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ORIENTACIÓN DE OFICIO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY,
DISTRITO DE POCOLLAY, TACNA, TACNA
PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 21 DE ENERO DE 2022 AL 30 DE MAYO DE 2022
TOMO I DE I
_________________________________________________________________________
ÍNDICE
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________
DENOMINACIÓN N° Pág.
I. ORIGEN 2
IV. CONCLUSIONES 8
V. RECOMENDACIONES 8
APÉNDICES 9
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El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional responsable
de la Orientación de Oficio, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control Gubernamental –
SCG con la orden de servicio n.° 2637-2022-004, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-
2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría
N° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022.
Del análisis realizado a la Cobranza de Multas de Unidad de Referencia Procesal (URP) impuestas por
el Poder Judicial en contra de la Municipalidad Distrital de Pocollay, en adelante la “Entidad”, se ha
identificado situaciones adversas que afectan la continuidad del proceso, el resultado o logro de los
objetivos.
a) Condición:
Cuadro n.° 01
Resoluciones remitidas por la Secretaria de Cobranza de Multas - SECOM donde se confirman las
multas impuestas a la Entidad, más intereses respectivos
Monto de Multa
N° de
Impuesta (URP)
Ítem Expediente Detalle de lo resuelto por el Órgano Jurisdiccional
más intereses
Judicial
respectivos
Con Resolución n.° 06 de fecha 21 de enero de 2022, “(…) Se
resuelve: (…) Hacer efectivo los apercibimientos contenidos en la
1 01476-2016 Resolución n.° 05 lo cual se le impone una multa de cuatro (04) S/. 1 894,76
URP, bajo apercibimiento de aplicarse una multa ascendente en
caso de incumplimiento.
Mediante Resolución n.° 06 de 21 de enero de 2022, “(…) Se
resuelve: (…) Hacer efectivo los apercibimientos contenidos en la
Resolución n.° 05 lo cual se le impone una multa de cinco (05)
2 00596-2015 S/. 2 365,60
URP, bajo apercibimiento de aplicarse una multa ascendente en
caso de incumplimiento.
TOTAL MULTA MÁS INTERESES S/. 4 260,36
Fuente: Trámites alcanzados por el Órgano Jurisdiccional de Justicia.
Elaborado: Comisión de Control.
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De lo expuesto en los párrafos precedentes, se pone de manifiesto que los pagos que se
afecten por este rubro se realizan conforme a la disponibilidad vigente; por lo consiguiente se
debe precisar que las multas impuestas fueron pagadas y se adjuntan los pagos realizados, tal
como se detalla a continuación:
Cuadro n.° 02
Comprobantes de pagos emitidos para pagar las multas liquidadas aprobadas y confirmadas mediante
resoluciones de la Secretaria de Cobranza de Multas - SECOM
Es preciso indicar que las liquidaciones de cada multa tienen vigencia de 30 días hábiles,
vencido el plazo la Secretaria de Cobranza de Multas – SECOM de la Corte Superior de
Justicia, procede a elaborar un nuevo cálculo incluyendo los intereses legales que esta
genere, conforme se establece en el artículo 423° del Texto Único Ordenado del Código
Procesal Civil.
De otro lado, existiría presunta inacción por parte del órgano de defensa judicial de la Entidad,
al no apelar mediante recurso (acto) impugnatorio en contra de las resoluciones de multas
liquidadas emitidas por la Secretaria de Cobranza de Multas – SECOM de la Corte Superior de
Justicia de Tacna.
b) Criterio:
“TITULO IV
CAPITULO VIII
(…)
Artículo 138.- Administración de Justicia. Control difuso
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior.
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“SECCIÓN SEGUNDA
TITULO I
CAPITULO II
(…)
Artículo 53.- Facultades coercitivas del Juez
En atención al fin promovido y buscado en el Artículo 52, el Juez puede:
1.- Imponer multa compulsiva y progresiva destinada a que la parte o quien corresponda,
cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su decisión.
La multa es establecida discrecionalmente por el Juez dentro de los límites que fija este
Código, pudiendo reajustarla o dejarla sin efecto si considera que la desobediencia ha
tenido o tiene justificación; y
2.- Disponer la detención hasta por veinticuatro horas de quien resiste su mandato sin
justificación, produciendo agravio a la parte o a la majestad del servicio de justicia.
“SECCIÓN TERCERA
TITULO XVI
(…)
Artículo 421.- Unidad de pago aplicable a la multa
La Unidad de Referencia Procesal aplicable al pago de la multa, será la vigente a la fecha
en que se haga efectivo. En la liquidación que se presente, se citará la norma que fija la
unidad de pago”.
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Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremos n° 004-2019-JUS, de 25 de enero de 2019, señala:
“TITULO I
CAPITULO I
(…)
Artículo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo
5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica
la autoridad.
5.3 No podrá contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales,
mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter general
provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso de la misma
autoridad que dicte el acto”.
Ley Orgánica del Poder Judicial, aprobado por Decreto Supremo n.° 017-93-JUS,
publicado el 2 de junio de 1993, señala:
“SECCIÓN PRIMERA
PRINCIPIOS GENERALES
(…)
Artículo 4.- Carácter vinculante de las decisiones judiciales. Principios de la administración
de justicia.
Toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones
judiciales o de índole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente, en sus
propios términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos
o interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley
señala.
Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominación, fuera de la organización
jerárquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante
el órgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad
de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar
procedimientos en trámite, bajo la responsabilidad política, administrativa, civil y penal que
la ley determine en cada caso.
Esta disposición no afecta el derecho de gracia”.
“TITULO SEGUNDO
CAPITULO I
(…)
Artículo 12.- Procedimiento de Apelación contra la Resolución que aprueba la Liquidación
de la Multa
En caso el Multado haya ejercido su derecho de apelación dentro del plazo establecido, y
si su pretensión se configura dentro de los alcances de los artículos 364° y 365° del
Código Procesal Civil, el Juez de la SECOM concederá el recurso impugnatorio,
ordenando elevar el Cuaderno de Multa al Superior Jerárquico, y procederá de acuerdo a
lo dispuesto en la referida norma.
Devuelto al Cuaderno de Multa por el Superior Jerárquico, y en caso la sanción impuesta
haya sido confirmada o revocada, el auxiliar jurisdiccional de la SECOM continuará con el
procedimiento de cobranza, adecuándola a lo dispuesto por el Superior Jerárquico”.
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“CAÍTULO IV
DEL ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL
OFICINA DE PROCURADURÍA PÚBLICA MUNICIPAL
Artículo 29.- Es el órgano responsable de ejercer las funciones de Defensa Judicial de los
derechos e intereses de la Municipalidad Distrital de Pocollay, conforme a la Constitución
Política de Estado, D.L. N° 1068, Ley del Sistema de Defensa Judicial del Estado y su
Reglamento aprobado por D.S. N° 017-2008-JUS y modificatorias.
Depende orgánica y administrativamente de la Municipalidad Distrital de Pocollay,
funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
c) Consecuencia:
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Procesal (URP) impuestas por el Poder Judicial” a la Entidad, se encuentra detallada en el Apéndice
n.° 1.
IV. CONCLUSIÓN
V. RECOMENDACIONES
…………………………………………………
CPC. Wilbert Danny Machaca Centeno
Jefe del Órgano de Control Institucional (e)
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APÉNDICE N° 1
1. Por falta de apelación mediante recurso impugnatorio, en contra de las resoluciones de liquidación de
multas de unidad de referencia procesal – URP, emitidas por la secretaria de cobranza de multas –
SECOM del poder judicial; ha generado que dichas resoluciones hayan sido aprobadas y confirmadas
para pago definitivo.
N° DOCUMENTO
Resolución Nro. 05 de 16 de agosto de 2021 recaído en el Expediente n.° 01476-2016-89-2301-
1 JR-LA-02, donde se aprecia que la Secretaria de Cobranza de Multas - SECOM emite el
Informe de Liquidación de la Multa N° 329-2021-SECOM.
Resolución Nro. 05 de 16 de agosto de 2021 recaído en el Expediente n.° 00596-2015-72-2301-
2 JR-LA-02, donde se aprecia que la Secretaria de Cobranza de Multas - SECOM emite el
Informe de Liquidación de la Multa N° 327-2021-SECOM.
Resolución Nro. 06 de 21 de enero de 2022 recaído en el Expediente n.° 01476-2016-89-2301-
3 JR-LA-02, donde se aprecia que la Secretaria de Cobranza de Multas - SECOM aprueba y
confirma el Informe de Liquidación de la Multa N° 329-2021-SECOM.
Resolución Nro. 06 de 21 de enero de 2022 recaído en el Expediente n.° 00596-2015-72-2301-
4 JR-LA-02, donde se aprecia que la Secretaria de Cobranza de Multas - SECOM aprueba y
confirma el Informe de Liquidación de la Multa N° 327-2021-SECOM.
Resolución de Administración N° 105-2022-GAF-MDP-T de 3 de mayo de 2022 recaído en el
5 Expediente n.° 01476-2016-89-2301-JR-LA-02, emitido por la Gerencia de Administración y
Finanzas.
Resolución de Administración N° 091-2022-GAF-MDP-T de 13 de abril de 2022 recaído en el
6 Expediente n.° 00596-2015-72-2301-JR-LA-02, emitido por la Gerencia de Administración y
Finanzas.
Comprobante de Pago N° 3477 de 13 de mayo de 2022 recaído en el Expediente n.° 01476-
7 2016-89-2301-JR-LA-02, emite la Sub Gerencia de Tesorería el pago de la multa liquidada de S/.
1,894.76.
Comprobante de Pago N° 3802 de 30 de mayo de 2022 recaído en el Expediente n.° 00596-
8 2015-72-2301-JR-LA-02, emite la Sub Gerencia de Tesorería el pago de la multa liquidada de S/.
2,365.60.