
de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que
a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar.
D
Degradación: Procesos inducidos por acciones y actividades humanas que
dañan la base de recursos naturales o que afectan de manera adversa
procesos naturales y ecosistemas, reduciendo su calidad y productividad.
Los efectos potenciales son variados e incluyen la transformación de
recursos en amenazas de tipo socio natural.
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Deforestación cero neta: Balance entre la pérdida de bosques por
deforestación y la ganancia por procesos de reforestación/restauración u
otros, concibiendo que las acciones de ganancia de cobertura forestal
deberán corresponder a los criterios determinados en la definición de
bosque natural adoptada por Colombia (tierra ocupada principalmente
por árboles que puede contener arbustos, palmas, guaduas, hierbas y
lianas, en la que predomina la cobertura arbórea con una densidad
mínima de dosel de 30 %, una altura mínima de dosel de 5 metros al
momento de su identificación y un área mínima de 1 hectárea. Se
excluyen las coberturas arbóreas de plantaciones forestales comerciales,
cultivos de palma, y árboles sembrados para la producción agropecuaria)
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ideam, 2019).
Desertificación: Degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y
subhúmedas secas, resultante de diversos factores, tales como las
variaciones climáticas y las actividades humanas.
Diagnóstico: Descripción del estado de situación ambiental de un área

sobre la base de la utilización integradora de indicadores con origen en las
ciencias sociales, exactas y naturales.
Disturbio: Es un evento discreto que causa daños en el desarrollo natural de

un ecosistema, provocando la pérdida parcial o total de sus atributos.
E
Ecosistema de referencia: Representa un punto avanzado de desarrollo de
la trayectoria de restauración deseada. Puede servir de modelo para la
planificación de un proyecto de restauración ecológica y posteriormente,
servir en la evaluación de ese proyecto. En casos donde el objetivo de la
restauración consiste en dos o más tipos de ecosistemas, se denomina
paisaje de referencia, o si se ha de restaurar solamente una porción del
paisaje local, se refiere la unidad del paisaje de referencia.
Ecosistemas no boscosos: Los ecosistemas no boscosos de Colombia

corresponden a aquellas coberturas vegetales de tipo abierto como
sabanas, páramos y xerofíticas, así como a todo tipo de sucesión
temprana en cualquier unidad de cobertura.
Entidad territorial: Son entidades territoriales los departamentos, los distritos,

los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de
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entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan, en los
términos de la Constitución y la ley.
EOT: Esquemas de Ordenamiento Territorial
Erosión: Se define como la pérdida físico-mecánica del suelo, con

afectación en sus funciones y servicios ecosistémicos, que produce, entre
otras, la reducción de la capacidad productiva de los mismos (Lal, 2001).
La erosión es un proceso natural; sin embargo, esta se califica como
degradación cuando se presentan actividades antrópicas no sostenibles
que aceleran, intensifican y magnifican el proceso.
Especies nativas: Especie que se encuentra dentro de su área de

distribución natural u original (histórica o actual), acorde con su potencial
de dispersión natural; es decir sin la ayuda o intervención del ser humano.
Dicho de otra forma, la especie forma parte de las comunidades bióticas
naturales del área. El término puede aplicarse a niveles taxonómicos
inferiores, ya que una especie puede tener varias subespecies que ocupan
diferentes áreas
Etapa sucesional: Proceso natural en el que se produce una secuencia de

cambios en la comunidad ecológica que son observables en el tiempo y
en el espacio. Se debe a colonizaciones y extinciones locales de especies
F
Factor limitante: Un factor limitante es aquella variable (abiótica, como luz
o temperatura) en el medio capaz de disminuir la población en una zona o
área determinada para las especies; actúa como un "freno" al crecimiento
Factor tensionante: Son todas las condiciones propias de los sistemas que
impiden su normal desarrollo.
Formas de tenencia de la tierra: Son todas las posibles relaciones jurídicas

que las personas pueden ejercer frente a un inmueble. Es propietario quien
detenta el derecho real de dominio que consta en un folio de matrícula
inmobiliaria; es poseedor quien sobre un bien inmueble de naturaleza
privada actúa con ánimo de propietario con el convencimiento de serlo,
pero sin poder demostrar el cumplimiento de los requisitos de la tradición
inmobiliaria que le acrediten de manera jurídicamente válida como
propietario; es ocupante aquel que ejerce una tenencia material de un
inmueble, pero en este caso de naturaleza baldía.
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Fuente de agua: Depósito o curso de agua superficial o subterráneo,
natural o artificial, utilizado en un sistema de suministro a la población.
G
Gestión integral de los bosques: Implica las medidas, acciones y políticas,
que se orientan a mantener o generar la oferta de servicios ecosistémicos,
la calidad de vida de las comunidades, el gobierno propio de las
autoridades étnicas, los conocimientos ancestrales, entre otros factores.
Propende por: (i) preservar y conservar los ecosistemas; (ii) favorecer la
conectividad ecológica; (iii) propiciar la mitigación al cambio climático;
(iv) proteger los conocimientos ancestrales; (v) fortalecer el gobierno
propio de las autoridades étnicas, y (vi) mejorar la calidad de vida de las
comunidades (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible & IDEAM,
2018)
Gobernanza: Participación de las comunidades (campesinos,

afrodescendientes, indígenas) que habitan en una región del territorio e
intervienen en la toma de decisiones del Estado para llegar a acuerdos
económicos, sociales, ambientales, entre otros
H
Ha: Hectárea.
Hidroretenedor: Es un acondicionador físico de suelo, diseñado para

mejorar la capacidad de absorción y retención de agua y nutrientes en el
suelo, para luego hacerlos disponibles para el cultivo.
I
IVA: Impuesto al valor agregado
Implementación: Es la etapa del proceso de planificación que se realiza

una vez aprobado el plan. La ejecución consiste en poner en
funcionamiento a los responsables para que se realicen las acciones
(actividades y operaciones), destinadas a cumplir las metas previstas en el
plan.
Integridad ecológica: Concepto que informa sobre el nivel de

conservación de los ecosistemas. El término supone el reconocimiento de
una cierta condición original, una naturaleza básica.
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Interdisciplinariedad: Análisis "desde distintas miradas científicas, a
problemas o conjuntos de problemas, cuya complejidad es tal, que con el
aporte (o la disponibilidad) de cada una de las disciplinas a la
interdisciplinariedad, ayudaría a desentrañar las distintas dimensiones de la
realidad social".
M
Monitoreo: Proceso que consiste en la generación de información de
forma sistemática o continua sobre un ecosistema, especie o acciones,
que sirve para determinar cuál es el estado o los cambios en las dinámicas
naturales de los organismos estudiados o para conocer el progreso e
impacto de las actividades desarrolladas sobre un territorio
Monitoreo comunitario participativo (MCP): Forma de participación social

impulsada por las necesidades locales de información, sobre la
identificación de las existencias, estado de conservación y gestión de los
recursos naturales, que permite a las comunidades indígenas, negras y
demás comunidades locales que dependen de los bosques y sus recursos
naturales, hacer seguimiento a sus planes de manejo, planes de vida o
planes de etno-desarrollo, con el fin de establecer el cumplimiento de
estos en un plazo determinado(Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura, Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales,
2018).
N
Negocios verdes: Son aquellos que contemplan actividades económicas
en las que se ofrecen bienes o servicios que generan impactos
ambientales positivos, al mismo tiempo que incorporan buenas prácticas
ambientales, sociales y económicas, con enfoque de ciclo de vida,
contribuyendo a la conservación del ambiente como capital natural que
soporta el desarrollo del territorio (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, 2014)
O
Oferta ambiental: Es la capacidad que tienen los ecosistemas y su
potencialidad, para entregar bienes y servicios.
P
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PICD: Proyecto integrado de conservación y desarrollo.
PFNM: Producto forestal no maderable.
PROFAFOR: Programa de forestación para la absorción de emisiones de

dióxido de carbono.
Preinversión: Es la primera fase del Ciclo del Proyecto en la cual se realizan

todos los estudios necesarios para determinar la conveniencia o no de
realizar una inversión pública en términos de: pertinencia, rentabilidad
social y sostenibilidad.
Plan de ordenamiento territorial (POT): Cuando se hace referencia al POT,

se entenderá que comprende los planes básicos de ordenamiento
territorial (PBOT) y los esquemas de ordenamiento territorial (EOT), de
acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de la Ley 388 de 1997(artículo 8 del
Decreto 1504 de 1998).
Predio: Terreno o lote individualizado, de propiedad privada o bien fiscal,

identificado con un folio de matrícula inmobiliaria (artículo 1 del Decreto
075 de 2013).
Producción sostenible: Uso adecuado de los recursos naturales de un

hábitat para la obtención de materia prima en la socioeconomía del país.
Esto a su vez, permite recuperar la vegetación y fauna de la zona con
eficiencia, generando un rendimiento óptimo en la producción de los
recursos
POMCA: Es el instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso

coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la
cuenca, en el que participa la población que habita en el territorio de la
cuenca, conducente al buen uso y manejo de tales recursos
PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Potencial de regeneración: Consiste en la integración de árboles y cultivo

para conservar y proteger la cobertura vegetal, evitando la erosión y
alma- cenando humedad en las áreas de cultivo. Es una alternativa para
aquellas zonas secas de ladera y una forma de rescatar los árboles
perdidos por el fuego o el corte.
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Rasgos funcionales: Son rasgos biológicos que influyen en el desempeño
de los organismos y que pueden estar relacionados con los procesos
ecosistémicos (flujo de materia y energía), la estabilidad de los ecosistemas
(resistencia y resiliencia), las interacciones biológicas (intra e
interespecíficas) y/o la modificación del hábitat”
Recursos forestales: Son los elementos bióticos y abióticos que conforman

el bosque y satisfacen una necesidad real o potencial del ser humano.
Estos recursos incluyen los componentes genéticos, los organismos o sus
partes, las poblaciones y los beneficios derivados del ecosistema; estos se
encuentran tanto en los bosques naturales como en las plantaciones
forestales, y pueden ser maderables y no maderables.
Restauración ecológica: Actividad que inicia o acelera la recuperación de

un ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad. La
restauración busca restablecer no solamente la función del sitio, sino
además sus componentes, estructura y complejidad. Un sistema restaurado
es capaz de sostenerse así mismo, puede resistir invasiones por nuevas
especies, es tan productivo como el original y tiene interacciones bióticas
similares al original.
Rehabilitación: Comparte con la restauración ecológica la idea de tener

como referencia a los ecosistemas históricos, pero difiere en sus estrategias
y metas. Esta no implica llegar a un estado original, y se enfoca en el
restablecimiento de manera parcial de elementos estructurales o
funcionales del ecosistema deteriorado, así como de la productividad y los
servicios ambientales que provee el ecosistema.
Recuperación: Se refiere a recuperar algunos servicios ecosistémicos de

interés social. Generalmente los ecosistemas resultantes no son auto
sostenibles y no se parecen al sistema predisturbio. Busca retornar la
utilidad del ecosistema para la prestación de servicios ambientales
diferentes a los del ecosistema original, integrándolo ecológica y
paisajísticamente a su entorno.
Resiliencia: Capacidad de un sistema para lidiar con el cambio y continuar

desarrollándose (Centro de Resiliencia de Estocolmo, 2018).
Revegetación o revegetalización: Normalmente es un componente de la

reclamación, que implica el establecimiento de sólo una o unas pocas
especies para recuperar cobertura vegetal.
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Ronda Hídrica: Comprende la faja paralela a la línea de mareas máximas
o a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de
ancho.
S
Servicios ecosistémicos: Los servicios ecosistémicos son los beneficios
directos e indirectos que la humanidad recibe de la biodiversidad y que
son el resultado de la interacción entre los diferentes componentes,
estructuras y funciones que constituyen la biodiversidad de los cuales
depende directa e indirectamente el desarrollo de todas las actividades
humanas de producción, extracción, asentamiento y consumo, así como
el bienestar de nuestras sociedades. Se identifican cuatro tipos de servicios
ecosistémicos: soporte, regulación, provisión y valores culturales.
Sucesión natural: Es la sustitución natural de los taxones que integran un
ecosistema por otros, como producto de su propia dinámica interna. El
término alude a la evolución del ecosistema, a su aspecto esencial en la
sustitución, a lo largo del tiempo, de unas especies por otras.
Sucesión asistida: Hace referencia a los escenarios en que los ecosistemas

están muy degradados o destruidos, han perdido sus mecanismos de
regeneración y en consecuencia es necesario ayudarles o asistirlos en su
recuperación
Socioecosistemas: Sistema integrado de ecosistemas y sociedad humana

con retroalimentaciones recíprocas e interdependencias. El concepto
hace énfasis en la perspectiva humanas en la naturaleza. Es el sistema en
el que interactúan los componentes culturales, políticos, sociales,
económicos, ecológicos, tecnológicos, entre otros.
U
Uso del suelo: Es la destinación asignada al suelo por el POT o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen, de conformidad con las
actividades que se puedan desarrollar sobre el mismo. Los usos pueden ser
principales, compatibles, complementarios, restringidos y prohibidos.
Cuando un uso no haya sido clasificado como principal, compatible,
complementario o restringido se entenderá prohibido (artículo 2 del
Decreto 4065 de 2008104).
V
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Vocación de uso del suelo: Se refiere a la clase mayor de uso que una
unidad de suelo está en capacidad natural de soportar con características
de sostenibilidad, evaluada sobre una base biofísica. Está subdividida en
cinco (5) clases: agrícola, ganadera, agroforestal, forestal y de
conservación (IGAC, 2012).
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o incapacidad de un sistema para afrontar

los efectos adversos del cambio climático y, en particular, la variabilidad
del clima y los fenómenos extremos.
2. PRESENTACIÓN
El Alcalde Municipal de La Unión, junto con su equipo de colaboradores,

en especial con los funcionarios de la Secretaría de Planeación Municipal y
Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria – UMATA, hacen presentación
formal del proyecto de inversión denominado: “RECUPERACIÓN DE
COBERTURA VEGETAL EN ÁREAS DISTURBADAS EN EL MUNICIPIO DE LA
UNIÓN, NARIÑO, identificado con el Código BPIN 20xxxxxxxxxx, con miras
a su financiación con recursos provenientes de la Asignación para la
Inversión Local en Ambiente y Desarrollo Sostenible del Sistema General de
Regalías - SGR. Como se advierte en el nombre del proyecto, su
presentación tiene directa relación con la necesidad de realizar inversiones
que conlleven a la recuperación de la cobertura vegetal en aquellas
zonas ecosistémicas afectadas por la deforestación, evento que conduce
a la pérdida de sus atributos; uno de ellos, el más importante, su
capacidad de recarga hídrica dada la ubicación estratégica de las zonas
focalizadas para su intervención.
El Plan Municipal de Desarrollo 2020-2023, “LA UNIÓN QUE QUEREMOS” en

su línea estratégica “El Desarrollo Ambiental que Queremos”, se propuso
como uno de sus objetivos, Fomentar las acciones que contribuyen a la
conservación y el manejo adecuado de los bosques y la biodiversidad de
flora y fauna asociada en el territorio. Como indicador de bienestar:
Porcentaje del área dedicada a la conservación de los bosques y la
biodiversidad. Y como indicadores de producto: Número de proyectos de
reforestación formulados e implementados con monitoreo permanente de
las comunidades y/o las sedes educativas y Número de hectáreas aisladas
para la regeneración natural.
Adicionalmente, en el capítulo independiente “Inversiones con cargo al
SGR”, de reciente creación, en cumplimiento del mandato legal
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contenido en el Artículo 30 de la Ley 2056 de 2020, se aprobó la
formulación del presente proyecto.
El Municipio de La Unión, no es ajeno a la problemática que, en materia de

ecosistemas naturales, soporta en general todo el territorio nacional, tal
como lo advierte el Plan Nacional de Restauración cuando textualmente
expresa:
(…)
“la mayoría de los ecosistemas naturales de Colombia han sido
transformados y degradados por la deforestación, causada, entre otras
cosas, por el establecimiento de cultivos ilícitos, el uso inadecuado del suelo
en actividades agroindustriales, la producción agropecuaria, la minería a
cielo abierto, el desarrollo urbano, la construcción de obras de
infraestructura y la urbanización e introducción de especies que en algunos
casos son invasoras, afectando el equilibrio de los sistemas ecológicos” (Plan
Nacional de Restauración, 2015)
Se propone en consecuencia con el proyecto, mitigar los efectos adversos

de la deforestación, y con ello contribuir a mejorar el uso adecuado del
suelo, disminuir la pérdida de la biodiversidad y aumentar la oferta de los
servicios ecosistémicos para las comunidades.
En su formulación y estructuración, este proyecto guarda coherencia con

los aspectos metodológicos y conceptuales, planteados por el
Departamento Nacional de Planeación, en Proyecto Tipo para iniciativas
de la naturaleza que ocupa el presente.
La importancia de estas microcuencas, ameritan y justifican la inversión de

recursos en labores de reforestación de este ecosistema.
3. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto “RECUPERACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ÁREAS DISTURBADAS EN
EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN, identificado con el Código BPIN 20xxxxxxxxxx
Duración meses Cinco Meses
Responsable del proyecto Entidad: Municipio de La Unión
Nombre: Andrés Felipe Cerón Cárdenas – Secretario de Agricultura y Medio

Ambiente - Municipio de La Unión
Contacto Ente territorial Celular: 3122973048
alcaldia@launion-narino.gov.co
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La Unión - Nariño
Formulador del Proyecto Andrés Felipe Cerón Cárdenas
Celular: 3122973048
ENTIDAD PROPONENTE
Municipio de La Unión
NIT. 800099102:0
Representante Legal: Fabián Mauricio Echeverría Peinado- Alcalde
Entidad Ejecutora Municipal
Identificación Rep. Legal: C. de C. No.
E- Mail: alcaldia@launion-narino.gov.co
Municipio de La Unión
NIT. 800099102:0
Representante Legal: Fabián Mauricio Echeverría Peinado - Alcalde
Entidad encargada de la Supervisión Municipal
Identificación Rep. Legal: C. de C. No.
E- Mail: alcaldia@launion-narino.gov.co
INFORMACIÓN FINANCIERA
Valor solicitado al Sistema General de Regalías,
300.000.000,00
Asignación para la Inversión Local
Valor contrapartida otras fuentes de financiación.
121.071.378,00
Entidad Privada – Entidad Sin Ánimo de Lucro.
Valor Total del Proyecto 421.071.378,00
4. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA
4.1. Contribución al Plan Nacional de Desarrollo
Nota: hasta tanto se apruebe la ley que expide el Plan Nacional de

Desarrollo 2022-2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida”, el presente
proyecto contribuye al plan nacional que a continuación se describe:
Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022: “PACTO POR COLOMBIA, PACTO

POR LA EQUIDAD”.
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La Unión - Nariño
Programa: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS SERVICIOS
ECOSISTEMICOS.
Pacto: IV. PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD: PRODUCIR
CONSERVANDO Y CONSERVAR PRODUCIENDO.
Línea: BIODIVERSIDAD Y RIQUEZA NATURAL: ACTIVOS
ESTRATEGICOS DE LA NACIÓN.
4.2. Contribución al Plan Departamental de Desarrollo
Plan de Desarrollo del Departamento de Nariño 2020-2023 "MI NARIÑO, EN

DEFENSA DE LO NUESTRO"
Línea Estratégica: MI NARIÑO SOSTENIBLE.
Programa: CONSERVACIÓN Y CRECIMIENTO VERDE.
4.3. Contribución al Plan Municipal de Desarrollo
Plan de Desarrollo del Municipio de La Unión 2020-2023 “LA UNIÓN QUE

QUEREMOS”
Línea Estratégica: “El Desarrollo Ambiental que Queremos”
Programa: El Ambiente que queremos
4.4. Articulación del proyecto con la política sectorial
A continuación, se presenta la articulación del proyecto con la política

sectorial: PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2016 - 2036
NARIÑO El plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2020-2023 del municipio de
La Unión, articulado con el Plan de Desarrollo Departamental (PDD),
incorpora las prioridades y retos ambientales del territorio y define los
instrumentos para su adecuado manejo, administración y uso sostenible, en
pro con las estrategias definidas para la gestión ambiental y las prioridades
de orden regional en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, se ajusta a
los lineamientos generales esbozados en el Plan de Gestión Ambiental
Regional (PGAR), y en los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los
municipios.
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La Unión - Nariño
El proyecto se incorpora el capítulo 5 Cambio Climático, en el que se
menciona que “Hacer uso sostenible de los servicios ecosistémicos es la
mejor forma de adaptación al cambio climático”. Aún existen acciones de
sostenibilidad al interior de las comunidades étnicas y campesinas para el
manejo de los servicios ecosistémicos que contribuyen adaptarse a los
efectos del cambio climáticos. Es importante rescatarlos y fortalecerlos.",
permitiendo de igual manera el afianzamiento del presente proyecto con
los planes, programas, estratégicas y políticas para su respectivo
cumplimiento.
EL PGAR 2016-2032 en su línea estratégica No. 1, apunta a la planificación

y ejecución de acciones encaminadas a la protección, conservación,
restauración y uso sostenible de los recursos naturales y ecosistemas, a
través de la formulación y ejecución articulada de los instrumentos de
planificación ambiental, para garantizar la provisión de bienes y servicios
ecosistémicos, bajo los lineamientos nacionales de la gestión integral de la
biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, y la gestión del riesgo,
considerando las particularidades regionales, las actuales condiciones de
variabilidad climática y de cambio climático proyectadas, las situaciones y
asuntos binacionales a ser atendidos y consultando la activa participación
de las comunidades campesinas, indígenas y negras que hacen parte del
territorio.
El proyecto se articula al PGAR del departamento de Nariño, ya que busca

la restauración y conservación de áreas ambientales de importancia por
sus servicios ecosistémicos, por otro lado, pretende disminuir la
vulnerabilidad de dichos ecosistemas a causa de los principales
tensionantes determinados.
PLAN DE ACCIÓN INSTITUCIONAL 2020 –2023, CORPONARIÑO
El reconocimiento de la estructura ecológica de Nariño, permite apreciar

una riqueza en biodiversidad y servicios ecosistémicos que demandan
acciones articuladas entre el sector ambiental y las dinámicas productivas,
socioculturales institucionales, en un departamento cuya rentabilidad se
genera en el sector primario de la economía y, por lo tanto, requiere no
solo un modelo de desarrollo sostenible, sino resiliente y orientando hacia la
adaptación al cambio climático" (CORPONARIÑO, 2020).
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La Unión - Nariño
En el marco de este programa, el PAI 2020-2023 busca orientar proyectos
orientados a atender y resolver la problemática ambienta l regional de
degradación de la cobertura vegetal y disminución, pérdida y
degradación de la biodiversidad y servicios ecosistémicos, por lo cual la
ejecución de las metas previstas para este cuatrienio, se fundamentan en
procesos participativos, concertados y articulados con comunidades e
instituciones, que permitirán por un lado, continuar con la gestión de
estrategias para la conservación de ecosistemas, áreas protegidas,
especies de flora y fauna vulnerables, acciones complementarias de
conservación y apropiación social del conocimiento, encaminadas al
aprovechamiento sostenible y a la generación de un cambio de actitud
frente al manejo de los recursos naturales, y por otro, a la incorporación
efectiva de la gestión integral de la biodiversidad en la planificación
territorial como determinante ambiental.
En ese orden de ideas el proyecto se enfoca a implementar acciones para

reducir los impactos asociados por el uso indiscriminado de los recursos
naturales, cuya meta dentro del PAI2020- 2023 prevalece el conocimiento
del riesgo en áreas priorizadas del departamento para su integración en el
ordenamiento ambiental y territorial; además focaliza sus esfuerzos hacia la
gestión integral de las cuencas hidrográficas y desarrollo sostenible que
tienen como metas la implementación de estrategias de restauración
ecológica en áreas de interés ambiental.
A través de los procesos de restauración (rehabilitación ecológica) se insta

por la protección y aseguramiento del uso sostenible del capital natural y
mejorar la calidad y gobernanza ambiental de los ecosistemas, por ende
también es importante realizar los procesos mediante enfoque
participativo que permita a las comunidades lograr empoderarse del
territorio a través de la apropiación y la transformación social, permitiendo
asegurar la sostenibilidad del proyecto en todo el horizonte y por ende
lograr el alcance determinado y cumplir no solo con las metas propuestas
en el plan, sino trascender en los objetivos a través de la participación
comunitaria.
PLAN TERRITORIAL DE ADAPTACIÓN CLIMÁTICA DEL DEPARTAMENTODE

NARIÑO
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La Unión - Nariño
Este proyecto se articula con el Plan Territorial de Adaptación Climática del
Departamento de Nariño (Guevara et al., 2019), en el cual se consolida el
número de eventos por municipio del análisis de datos del Sistema de
Inventario de Desastres (DesInventar, 2014), se evidencia para La Unión las
siguientes afectaciones por materialización de riesgos climáticos:
Según el plan de gestión del municipio de La Unión Nariño, en el 2010 se

incrementó el porcentaje de damnificados por la ola invernal siendo del
80%, el municipio logró atender a 340 damnificados, con quienes se
suscribió el contrato de suministro de materiales para la atención de
emergencias reportadas por el Consejo Municipal para la Gestión del
Riesgo de Desastres.
El PTAC (2016), permite observar que los más altos riesgos en biodiversidad
se encuentran en algunos municipios de la región pacifica, como es el
caso de La Unión, este índice determina la tendencia a la pérdida o la
variación de las áreas de distribución teórica del hábitat de las especies
(recambio) y la oferta de servicios ecosistémicos bajo escenarios de
cambio climático esperado a2050 (Ver Figura 1)
FIGURA 1. Índice de riesgo Climático- Biodiversidad
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La Unión - Nariño
Fuente: WWF-Colombia (2013).
Respecto a la capacidad de adaptación al cambio climático (Figura 1), el

municipio de La Unión tiene un índice 3 Alto, teniendo en cuenta que a
condición más desfavorable tiene un menor índice (valor de 1), y la
condición más favorable, un índice mayor (valor de 4).
La figura 2, El índice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua para el

municipio de La Unión, indican un valor medio moderado, en términos
generales el Departamento, tiende a tener una baja vulnerabilidad a la
escasez de agua.
Figura 2. El índice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua del

departamento de Nariño.
Fuente: IDEAM 2005
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La Unión - Nariño
El PTAC, (2019), plantea como prioritario el programa “La Sostenibilidad del
Recurso Hídrico”, que busca la restauración de las coberturas y
funcionalidad de los cuerpos de agua, programa en el que se articula el
proyecto titulado: IMPLEMENTACION DE ACCIONES DERESTAURACIÓN
ECOLÓGICA EN ZONAS ESTRATÉGICAS PARA LA CONSERVACIÓN DEL
RECURSO HÍDRICO DEL MUNICIPIO DE LA UNIÓN, DEPARTAMENTO DE
NARIÑO".
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
5.1. Problema Central:
DEGRADACIÓN Y PÉRDIDA DE ECOSISTEMAS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE

LA UNIÓN.
5.2. Descripción de la situación existente con respecto al problema
Tal como lo expresa literatura dispuesta por el DNP en el Proyecto Tipo, en

Colombia, algunas de las causas de degradación de las coberturas
naturales han estado asociadas a la deforestación y a su vez con sus
causas subyacentes como los incendios forestales, la producción no
sostenible, el inadecuado uso del suelo, la expansión de la frontera
agrícola, la ganadería extensiva, la minería, la construcción de obras de
infraestructura, la urbanización, el establecimiento de cultivos ilícitos, la
minería a cielo abierto, el desarrollo urbano, y la introducción de especies
invasoras, afectando la biodiversidad y con ello los sistemas ecológicos y su
oferta de servicios ecosistémicos.
En el 2015, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible identificó en su

instrumento “Plan Nacional de Restauración. Restauración Ecológica,
rehabilitación y recuperación de áreas disturbadas” cerca de 24 millones
de hectáreas disturbadas, degradadas o destruidas a lo largo del territorio
nacional, no obstante, existe una dominancia en la región andina,
especialmente en zonas entre los 1000 y los 3000 metros de altitud. 2
2
Fuente: Libro Resumen Simposio Nacional de Experiencias de Restauración Ecológica.
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La Unión - Nariño
El Plan Departamental de Desarrollo 2020 -2023 “MI NARIÑO EN DEFENSA DE
LO NUESTRO”, destaca en su parte estratégica, aspectos que son comunes
a la problemática del proyecto, cuando expresa:
(…) “Otra amenaza para la conservación de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémicos es la deforestación. Según registros del Ideam (2018b), el área
deforestada en el Departamento de Nariño, entre los años 2010-2018,
ascendió a 41.545 ha, de modo que al finalizar el 2018, la cobertura de
bosques naturales fue de 1.895.271 hectáreas (Ideam, 2020b).
De acuerdo con la estimación de la tasa nacional de deforestación de 2018,

Nariño ocupó el décimo lugar, con un total de 2833 ha pérdidas durante ese
año. La mayor parte de la deforestación (cerca al 85%) y sus emisiones
asociadas provienen consistentemente de municipios PDET. Como ejemplo,
tan solo los dos municipios con mayores tasas en 2018 (El Charco y San
Andrés de Tumaco) acumularon entre los dos, cerca de 850 ha, lo que
equivale alrededor del 30% del total de la deforestación del departamento.”
(pág. 116)
A renglón seguido el Plan Departamental de Desarrollo sugiere como

causas de la problemática las siguientes:
Entre las causas estructurantes de la deforestación se encuentran los cultivos

de uso ilícito, la explotación minera ilegal, la explotación ilegal de bosque, y
los incendios forestales. Los cultivos de uso ilícito para el 2018 registraron un
total de 41.900 ha (1.26% del área del departamento), donde los municipios
de la Costa nariñense son donde se concentra el 72% de los cultivos de
coca, lo que afecta e incide en las tasas de deforestación en el área de
influencia de la Reserva Forestal del Pacífico. A lo anterior, se suma el
aumento dela superficie de cobertura vegetal afectada por incendios, la
cual asciende a 16.296 ha (IDEAM, 2020c). (página 117)
Pues bien, la problemática que, en materia de degradación de

ecosistemas naturales, afecta al municipio de La Unión, no es ajena a la
que se ha referenciado. De hecho, en este municipio se evidencia lo
siguiente:
1) La deforestación y quema de bosques, como eventos que se

presentan con frecuencia en temporadas seca. La deforestación
obedece a los precarios niveles de educación ambiental de los
moradores que habitan o son propietarias de predios ubicados en
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La Unión - Nariño
zonas de importancia hídrica. La falta de consciencia de los citados
ciudadanos, conlleva la destrucción de bosque nativo, sea para
vender este recurso como leña, o para ampliar la frontera agrícola y
proceder con la siembra de cultivos de pan coger. Las quemas
como práctica tradicional para la preparación del suelo previa a la
temporada de siembras, es otro factor que conduce a la
destrucción de bosque nativo; dado que, en muchas ocasiones,
estas quemas se han salido de control, conllevando a desastres
naturales de graves consecuencias.
2) La rápida conversión y deterioro de los ecosistemas originales ha

generado pérdida de biodiversidad, disminución en calidad y
cantidad de los recursos hídricos, degradación de los suelos y
contaminación de aguas.
3) De manera general, el Municipio La Unión corresponde a la Cuenca

Alta del Río Patía, bañado por el río Mayo y un Tributario del río
Juanambú, (la quebrada Santa Ana)está cubierto por una completa
red hidrográfica compuesta, por quince (15) Microcuencas Ceibo, el
Guanábano, el Olvido, el Cajón, Angostura Honda, La Caldera, el
Zapayal, la Gurupera, Quebrada Grande, la Fragua, el Tambo, la
Jacoba, las Juntas, Cusillos y el Diviso y catorce (14) Escurrimientos
Directos: Peña Negra I, el Parapeto, Peña Negra II, Angostura Honda,
Quiebracanilla, Santa Ana, el Zanjón, Quebrada Oscura, el Ceibo I, la
Jacoba I y II, las Juntas I, Alto del Mayo y Cusillos , que se constituyen
en el depósito final de las aguas de las quebradas tributarias,
consideradas de importancia para el municipio, por sus caudales y
recorrido y que además identifican las Microcuencas de la región y
Escurrimientos Directos. Cada una de ellas, reviste especial
importancia en la medida que albergan los recursos hídricos del
Municipio.
4) Sobre la calidad del agua, las fuentes hídricas presentan una gran
cantidad de sedimentos ya que en la parte alta tiene una cobertura
vegetal precaria y están sometidas al uso de pastos y cultivos, lo
mismo que por contaminación de aguas servidas, como resultado
de la concentración de la población en esta zona.
5) Análisis de tensionantes y limitantes
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La Unión - Nariño
Para Corponariño, (2016), el pastoreo, los monocultivos de papa, las
plantaciones de especies exóticas y la extracción de especies
nativas para la obtención de madera y leña, son los principales
tensionante de los ecosistemas de Colombia. Bajo el uso de
metodologías participativas, como la extensión rural e información
secundaria, se identificaron factores tensionantes en la zona
estratégicas para la conservación del recurso hídrico. Se describió el
uso de suelos asociado a los sistemas productivos en los ecosistemas
de referencia, siguiendo las propuestas (Camargo, 2005), (Vargas et.
al., 2007 y (Lean, 2014), como se presenta en la tabla 2.
Tabla 2. Identificación de tensionantes y análisis de sus disturbios y formas

de alteración
SISTEMA DE PRODUCCIÓN TENSIONANTES DISTURBIOS ALTERACIONES

Favorecimiento de la dominancia de
pocas especies. Supresión de los
mecanismos de regeneración natural.
Ramoneo. Ycambios en la trayectoria
Pastoreo
Compactación del suelo. sucesional. Pérdida de la diversidad
biótica. Remoción de los nutrientes.
Alteración de la capacidad de drenaje.
Disminución de la calidad del hábitat.
Fragmentación de ecosistemas.
Pérdida de ecotonos. Potrerización.
Supresión de los mecanismos de
Tala Deforestación regeneración natural regeneración
natural. Cambios en la trayectoria
sucesional. Pérdida dela diversidad
biológica.
Disminución de la disponibilidad de
Siembra de pastos Transformación de
hábitat. Cambios de la biodiversidad.
AGRICULTURA introducidos Coberturas Vegetales
Fragmentación delos ecosistemas.
Disminución de la disponibilidad de
hábitat. Fragmentación de los
ecosistemas. Perdida de ecotonos.
Tala Deforestación Poterización. Suspensión de los
mecanismos de regeneración natural.
Cambios en la trayectoria sucesional.
Perdida de diversidad biológica
Alteración de los horizontes del suelo.
Disminución de la calidad de hábitat.
Supresión de los mecanismos de
Arado Remoción del suelo. regeneración natural. Cambios en la
trayectoria sucesional. Perdida dela
diversidad biológica. Reducción de las
poblaciones de fauna
Transformación de coberturas Cambio en la trayectoria sucesional.
Siembra de monocultivos
vegetales Perdida dela diversidad biológica
Condiciones adversas que impiden el
MINERIA Tala Deforestación
desarrollo de la sucesión. Pérdida
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La Unión - Nariño
total de la regulación del clima.
Migración y muerte de fauna y
organismos edáficos; alteración de los
horizontes del suelo; pérdida total de
nutrientes
Las especies introducidas, generan exclusión e inhibición competitiva de

las especies nativas es un tensionante, debido a que cuando estos
elementos se desarrollan en zonas de bosque andino, desplazan la biota
presente modificando la estructura del ecosistema original donde ocurren
alteraciones de la función y estructura de los ecosistemas presentes en la
zona
Se encontró, factores tensionantes en el bosque y efluentes hídricos,

resultado de acciones antrópicas permanentes, como la extracción
selectiva de especies maderables, dendro energéticas y otros productos
no maderables del bosque que proveen de insumos utilizados para diversos
fines por las comunidades locales; afectando las áreas de importancia
estratégica para la conservación de los recursos hídricos que surten de
agua a los acueductos municipales y rurales.
Los pastos introducidos, la pérdida de coberturas nativas y la

implementación de sistemas agropecuarios, también se catalogan como
tensionantes para el bosque andino, porque generan cambios en la
dinámica funcional del ecosistema, que bajo circunstancias extremas
impiden la recomposición original de estas zonas; por esto, se hace
necesario evaluar la relación existente entre los factores limitantes y
tensionantes que se presentan dentro del ecosistema referido.
El pastoreo, la labranza y el uso indiscriminado de agroquímicos disminuye

la viabilidad y el vigor de los bancos de semillas contenidos en los sustratos
y perturban la macro y microbiota del suelo, también se reduce la
presencia de polinizadores y se afectan la fauna asociada al ecosistema.
Estos factores generadores de tensión, no solo han ocasionado efectos
puntuales en la composición, estructura y diversidad del ecosistema, sino
que también han alterado la dinámica hídrica y la capacidad
regenerativa natural
La expansión de la frontera agrícola, el establecimiento de cultivos en

zonas altas entre los2.800 a 3.000 m.s.n.m., que son suelos de conservación
por la importancia que tienen estas zonas para los procesos de recarga
hídrica, se convierte en una limitante de importancia ambiental, puesto
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La Unión - Nariño
que altera de manera drástica las funciones de los páramos y humedales
presentes en estas altitudes
FACTORES LIMITANTES FACTORES TENSIONANTES

AGRICULTURA
La escasa cobertura vegetal provoca una alta tasa de Arribo de semillas de especies no deseadas desde áreas
evaporación debido a la radiación solar directa sobre el mismo. vecinas. El viento, el cual de acuerdo a su intensidad puede
La baja o nula presencia de especies- vegetales nativas. generar una mayor o menos tensión sobre el suelo. La lluvia, la
Ausencia de nutrientes en el suelo por el Ph(acidez) de los cual de acuerdo a su intensidad puede generar una mayor o
suelos que limita la movilidad de los mismos. La compactación menor tensión sobre el suelo.
del suelo, que afecta sus propiedades físicas (porosidad)
Disminución de polinizadores. Presencia e incidencia de plagas
y enfermedades.
GANADERIA
Semillas y plántulas de especies nativas redadas por el Arribo de semillas de especies no deseadas desde áreas
ganado, lo cual dificulta su germinación y establecimiento. vecinas.
Vertimientos de productos afectan la calidad del recurso El viento, el cual de acuerdo a su intensidad puede generar una
hídrico. mayor o menor tensión sobre el suelo.
Suelos que fueron compactados por el peso y pisoteo del La lluvia, la cual de acuerdo a su intensidad puede generar una
ganado, lo cual afecta la tasa de infiltración de agua. mayor o menor tensión sobre el suelo.
Elevadas tasas de evaporación del suelo por la reducida
cobertura vegetal.
La baja o nula presencia de especies vegetales nativas.
Dominancia de especies invasoras como el pasto kikuyo, que
limita el desarrollo de especies nativas.
Perdida de resiliencia en los ecosistemas .
PLANTACIONES FORESTALES EXOTICAS
La baja fertilidad del suelo debido a los pocos procesos de La lluvia, entre mayor intensidad tenga mayor será la tensión
reciclaje de nutrientes. sobre los compartimentos del sistema; puede producir erosión
hídrica.
La acidez del suelo, lo cual hace difícil la asimilación de los El viento, puede producir erosión y traer o llevarse los
nutrientes como Nitrógeno, Fósforo, Calcio, Potasio. nutrientes.
Presencia de sustancias alelopáticas que pueden limitar la Los incendios forestales.

germinación y crecimiento de las especies nativas.
Arribo de semillas de especies invasoras, como la retama
La lenta descomposición de las acículas por lo cual se genera espinosa, de áreas aledañas.
una gruesa capa que limita el desarrollo de semillas y plántulas
presentes bajo esta capa.
Aparición de plagas y enfermedades.
Perdida de resiliencia en los ecosistemas.
5.3. Magnitud actual del problema - indicadores de referencia
Número de hectáreas deforestadas en el municipio de La Unión: 4.144,88

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2020-2023
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La Unión - Nariño
5.4. Causas y Efectos
Causas Directas:
1. Deforestación y pérdida de ecosistemas no boscosos
2. Debilidad institucional para la implementación de medidas de
recuperación de cobertura vegetal en áreas disturbadas.
Causas Indirectas:
1.1. Bajo control y vigilancia por parte de autoridades ambientales.
1.2. Desarrollo de actividades antrópicas no sostenibles.
2.3. Desarticulación interinstitucional público, privada y comunitaria.

2.4. Limitada capacidad técnica institucional
Efectos Directos:
1. Uso inadecuado del suelo.

2. Pérdida de biodiversidad.
3. Disminución de oferta de servicios ecosistémicos para las
comunidades
Efectos Indirectos:
1.1. Erosión del suelo, pérdida de nutrientes y colmatación.

1.2. Desertificación.
2.3. Mayor acumulación de gases de efecto invernadero en la

atmósfera.
2.4. Pérdida de conectividad de los ecosistemas.
2.5. Aumento de la vulnerabilidad social y ambiental.
3.6. Aumento en el riesgo ante desastres naturales.

3.7. Afectación a la productividad y competitividad
3.8. Incremento de riesgo sobre la salud pública.
5.5. Árbol de Problemas
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La Unión - Nariño
Fuente: Proyecto Tipo - DNP
6. MARCO NORMATIVO Y POLÍTICAS PUBLICAS SOPORTE DEL PROYECTO
6.1. Marco Normativo Ambiental
En Colombia con los artículos 79 y 80 de la Constitución Política de 1991 y

con la Ley 99 de19933, se consagró la obligación del Estado de proteger y
aprovechar de forma sostenible la diversidad biológica. Dentro de los
instrumentos de política desarrollados para implementar este mandato, se
diseñaron una serie de instrumentos económicos, financieros y tributarios,
orientados a modificar directa o indirectamente los costos o beneficios de
los agentes económicos por el uso de los recursos naturales. Es así, que uno
3
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se dictan otras disposiciones.
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La Unión - Nariño
de los primeros instrumentos que buscó compensar a los beneficios
asociados a la actividad forestal, fue el Certificado del Incentivo Forestal
(CIF) creado mediante la Ley 139 de 19945. A través de esta ley, se
reconocieron las externalidades positivas generadas por la reforestación
(CIF-reforestación) y fue ampliado para fines de conservación (CIF
conservación), como reconocimiento por los costos directos e indirectos en
los que incurre un propietario por conservar en su predio ecosistemas
naturales boscosos, poco o nada intervenidos4
Decreto 3570 de 2011: “por el cual se modifican los objetivos y la estructura

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector
Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible” establece, que son
funciones de la Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana, entre
otras: “Apoyar la innovación, desarrollo y adaptación de las tecnologías
para aprovechar sosteniblemente la oferta ambiental y prevenir, mitigar o
corregir los impactos y efectos ambientales de las actividades
socioeconómicas y gestionar, ante las autoridades competentes y el sector
privado, la inversión de capital requerido.
Decreto Legislativo 2278/53: por el cual se definen los bosques de interés

general y zonas forestales protectoras de pendientes, cabeceras y
márgenes de ríos, manantiales, etc. Y Restringe la intervención sobre
bosques protectores de pendientes y aguas
Decreto Ley 2811/74: Código nacional de los recursos naturales renovables

y no renovables y de protección al medio ambiente. Regula el manejo de
los recursos naturales renovables y la defensa del ambiente. Establece
normas sobre bosques y sus recursos. El Título 3 define y regula las áreas
forestales, su aprovechamiento, investigación, manejo sostenible, entre
otros.
LEY 164 DE 1994. Por medio de la cual se aprueba la "Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecha en Nueva York
el 9 de mayo de 1992.
LEY 165 DE 1994: Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la

Diversidad Biológica”, hecho en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992.
...Artículo 8. Conservación In Situ. Cada parte contratante, en la medida
de lo posible y según proceda: [...]f. Rehabilitará y restaurará ecosistemas
4
El Decreto 900 de 1997, que reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal para Conservación, fue compilado en el Decreto 1076 de
2015, decreto único reglamentario del sector ambiente
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La Unión - Nariño
degradados y promoverá la recuperación de especies amenazadas, entre
otras cosas mediante la elaboración y la aplicación de planes y otras
estrategias de ordenación”.
Ley 1955/2019 por medio de la cual se expide el Plan Nacional de

Desarrollo 2018 – 2022, el cual establece 701,900 nuevas hectáreas bajo
esquemas de conservación y producción sostenible (restauración,
conservación, sistemas silvopastoriles, sistemas agroforestales, piscicultura,
reconversión productiva).
DECRETO 3600 DE 2007 ART (4). Protección de áreas de importancia

ecosistémica como los páramos y subpáramos, nacimientos de agua,
cuerpos de agua, humedales, lagos, manglares, entre otros.
DECRETO 1076 DE 2015 ART (2). Establece la protección y conservación

delos bosques por parte de los propietarios delos predios, donde se hallen
nacimientos de agua y protección de flora silvestre.
DECRETO 298 DE 2016 ART (5). El Sistema Nacional del Cambio Climático
tendrá como fin promover medidas para la adaptación del cambio
climático y mitigarlos GEI.
Ley 2169 del 2020: por medio de la cual se impulsa el desarrollo bajo en
Carbono del país mediante el establecimiento de metas y medidas
mínimas en materia de carbono neutralidad y resiliencia climática y se
dictan otras disposiciones. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
en coordinación con las autoridades ambientales y demás entidades
nacionales y territoriales competentes, deberá incorporar “Acciones
orientadas a la masificación de soluciones basadas en la naturaleza en
áreas boscosas y ecosistemas degradados para la conservación
ecosistémica, dentro de las cuales se incluyen acciones de restauración
ecológica, recuperación, rehabilitación, protección y uso sostenible de los
ecosistemas y aquellas que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible considere compatibles, con énfasis en productos no maderables
del bosque. Estas acciones como mínimo apuntarán a la restauración de
por lo menos un millón de hectáreas acumuladas a 2030”
LEY 2173 DE 2021. “Por medio de la cual se promueve la restauración
ecológica a través de la siembra de árboles y creación de bosques en el
territorio nacional, estimulando conciencia ambiental al ciudadano,
responsabilidad civil ambiental de las empresas y compromiso ambiental a
los entes territoriales; se crean las áreas de vida y se establecen otras
disposiciones”
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La Unión - Nariño
Plan Nacional de Desarrollo Forestal: aprobado mediante documento
CONPES 3125 de 2001determinó que el patrimonio forestal del país se ve
afectado por la deforestación, proceso que es resultado de la ausencia de
políticas y planes de ocupación de tierras para la colonización, de la
aplicación de prácticas de roza y quema, del desarrollo de actividades
agropecuarias no sostenibles y el uso intensivo de leña, el cual tiene un
horizonte de implementación de 25años.
Política Nacional para el Control se la Deforestación y la Gestión Sostenible

de los Bosques: adoptada mediante documento CONPES 4021 de 2020, en
el cual se establecen lineamientos para contrarrestar la deforestación y
promover la gestión sostenible de los bosques. Mediante el análisis de las
causas que inciden en los procesos de cambio de uso de suelo y pérdida
de bosque natural, se identifican las acciones que el Gobierno nacional
debe desarrollar de manera articulada con los sectores, comunidades,
entre otros actores para que, desde el reconocimiento de las
particularidades y necesidades de los territorios, se controle esta
problemática y al mismo tiempo se promueva la conservación y manejo
sostenible de los bosques.
Política nacional para la gestión integral de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémico. Promoverá la gestión integral de la biodiversidad y sus
servicios ecosistémicos, a nivel nacional, regional y local teniendo en
cuenta al Estado, el sector productivo y la comunidad.
POLÍTICA DE EDUCACIÓNAMBIENTAL. Promover la ejecución de planes,

programas y proyectos enfocados en la educación ambiental formal, No
formal e Informal en todo el territorio nacional.
PLAN DE ACCIÓN NACIONALLUCHA CONTRA LADESERTIFICCACIÓN Y LA

SEQUIAEN COLOMBIA. Realizar acciones para el manejo sostenible de los
ecosistemas que permitan prevenir procesos degradativos y mejorar el
desarrollo sostenible.
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LACONSERVACIÓN DE PLANTAS. Impulsar

acciones de restauración y propagación de especies amenazadas y de
alto valor ecológico.
Estrategia para la Implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(ODS) en Colombia: adoptada mediante documento CONPES 3918 de
2018, por medio del cual se establecen las metas y las estrategias para el
cumplimiento de la Agenda 2030 y sus ODS en Colombia. Genera una hoja
P á g i n a 32 | 84
La Unión - Nariño
de ruta para cada una de las metas establecidas, incluyendo indicadores,
entidades responsables y los recursos requeridos para llevarlas a buen
término
6.2. Marco Normativo Sistema General de Regalías.
Acto Legislativo 05 de 2011. Por el cual se constituye el Sistema General de

Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y
Compensaciones, así:
Artículo 360. “La explotación de un recurso natural no renovable causará,
a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía, sin
perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se pacte. La ley
determinará las condiciones para la explotación de los recursos naturales
no renovables.
Mediante otra ley, a iniciativa del Gobierno, la ley determinará la

distribución, objetivos, fines, administración, ejecución control, el uso
eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de
los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de
participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones,
órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de
Regalías.”
Artículo 361. “Los ingresos del Sistema General de Regalías se destinarán al

financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y
ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional;
para inversiones físicas en educación, para inversiones en Ciencia,
Tecnología e Innovación; para la generación del ahorro público; para la
fiscalización de la exploración y la explotación de los yacimientos y
conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; y para aumentar la
competitividad en general de la economía buscando mejorarlas
condiciones sociales de la población.”
Acto Legislativo 05 de 2019. Modificó el artículo 361 de la Constitución

Política y se previó que la vigencia de este nuevo régimen estarla sujeta a
la expedición de una Ley que ajuste el Sistema General de Regaifas a las
disposiciones allí previstas.
P á g i n a 33 | 84
La Unión - Nariño
Ley 2056 de 2020. "Por la cual se regula la organización y el funcionamiento
del Sistema General de Regalías”, cuyo objeto consiste en determinar la
distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso
eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de
los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de
participación de sus beneficiarios.
Decreto 1821 de 2020. "Por el cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sistema General de Regalías".
7. ANTECEDENTES
El tema de la Restauración ecológica en Colombia, tiene un antecedente

que bien podría catalogarse como reciente. Sobre el particular, el Plan
Nacional de Restauración, refiere el siguiente antecedente:
En Colombia, el tema de la restauración ecológica ha sido

abordado desde mediados de la década de los noventa, en un
principio por organizaciones no gubernamentales (ONG) y
universidades, y promovido después mediante cursos y seminarios
organizados por diferentes instituciones a nivel nacional, regional y
local. Asimismo, el tema de la restauración se ha fortalecido
mediante el establecimiento de estrategias legislativas y normativas
que promueven el desarrollo de programas de restauración y se
han incluido en programas y planes de instituciones de carácter
público y privado (anexo 1). En el marco nacional, para la
formulación de las políticas, planes y estrategias, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible ha considerado directa o
indirectamente el componente de restauración. Igualmente, ha
financiado y apoyado cursos, congresos y simposios sobre
restauración; publicado diferentes documentos tales como el Plan
Estratégico para la Restauración y el Establecimiento de Bosques en
Colombia (Plan Verde) en 1998, la Guía metodológica para la
restauración de ecosistemas a partir del manejo de la vegetación6
en 2003 y el Protocolo de restauración de coberturas vegetales
afectadas por incendios forestales7 en 2006 y en julio de 2009. El
Ministerio también apoyó el desarrollo del Primer Congreso
Colombiano de Restauración Ecológica y II Simposio Nacional de
Experiencias en Restauración Ecológica, en el marco del cual
P á g i n a 34 | 84
La Unión - Nariño
adelantó la Mesa de Política de Restauración (Vargas y Reyes 2011,
Ospina 2011).
Más adelante el mismo documento añade:
Otra de las iniciativas a nivel nacional se realiza a través del Sistema

Nacional de Parques Nacionales Naturales, con la estrategia de
Restauración Ecológica Participativa, que cuenta con lineamientos
técnicos, metodológicos, sociales y jurídicos para su
implementación y se fundamenta en la conservación in situ de los
ecosistemas, los hábitats naturales y el mantenimiento y
recuperación de poblaciones viables de especies en su entorno
natural. La conservación in situ hace referencia a la preservación,
restauración, uso sostenible y conocimiento de la biodiversidad, en
donde se reconoce la restauración como una dimensión de la
conservación y sus objetivos se relacionan con la preservación o
con el uso sostenible. Constituye una respuesta de manejo para las
áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
desde 2006 y se enmarca en la política de participación social en la
conservación.
La restauración ecológica en Colombia, de acuerdo con los lineamientos

de la Sociedad Internacional para la Restauración Ecológica (SER, 2004),
inicia hace 20 años aproximadamente con la Fundación Bachaqueros,
que a mediados de los noventa da los primeros pasos con la
conceptualización y el desarrollo de algunos proyectos. En 1998 el
Ministerio de Ambiente formuló el Plan Verde, encargado la restauración
de ecosistemas degradados y la promoción de la reforestación protectora,
priorizando zonas que prestan servicios ambientales básicos y zonas de
significancia para la economía del país. El documento brinda lineamentos
conceptuales y establece las metas y los ecosistemas priorizados.
Los antecedentes del proyecto, deben abordar el marco conceptual de lo

que significa restauración ecológica; en ese propósito en necesario
abordar los objetivos que se busca con esta práctica, siendo ellos los
siguientes:
 Restauración ecológica propiamente dicha: su objetivo es

restablecer el ecosistema degradado a una condición similar a la
trayectoria del ecosistema predisturbio respecto a su composición,
estructura y funcionamiento. Además, el ecosistema resultante debe
P á g i n a 35 | 84
La Unión - Nariño
ser un sistema autosostenible y garantizar la conservación de
especies, del ecosistema en general y de la mayoría de sus servicios
ecosistémicos asociados.
 Rehabilitación ecológica: busca llevar al sistema degradado a un
sistema o trayectoria similar o no al sistema predisturbio, este debe
ser autosostenible, preservar algunas especies y prestar algunos
servicios ecosistémicos.
 Recuperación ecológica: se desarrolla para recuperar algunos
servicios ecosistémicos de interés social. Generalmente, los
ecosistemas resultantes no son autosostenibles y no se parecen al
sistema predisturbio.
 Restauración del capital natural: es una aproximación global que
articula los sistemas naturales, los sistemas de producción y los
sistemas urbanos junto con la economía y la ingeniería ambiental
para restaurar los sistemas naturales y para rehabilitar las tierras
cultivables y otros sistemas de producción de manera sostenible.
También busca mejorar la conservación de la biodiversidad local y al
mismo tiempo mejorar la oferta de servicios ecosistémicos para la
gente (Aronson et ál., 2006, 2007a, 2007b).
La restauración es una estrategia de carácter interdisciplinario, en la cual

se articula el conocimiento científico para dar respuestas a procesos de
gestión y manejo delos ecosistemas, ante las necesidades de restablecer
los ecosistemas degradados y prevenir futuros daños (Hobbs y Harris, 2001).
Los acelerados cambios ambientales a nivel global han incrementado la

demanda para el establecimiento de planes de restauración en las últimas
décadas; esto se ve reflejado en los objetivos ambientales a nivel mundial,
en los cuales la restauración se convierte en el eje central para los planes
de manejo ambiental, forestal, compensación, y una estrategia para
contrarrestarla pobreza (Evaluación de Ecosistemas del Milenio – MEA,
2005).
Considerar la ecología en las prácticas de la restauración es fundamental

desde las fases iniciales de cualquier intervención, ya que es necesario
entender los procesos que ocurren en los diferentes componentes del
ecosistema, como las interacciones entre la biota (flora - fauna -
microorganismos), la geomorfología, los suelos, la hidrología, y los procesos
que giran alrededor del uso de la tierra (naturales y antrópicos), que en
conjunto determinan el estado actual del ecosistema. Los procesos
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La Unión - Nariño
históricos de transformación en el uso de la tierra, las condiciones actuales
y las necesidades locales de las comunidades hacen que la restauración
esté dirigida hacia diferentes objetivos: la restauración ecológica para
iniciar o acelerar procesos de restablecimiento de un área degradada, en
relación a su función, estructura y composición; la rehabilitación para
recuperar la productividad y/o los servicios del ecosistema en relación con
los atributos funcionales o estructurales; y la recuperación o reclamación
para retornar la utilidad del ecosistema respecto a la prestación de
servicios ambientales diferentes a los del ecosistema original, integrándolo
ecológica y paisajísticamente a su entorno.
En lo que respecta al Municipio de La Unión, se tiene que esta entidad

territorial, recoge en su Plan Municipal de Desarrollo 2020-2023 “LA UNION
QUE QUEREMOS”; identifica en su parte diagnóstica, los siguientes temas en
materia de restauración ecológica:
 Hectáreas adquiridas por entes territoriales, Corporación Autónoma y

juntas administradoras de acueductos: Según el informe de gestión
durante el periodo 2016-2019, se contempló la adquisición de 100
hectáreas, logrando solo cumplir con 24 % de la meta, es necesario
tener en cuenta que el análisis arroja la existencia de una
sobrevalorización de los precios de la tierra en el Municipio, limitando
la capacidad del Municipio para adquirir predios. Pese a lo anterior,
en el Plan de Gestión Ambiental Regional del Departamento de
Nariño PGAR 2016-2036 señala Nuevas zonas de protección y
desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente:
bajo La Resolución 1814 del 12 de agosto de 2015 declara como
zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables
y del medio ambiente y ordena su inscripción en el catastro minero
nacional, para efectos de que sobre las mismas, la autoridad minera
nacional no otorgue nuevas concesiones mineras, dando aplicación
al principio de precaución hasta tanto se declaren como áreas
protegidas, las siguientes: Cerro Chimayoy (municipios de La Unión,
San Bernardo, Belén, San Pedro de Cartago).
 Número de árboles: No se evidencia indicadores relacionados con la
siembra de árboles, en el periodo 2016-2019.
8. JUSTIFICACIÓN
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La Unión - Nariño
Las razones que justifican y hacen importante la formulación, viabilización y
aprobación del presente proyecto, se deben analizar desde diferentes
órbitas. Inicialmente valorar la contribución que el mismo hace, para
mitigar una problemática que es de todo el territorio nacional, y que se
refleja en las siguientes apreciaciones:
Colombia está sufriendo un proceso de degradación ecosistémica

acelerado que viene afectando, a diferentes escalas, la oferta de
servicios ecosistémicos estratégicos a las poblaciones rurales y
urbanas. Este panorama ha hecho que tanto la academia como los
tomadores de decisiones y las comunidades deban contemplar
diversos mecanismos de gestión integrada de los ecosistemas, desde
el fortalecimiento de áreas protegidas (nuevas y existentes), el cambio
de uso del suelo, y por supuesto, la restauración de las áreas que
prestan servicios estratégicos. (Aguilar, M. y Ramírez W. 2016)
Los mismos autores sobre el particular añaden.
Colombia es un país ambientalmente heterogéneo y esto lo hace

altamente diverso tanto biológica como culturalmente, pero también
es una nación con abundantes conflictos socioambientales (EJOLT,
2014; Pérez-Rincón, 2014). Históricamente, el país ha planteado su
desarrollo económico a partir de modelos basados en la
sobreexplotación de los recursos naturales y en la industria extractiva,
sin tener en cuenta que en la mayoría de ocasiones el crecimiento
económico depende de la capacidad que tenga el ambiente
natural para tolerar todos los procesos económicos, sociales,
tecnológicos y culturales.
Como consecuencia de lo anterior, al menos el 40 % del territorio

continental del país se encuentra actualmente en algún estado de
daño, degradación o destrucción (Etter et ál., 2008), presentando
tasas de deforestación cercanas a 273.000 ha/año (Ideam, 2010). Esta
alteración ecosistémica se ha concentrado principalmente en las
regiones Caribe y Andina, en donde alcanza el 82,3 % y el 61,8 %
respectivamente (Etter y van Wyngaarden, 2000; Arango et ál., 2003).
Dichas regiones, además de concentrar la mayor densidad
poblacional del país, son las mayores demandantes de bienes y
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La Unión - Nariño
servicios ecosistémicos pues es allí donde se desarrollan la mayoría de
procesos socioeconómicos y culturales: establecimiento de sistemas
agropecuarios, explotación forestal, actividades industriales, minería,
desarrollo urbano, desarrollo industrial, prestación de servicios,
construcción de obras de infraestructura y de megaproyectos,
incendios de la cobertura vegetal e introducción de especies exóticas
e invasoras (Barrera-Cataño et ál., 2010; MADS, 2013)
Desde ese punto de vista, el proyecto se justifica si se tiene en cuenta que

la problemática diagnosticada en los textos arriba transcritos, no es ajena
a la problemática que se pretende mitigar con la ejecución del proyecto.
Ahora analicemos la justificación del proyecto desde el ámbito

departamental. Al respecto estudios regionales expresan.
Entre las problemáticas identificadas en la gestión ambiental del
territorio se encuentra la pérdida de biodiversidad, pues se estima que
tan solo el 30% del departamento ha sido explorado, y de las especies
identificadas, el 1.48% se encuentra en estado de amenaza (GGGI,
2019); mientras que, de 182 especies de mamíferos registrados para
Nariño, 24 se encuentran incluidas en alguna categoría de amenaza
a nivel nacional (Corponariño, 2017)
Otra amenaza para la conservación de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémicos es la deforestación. Según registros del Ideam (2018b),
el área deforestada en el Departamento de Nariño, entre los años
2010-2018, ascendió a 41.545 ha, de modo que al finalizar el 2018, la
cobertura de bosques naturales fue de 1.895.271 hectáreas (Ideam,
2020b).
De acuerdo con la estimación de la tasa nacional de deforestación

de 2018, Nariño ocupó el décimo lugar, con un total de 2833 ha
pérdidas durante ese año. La mayor parte de la deforestación (cerca
al 85%) y sus emisiones asociadas provienen consistentemente de
municipios PDET. Como ejemplo, tan solo los dos municipios con
mayores tasas en 2018 (El Charco y San Andrés de Tumaco)
acumularon entre los dos, cerca de 850 ha, lo que equivale alrededor
del 30% del total de la deforestación del departamento.
Entre las causas estructurantes de la deforestación se encuentran los

cultivos de uso ilícito, la explotación minera ilegal, la explotación ilegal
de bosque, y los incendios forestales. Los cultivos de uso ilícito para el
P á g i n a 39 | 84
La Unión - Nariño
2018 registraron un total de 41.900 ha (1.26% del área de
departamento), donde los municipios de la Costa nariñense son
donde se concentra el 72% de los cultivos de coca, lo que afecta e
incide en las tasas de deforestación en el área de influencia de la
Reserva Forestal del Pacífico. A lo anterior, se suma el aumento de la
superficie de cobertura vegetal afectada por incendios, la cual
asciende a 16.296 ha (Ideam, 2020c).
En el caso de la minería, el mayor impacto se deriva de las

explotaciones por sistemas de minidragas, dragas, retroexcavadoras,
y actualmente grandes dragones que ocasionan altos impactos en el
cauce de las fuentes hídricas, la flora y fauna, actividades que se
desarrollan en la ilegalidad y son difíciles de controlar por relacionarse
con problemas de orden público (Corponariño, 2017).
Por otro lado, la explotación ilegal de bosque registra un volumen de

productos forestales decomisados (madera, leña y carbón vegetal)
de 3.321.68 m³, siendo la Costa Pacífica, con 63.26%, y la zona Centro,
con el 20.87%, donde se ejerce mayor presión. En algunos sectores de
la zona Andina, la tala de bosque nativo se presenta en áreas de
importancia ecosistémica, como el humedal Ramsar Laguna de La
Cocha, la cuenca del río Bobo y áreas de recarga hídrica
(Corponariño, 2017).
Además de afectar la biodiversidad, la deforestación contribuye al

cambio climático y amenaza la seguridad hídrica del departamento.
En este aspecto es importante resaltar que no solamente se debe
garantizar la disponibilidad de agua para el consumo humano y para
actividades productivas, sino también que la corriente mantenga de
manera permanente un remanente de agua para atender los
ecosistemas acuáticos
Desde este punto de vista, de manera análoga, este proyecto, dados sus
objetivos, indicadores y metas, contribuye a la mitigación de la
problemática a nivel departamental y eso le otorga razones de
justificación.
Finalmente, desde el punto de vista municipal, la importancia de las

inversiones proyectadas en el proyecto radica en los siguientes aspectos;
como ha quedado expuesto, existe una problemática asociada a la
deforestación y quema de bosques, como eventos que se presentan con
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La Unión - Nariño
frecuencia en temporadas seca. Se suman a ello, los precarios niveles de
educación y falta de consciencia ambiental de los moradores que habitan
o son propietarias de predios ubicados en zonas de importancia hídrica. La
problemática así planteada, reclama con la urgencia la necesidad de
proyectar inversiones orientadas hacia el logro de dos objetivos: restaurar
las zonas de recarga hídrica y con ello, garantizar el suministro de agua
para la supervivencia de las comunidades. Por otra parte, elevar los niveles
de educación ambiental que a su vez generen consciencia ciudadana en
esta materia. Se cuenta como valor agregado, el hecho de que el
municipio sea propietario de las áreas a intervenir.
9. PARTICIPANTES
9.1. Identificación de Participantes
IDENTIFICACIÓN DE PARTICIPANTES
Tipo
Tipo de entidad Roles de los Interés o expectativas al participar en el de
Actores actitud Contribución o gestión
actores proyecto
PUB ONG O.C PRI + - |
Promoción de políticas
orientadas a la
Controlar la degradación y pérdida de
implementación de
ecosistemas naturales, realizar el apoyo
Ministerio de Ambiente y acciones de recuperación
X Cooperante técnico en la presentación de proyectos y +
Desarrollo Sostenible de coberturas en el
brindar asesoría técnica realizando el
territorio nacional y su
proceso de estructuración
respectivo monitoreo y
reporte.
Gestionar la
implementación de
Reducir la degradación y pérdida de
acciones de recuperación
ecosistemas naturales de su jurisdicción.
de la cobertura vegetal,
Departamento de Nariño X Cooperante Desarrollar acciones enmarcadas en las +
garantizar el cuidado y
estrategias de los Planes de Desarrollo
permanencia de los
Nacional y Departamental
recursos naturales dentro
de su jurisdicción.
Gestionar y aportar
recursos financieros para
Reducir la degradación y pérdida de la implementación de
ecosistemas naturales de su jurisdicción. acciones de recuperación
Municipio de La Unión X Cooperante Desarrollar acciones enmarcadas en las + de cobertura vegetal y
estrategias de los Planes de Desarrollo garantizar el cuidado y
Nacional, Departamental y Municipal. permanencia de los
recursos naturales dentro
de su jurisdicción.
Propender por un ambiente sano,
Aporte técnico en la
Corporación Autónoma contribuyendo al mejoramiento de la calidad
ejecución y seguimiento
Regional de Nariño- X X Cooperante de vida de la población y la competitividad +
de actividades de control
CORPONARIÑO de la región en el marco del desarrollo
y monitoreo
sostenible.
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La Unión - Nariño
Adopción de prácticas de
educación ambiental.
Concertación de
Mejoramiento de la calidad de vida en
necesidades y
bienes y servicios ambientales, recibir
Población rural del requerimientos de
X Beneficiario capacitaciones en competencias a la
municipio mejora. Aprovechamiento
comunidad en términos del cambio
de espacios conservados
climático.
que disminuyen la
erosión de suelos y
mejora la calidad de aire.
9.2. Análisis de participantes
Con ánimo de dar cumplimiento a la implementación de acciones de

recuperación de coberturas en el territorio nacional y su respectivo
monitoreo y reporte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
Gobernación del departamento de Nariño y el municipio de La Unión se
han articulado con el fin de impulsar acciones de recuperación de
cobertura vegetal necesarias para el territorio, acompañados del apoyo
técnico, control y monitoreo de CORPONARIÑO.
Por otra parte, las consultas y coordinación que se ha dado o se dará entre
los participantes, tienen que ver con los postulados de la Ley 2056 de 2020
“Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema
General de Regalías" norma que establece en su Artículo 30, la obligación
de realizar ejercicios de planeación, para la identificación y priorización de
las iniciativas o proyectos susceptibles de ser financiados con recursos de
las Asignaciones para la Inversión Local del SGR, en el marco de la
formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Territorial. Pues bien, en
cumplimiento de dicha normativa, es preciso manifestar que el presente
proyecto, es el resultado del mencionado ejercicio de concertación
comunitaria. Consecuentemente hace parte de los proyectos incluidos en
el Capítulo Independiente del Plan de Desarrollo denominado: “Inversiones
con cargo al Sistema General de Regalías”.
Adicionalmente, en la construcción participativa del Plan Municipal de

Desarrollo 2020-2023 “LA UNION QUE QUEREMOS” se concertó Fomentar las
acciones que contribuyen a la conservación y el manejo adecuado de los
bosques y la biodiversidad de flora y fauna asociada en el territorio.
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La Unión - Nariño
10. POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO.
10.1. Población Afectada y Objetivo
Para los efectos del presente proyecto, se establece como población

afectada y población objetivo, la población rural del municipio, que
corresponde a 19.076 personas, la fuente de la información es la
proyección poblacional calculada por el DANE 2018 - 2020, que es visible
en el siguiente link:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-
poblacion/proyecciones-de-poblacion
10.2 Características demográficas de la población objetivo
POBLACIÓN OBJETIVO: 19.076

CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
CLASIFICACIÓN DETALLE NUMERO DE PERSONAS FUENTE DE INFORMACIÓN
DANE: Serie municipal de población por área, sexo y

Edad (años) de 0 a 14 3.557 edad, para el periodo 2018 -2026
Edad (años) Mayor de 60 años 3.483 edad, para el periodo 2018 -2026
Grupos étnicos Población Indígena 41 Terridata – DNP

Población
74 Terridata – DNP
Grupos étnicos Afrocolombiana
Grupos étnicos Población Raizal 2 Terridata – DNP
Grupos étnicos Población Rom Terridata – DNP
Grupos étnicos Población Mestiza 18.959 Terridata – DNP
Grupos étnicos Población Palenquera

Género Masculino 9.586 edad, para el periodo 2018 -2026
Género Femenino 9.490 edad, para el periodo 2018 -2026
Población
2.269
Vulnerable Desplazados Unidad de Víctimas
Población
Vulnerable Discapacitados Unidad de Víctimas
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La Unión - Nariño
Población
4.764
Vulnerable Víctimas Unidad de Víctimas
11. OBJETIVOS DEL PROYECTO.
11.1 Objetivo General
DISMINUIR LA DEGRADACIÓN Y PERDIDA DE ECOSISTEMAS NATURALES
11.2. Objetivos Específicos
11.2.1. Objetivos específicos de las causas directas:

 Mitigar la deforestación y pérdida de ecosistemas no boscosos
 Fortalecer la capacidad institucional relacionada con medidas de

recuperación de cobertura vegetal nativa en áreas disturbadas.
11.2.2. Objetivos específicos de las causas indirectas
 Fortalecer el control y vigilancia por parte de autoridades
ambientales
 Disminuir el desarrollo de actividades antrópicas no sostenibles.
 Generar la articulación interinstitucional público, privada y
comunitaria
 Aumentar la capacidad técnica institucional
11.3. Metas e indicadores para medir el objetivo general.
INDICADORES PARA MEDIR EL OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO GENERAL: DISMINUIR LA DEGRADACIÓN Y PERDIDA DE ECOSISTEMAS NATURALES
Indicador Objetivo Medido a través de Meta Tipo Fuente Fuente de verificación
Áreas de ecosistemas naturales Secretaría de Agricultura y
Hectáreas 29 Informe
recuperadas con cobertura vegetal. Medio Ambiente
Personas formadas en educación Secretaría de Agricultura y
Número 25 Informe
ambiental informal Medio Ambiente
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La Unión - Nariño
11.4. Árbol de Objetivos
12. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA VEGETAL EN ÁREAS DISTURBADAS DE LA

ENTIDAD TERRITORIAL.
12.1. Selección Técnica de Alternativas
Por la naturaleza del proyecto, la alternativa identificada, no admite

términos de evaluación con otra alternativa diferente.
12.2. Análisis de Necesidades
BIEN O SERVICIO A ENTREGAR O DEMANDA A SATISFACER
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La Unión - Nariño
MEDIDO A INICIO FINAL ULTIMO
BIEN O SERVICIO DESCRIPCION
TRAVÉS DE HISTORIA HISTORIA AÑO
Descripción de la demanda: Número de hectáreas
degradadas que requieren procesos de
Servicio de recuperación de cobertura vegetal.
recuperación de Hectáreas 2015 2023 2025
ecosistemas Descripción de la oferta: Número de hectáreas
intervenidas bajo procesos de recuperación de
cobertura vegetal.
AÑO OFERTA DEMANDA DEFICIT
2015 0 29 -29
2016 0 29 -29
2017 0 29 -29
2018 0 29 -29
2019 0 29 -29
2020 0 29 -29
2021 0 29 -29
2022 0 29 -29
2023 0 29 -29
2024 0 29 -29
2025 0 29 -29
12.3. Análisis Técnico de la Alternativa
12.3.1. Diagnóstico de las áreas de intervención del proyecto.
La alternativa identificada, contempla la reforestación de predios

propiedad del Municipio, para el efecto, se ha identificado la intervención
de seis predios que corresponden a 29 hectáreas, mismas que para su
priorización, se tuvo en cuenta su localización como áreas estratégicas
para la protección del recurso hídrico, o de importancia ecológica, o
áreas disturbadas por procesos naturales o antrópicos. Con lo anterior, las
áreas a intervenir se relacionan en el siguiente consolidado:
PREDIOS DEL MUNICIPIO A INTERVENIR

ÁREA DE
NOMBRE UBICACIÓN ÁREA TOTAL
INTERVENCION
Faldas del Cerro Cerro de la Jacoba 0,6562 0,6562
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La Unión - Nariño
El Mirador Cerro de la Jacoba 3,5 3,5
El Cucho Vereda Bella Vista 3,5 3,5
El Cofre Vereda Chaguarurco 6,7 6,7
El Placer Vereda las Palmas 16 10,6438
Montaña Vereda la Pradera 4 4
TOTAL 29
1.- Estado en el que se encuentra:
La totalidad de los predios identificados, se encuentran en potrero, por lo

tanto requieren la implementación de estrategias de restauración activa o
de enriquecimiento, ya que lo requieren y solo está constituido por
malezas. Adicionalmente estos predios requieren de las labores de
aislamiento pues carecen de esta característica que garantiza la
sostenibilidad del proyecto.
2.- Actores Locales: en los predios identificados, habitan campesinos con

quienes se puede adelantar procesos de socialización y sensibilización.
Además pueden contribuir con mano de obra no calificada, a título
voluntario o contratado.
3.- Potencial de Regeneración:
En la identificación de especies dentro de Los predios se logró determinar

que sus componentes de flora están compuestos por especies arbustivas,
arbóreas y gramíneas. Las especies más encontradas en los predios están
entre otras: el chilco (Fuchsia magellanica), mortiño (Vaccinium meridionale),
caucho (Hevea brasiliensis), guamo (Inga spuria), balso (Ochroma pyramidale),
laurel (Laurus nobilis) y sauces (Salix). También se evidenció una mayor
presencia de especies de helechos, este tipo de vegetación secundaria es
producto de las afectaciones a las cuales han sido sometidos los predios
por la expansión de la frontera agrícola.
Sus tierras muestran laderas desde suavemente inclinadas hasta

fuertemente quebradas, algunas áreas de pendientes cuentan con
buenos suelos.
4.-Factores Tensionantes del área a Intervenir:
Dentro de los factores tensionantes presentes en la zona de influencia del

proyecto se encuentran extracción de especies vegetales nativas,
contaminación de fuentes hídricas, ganadería extensiva, agricultura e
incendios forestales en épocas de verano.
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La Unión - Nariño
5.- Especies Nativas adecuadas para la recuperación de cobertura
vegetal.
Entre las especies adecuadas para la recuperación de la cobertura

vegetal mencionamos las siguientes: Moquillo, Motilón Silvestre, Encino,
Pelotillo, Pandala, Hoja Blanca, Amarillo, Colla Negra, Pumamaki,
Chaquilulo, Colla Blanca, Chilca Blanca, Chilca Negra, Encinos, Capotes,
Helechos, Motilón, Mortiño, Tilo, Albarracín, Arrayán.
6.- Consecución del Material Vegetal
El material vegetal a utilizar en la ejecución del proyecto, se conseguirá en

la región, utilizando para tal fin viveros certificados.
7.- Sitios a Intervenir:
Por el estado en que se encuentra el área identificada, es necesario la

intervención en toda su extensión; es decir, 29 hectáreas.
8.- Acciones para la recuperación de cobertura vegetal
Conservación de ecosistemas naturales, para lo cual se hace aislamiento.
Mantenimiento y siembra de árboles dispersos en los potreros.
Eliminar de las zonas de restauración los pastos que han colonizado estas
áreas por causa del pastoreo y abandono de cultivos. Debido a que la
mayoría de estas especies invasoras son altamente competitivas se
requiere de acciones como erradicación manual.
Enriquecimiento del bosque secundario con especies nativas arbustivas

atrayentes de diversos animales que actúen como dispersores o
polinizadores de otras especies también, por lo tanto, estas especies deben
ser generalistas en este aspecto.
Cercas vivas mixtas en las fincas y ganadería sostenible.
Incremento de la conectividad a través de la formación y restauración de

corredores biológicos.
Cercas vivas mixtas en las fincas y ganadería sostenible.
12.3.2. Ejecución de las labores de reforestación
12.3.2.1. Nucleación como técnica de restauración ecológica
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La Unión - Nariño
El concepto de nucleación surge en el año 1974 con Yarranton y Morrison,
quienes realizaron un análisis del proceso sucesional de la vegetación en
dunas de diferentes edades en Ontario (Canadá). Como producto de este
estudio, los autores definieron la nucleación como la capacidad que
poseen algunos organismos para formar micro-habitats, mejorando las
condiciones ambientales y atrayendo una serie de otros organismos,
formando de esta manera, núcleos de diversidad.
Posteriormente, Reis y colaboradores en el año 2003 incorporaron el

concepto de nucleación como una estrategia para el restablecimiento de
ecosistemas disturbados. Por lo cual, definen la nucleación como el
proceso que involucra cualquier elemento (biótico o abiótico) que pueda
fomentar la formación de nichos de regeneración (núcleos), la
colonización de nuevas poblaciones a través de la facilitación y nuevas
conexiones en paisajes degradados.
Los núcleos tienen por objetivo generar interacciones con los remanentes
naturales, promoviendo así flujos ecológicos (dispersión de organismos,
materia y energía) y con esto el avance la sucesión. Entre la nucleación se
encuentran la plantación de especies vegetales nativas o
revegetalización, los refugios artificiales, la translocación de suelo entre
otros (Reis et al. 2003, Bechara 2006, Becharaet al. 2007, Reis et al. 2007,
Reis & Tres 2007).
Para garantizar la adaptación de las especies vegetales a establecer en

cada uno de los módulos es recomendable la construcción de un vivero,
con el fin de producir el material vegetal de las especies endémicas, que
no es frecuente encontrarlas en los viveros comerciales del país, además
de ser un factor de economía, pues para la obtención de estas especies se
debe hacer por medio del rescate de plántulas en los bosques
adyacentes, y la recolección de semillas una vez iniciado el
aprovechamiento de la madera, esto garantiza disponer de material
vegetal rustificado, propio de la zona y con alta probabilidad de
adaptación al medio.
La plantación en núcleo, implica la instalación de grupos de 3 a 5 plantas

por casilla, de especies diferentes, distribuidos heterogéneamente en el
rodal. Esto con el fin de recrear una situación más cercana a la que ocurre
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La Unión - Nariño
de forma natural, con distintas especies creciendo cercanas entre sí. No
existe un orden preestablecido y la ubicación de las plantas está dada por
el azar. La nucleación es un proceso de la sucesión ecológica, en que la
vegetación existente facilita la dispersión de semillas y el reclutamiento de
otros individuos alrededor de los núcleos remanentes. Este proceso es de
suma importancia en sitios donde la regeneración está limitada por
condiciones abióticas o donde existe una dispersión restrictiva de semillas.
Además, los núcleos de vegetación tienden a acumular suelo, agua y en
algunos casos nutrientes, lo que genera condiciones más favorables para
el crecimiento. Este tratamiento consiste en ubicar las plantas.
Diseño de los módulos de nucleación.

El diseño propuesto para los módulos de nucleación consistió en la
delimitación de anillos concéntricos alrededor de un eje central o módulos;
cada anillo se conformó por un agrupamiento de plantas (mudas) con
funciones nucleadoras; de otra parte, los módulos fueron distribuidos de
forma sistemática dentro del predio intervenido para generar
conectividad. Cada módulo nucleador se conformó por 8 individuos (1
individuo arbóreo ubicado en el centro del anillo, 4 subarbóreos en el anillo
1 y 3 individuos arbustivos en el anillo 2) (Ver Figura 3).
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La Unión - Nariño
Figura.: Vista de planta de módulos de restauración por Galeano, 2018
12.3.2.2. Establecimiento
Adecuación de Terrenos.
Inicialmente se debe adecuar el sitio para el establecimiento de las

coberturas arbóreas y arbustivas, para ello, se plante a realizar una
limpieza del área mediante la eliminación de malezas solo en los núcleos
donde se plantarán las especies nativas y así evitar competencia para las
plántulas por agua, suelo, luz y nutrientes. Una adecuada preparación del
terreno es la razón principal en las plantaciones, porque las condiciones
necesarias a las plantas para su adecuado crecimiento y desarrollo. Se
debe tener en cuenta que, en regiones con estaciones secas
prolongadas, el espaciamiento para cualquier especie debe ser mayor
que en sitios con suficiente humedad (Bauer et. al., 1992)
Trazado.
Después de realizar la respectiva limpieza del área se procede con el

trazado teniendo el diseño ya sea cuadrado, rectangular o circular.
Trazado de núcleos
La restauración ecológica a través de núcleos, es una técnica utilizada

para conservar la biodiversidad, como corredores biológicos conectando
los fragmentos boscosos, en estos núcleos se establecen grupos de
especies de plantas leñosas nativas con funciones facilitadoras, propias de
diferentes estados sucesionales donde el desarrollo de la especie central
es privilegiado por franjas exteriores que actúan como una protección,
con ellos se pretende crear las condiciones óptimas para el adecuado
crecimiento y desarrollo delas plántulas(Corbin y Hall 2012).
Se ubicarán las especies arbóreas y arbustivas de acuerdo a un arreglo
florístico mediante la siembra de árboles y arbustos nativos intercalados, es
importante que entre mayores especies sembradas mayor será la
diversidad.
Núcleos de restauración en forma cuadrada: se tomó como base la
metodología planteada por CORPONARIÑO (2016), en la cual los núcleos
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La Unión - Nariño
de restauración serán de forma cuadrada de15m, para un área de 625
m2, con una distancia de 50 m entre núcleos, distancia que será tomada
a partir del extremo de cada núcleo, de esta manera se alcanzara un
total de cinco (5) núcleos por hectárea, para el establecimiento se
tomarán las siguientes distancias de siembra para árboles de1,5 m y para
arbustos de0,75 m.
En cuanto a la distribución de especies en los núcleos cuadrados, en cada
lado del núcleo se distribuyen 21 individuos, en los cuales 11 de ellos
corresponden árboles de sucesión tardía y 10 arbustos de rápido
crecimiento, en la segunda hilera se ubican 21 arbustos de la misma
especie, el patrón se repite hasta completa r 21 hileras, de esta manera el
número de plantas para cada núcleo es de 441, de los cuales
3corresponden a especies arbustivas y 121 especies arbóreas, para el total
delos 3 núcleos se requieren 13árboles por hectárea como lo
indicalafigura6.
Figura6.Distribución espacial de núcleos de forma cuadrada.
Ahoyado
El ahoyado se realiza en los lugares seleccionados después del

trazado de núcleos mediante la excavación del hoyo cuyas
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La Unión - Nariño
dimensiones serán 30x30x30cm, esto permitirá que la tierra que de
suelta y las raíces de las especies pueden crecer y desarrollarse
adecuadamente. (Geilfus, 1989) menciona que la adecuada
apertura de hoyos favorecer la penetración de las raíces, acelera la
infiltración del agua, aumenta la cantidad de agua que puede
captar una unidad de suelo y mejorar la aireación del suelo.
Figura :Esquema de ahoyado para sembrar las plántulas seleccionadas (Agrobyte, 2011).
Aplicación de enmiendas
El encalado es una práctica que mejora la productividad de suelos

ácidos, las características físicas, químicas y biológicas del suelo para un
adecuado desarrollo de las plantas. Esta se realiza incorporando la cal
antes de la siembra. Para la ejecución del proyecto se debe realizar una
aplicación de 80 gramos por planta, con respecto a la aplicación debe
realizarse una única vez en el momento dela siembra en los huecos u
hoyos donde se establecerán las plántulas. Esta acción se debe realizar en
época de lluvias, de lo contrario se debe humedecer la mezcla del hoyo a
plantar.
Transporte menor del material vegetal
El material vegetal es uno de los aspectos más importantes porque de ello

dependerá el éxito del proceso de restauración, los tipos de árboles y
arbustos deben comprender ciertas características como (Tamaño,
Morfología, edad, estado fitosanitario, entre otras), se debe tener en
cuenta que las plántulas se deben tomar por la parte de la bolsa y no por
el tallo o follaje y el transporte hacia los predios se debe realizar en
P á g i n a 53 | 84
La Unión - Nariño
canastillas plásticas, solo así se puede asegurar que el material llegue
protegido y en buenas condiciones para su posterior
siembra(Baueret.al.,1992).
Plantación (Siembra)
Inicialmente se debe tener en cuenta el clima para la siembra siendo los

más favorables los días nublados o con lluvias y en horas de la mañana, se
retira la bolsa plástica que cubre la raíz de la plántula sin dañar la raíz, se
coloca la plántula en el hoyo y procede a tapar con tierra suelta
apisonando para anclar el árbol sobre la superficie del suelo.
Es necesario regar las plantas, especialmente en el caso de especies
sensibles y cuando hay temporadas de sequias prolongadas. Finalmente
se recolecta los residuos sólidos como las bolsasplásticas de las plántulas
para no perturbar el ecosistema e iniciar procesos de cultura ambiental en
el municipio.
Recolección de Desechos.
Todos los desechos como bolsas plásticas, desperdicios y residuos deben ser
recogidos y retirados de la zona de influencia del proyecto, quedando libre de
basuras.
Fertilización y control fitosanitario.
Al momento de la plantación se recomienda el uso de un químico de

NPK 10-30-10, esta es una formula completa de macronutrientes para el
desarrollo de las plantas, la aplicación será de 40 gramos por árbol, en
corona o en media corona dependiendo de las condiciones topográficas
del terreno. Los fertilizantes son un factor importante que las plantas utilizan
para su crecimiento y desarrollo.
También se recomienda el uso de micronutrientes, que son requeridos por
las plantas en pequeñas cantidades, entre estos elementos se encuentran
el cobre (Cu), el boro (B), hierro (Fe),manganeso(Mn),hierro
(Fe),zinc(Zn),molibdeno(Mo),cloro(CI)yníquel(Ni).Serecomiendautilizar el
producto MENORES FIRMEZA, con aplicaciones de 20 gramos por planta
los cuales se pueden mezclar con el fertilizante NPK 10 -30-10.
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La Unión - Nariño
Otro de los aspectos importantes es el control fitosanitario para prevenir
plagas y enfermedades, fortaleciendo el desarrollo de las plantas y menor
mortalidad de estas. Para llevar a cabo un control se recomienda el Jabón
Potásico, acaricida e insecticida ecológico, la aplicaciones de 3 L/ha por
aspersión con una dosis de 400 ml por bomba de 20 litros; las aplicaciones
se realizan al momento de la siembra, y se repite en la etapa de
mantenimiento.
Georreferenciación de núcleos de restauración
Este es el último paso del establecimiento de las coberturas vegetales, se

debe realizar la georreferenciación de cada núcleo de restauración,
tomando el punto por medio la poligonal perimetral (No centroide del
núcleo), además, se debe anexar evidencia fotográfica de los núcleos de
restauración, los cuales serán presentados en medio digital en los informes
de avances de ejecución del proyecto. La georreferenciación debe
hacerse con base en el sistema MAGNA SIRGAS para Colombia, indicando
el origen de las coordenadas.
12.3.2.3. Aislamiento
De acuerdo al diagnóstico realizado en la zona a restaurar se practica

como actividad económica la ganadería muy cercana a las zonas de
recarga hídrica encontrándose así que el 100% de las áreas presentan
algún tipo de degradación por invasión. Por tal razón, se propone aislar
15.62 hectáreas de la siguiente manera: Para cercar una (1) hectárea
corresponde a 166 metros lineales con alambre, es decir es necesario
realizar el cierre perimetral de 2.5 km
(CORPORACIÓNAUTÓNOMAREGIONAL DE NARIÑO, 2016). Para el
aislamiento se tomó como base la Guía de Restauración Ecológica de
Ecosistemas Estratégicos del Territorio Guaitara, elaborada por la
Gobernación de Nariño en convenio con Corponariño y la Fundación
FUNASUR de la Universidad de Nariño(CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE NARIÑO, 2016).
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La Unión - Nariño
 Postes: La característica de los postes para el aislamiento es madera
rolliza de 2 metros de longitud y 10cm de diámetro o perímetro.
 Longitud postes: de 2a2.1 metros
 Trazado: debe quedar en línea recta teniendo en cuenta las
condiciones del perímetro adelimitar. En las zonas que se
encuentre material rocoso que dificulte el ahoyado se
reubicara el trazo.
 Ahoyado para postes: seráde20cm de diámetropor 50cmde
profundidad.
 Distancia: la distancia de aislamiento por hectárea corresponde
a 166 metros lineales, la distancia entre postes corresponde a 3
metros, es decir 55 postes por hectárea aproximadamente.
 Pie de amigos: se ubicará cada 30 metros en los puntos de
quiebre o vértices, sin embargo, este puede variar
dependiendo de las condiciones topográficas del terreno, se
recomienda colocar dos (2) pies de amigos haciendo una cuña
al poste respectivo para que este quede perfectamente
anclado y asegurado con un puntillo, 5 pie de amigos
corresponden para una hectárea.
 Alambrado, templado y grapado: Se usará alambre de púa de
calibre 14” el cual debe quedar tensionado, con cuatro (4)
hileras separadas a 0.35 m una de la otra y grapas de una
pulgada y cuarto (11/4"), Para prevenir algún tipo de robo del
alambre se debe hacer cortes cada 40 metros.
Finalmente se realizará la georreferenciación detallada de los aislamientos

de la siguiente manera, se tomará la coordenada inicial y final del tramo
de cada predio y coordenadas intermedias cada 25, 50 o 75 metros en
relación proporcionalmente directa a la longitud del tramo, es decir, a
mayor longitud del tramo, mayor distancia de toma de la coordenada
intermedia y viceversa. Se entregará esta información periódicamente en
los informes de avances parciales y final del proyecto.
12.3.2.4. Mantenimiento
P á g i n a 56 | 84
La Unión - Nariño
Se realizará un (1) mantenimiento a los cinco (tres) meses del
establecimiento de coberturas vegetales en las 29 hectáreas, este consta
de una limpieza manual con el propósito de que no haya competencia
entre plantas y mejor desarrollo de los árboles y arbustos sembrados,
aplicación de fertilizantes, correctivos y de control fitosanitario según
consideración del asistente técnico. En lugares donde la humedad es más
alta y favorece el crecimiento acelerado de arvenses se recomienda que
el plateo se realice con azadón y de forma más profunda para detener de
cierta forma el desarrollo de dicha vegetación no deseada.
Limpias.
Se debe efectuar la eliminación de malezas, en lo posible manualmente,

para evitar el daño a los árboles recién plantados, control de hierbas y/o
herbáceas que puedan generar competencia por luz y nutrientes a los
individuos establecidas.
Reposición del material plantado
Para cada predio restaurado se realizará la reposición del material vegetal

cuando hubiese perdida de este, cabe mencionar que el número de
plántulas a establecer por hectárea será de mil doscientas noventa (1.290)
plántulas y se considerará un porcentaje máximo de reposición del10%, si
por alguna razón, el porcentaje de mortalidad aumentara debe ser
cubierta por el ejecutor del proyecto (CORPORACIÓNAUTÓNOMA
REGIONALDENARIÑO, 2016).
El proceso adecuado parar realizar la reposición se debe realizar cuando
los individuos estén muertos o aquellos cuyo grado de marchitez o
afectación por plagas sea irrecuperable, se hará a los seis (6) meses
después del establecimiento de coberturas naturales y de acuerdo a un
inventario del material vegetal. El informe correspondiente al
mantenimiento se realizará por medios informes donde se indiquen los
avances y al finalizar este proceso, determinando
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La Unión - Nariño
elporcentajedemortalidadyelmanejorespectivoparalasupervivenciadelase
speciesestablecidas.
Fertilización
En la etapa de mantenimiento se considerará la fertilización de acuerdo al

estado de las coberturas vegetales establecidas en los núcleos de
restauración, para ello se recomienda aplicar abono orgánico para
mejorar las propiedades físicas y estructura del suelo, al mismo tiempo,
promover el desarrollo de las plantas. La aplicación será de 200 gramos
por planta a los tres (3) meses después del establecimiento del material
vegetal y la incorporación se realizará después de realizar el plateo cuyo
diámetro debe ser de 80 cm alrededor de los árboles y arbustos.
Control fitosanitario
Esta actividad se repetirá utilizando productos ecológicos en aplicaciones

de 3 L/ha, por aspersión con una dosis de 400 ml por bomba de 20 litros;
este proceso debe realizarse al tercer (3) mes en el total del área
restaurada para evitar el ataque de plagas y enfermedades
12.3.3. Componente de Educación Ambiental del proyecto
El concepto de educación ambiental se ha ido modificando con el paso

del tiempo de la misma manera ha ido evolucionando el concepto de
Ambiente.
La educación ambiental va más allá que la enseñanza de un conjunto de

conocimientos sobre el ambiente, es un proceso interdisciplinario dirigido a
un grupo de personas el cual ayuda a comprender, profundizar, fortalecer
conocimientos, desarrollar habilidades y finalmente proyectarse a la
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La Unión - Nariño
acción orientada hacia el desarrollo sostenible y las buenas prácticas
ambientales.
Es importante dentro del proyecto incluir el componente de educación

ambiental porque:
 Capacita a las personas para comprender como sus acciones

generan impacto en el ambiente y como el ambiente influye en
ellos.
 Propicia relaciones positivas y de respeto entre las personas y su
ambiente para vivir en armonía.
 Contribuye a la formación integral de las personas, dándoles la
oportunidad de ser críticos y decidir entre toda la información que se
les brinda y adquieran una mayor conciencia ambiental; además de
desarrollar aptitudes y generar participación para resolver problemas
ambienta
 Promueve el análisis y la búsqueda de soluciones creativas frente a
los problemas ambientales.
Tipos de Educación Ambiental
FORMAL: se desarrolla dentro de la educación formal, trabajándose de

manera trasversal en el currículo educativo. Es decir, en todas las áreas,
desde el nivel inicial hasta el superior.
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La Unión - Nariño
NO FORMAL: Se desarrolla en la comunidad y busca generar en todos los
actores de la sociedad conciencia ambiental local y global de modo que
se logre promover acciones de cambio. Esta es la que se trabajara durante
la ejecución del proyecto.
Es indispensable la Educación Ambiental de los productores para que estos

realicen un proceso de recuperación de los recursos, aplicando las normas
ambientales y la agricultura ecológica, permitiendo la recuperación del
entorno donde habitan, de tal manera que se vea reflejado en la
recuperación de los recursos suelo, agua, flora y fauna.
Los temas abordados a cabo en los talleres de capacitación ambiental

tenemos:
UNIDAD TEMATICA I SUBTEMAS

 Definición de Educación Ambiental
 Importancia de la educación ambiental
EDUCACION AMBIENTAL  Concepto de Ambiente
 Ecosistemas
 Ecología
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La Unión - Nariño
UNIDAD TEMATICA II SUBTEMAS
 Concepto de Contaminación
 Contaminación del agua
CONTAMINACION  Contaminación del suelo
 Contaminación del Aire
 Contaminación por Agroquímicos
UNIDAD TEMATICA III SUBTEMAS
 Uso sostenible de los recursos Naturales
CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE  Problemática ambiental frente a los recursos
Naturales.
UNIDAD TEMATICA V SUBTEMAS
RESIDUOS  Residuos Solidos

 Elaboración de Compost
UNIDAD TEMATICA VI SUBTEMAS
RESTAURACION DE ESOSISTEMAS  Importancia de reforestación
Protocolos de la Educación Ambiental
TALLERES DE CAPACITACION
Descripción general
Lugar: Fecha:
Tipo de convocatoria: Invitación personalizada. No. de personas invitadas:
Tiempo estimado: No. de sesiones:
Objetivo General: Objetivos específicos:
PROCEDIMIENTOS
A. Procedimientos previos al inicio del Taller
1. Selección del escenario de capacitación
Los escenarios de capacitación para las veredas convocadas, (nombres de las veredas o
municipios) se seleccionarán bajo los siguientes criterios:
 Verificación previa del escenario de capacitación (Una finca para 25 personas).

 Revisión de los elementos a utilizar (mesas, sillas, tableros, servicios públicos)
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La Unión - Nariño
 El sitio elegido previamente para el desarrollo de las jornadas de capacitación cuenta
con el área, cultivos, herramientas y demás espacios que garantizan el cumplimiento
de la actividad de capacitación de las familias.
Preparación del escenario de capacitación
Ubicación de los elementos pertinentes a cada sesión y cuando sea necesario rotulación de
los distintos espacios de trabajo
2. Organización del material pedagógico
MATERIALES TÉCNICO, AMBIENTAL Y SOCIAL POR CANTIDAD POR

GRUPO DE TRABAJO SESION
Cartulina de colores. Paquetes de octavos 1
Marcadores de colores 3
Pliego cartulina 1
Formatos Ficha de Inscripción 1
Formatos Ficha de Percepción 25
Formato Registro de asistencia 1
Cinta de enmascarar 1
Tijeras 1
Lapiceros 25
Libreta de apuntes 25
B. Procedimientos en el desarrollo del Taller
1. Instalación del Evento
Los facilitadores se presentarán, dando a conocer algunos datos personales y se

describirá que este taller.
2. Actividad: Reconociéndonos
El objetivo de esta activad es motivar la participación activa de la comunidad para el

desarrollo dinámico de los talleres.
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La Unión - Nariño
Cada participante redactará un texto en forma de Aviso Clasificado en el que ofrezcan sus
cualidades personales y las de su finca a modo de venta, este anuncio será anónimo.
Para facilitarles este proceso la facilitadora les dará un ejemplo con sus datos.
Luego se recogerán los anuncios, se leerán en voz alta y todos tratarán de adivinar a
quien corresponde, finalmente el autor se dará a conocer y recibirá su nombre por parte
de la facilitadora, quien escribirá dicho nombre en una tarjeta y se lo entregará.
De esta forma tanto facilitadores como participantes tendrán su nombre visible para su
fácil reconocimiento.
Seguidamente se pedirá a los asistentes comenten las expectativas, interrogantes y
comentarios que tengan sobre los talleres, para la recolección de esta información
importante la facilitadora consignará por escrito en papel bon los datos que surjan.
Luego se pasará a la explicación de los objetivos, temáticas y actividades de la jornada
para el posterior establecimiento de las reglas que todos deben respetar, en el transcurso
de las mismas. Teniendo en cuenta que este reglamente debe ser fruto de las reflexiones
de la población se les pedirá a todos que enuncien los postulados que crean
fundamentales para el eficaz desarrollo de los talleres, igualmente la facilitadora
consignará estos datos, para ser recordados en las sesiones futuras.
Duración (40 minutos)
3. Inducción al Tema Técnico Ambiental
Se entregará a cada subgrupo conformado una pregunta técnica, ambiental, sencilla

sobre los temas a tratar durante el taller se les dará un tiempo de cinco minutos para
preparar la respuesta y presentarla en dos minutos al resto del grupo.
El facilitador orientará en cada subgrupo para hacer consenso sobre las respuestas,
indicando al subgrupo que manifieste sus discusiones o respuestas al resto de los
participantes en el momento que les corresponda. El facilitador explicará a los
participantes que luego se harán ejercicios prácticos en las siguientes actividades del día
para resolver sus inquietudes.
Duración (20 Minutos)
4. Realización de Ejercicios Prácticos
Después de haber conformado los subgrupos se procederá al desarrollo de los ejercicios

prácticos de componentes: Ambiental y técnico.
Subgrupo 1
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La Unión - Nariño
Subgrupo 2:
Subgrupo 3:
Subgrupo 4:
5. Preparación de la Plenaria
En esta sección de jornada de capacitación cada subgrupo de trabajo prepara una

presentación sobre el trabajo práctico realizado en la finca, las decisiones tomadas y las
recomendaciones técnicas realizadas, el facilitador promoverá la creatividad y la
discusión en el grupo.
El facilitador hará énfasis sobre el tema tratado en cada grupo para la preparación de la
plenaria como herramientas y materiales utilizados, ventajas y desventajas, aplicaciones,
beneficios etc. Describir las instrucciones para que los grupos de trabajo preparen la
presentación de observaciones y análisis del ejercicio realizado, los materiales con los
que contará, el tiempo de preparación y el tiempo de presentación de cada subgrupo.
Los facilitadores explicarán que estarán atentos a cualquier pregunta o inquietud.

6. Plenaria y Conclusiones Temáticas
Cada subgrupo expondrá sobre lo que prepararon para presentar al grupo en general (en
carteleras o modelos demostrativos trabajados en la finca), el facilitador hará preguntas
relacionadas con el tema a exposición, mostrando al grupo que el trabajo fue realizado
por todos los integrantes del equipo construyendo conocimientos de manera colectiva.
Una vez cada subgrupo termina su exposición el facilitador pedirá que se les dé un
aplauso para destacar la creatividad y el trabajo realizado.
El facilitador retomará la discusión grupal destacando los temas tratados durante la

jornada de capacitación , en esta parte el facilitador promoverá la participación tanto de
los expositores como de los participantes en general , al final el facilitador preguntara si
están de acuerdo con todas la decisiones tomadas ratificando al grupo que las
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La Unión - Nariño
recomendaciones han salido de todos y que se construye conocimientos compartiendo
experiencias permitiendo al agricultor poner en práctica todo lo aprendido en su finca.
7. Evaluación de la Jornada.
A cada participante se le entregará un formato de evaluación de la jornada, se explica que

se esta se realiza con el fin de tomar decisiones conjuntas de refuerzo temático si se
requiere. Para establecer la retroalimentación por parte de los participantes existe un
espacio para nombrar futuras temáticas y para sugerencias.
8. Registro de Participantes y Cierre de la Jornada.
El llamado de asistencia de los participantes de los talleres, se realiza al final de cada

jornada para motivar a los participantes hasta el final de la sesión.
Los facilitadores reconocerán la participación en el taller y los logros obtenidos durante la
jornada, adicionalmente se acuerda el lugar y la fecha para la próxima sesión.
Finalmente se recogerán las tarjetas con los nombres de los participantes, para poder
usarlas en las siguientes sesiones.
Al finalizar la jornada de capacitación se aplicará a los asistentes una

encuesta de percepción de la jornada educativa que interrogue sobre los
siguientes aspectos:
LUGAR:_________________________________________________
FECHA: _______________________________________________
1. ¿Según su percepción como califica el desarrollo de la jornada?
Excelente_______ Bueno_______ Regular_____ Malo_______
2. ¿El o los facilitadores tuvieron dominio del tema? SI___ No___
3. ¿La metodología utilizada fue apropiada? SI_____ NO ______
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La Unión - Nariño
4. ¿Los medios y materiales utilizados en el desarrollo de la jornada fueron adecuados? SI_____ NO_____
5. ¿Qué temática sugiere para próximos encuentros?
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
6. Observaciones y/o recomendaciones:
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
13. LOCALIZACIÓN DE LA ALTERNATIVA
13.1. Macrolocalización de la Alternativa
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La Unión - Nariño
13.2. Microlocalización de la Alternativa
POLIGONO DE CADA PREDIO
13.3. Cadena de Valor de la Alternativa
PRESUPUESTO CADENA DE VALOR PROYECTO
CONCEPTO DEL
OBJETIVO ESPECIFICO PRODUCTO ACTIVIDADES Vr. Total AÑO 2023
COSTO
MANO DE OBRA
$ 78.300.000,00 $ 78.300.000,00
REALIZAR LABORES DE NO CALIFICADA
ESTABLECIMIENTO Y
REFORESTACIÓN PARA INSUMOS $ 99.205.513,00 $ 99.205.513,00
LA RESTAURACIÓN DE
ZONAS DE RECARGA
TRANSPÓRTE $ 29.417.208,00 $ 29.417.208,00
HIDRICAS FOCALIZADAS
PARA EL PROYECTO.
HERRAMIENTAS $ 6.525.000,00 $ 6.525.000,00
MANO DE OBRA
REALIZAR LABORES DE $ 16.312.500,00 $ 16.312.500,00
NO CALIFICADA
AISLAMIENTO DE LAS
Mitigar la ZONAS DE RECARGA INSUMOS $ 48.789.872,00 $ 48.789.872,00
deforestación y HIDRICA FOCALIZADAS
Servicio de PARA EL PROYECTO.
pérdida de reforestación de TRANSPORTE $ 16.312.500,00 $ 16.312.500,00
ecosistemas no ecosistemas EJERCER DIRECCIÓN
MANO DE OBRA
boscosos. PROFESIONAL DEL
CALIFICADA
$ 70.312.500,00 $ 70.312.500,00
PROYECTO.
REALIZAR LABORES DE MANO DE OBRA
MANTENIMIENTO, $ 8.156.250,00 $ 8.156.250,00
NO CALIFICADA
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO A LAS
ZONAS DE RECARGA INSUMOS $ 17.943.750,00 $ 17.943.750,00
HÍDRICA FOCALIZADAS
PARA EL PROYECTO.
FINANCIAR GASTOS SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS DEL FINANCIEROS Y $ 4.646.285,00 $ 4.646.285,00
PROYECTO CONEXOS
EJERCER APOYO A LA MANO DE OBRA
$ 17.500.000,00 $ 17.500.000,00
SUPERVISIÓN CALIFICADA
Fortalecer la
capacidad
institucional Servicio de
educación
relacionada con informal en el IMPARTIR TALLERES DE
medidas de marco de la EDUCACIÓN AMBIENTAL
MATERIALES $ 7.650.000,00 $ 7.650.000,00
conservación de (SENSIBILIZACIÓN Y
recuperación de la biodiversidad y DIVULGACIÓN)
cobertura vegetal los Servicio
ecosistémicos
nativa en áreas
disturbadas.
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La Unión - Nariño
$ 421.071.378.00
TOTAL $ 421.071.378.00
13.4. Presupuesto General de la Alternativa
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La Unión - Nariño
PRESUPUESTO PROYECTO: “RECUPERACIÓN DE COBERTURA VEGETAL EN ÁREAS DISTURBADAS EN EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN, identificado con el Código BPIN 20xxxxxxxxxx
PRESUPUESTO
ACTIVIDAD Vr. Unitario +
UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO impuestos/retenciones V/TOTAL SGR CONTRAPARTIDA
tributarias
1. ESTABLECIMIENTO REFORESTACIÓN PARA LA RESTAURACIÓN 70,00% 30,00%
1.1. MANO DE OBRA RESTAURACIÓN ECOLOGICA
Reconocimiento del área a restaurar Jornal 174 $ 50.000 $ 56.250 $ 9.787.500 $ 6.851.250 $ 2.936.250
Trazado Jornal 116 $ 50.000 $ 56.250 $ 6.525.000 $ 4.567.500 $ 1.957.500

Plateo Jornal 232 $ 50.000 $ 56.250 $ 13.050.000 $ 9.135.000 $ 3.915.000
232
Ahoyado Jornal $ 50.000 $ 56.250 $ 13.050.000 $ 9.135.000 $ 3.915.000
87
Aplicación de fertilizantes y correctivos Jornal $ 50.000 $ 56.250 $ 4.893.750 $ 3.425.625 $ 1.468.125
Transporte interno de insumos Jornal 145 $ 50.000 $ 56.250 $ 8.156.250 $ 5.709.375 $ 2.446.875
Plantación (siembra) Jornal 174 $ 50.000 $ 56.250 $ 9.787.500 $ 6.851.250 $ 2.936.250
Control fitosanitario Jornal 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 2.283.750 $ 978.750
Reposición (Replante) Jornal 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 2.283.750 $ 978.750
Limpias Jornal 116 $ 50.000 $ 56.250 $ 6.525.000 $ 4.567.500 $ 1.957.500
SUBTOTAL MANO DE OBRA 1392 $ 56.250 $ 78.300.000 $ 54.810.000 $ 23.490.000
1.2 INSUMOS ESTABLECIMIENTO (RPR)
Plántulas +10% reposición Plántulas 31.900 $ 2.000 $ 2.250 $ 71.775.000 $ 71.775.000
Fertilizante químico Kg. 1.885 $ 6.000 $ 6.750 $ 12.723.750 $ 12.723.750
Hidroretenedor Kg. 174 $ 54.892 $ 61.754 $ 10.745.109 $ 10.745.109
Correctivos Kg. 4.350 $ 500 $ 563 $ 2.446.875 $ 2.446.875
Insecticida Kg/L 58,0 $ 23.215 $ 26.117 $ 1.514.779 $ 1.514.779
SUBTOTAL INSUMOS $ 99.205.513 $ 99.205.513 $ -
P á g i n a 69 | 84
La Unión - Nariño
1.3Transporte mayor de insumos Global 29 $ 901.677 $ 1.014.386 $ 29.417.208 $ 29.417.208
1.4 Herramientas (azadones, rastrillos peinillas) Global 29 $ 200.000 $ 225.000 $ 6.525.000 $ 6.525.000
TOTAL ESTABLECIMIENTO COBERTURAS VEGETALES $ 213.447.721 $ 189.957.721 $ 23.490.000
2. AISLAMIENTO
2.1 MANO DE OBRA AISLAMIENTO

Trazado Jornal 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 2.283.750 $ 978.750
Ahoyado Jornal 87 $ 50.000 $ 56.250 $ 4.893.750 $ 3.425.625 $ 1.468.125
Transporte interno de insumos Jornal 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 2.283.750 $ 978.750
Hincado Jornal 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 2.283.750 $ 978.750
Templado y grapado Jornal 29 $ 50.000 $ 56.250 $ 1.631.250 $ 1.141.875 $ 489.375
SUBTOTAL MANO DE OBRA 290 $ 50.000 $ 56.250 $ 16.312.500 $ 11.418.750 $ 4.893.750
2.2 INSUMOS DE AISLAMIENTO
Alambre de pua (Rollo) Rollo 43,5 $ 315.000 $ 354.375 $ 15.415.313 $ 10.790.719 $ 4.624.594
Postes 2030 $ 13.413 $ 15.090 $ 30.631.939 $ 21.442.357 $ 9.189.582
Pie Amigos 145 $ 13.413 $ 15.090 $ 2.187.996 $ 2.187.996
Grapa (Kg.) Kg 29 $ 17.000 $ 19.125 $ 554.625 $ 388.238 $ 166.388

SUBTOTAL INSUMOS $ 48.789.872 $ 34.809.309 $ 13.980.563
Transporte mayor de insumos Global 29 $ 500.000 $ 562.500 $ 16.312.500 $ 11.418.750 $ 4.893.750
TOTAL AISLAMIENTO $ 81.414.872 $ 57.646.809 $ 23.768.063
3.TALLERES DE SENSIBILIZACIÓN Y DIVULGACIÓN
Talleres UNIDAD 6 $ 800.000 $ 900.000 $ 5.400.000 $ 3.780.000 $ 1.620.000

Video UNIDAD 1 $ 2.000.000 $ 2.250.000 $ 2.250.000 $ 1.575.000 $ 675.000
SUBTOTALTALLERES DE SENSIBILIZACIÓN Y DIVULGACIÓN $ 7.650.000 $ 5.355.000 $ 2.295.000
4. MANO DE OBRA CALIFICADA
1Tecnologos (100%dedicación) mes/hombre 1 5 $ 2.500.000 $ 2.812.500 $ 14.062.500 $ - $ 14.062.500
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La Unión - Nariño
Profesional agroforestal ambiental o afines coordinador 1 5 $ 3.500.000
mes/hombre $ 3.937.500 $ 19.687.500 $ - $ 19.687.500
Profesional en el área empresarial (100% dedicación) mes/hombre 1 5 $ 3.500.000

$ 3.937.500 $ 19.687.500 $ - $ 19.687.500
Profesional contable 50% dedicacion mes/hombre 1 5 $ 2.000.000 $ 2.250.000 $ 11.250.000 $ - $ 11.250.000
Transporte profesionales Global 1 1 $ 5.000.000 $ 5.625.000 $ 5.625.000 $ - $ 5.625.000
SUBTOTAL MANO DE OBRA CALIFICADA $ 70.312.500 $ - $ 70.312.500
5. MANTENIMIENTO, SEGUIMIENTO Y MONITOREO
MANO DE OBRA SEGUMIENTO

Aplicación de fertilizantes Jornales 29 $ 50.000 $ 56.250 $ 1.631.250 $ 1.631.250
Reposición (Replante) Jornales 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 3.262.500
Limpias Jornales 58 $ 50.000 $ 56.250 $ 3.262.500 $ 3.262.500
SUBTOTAL MANO DE OBRA 145 $ 50.000 $ 8.156.250 $ 8.156.250 $ -
INSUMOS
Fertilizantes kg 1.885 $ 6.000 $ 6.750 $ 12.723.750 $ 12.723.750
Material vegetal para REPOSICIÓN de Coberturas VEGETALES

(8%/Ha) Plantulas 2320 $ 2.000 $ 2.250 $ 5.220.000 $ 5.220.000
SUBTOTAL INSUMOS $ 17.943.750 $ 17.943.750
TOTAL GASTOS MANTENIMIENTO $ 26.100.000 $ 26.100.000
6. GASTOS ADMINISTRATIVOS
Gravamen al Movimiento Financiero 1 $ 1.614.286 $ 1.614.286 $ 1.614.286
Chequera 0 $ 100.000 $ - $ - $ -
Extractos bancarios 4 $ 8.000 $ 32.000 $ 32.000
1 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 794.185 $ 205.815

Polizas
1 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ -
Papeleria
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La Unión - Nariño
1 $ 1.000.000 $ 1.000.000 $ - $ 1.000.000
Analísis y publicación de resultados
SUBTOTAL GASTOS ADMINISTRATIVO $ 4.646.286 $ 3.440.470 $ 1.205.815
7. APOYO A LA SUPERVISION
8.1. Mano de Obra Calificada

Profesional agroforestal ambiental o afines 1 5 3.500.000,00 17.500.000,00 17.500.000,00
SUB-TOTAL APOYO A LA SUPERVISIÓN 17.500.000,00 17.500.000,00
TOTAL ESTABLECIMIENTO COBERTURAS VEGETALES $ 421.071.378 $ 300.000.000 $ 121.071.378
13.5. Fuentes de financiación de la alternativa.
RESUMEN FINANCIACIÓN PROYECTO

CONCEPTO VALOR PORCENTAJE
Valor solicitado al Sistema General de Regalías,
Asignación para la Inversión Local en Ambiente y $300.000.000 71%
Desarrollo Sostenible.
Valor contrapartida otras fuentes de financiación $121.071.378 29%
VALOR TOTAL DEL PROYECTO $421.071.378 100%
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La Unión - Nariño
13.6. Ingresos y Beneficios de la alternativa.
INGRESOS Y BENEFICIOS
TIPO DE INGRESO Y/O BIEN

DESCRIPCION MEDIDO A TRAVES DE
BENEFICIO PRODUCIDO
Costos evitados por afectaciones de desastres
naturales. La cantidad hace referencia al número
de hectáreas en proceso de recuperación de
cobertura vegetal. El valor unitario corresponde a
la valoración ambiental de una hectárea en FC Inversión
BENEFICIO PESOS
proceso de recuperación a partir del servicio eco Servicios
sistémico de regulación que proporciona la
cobertura vegetal en la disminución del riesgo de
desastres naturales.
Período Cantidad Valor Unitario Valor Total

0 29 1.600.000,00 46.400.000,00
1 29 1.600.000,00 46.400.000,00
2 29 1.600.000,00 46.400.000,00
3 29 1.600.000,00 46.400.000,00
4 29 1.600.000,00 46.400.000,00
5 29 1.600.000,00 46.400.000,00
6 29 1.600.000,00 46.400.000,00
7 29 1.600.000,00 46.400.000,00
TOTAL 371.200.000,00
INGRESOS Y BENEFICIOS
TIPO DE INGRESO Y/O BIEN

DESCRIPCION MEDIDO A TRAVES DE
BENEFICIO PRODUCIDO
Prevención de la erosión. La cantidad hace
referencia al número de hectáreas en proceso de
recuperación de cobertura vegetal. El valor unitario FC Inversión
BENEFICIO PESOS
corresponde a la valoración ambiental de una Servicios
hectárea en proceso de recuperación sobre el
control de la erosión y ajustado anualmente.
Período Cantidad Valor Unitario Valor Total
0 29 920.000,00 26.680.000,00
1 29 950.000,00 27.550.000,00
2 29 980.000,00 28.420.000,00
3 29 1.012.000,00 29.348.000,00
4 29 1.045.000,00 30.305.000,00
5 29 1.080.000,00 31.320.000,00
6 29 1.115.000,00 32.335.000,00
7 29 1.151.000,00 33.379.000,00
P á g i n a 73 | 84
La Unión - Nariño
TOTAL 239.337.000,00
Con los anteriores estimativos, el proyecto arroja una TIR del 12.53 % y una
Relación Costo-Beneficio de 1.10; que son indicadores aceptables para
este tipo de proyectos de inversión social.
13.7. Análisis del riesgo de desastres de la Alternativa
En cumplimiento del mandato legal establecido en el artículo 38 de la Ley

1523 de 2012, que hace referencia a la incorporación de un análisis de
riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública, se procede a
elaborar el respectivo análisis teniendo en cuenta la complejidad y
naturaleza del presente proyecto. Para delimitar el alcance del análisis se
considera oportuno citar el contenido del mencionado artículo, el cual
predica:
Artículo 38. Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Todos

los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea
a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar
apropiadamente un análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará
definido en función de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión.
Este análisis deberá ser considerado desde las etapas primeras de formulación, a
efectos de prevenir la generación de futuras condiciones de riesgo asociadas
con la instalación y operación de proyectos de inversión pública en el territorio
nacional.
Parágrafo. Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la
formulación y elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo
regional y urbano, incluirán en los contratos respectivos la obligación de
incorporar el componente de reducción del riesgo y deberá consultar los
lineamientos del Plan aprobado de Gestión del Riesgo del municipio o el
departamento en el cual se va ejecutar la inversión.
Con ese marco normativo, se procede a la contextualización de lo que la

administración pública ha definido como riesgo. Pues bien, se define el
riesgo como: aquel o aquellos eventos inciertos que pueden llegar a
suceder en el futuro, dentro del horizonte ejecución del proyecto, y en ese
caso representaran efectos de diferente magnitud en uno o más de sus
objetivos. Al igual que en el análisis del problema central o la necesidad
social identificada inicialmente, el análisis de riesgos involucra una revisión
de las causas que generan su presencia, así como de las implicaciones o
P á g i n a 74 | 84
La Unión - Nariño
impactos que acarrearía el hecho de llegar a concretarse cada uno de
estos en algún momento del tiempo, para el cumplimiento del objetivo
general.5
Habiendo definido el concepto básico de lo que significa un riesgo, se

aborda a continuación el tema del análisis de riesgos. Sobre el particular el
Departamento Nacional de Planeación ha expresado: “El estudio de
riesgos tiene como objeto identificar y analizar los riesgos que pueden
afectar el diseño y el desarrollo de un proyecto de inversión y/o los riesgos
que éste puede generar en su entorno. Lo anterior como base para
formular las medidas de prevención y mitigación conducentes a reducir la
vulnerabilidad del proyecto y/o las consecuencias de los riesgos que éste
pueda generar desde el punto de vista ambiental, económico, social y
cultural. De esta manera, el análisis de riesgos es una herramienta útil para
la toma de decisiones y un insumo importante en la etapa de pre inversión
y planeación de los proyectos. Para este análisis se deben conformar los
escenarios de riesgo técnicamente predecibles para cada alternativa de
solución, de acuerdo con las amenazas conocidas para la zona del
proyecto y con la vulnerabilidad ante dichas amenazas que generaría la
alternativa de solución evaluada. Es importante resaltar que los costos de
las acciones de prevención o mitigación deben estar incluidos dentro del
costo total de la o las alternativas de solución.6
La misma fuente, es decir, el Departamento Nacional de Planeación al

referirse al análisis de riesgos, expresó:
ANÁLISIS DE RIESGOS. Todas las actividades desarrolladas en un proyecto,
independientemente de su naturaleza, tamaño y razón de ser, están
permanentemente expuestas a diferentes riesgos o eventos que pueden
poner en peligro su cumplimiento y el logro de los objetivos o la misma
ejecución del proyecto, para esto se debe hacer un análisis de los riesgos
por actividad, identificar las consecuencias o efectos que generarían si se
materializaran, además se debe analizar la probabilidad que existe de que
estos riesgos se materialicen.
Riesgo: Posibilidad de que suceda algún evento que tendrá un impacto
sobre la ejecución de las actividades de la ruta crítica del proyecto (más
5
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/MGA/Tutoriales%20de%20funcionamiento/Manual%20conceptual.pdf
6
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=sGf0xqep7Og%3D&tabid=186&mid=941
P á g i n a 75 | 84
La Unión - Nariño
adelante se aclara el tema). Se expresa en términos de probabilidad y
consecuencias.
Probabilidad: Grado de posibilidad de ocurrencia de un evento, que se
debe medir a través de la relación entre los hechos ocurridos realmente y
la cantidad de eventos que pudieron ocurrir.
Impacto: Son los resultados o consecuencias que generaría en el proyecto
la materialización del riesgo.
Efecto: Constituyen las consecuencias de la ocurrencia del riesgo sobre los
objetivos del proyecto. El resultado de un evento expresado cualitativa o
cuantitativamente, sea este una pérdida, perjuicio, desventaja o
ganancia, frente a la consecución de los objetivos del proyecto.
Medidas de Mitigación: Son las actividades que existen para controlar,
reducir o eliminar la probabilidad de ocurrencia de los riesgos que tiene el
proyecto.7
Así las cosas, se considera que, por la naturaleza del proyecto, es preciso la
construcción una matriz de riesgos, para cuyo efecto, se toma como base
los fundamentos conceptuales arriba señalados, y el esquema sugerido
por la Metodología General Ajustada M.G.A. Con base en tales
orientaciones se procede a elaborar la siguiente matriz
7
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=KoP1VYKP4R8%3D&tabid=186&mid=941
P á g i n a 76 | 84
La Unión - Nariño
MATRIZ DE RIESGOS
MEDIDAS DE
No. NIVEL TIPO DE RIESGO DESCRIPCIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO EFECTOS SUPUESTOS
MITIGACIÓN
DISMINUIR LA Realizar diálogos
Baja calidad e impacto Cooperación y
DEGRADACIÓN Y permanentes
OBJETIVO Falta de coordinación entre en la implementación articulación entre las
1 GENERAL
PERDIDA DE Administrativo
las entidades involucradas.
Moderado Moderado
de programas de
intersectoriales, utilización
entidades
ECOSISTEMAS y seguimiento a matrices
conservación involucradas
NATURALES de responsabilidades.
El proyecto no
Problemas de orden público Poca de accesibilidad Correcta selección y
registra problemas
1 Operacionales en la zona de interés Moderado Mayor al área de interés priorización de zonas a
derivados del orden
ambiental. ambiental intervenir
público.
Desfinanciamiento e Verificación de precios
Los costos delos de
inviabilidad del según el DANE, en el
Fluctuación de precios en materiales son
2 Servicio de recuperación Financieros
costos y materiales.
Moderado Moderado proyecto por la momento del incremento y
estimados de manera
de ecosistemas variación atípica de los utilización de factores de
correcta.
precios. reversión.
No existen retrasos
Presentar los soportes
PRODUCTO Retrasos en la asignación y
No cumplimiento del
requeridos en los tiempos
en la asignación y
3 Administrativos
desembolso de los recursos.
Probable Mayor cronograma de
establecidos, a cargo de la
desembolso de
actividades. recursos
administración municipal.
La comunidad
Servicio de educación Adecuada motivación para demuestra voluntad
Falta de voluntad para asistir Imposibilidad de lograr
informal en el marco de la participación de la para asistir a las
a las capacitaciones y talleres el objetivo de capacitar
4 la conservación de la Operacional
de sensibilización y
Probable Moderado
y sensibilizar a la
comunidad a los talleres de capacitaciones y
biodiversidad y los sensibilización y talleres de
divulgación. comunidad.
Servicio ecosistémicos divulgación. sensibilización y
divulgación.
Asociados a
REALIZAR LABORES
fenómenos de No existen
DE AISLAMIENTO DE Pérdida del material
origen socio-natural: Deslizamientos de tierra en Seguimiento a los informes condiciones
LAS ZONAS DE vegetal sembrado,
1 ACTIVIDADES RECARGA HIDRICA
inundaciones, zonas de ladera en áreas Probable Moderado
como de los materiales
del IDEAM sobre el estado climáticas que
movimientos en focalizadas del proyecto. del tiempo. afecten el desarrollo
FOCALIZADAS PARA de aislamiento.
masa, incendios de las actividades.
EL PROYECTO
forestales.
P á g i n a 77 | 84
La Unión - Nariño
Existe renuencia en la Desarrollar efectivas y
Los habitantes
comunidad a recibir No es posible lograr un creativas campañas de
IMPARTIR TALLERES convocados se
educación ambiental, por nivel aceptable de motivación para lograr el
DE EDUCACIÓN Operacional Probable Mayor sienten motivados en
cuanto su temática choca con consciencia ambiental interés ciudadano sobre la
AMBIENTAL recibir los talleres de
costumbres depredadoras en la comunidad importancia de la formación
educación ambiental.
practicadas por años. ambiental.
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La Unión - Nariño
14. ANALISIS DEL SECTOR PARA LA DETERMINACIÓN DE COSTOS
La Entidad, habiendo diagnosticado plenamente la problemática que se

pretende resolver y la alternativa identificada para el efecto, procede a
definir el sector o mercado al cual pertenecen el bien o servicio que se
demanda. En ese caso, se trata de los siguientes servicios: i) Servicio de
operación de un proyecto de restauración o reforestación de zonas de
recarga hídrica, ii) servicio de educación ambiental. De esta manera se
procede a explorar el sector de conformidad con el siguiente análisis:
14.1. Aspecto económico
Desde el aspecto económico, teniendo en cuenta los servicios

demandados se tiene que, explorado el sector tanto en el Municipio de La
Unión como en el Departamento de Nariño, se puede afirmar de manera
categórica que existe una abundante oferta para la prestación de los
servicios arriba mencionados.
En cuanto a las variables que afectan el valor del presupuesto, como son
los precios de los bienes y servicios requeridos en la ejecución del proyecto,
mismos que se discriminan en el presupuesto, se tiene que, para su
determinación, se hizo una exploración exhaustiva de los precios que se
manejan en el mercado. Por otra parte, se tuvo en cuenta la carga
tributaria que se impone a los contratos que se deriven para la ejecución
del proyecto; situación que habrá de advertirse a los posibles oferentes, a
efectos de que se estudie el tema y evitar incurrir en un eventual
desequilibrio económico del contrato.
Un estudio sobre el tema tributario indica que los impuestos y retenciones

que surjan en la ejecución del proyecto, corren por cuenta del Contratista,
el Municipio de La Unión hará las retenciones del caso y cumplirá con las
obligaciones fiscales que ordene la ley.
Costos asumidos por el contratista:
P á g i n a 79 | 84
La Unión - Nariño
• IVA: 19% el valor del contrato, si el/la contratista pertenece al régimen
común. 2.4% del valor del contrato (IVA asumido), si el/la contratista
pertenece al régimen simplificado.
• Retención en la Fuente: Al valor del contrato de Consultoría en principio,
le será aplicable en lo concerniente a la retención en la fuente, lo
establecido por las Leyes que regulan la materia.
• Seguridad Social: Sobre el 40% del valor bruto del contrato, el/la
contratista debe pagar aportes al sistema de seguridad social en salud, un
12.5%, en pensiones, un 16% y ARL factor 5-6. Respecto del pago de
aportes al sistema de riesgos profesionales, el/la contratista tiene la
obligación de afiliarse, según lo estipulado por el artículo 2 literal a)
numeral 1 y parágrafo 3° de la Ley 1562 de 2012.
• Impuestos propios del Municipio como Estampillas y,
• Demás impuestos y retenciones que surjan del contrato de Consultoría.
De todas maneras, dada la naturaleza del proyecto, dentro de su costo se

incluyen la totalidad de los servicios demandados, expresamente
señalados en el presupuesto del proyecto, se reitera que, para efectos de
determinar su impacto, se ha realizado el sondeo respectivo de los precios
de los estudios en el mercado y que se maneja el Municipio de La Unión,
en concordancia con el tiempo de ejecución de las actividades previstas
en la ejecución del proyecto, aunado a un análisis del comportamiento
histórico de los precios manejados por la entidad en procesos
contractuales de naturaleza similar.
14.2. Análisis de la Demanda.

La guía para la elaboración de estudios del sector, producida por
Colombia Compra Eficiente, sugiere como mecanismo para determinar un
determinado costo, entre otros, el análisis histórico de procesos
contractuales de naturaleza similar que haya adelantado la entidad. Sobre
esa materia Colombia Compra Eficiente expreso:
Técnicas de análisis de información.
La información recogida en el estudio de la oferta y la demanda debe

servir a la Entidad Estatal para estructurar correctamente el Proceso de
Contratación. Una fuente importante de consulta es la misma información
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La Unión - Nariño
que la Entidad Estatal ha obtenido en sus Procesos de Contratación. Por
ejemplo, si la Entidad Estatal en el análisis de la demanda cuenta con
información histórica de las compras realizadas, puede estimar la
cantidad adecuada que debe adquirir según la frecuencia de uso y los
requerimientos mínimos de inventario. Para esto es importante introducir
lineamientos para que la información histórica sea analizada y tenida en
cuenta en el momento de decidir qué y cuánto comprar, cuándo hacer
los pedidos, entre otros aspectos.
En la medida en que sea posible contar con suficientes datos, Colombia

Compra Eficiente recomienda efectuar un análisis numérico y/o gráfico
para entender el comportamiento de los mismos. Para esto es necesario
entender algunos conceptos básicos que permiten caracterizar un
conjunto de datos. Por ejemplo, para estudiar la información financiera
del sector, la Entidad Estatal puede utilizar algunos conceptos y
herramientas estadísticas Guía para la Elaboración de Estudios de Sector
11 definidos en el Anexo 1 del presente documento. Estas herramientas se
pueden utilizar entre otros aspectos para determinar indicadores de
requisitos habilitantes, como lo muestra la Manual para determinar y
verificar los requisitos habilitantes (ver
http://www.colombiacompra.gov.co/manuales).
En relación con la información histórica, Colombia Compra Eficiente

recomienda utilizar gráficos de comportamiento de datos en el tiempo,
por ejemplo comportamiento de cantidad o precio para analizar si los
datos tienen comportamientos de tendencia positiva o negativa, es decir
si crecen o decrecen en el tiempo, o si presentan un comportamiento
que se repite en un periodo de tiempo, o sea si presentan estacionalidad.
Cuando una Entidad Estatal ha elaborado un análisis económico de
sector, puede emplear la información en otros Procesos de Contratación
del mismo sector similares en su objeto, cuantía, Riesgos y condiciones. 8
Pues bien, acatando tal directriz, a continuación, se relaciona algunos

contratos suscritos por el Municipio de La Unión para la ejecución de
proyectos de la naturaleza al que ocupa el presente estudio técnico.
NRO. DE
CONTRATISTA VALOR OBJETO MODALIDAD
CONTRATO
ADQUISICIÓN DE UN PREDIO DE
Carmen
RESERVA HÍDRICA ZONA DE
Balbina
PC -01-07-2022 $ 61.000.000.oo REFORESTACIÓN Y PROGRAMAS Contratación Directa
Martínez
AMBIENTALES EN EL MARCO DEL
Solarte
PROYECTO: CONSERVACIÓN Y
8
Colombia Compra Eficiente, Guía para la Elaboración de Estudios de Sector, G-EE-02. Páginas 10 y 11.
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La Unión - Nariño
MANEJO ADECUADO DE LOS
BOSQUES Y LA BIODIVERSIDAD DE
FLORA Y FAUNA EN EL MUNICIPIO DE
LA UNIÓN NARIÑO, SEGÚN BPIN
2022523990002, PROGRAMA N°16 EL
AMBIENTE QUE QUEREMOS,
INDICADOR DE BIENESTAR:
PORCENTAJES DE FUENTES DE
AGUA PROTEGIDAS, INDICADOR DE
PRODUCTO: NÚMERO DE
HECTÁREAS EN ZONAS
PRODUCTORAS DE AGUA
(CABECERAS DE NACIMIENTOS Y
ZONAS DE RONDA) , ESPECIALMENTE
AQUELLAS QUE ABASTECEN
SISTEMAS DE ACUEDUCTOS
COMPRADAS.
Fuente: Equipo Formulador Proyecto.
El análisis histórico de los procesos de contratación también sirve de

base para la determinación de los precios utilizados de los diferentes
ítems que contempla el proyecto.
14.3. Análisis de la Oferta.
Para el estudio de la oferta se plantean los siguientes interrogantes:
14.3.1. ¿Quién vende?
Como se anotó en la identificación del sector económico, se demandan

tres servicios a saber: i) Servicio de operación de un proyecto de
restauración o reforestación de zonas de recarga hídrica, ii) servicio de
educación ambiental. En esa dirección se tiene que, explorado el sector
tanto en el Municipio de La Unión como en el Departamento de Nariño, es
preciso afirmar de manera categórica que, en el medio, existe una
abundante oferta para la prestación de los servicios mencionados.
14.3.2. ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de

bienes, obras o servicios?
Por la naturaleza del proyecto y de los servicios demandados, se identifica

la necesidad de vinculación de un grupo interdisciplinario integrado por
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La Unión - Nariño
profesionales en materia agroforestal experiencia e idoneidad, y, en
general, de mano de obra no calificada.
El contratista estará sujeto al cumplimiento de las especificaciones

técnicas del contrato y/o entrega de productos contractuales, previa
presentación de actas parciales, la factura o cuenta de cobro
debidamente legalizada, con la constancia de recibo a satisfacción por
parte del supervisor.
La anterior descripción de la cadena de servicio, permite el siguiente

consolidado:
DESCRIPCION SI NO
SE REQUIERE SER PROVEEDOR DE MATERIA PRIMAS X
SE REQUIERE SER FABRICANTE X
SE REQUIERE SER IMPORTADOR X
SE REQUIERE SER ENSAMBLADOR X
SE REQUIERE SER DISTRIBUIDOR MAYORIS, MINORISTA, TRANSPORTADOR X
SE REQUIERE SER PROVEEDOR DE UN SERVICIO ESPECIALIZADO X
Para la entrega del servicio demandado se ha identificado como tiempo

prudencial Cinco meses, que con trámites de liquidación de contrato e
imprevistos se calcula en cinco meses la duración del proyecto.
14.4. Actividades profesionales de seguimiento y monitoreo al

proyecto.
Para el seguimiento y monitoreo de la ejecución del proyecto y los

contratos que se deriven del mismo, la supervisión del proyecto estará a
cargo del Secretario de Agricultura y Medio ambiente del Municipio de La
Unión, Nariño. Por otra parte, el proyecto dentro de su estructura
contempla la figura de apoyo a la supervisión.
15. CRONOGRAMA
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La Unión - Nariño
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La Unión - Nariño

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POMCA: Es el instrumento a través del cual se realiza la planeación del uso

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Rehabilitación: Comparte con la restauración ecológica la idea de tener

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Revegetación o revegetalización: Normalmente es un componente de la

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Duración meses Cinco Meses

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4. CONTRIBUCIÓN A LA POLÍTICA PÚBLICA

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Nota: hasta tanto se apruebe la ley que expide el Plan Nacional de

Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022: “PACTO POR COLOMBIA, PACTO

4.2. Contribución al Plan Departamental de Desarrollo

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4.3. Contribución al Plan Municipal de Desarrollo

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