LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA

La legislacin ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de tratados,

convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn que, de manera muy amplia,
funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el resto de los componentes
biofsicos o el medio ambiente natural, hacia el fin de reducir los impactos de la actividad
humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma.
QU ES UNA NORMA AMBIENTAL?
La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es decir; se refiere
a una regla de conducta obligatoria o no, que se proporciona para un uso racional y
sustentable de los recursos naturales y el medio ambiente.
CMO SURGE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a los
problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de siempre ha pretendido
dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que modere su
comportamiento con el fin de proteger la vida, es tarea de la educacin, pero exigir ese
comportamiento a travs de la norma y la coaccin son propios del derecho.
El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los
recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin
del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en
todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina
vinculada con casi todas las ciencias.
En s, Tiene su aparicin a nivel internacional en el ao 1972 a raz de la promulgacin
de la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano. Se ve desarrollado por la Carta de
la Tierra del ao 1982, la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo del
ao 1992 y la reciente Declaracin de Johannesburgo del ao 2002.

CUL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SUS

FINALIDADES?
El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar, regular, dirigir la vida
humana y sus actos en relaciones con el ambiente.
Las finalidades del derecho ambiental son:
1. Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y
evaluar la poltica ambiental, as como los instrumentos y procedimientos para su
aplicacin.
2. Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin
Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y
restauracin del equilibrio ecolgico.
3. Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al
ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios
econmicos y las actividades de la sociedad con la conservacin de los
ecosistemas.
4. Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas
que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de las leyes y
de las disposiciones que de ella se deriven.
5. Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos
adecuados para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los
procesos productivos; y establecer el mbito de participacin de la sociedad en el
desarrollo y la gestin Ambiental.
CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
1. INTRADISCIPLINARIO:
Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras ramas del derecho,
pues existe entre ella y las dems una interrelacin, primaria y dinmica.

2. TRANSDICIPLINARIO:
En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta fuentes de orden social o
econmico en un perodo o momento indicado, puesto que esta disciplina jurdica exige el
aporte o la interaccin de otras materias cientficas que sean capaces de orientarle e
ilustrarle en el proceso de comprensin del fenmeno ambiental, con el objeto de contar
con los elementos verdicos que habrn de servirle de fundamento para la creacin o
reforma de nuevas normas o reglamentaciones de carcter ambiental.
3. DINAMICO:
La constante evolucin de las ciencias y tecnologas y su puesta en prctica, en ocasiones
tienden a desembocar en una accin y efectos contaminantes o de deterioro del medio
ambiente, situaciones stas que obligan a realizar una mayor y actualizada labor legislativa
o reglamentaria ambiental, con el fin de contrarrestar o prevenir sus efectos negativos.
4. INNOVADOR Y SOLIDARIO
Se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia de una serie de elementos que
le son propios, especficos y distintos de aquellos que caracterizan el desarrollo de otras
materias normativas y doctrinales.
5. DISPERSIN NORMATIVA:
Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos que tienen por objeto crear la
sensacin de gran proteccin, seguridad y actividad jurdica ambiental, cuando la realidad
demuestra que persiste una gran desorientacin en cuanto a la efectiva aplicacin se trata.
6. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL INTERNACIONAL IRRELAVANTE:
Se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia de la dispersin normativa.
Se utiliza para dirimir las controversias el Arbitraje.

7. AUSENCIA Y DESAPARICIN DE LAS RESPONSABILIDADES:

Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones equivocadas que
generaran responsabilidades, son tratadas como supuestas catstrofes naturales.
8. FUNCIONALISMO ORGNICO:
Los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente presuponen que las
instituciones deben ser creadas en funcin de las necesidades que se pretende satisfacer en
forma conjunta.
9. LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIN DEL DERECHO BLANDO
(SOFT LAW):
Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms poltico que
jurdico que emana de los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente.
10. CARCTER PREVENTIVO:
Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente preventivos, la
coaccin a posteriori resulta particularmente ineficaz.
11. CARCTER SISTMICO:
La regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en
cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones determinadas en
ellos como consecuencia de la actividad.

CUALES

SON

VENEZOLANA?

LAS

FUENTES

DE

LA

LEGISLACIN

AMBIENTAL

Las fuentes ms importantes del derecho ambiental estn precedidas principalmente por la
constitucin poltica, la legislacin ambiental, las normas de relevancia o inters ambiental
y las disposiciones de todo orden que se refiere a la administracin pblica del ambiente.
Las fuentes del derecho ambiental en la constitucin venezolana se expresa en los
siguientes artculos:
Artculo 127:
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems
reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios biticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Artculo 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de
acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y
participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este
ordenamiento.

Artculo 129.

Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste
resultare alterado, en los trminos que fije la ley.
Por otro lado, tenemos la ley orgnica del ambiente, la cual en su artculo 1: tiene por
objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en
el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la
sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al
sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Por otra parte en su artculo 39: Todas las personas tienen el derecho y el deber de
participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.
Asimismo, existen otras leyes como la ley penal del ambiente, ley de gestin de
diversidad biolgica, ley de proteccin a la fauna silvestre, ley forestal de suelos y aguas,
etc., y los decretos y norma en pro del ambiente.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las directrices axiolgicas o
tcnicas, que construyen, dan contenido y facilitan la aplicacin de las normas ambientales.
En este sentido, La Ley Orgnica del Ambiente Venezolana ha incorporado en su Artculo
4 una serie de principios para la gestin del ambiente, las cuales son:
La gestin del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del
ambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para
no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar
negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la
administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.
7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los
derechos econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es
objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.

9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente

deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y socio
cultural.
10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al
patrimonio pblico.
En conclusin, la legislacin ambiental es muy importante para regular la accin del ser
humano y sentar los principios fundamentales en cuanto al ambiente y sus recursos
naturales.
Por lo tanto, Es muy importante que el ser humano conozca, respete, cumpla y haga
cumplir las normas o leyes ambientales por el bien de todos.