Metodologías

Preguntas frecuentes
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1. Lineamientos para la identificación y registro de las IOARR. Casos Prácticos

 Preguntas frecuentes
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Tema:
Lineamientos para la identificación y registro de
las IOARR. Casos Prácticos
Con la finalidad de fortalecer las capacidades de los operadores de las entidades adscritas
al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(SNPMGI), la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI) del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), pone de conocimiento la absolución de
preguntas frecuentes sobre la temática: “Lineamientos para la identificación y registro de
las IOARR. Casos Prácticos”.

N° Pregunta frecuente Respuesta

No existen proyectos de optimización, sino IOARR de

optimización. Si se busca distinguir el uso de una
IOARR de Optimización o Ampliación Marginal de un
PI de Mejoramiento o Ampliación, se debe tener
presente que, para el primer caso, la IOARR de
Optimización se emplaza sobre una solución vigente
dentro de la UP en funcionamiento, por lo cual, no
afecta el nivel de servicio, adicionalmente, el
incremento de la capacidad de producción final no
¿Cuáles son las principales debe superar el 20% de la capacidad de diseño. En
diferencias entre proyectos de tanto, para una IOARR de Ampliación Marginal
1
Optimización y Ampliación? aporta nuevos usuarios al servicio y se aplica siempre
¿Podría darnos ejemplos? y cuando la capacidad de producción final no exceda
el 20% y el servicio a intervenir se enmarca en una
tipología de un PI estandarizada por el Sector
funcionalmente competente.

El recuadro 7 en la pág. 18 de los Lineamientos de

IOARR establece las diferencias, considerar que la
AMS solo aplica si la tipología ha sido estandarizada
por el Sector responsable. El enlace para revisar las
fichas técnicas es el siguiente:
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content
N° Pregunta frecuente
Los tractores agrícolas con vida
2 útil, ¿Se puede considerar como
una IOARR por Reposición?
¿Es posible realizar una IOARR
para un proyecto ejecutado el
2011 de un CAMAL (que nunca
funcionó porque solo
3 infraestructura y no se compró
equipos, pero en otro lugar
geográfico si funciona)? Si la
respuesta es Sí, ¿cómo calcularía el
20% de la ampliación marginal?
¿Las IOARR pueden aplicar para
4 compra de insumos para prevenir
COVID- 19?
Respuesta
&language=es-ES&Itemid=102337&lang=es-
ES&view=article&id=5333
Se tiene ejemplos prácticos en las notas técnicas de
MINEDU:
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_content
&language=es-ES&Itemid=102347&lang=es-
ES&view=article&id=5716
No, los tractores agrícolas no han sido identificados
como activos estratégicos por parte de la OPMI
MIDAGRI, además que son activos de terceros.
Dentro de los proyectos de apoyo al desarrollo
productivo se podrían adquirir ciertos equipos
demostrativos, de corresponder.
No, porque la UP no se encuentra en funcionamiento,
fue corresponde intervenir mediante un proyecto de
inversión. Además, esa tipología de inversión no se
encuentra estandarizada por lo que no se puede
aplicar una AMS.
No, para intervenir mediante una IOARR se debe
conocer la Unidad productora, el servicio y los activos
estratégicos. Las IOARR no se pueden aplicar para
actividades de prevención.
N° Pregunta frecuente Respuesta

En caso de adquisición de camión

grúa y motocicletas para
fiscalización de la Sub-Gerencia de Debería identificarse el servicio y la unidad
Circulación Vial de una productora y la capacidad de producción, si la
Municipalidad Provincial, ¿con qué compra de esos vehículos no incrementa en más de
5
tipo de IOARR podría intervenir?. 20% la capacidad de producción de diseño de la UP
Cabe resaltar, que esta Sub- podría intervenirse con una optimización, de lo
Gerencia solo cuenta con una contrario corresponde a un proyecto de inversión.
motocicleta y en Recursos
Humanos (11 fiscalizadores).

La Unidad Productora es un centro

recreativo, ¿se puede intervenir
con una IOARR para la instalación
Solo en caso no se incremente la capacidad de
6 de cobertura de una losa deportiva
producción del servicio en más del 20%.
y ampliar el servicio con la
construcción de una cancha
sintética con cobertura?

Tal como se establece dentro de la estructura del

Formato 7-C, las IOARR les puede corresponder la
¿Cuál es la modalidad de ejecución
modalidad de ejecución de Administración Directa,
que se debe considerar para
Indirecta (Contrata-Núcleo Ejecutor) y Obras por
7 ejecutar una IOARR que
Impuesto. Lo que hay que tener presente es, que su
contemplan adquisición de
registro y aprobación (antes de la fase de Ejecución)
bienes?
se realiza con trabajo de planta a cargo de la Unidad
Formuladora.

Las IOARR sí se enmarcan en el Ciclo de la Inversión,

cuando se mencionan que no les aplica la Fase de
Programación Multianual de Inversiones y la Fase de
Formulación y Evaluación, se hace referencia a que
¿Las IOARR pasan por la fase de
8 las IOARR se programan de forma agregada y
Programación?
simplificada en el PMI y solo se registra el formato
07-D y aprueban. Revisar la sección 3 Proceso de
identificación y registro de las IOARR, pág. 37 de los
Lineamientos de IOARR.
N° Pregunta frecuente Respuesta

Coordinar con la OPMI del Sector correspondiente,

según lo indicado en la pág. 10 de los Lineamientos
de IOARR: Corresponde a las OPMI de los Sectores
del Gobierno Nacional, definir el listado de activos
¿Las IOARR sólo se pueden
estratégicos vinculados al(los) servicio(s) que presta
intervenir en activos estratégicos?
la UP y al Clasificador de Responsabilidad Funcional,
9 En caso no tener registrado el
en coordinación con el ente rector del Sistema
activo estratégico, ¿qué se podría
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
hacer?
Inversiones. No obstante, en tanto no se disponga de
dichas listas de activos, corresponde a la UF
coordinar con la OPMI del Sector correspondiente la
inclusión de los activos estratégicos.

Sí, siempre y cuando se cumpla con las disposiciones

establecidas en los Lineamientos IOARR. Por
¿Se puede hacer una IOARR para ejemplo, la adquisición de un equipo multipropósito
adquirir un ambiente o equipo que para una UP en funcionamiento, que aporta
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la unidad productora nunca ha eficiencia en los procesos de producción que se
tenido? enmarca en el nivel de servicios y que cumple con los
estándares de calidad correspondientes y cuyo
aporte a la capacidad de diseño no excede el 20%.

No debería, ya que las IOARR son intervenciones

puntuales, no obstante, el recuadro 2 de los
¿Puedo hacer un IOARR con un lineamientos de IOARR muestran que en algunos
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expediente técnico por etapas? casos las IOARR podría ejecutarse en más de un año,
lo mismo sucedería si la UEI sustenta que se requiere
un ET por etapas.

Cabe destacar que, las Inversiones en general (PI o

¿Se puede intervenir mediante una IOARR) forman activos no financieros; es decir, no se
12 IOARR la compra de menaje para financia gasto corriente. En tal caso, según la revisión
comedores, vasos de leche? del Clasificador de Gastos 2021 esta intervención no
califica para IOARR.

Con una IOARR, ¿se puede

comprar un terreno para un
Sí, siempre y cuando el PI enlazado a esta IOARR no
13 componente de una obra de
se encuentre viable.
saneamiento?; por ejemplo, para
una PTAR.

No, sin embargo, una IOARR es una intervención

menor y como tal cada Sector puede establecer un
¿Hay un monto máximo del costo parámetro. En tanto, de manera próxima al monto
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total de un IOARR? máximo existe el parámetro de capacidad de
producción cuyo límite para aplicar una IOARR es del
20%.
N° Pregunta frecuente Respuesta

¿Se puede contratar personal bajo

locación de servicio para la
15 No, las IOARR no financian gasto corriente.
identificación y registro de
IOARR?

Las IOARR para ingresar a la fase de ejecución deben

estar programadas en la PMI, como parte del proceso
Si la vigencia de una IOARR es 1 de planificación se podría programar la idea para el
año, ¿Eso significa que las IOARR año 2023. Su plazo de vigencia (1 año) rige a partir
por ejecutar no podrían de su aprobación hasta el inicio de su ejecución, más
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programarse en la PMI por no desde su programación) fuera de dicho periodo
ejemplo en los años 2023 o 2024 corresponde su cierre. En tal sentido, si se desea
?; por ejemplo, para Reposición. ejecutar una IOARR en el 2023, se sugiere que su
aprobación se realice en el mismo año o antes de
superar el plazo de 1 año hasta su ejecución.

La norma no señala vigencia del registro de idea de la

IOARR. Sí se puede registrar ideas IOARR de manera
agregada y simplificada.
En el marco de los alcances de la desactivación de
¿Se pueden registrar ideas como
inversiones, se señala, que debe efectuarse la
17 IOARR?, ¿hay periodo vigencia
desactivación de oficio o de parte en el Banco de
para las ideas?
Inversiones para las inversiones con registro de idea
culminado en el Formato N° 05-A o Formato N° 05-
B, mayor a 3 años, sin registro de formulación y
evaluación.

¿El monto de inversión de 75 UIT

18 aplica para cada activo estratégico Monto Total de la IOARR
o al monto total de la IOARR?

Durante la ejecución de una IOARR no se pueden

Si se culmina la ejecución de obra
y en el expediente técnico no se
consideró el cerco perimétrico, ¿es
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posible registrar una IOARR como
inversión marginal para dar
solución?
incorporar nuevos activos estratégicos. En tal
sentido, corresponde el registro de una IOARR
adicional sin perjuicio a que la entidad u otros
organismos competentes realice las acciones
correspondientes derivadas del planteamiento
fraccionado de la primera IOARR. Por ello, se sugiere
abordar un adecuado análisis dentro del registro y
aprobación de la IOARR a efectos se evitar errores
comunes que señala los Lineamientos de la IOARR,
entre ellos el fraccionamiento.
N° Pregunta frecuente Respuesta

¿Cuál es el procedimiento que se

debe seguir para excluir activos
(¿puede ser también productos?)
de un PI viable que no inició Si el PI no tiene ejecución física ni financiera
ejecución física ni tampoco corresponde proceder con su desactivación, no
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financiera (no tiene ET) con fines obstante, si se requiere intervenir con un PI se debe
de poder formular una IOARR con considerar no fraccionarlo a través de las IOARR.
esos activos o productos, se
genera duplicidad ¿Cuál sería el
documento de sustento?

¿Se puede generar IOARR en Sí, siempre y cuando estos PI cuente con registro de
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proyectos concluidos hace 2 años? cierre.

Un GR o GL quieren adquisición de
tablets para IIEE para la
continuidad del servicio educativo
virtual a través de IOARR, que tipo
Las tablets no han sido consideradas como activos
de formato emplearían 07-C
estratégicos, corresponde coordinar con la OPMI
(Registro de IOARR) o el formato
22 MINEDU, además que es el Sector el que ha sido
07-D (Registro de IOARR - Estado
autorizado a comprar estos equipos para el servicio
de Emergencia Nacional). ¿Sería
educativo remoto.
una IOARR de Optimización? y
solo es competencia del GN a
través del MINEDU la adquisición
de tablets?

¿Se puede considerar IOARR a

posibles intervenciones en SSHH,
Siempre que no constituya gasto corriente o
23 Servicio de luz eléctrica e Internet
mantenimiento.
en instituciones educativas de la
sierra?

¿Qué formato se utiliza para De acuerdo con la RD 005-2020-EF/63.01, se tiene

24 proyectos enmarcados en los formatos 07-C, 07-D y 07-E, dependiendo del tipo
Declaratorias de Emergencia? de emergencia.

En caso de optimización, ¿Cómo

identifico los estándares de Con relación a la normatividad vigente de parte de los
25 calidad de factores de tal forma de sectores funcionalmente competentes a los servicios
optimizar y obtener los niveles de que la UF plantea intervenir con las IOARR
servicios óptimos?
N° Pregunta frecuente Respuesta

En la Directiva General del

SNPMGI, Sub Numeral 28.3, la
aprobación de una IOARR tiene
una vigencia máxima de un (01)
año contado desde su registro en Corresponde que la UF desactive la inversión por no
26 el Banco de Inversiones, debiendo contar con ejecución física ni financiera mediante su
realizarse el cierre de la inversión si módulo del Banco de Inversiones.
no se inicia la fase de Ejecución
dentro de dicho plazo. ¿En qué
consiste el cierre de la inversión y
cuál es su procedimiento?

¿Tengo un proyecto de
saneamiento integral viable a nivel No, corresponde realizar las modificaciones la PI en
27 de factibilidad puedo adquirir el la fase de ejecución para incorporar como parte de
terreno con una IOARR antes sus metas la adquisición del terreno.
elaborar el expediente técnico?

Se tiene un aula, pero no se está

utilizando y se requiere Sí, debido a que se está aprovechando la capacidad
acondicionarlo como un instalada de la Unidad Productora. No obstante, se
28 laboratorio de Cámara Gessel que debe verificar que la capacidad de producción de la
necesita la escuela de psicología, UP no incremente en más de un 20% con dicha
¿se puede hacer una IOARR de intervención.
Optimización?

Sí, no obstante, se debe revisar las condiciones

Para la Ejecución de una IOARR,
29 establecidas dentro de la Ley de Presupuesto Anual
¿la fuente de financiamiento
vigente.
puede ser el Canon?

¿Es posible formular una IOARR

para adquisición de terreno para
Sí es posible registrar y aprobar una IOARR AAT,
un mercado de productores y el
independientemente de la fuente de financiamiento,
30 Fondo de Financiamiento sea por
siempre y cuando el PI no se encuentre viable pero sí
recursos propios?
registrado a nivel de idea en el PMI.

¿Se puede elaborar una IOARR

No, las IOARR de Adquisición Anticipada de Terrenos
para adquirir un terreno para un
31 solo aplica en línea a un PI que no ha sido declarado
proyecto en Ejecución? Por
viable.
ejemplo, un campo ferial.
N° Pregunta frecuente
Con una IOARR, ¿se puede
adquirir equipos de cómputo y
renovación de infraestructura
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tecnológica (data center) en una
Municipalidad Distrital? ¿De qué
tipo?
Respuesta
Para este caso se podría aplicar una IOARR con
enfoque de Producto, como el caso de una IOARR de
optimización; no obstante, corresponde a la UF
analizar el estado actual de la UP y sus activos, a
efectos de determinar el alcance real de la
intervención (todos los activos estratégicos a
intervenir) y verificar que el incremento de la
capacidad de producción no exceda al 20% de la
capacidad de diseño. Asimismo, se debe verificar que
la UP se encuentre en funcionamiento y se mantenga
la solución vigente.