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Abril 2022
v
Lineamientos para la identificación y registro de las
IOARR
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I. Orientaciones generales y proceso
de identificación y registro de las
IOARR
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Proceso de generación de iniciativas de inversión que no corresponden
a proyectos de inversión en una línea de tiempo:
REPOSICIÓN
AMPLIACIÓN
MARGINAL
PI OPTIMIZACIÓN PI
REHABILITACIÓN
OPTIMIZACIÓN
AMPLIACIÓN
REPOSICIÓN MARGINAL
REHABILITACIÓN
tiempo
OPTIMIZACIÓN
Horizonte de funcionamiento del PI
I. Orientaciones Generales
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Unidad Productora (UP) en funcionamiento
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Identificación de Activos Estratégicos
Activo Estratégico (AE)
Proceso del Servicio “X”
• Infraestructura • Vehículos
Clasificación de • Equipo Subproceso:
• Terrenos
los AE •
Activos: d, e. f, g B
• Mobiliario Intangibles
…
Las IOARR no aplican sobre activos vinculados
…
al factor de producción Infraestructura natural
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Unidad Productora: Inventario y Brecha
Activo Estratégico 4
Inventario de la
UP
Diagnóstico de
Brechas
Activos que No Modifican
Capacidad de Producción
Indicador de
Activos que por su naturaleza no
definen la capacidad producción
Brecha
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Tipos de IOARR
Optimización
Con enfoque de
Unidad Productora
Ampliación
Marginal
Tipos de Del Servicio
IOARR
Con enfoque de
Activo Estratégico Rehabilitación
Reposición
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Efecto de las IOARR de Optimización y Ampliación Marginal Efecto de las IOARR de Reposición y Rehabilitación
O´
Reposición y Rehabilitación D´
O´´
Donde:
Donde:
Q: cantidad del bien o servicio ofertado o demandado.
Q: cantidad del bien o servicio ofertado o demandado.
T: tiempo
T: tiempo
O: oferta
O: Oferta
D: demanda
D. Demanda
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¿Cómo se identifica una IOARR?
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Errores frecuentes en la aplicación de las IOARR
¿La inversión Si
Aplica el proceso
constituye
Invierte.pe
Proyecto?
No
No
¿La inversión Otras inversiones fuera Fin
es IOARR? del Invierte.pe
Si
¿La inversión Si
IOARR > 75 Registro Completo del
UIT? Formato Nª 07-C
No
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Registro de activos con monto de inversión mayor a 75 UIT
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Registro de activos con monto de inversión menor o igual a 75 UIT
Cronograma de ejecución
Costo
Unidad de
Activo Tipo de IOARR Meta inversión Fecha
medida Fecha inicio
(soles) culminación
(mes/año)
(mes/año)
Número
Camión
Reposición de 1 250 000 01/2018 02/2018
recolector
vehículo
Cerco
Rehabilitación m2 5 000 130 000 02/2018 04/2018
perimétrico
Ambientes
para Ampliación marginal de
m2 2 500 80 000 02/2018 06/2018
depósito de la edificación
materiales
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II. Orientaciones específicas por tipo
de IOARR.
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Inversiones de Optimización
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Objetivos Capacidad de Producción
(i) Cantidad de servicios
- Aumentar el nivel de ofrecidos en una unidad de
calidad del servicio ofrecido. tiempo.
- Reducción de tiempos de
Inversiones de
(ii) Calidad del servicio.
producción y del usuario. (iii) Niveles de eficacia y
Optimización - Reducir costos de
producción y para el usuario.
eficiencia para la producción
de dicha cantidad y calidad.
Condiciones
Se puede restringir el uso de esta - La capacidad actual de la
Precisiones
IOARR para activos de UP donde se UP es inferior a la capacidad
apliquen proyectos de alta de diseño. - Si para optimizar la UP se
complejidad, en virtud a la reemplazan, reparan o
aplicación del Anexo N°10 de la - La capacidad final de la UP,
incrementan los activos, no
Directiva General del Invierte.pe no puede aumentar en más
es necesario identificar
del 20% sobre la capacidad
múltiples IOARR porque es
de diseño (original) de la UP.
posible incluirlas dentro de
- No se puede alterar la optimización.
sustantivamente el trazo del
diseño e instalación de la UP.
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Inversiones de Ampliación Marginal del Servicio (AMS)
Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad asociado con el incremento
de cobertura.
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Alcances “Incremento de Capacidad”
El incremento de la capacidad
- Satisfacer un aumento de la de producción de la UP se da
Inversiones de demanda, a través de
inversiones que incrementen
por el incremento del
número de usuarios o
Ampliación la capacidad de producción. consumidores adicionales.
Marginal del
Servicio (AMS)
Condiciones Precisiones
La IOARR de optimización busca hacer más - Una AMS no puede implicar
eficiente los factores de producción que
- Aplica para tipologías de PI
estandarizados y aprobados una solución diferente a la
están disponibles mejorando el nivel de
calidad o la eficiencia en la prestación del por el Sector . que ya está en
servicio, mientras que la IOARR de AMS busca funcionamiento, de lo
- El incremento del número contrario se deberá
incrementar nuevos usuarios al servicio.
Como consecuencia incrementan de usuarios o consumidores implementar un PI de
marginalmente la capacidad de producción del servicio, no puede ser ampliación y/o
de la UP. mayor al 20 %. mejoramiento.
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Inversiones de Ampliación Marginal de la Edificación u Obra
Civil (AME)
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Alcances
Construcción de obras o
ambientes adicionales que no
modifican la capacidad de
Inversiones de producción de la UP, así como
la incorporación o
Ampliación Marginal modificación de los elementos
estructurales de una
de la Edificación u edificación existente.
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Inversiones de Ampliación Marginal para la Adquisición
Anticipada de Terrenos (AAT)
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Alcances
Transferencia de un terreno
hacia una Entidad en el marco Aplicación de “Adquisición”
de una planificación del
Inversiones de
Todo tipo de transferencia de
incremento de la capacidad de propiedad sea con cargo a una
Ampliación Marginal
la oferta de bienes o servicios, o compensación monetaria, por
reducción de costos o tiempos permuta o de manera gratuita.
para la Adquisición de producción o de espera o de
trámite.
Anticipada de Terrenos
(AAT) Condiciones
- Solo puede planificarse y Precisiones
realizarse, conociendo que el - Está prohibido acumular
terreno es un activo requerido terrenos con un uso incierto.
• La decisión de adquirir anticipadamente un para la ejecución futura de una
terreno, es una opción, no es una obligación. - Su identificación o su registro
inversión. como parte del PMI, no exige ni
• La AAT ofrece la ventaja de reducir los riesgos
de (i) incrementos de precios de los terrenos, - La inversión cuyo activo es el implica que se haya identificado
luego de obtener la aprobación o viabilidad terreno a adquirir debe estar el terreno por adquirir.
de la inversión correspondiente, y (ii) de no registrada en el PMI.
poder entregar el terreno para la elaboración - No se puede incluir la
de los expedientes técnicos o hasta para la - El dimensionamiento del demolición de edificaciones o
ejecución de la inversión. terreno debe estar sustentado estructuras existentes.
• Por otro lado, adquirir anticipadamente en un informe de la UF.
también genera el riesgo de no uso.
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Inversiones de Ampliación Marginal para la Liberación de
Interferencias (LI)
Se refiere a la eliminación y/o
reubicación de redes de servicios
públicos.
Precisiones
Condiciones
El registro y aprobación de la
Existe certidumbre de la
LI lo realiza la UF del proyecto
localización de los trazos sobre
que motiva la LI.
los cuales se pretende
El procedimiento, plazo y otros mecanismos ejecutar la citada IOARR. Su identificación o su registro
para la ejecución de la liberación de como parte del PMI no exige,
interferencia, se sujetan dentro de las El proyecto de inversión que
ni implica que se ha
disposiciones previstas en el Decreto contempla el diseño
identificado las metas físicas
Legislativo N°1330. preliminar, sobre el cual se
de la liberación de
pretende emplazar la
interferencias con exactitud,
ejecución de la LI, debe estar
aunque sí que se tenga una
registrado en el PMI.
idea de los costos.
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Inversiones de Rehabilitación
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Condiciones
No se puede ejecutar una
Alcances rehabilitación, cuya
Infraestructura a ser reparada, intervención supere el 40% de
la extensión o magnitud de la
haya sido dañada, sea por infraestructura de la UP o el
eventos externos o durante la límite que establezca el Sector.
operatividad misma de la UP.
No se debe incrementar la
capacidad de producción de la
Inversiones de
UP, ni alterar/modificar su uso.
Rehabilitación de
Infraestructura
Precisiones
Rehabilitación por riesgo de
La frase “volverlos al estado o colapso
estimación original” se refiere
a que se restablezca la Se debe anexar el informe
capacidad de diseño técnico del área técnica o
entidad correspondiente que
Se aplica en las inversiones respalda la situación de riesgo
requeridas para adecuar la de colapso de la
infraestructura de las UP a las infraestructura que pueden
normas técnicas emitidas con poner en peligro la vida de las
posterioridad a su personas.
construcción o instalación.
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Alcances
Aplicación de “Equipo Mayor”
El equipo mayor requiere ser Catalogado como tal por las
intervenido de acuerdo al prácticas sectoriales, y su costo
respectivo manual de de adquisición (nuevo) debe
ser superior a 750 UIT. El
operaciones aprobado, para
equipo mayor puede incluir
volver dicho equipo a su estado vehículos.
o estimación original.
Inversiones de
Rehabilitación de Condiciones Precisiones
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Inversiones de Reposición Alcances Aplicación de “Vida Util”
Los activos nuevos cumplen - Estimada (tiempo de uso,
Se refiere al reemplazo de equipos, la misma función que el unidades producidas)
mobiliario y vehículos que han activo reemplazado. - Efectiva (costos,
Las nuevas tecnologías no requerimiento tecnológico,
culminado su vida útil.
limitan el reemplazo de pérdida de operatividad
activos. imprevista)
Condiciones
Precisiones
Si el activo es una UP se
El nuevo activo puede ser
debe plantear un proyecto
de mejor tecnología y/o de
de inversión
mayor capacidad.
Inversiones de Reposición y El activo a ser reemplazado
La mejor tecnología del
Rehabilitación de Infraestructura debe estar registrado en la
activo podría aumentar la
contabilidad e inventarios
capacidad de la UP o
de la Entidad y dado de
Las inversiones de Reposición y reducir costos o tiempos.
baja, o iniciar su trámite.
Rehabilitación de Infraestructura
pueden identificarse en
simultáneo, y por lo tanto estar
incluidas en un único registro.
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Inversión Masiva de Activos para varias UP
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Las IOARR de emergencia
La IOARR de emergencia es una intervención puntual sobre uno o más
activos estratégicos que integran una UP en funcionamiento o que
haya interrumpido la prestación de sus servicios debido a la ocurrencia
de un peligro.
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Disposiciones para la aprobación de inversiones en
Estado de Emergencia
https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/462421-005-
2020-ef-63-01
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Resumen de parámetros de las IOARR
Tipo de IOARR Enfoque ¿Cuándo es un Proyecto de Inversión?
Cuando la intervención proponga un aumento en la capacidad por encima del
20% sobre la capacidad de diseño de la UP, debe formularse y evaluarse a través
OPTIMIZACIÓN UP de un Proyecto de Inversión de MEJORAMIENTO (no se modifica la cobertura) o
AMPLIACION (se modifica la cobertura) de la capacidad de la UP para la
producción del servicio.
Cuando la intervención proponga un aumento en la capacidad por encima del
20% sobre la capacidad máxima de diseño original de la UP e implique un
Ampliación Marginal del
UP aumento en la cobertura del servicio, debe formularse y evaluarse a través de un
Servicio
Proyecto de Inversión de AMPLIACIÓN de la capacidad de la UP para la
AMPLIACIÓ producción del servicio.
N Ampliación Marginal del
AE En ningún caso; sin embargo, puede ser incluido dentro de un PI.
MARGINAL Edificación
Adquisición Anticipada de
AE En ningún caso; sin embargo, puede ser incluido dentro de un PI.
Terrenos
Liberación de
AE En ningún caso; sin embargo, puede ser incluido dentro de un PI.
Interferencias
Cuando la intervención que se debe realizar sobrepasa el 40% respecto a la
Rehabilitación de
AE dimensión de la infraestructura de la UP (o la establecida por el sector – max.
REHABILITA- Infraestructura
40%) se debe identificar como un proyecto de inversión de RECUPERACIÓN.
CIÓN
Rehabilitación de Equipos En ningún caso; sin embargo, puede ser considerada como una acción dentro
AE
Mayores de un PI
REPOSICIÓN AE Cuando el activo a intervenir constituye la UP en sí mismo.
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Referencias:
1. Información de la página web del Ministerio de
Economía y Finanzas: Inversión Pública. Marco
Normativo, Metodologías, Anexos, Formatos,
Fichas, Aplicativo Informático Banco de
Inversiones.
2. BID,2019:Fortaleciendo_la_gestión_de_las_inver
siones_en_América_Latina_y_el_Caribe_Leccion
es_aprendidas_del_apoyo_del_BID_a_los_Siste
mas_Nacionales_de_Inversión_Pública_SNIP