UNIVERSIDAD ABIERTA y a DISTANCIA de

MÉXICO

PROGRAMA ACADÉMICO:
LICENCIATURA EN SEGURIDAD
PÚBLICA
ALUMNO:
UZZIEL VELÁZQUEZ TORRES

MATRÍCULA:
AL13508417

DOCENTE:
MTRO. FRANCISCO MARTÍNEZ MARTÍNEZ

MATERIA:
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

UNIDAD 2
LA IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANÍA EN MÉXICO

ACTIVIDAD
Evidencia de Aprendizaje
Estrategias para favorecer la participación de los ciudadanos en
los procesos de seguridad pública.
La situación actual de la participación ciudadana en México

NOMENCLATURA:
PCA_U2_EA_UzVT

LUGAR y FECHA:
RESUMEN.

El narcotráfico en México tiene diferentes vertientes entre ellas el “narcomenudeo”, la actividad

con mayor progreso en el circulo psicosocial delictivo, además es clave para la existencia del
fenómeno mas grande de la sociedad en el ámbito delictivo.

Es preciso que la participación ciudadana debe incluirse de manera eficaz y continua a, con el
Estado para esbozar y proponer técnicas de acción, esgrimiendo la legislación vigente que
condena este tipo en el la ciencia penal.

Los componentes de participación ciudadana, son el medio dispuesto para exteriorizar

propuestas, quejas, etc., al Estad; esto, con el fin de asegurar la seguridad pública y la paz social.

PALABRAS CLAVE.

Seguridad Pública, Mecanismos de participación ciudadana, narcotráfico, narcomenudeo, delitos

contra la salud, referéndum.

ABSTRACT.

Drug trafficking in Mexico has different aspects, among them “narcomenudeo”, the activity with the
greatest progress in the criminal psychosocial circle, it is also key to the existence of the largest
phenomenon in society in the criminal field.

It is necessary that citizen participation must be included in an effective and continuous way, with
the State to outline and propose action techniques, wielding the current legislation that condemns
this type in criminal science.

The citizen participation components are the means available to externalize proposals, complaints,
etc., to the State; this, in order to ensure public safety and social peace.

KEYWORDS.
Public Security, Mechanisms for citizen participation, drug trafficking, drug dealing, crimes against
health, referendum.
INTRODUCCIÓN
El fenómeno delictivo, la seguridad pública en México y el funcionamiento de las Instituciones de
gobierno incluyendo las de seguridad pública y procuración de justicia han sido sometidos a
diversos cambios, por ejemplo el nuevo sistema de justicia penal adversarial y oral que está vigente
de acuerdo con la reforma constitucional de junio del 2008, cambios que en la forma tienen una
justificación de acuerdo con los tratados internacionales en derechos humanos que somos parte,
pero en la praxis para combatir y prevenir el delito no han sido suficientes para la erradicación.
He comentado en diversas investigaciones a lo largo de mi formación en este plan de estudios, que
la corrupción es el problema principal por lo que la delincuencia permanece vigente.
En este orden de ideas y de acuerdo con documentales e investigaciones, el delito del narcotráfico y
sus actores, han sido beneficiados por el Estado, otorgado concesiones y beneficios a cambio de un
provecho personal de ciertos funcionarios, si bien es cierto, existen funcionarios sujetos a proceso
por consentir actos de impunidad como es el caso de GARCÍA LUNA.
Como lo refieren en una publicación del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que
dice:
“Sin embargo, es posible describir un conjunto de características más o menos
comunes a dichos cambios y establecer así un marco contextual general en el que
se posicionan las nuevas miradas sobre el actor policial y su forma de relacionarse
con la comunidad. Es deseable poder observar
las relaciones, adaptaciones y posibles contradicciones que se establecen entre estos
cambios y las respuestas institucionales, sociales y culturales que se
han ido desarrollando.” (INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS,
2022).

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. En un documento de texto, elabora un ensayo, donde expongas ampliamente una

problemática social actual vinculada a la seguridad pública y explica –utilizando
argumentos sólidos– qué mecanismo de participación ciudadana emplearías para abatir
dicha problemática.

II. DESARROLLO
PROBLEMÁTICA SOCIAL ACTUAL VINCULADA A LA SEGURIDAD PÚBLICA:
 “NARCO MENUDEO EN ZONA METROPOLITANA y LOS ACTOS DE
CORRUPCIÓN EN EL SISTEMA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA”

El narco menudeo, es una conducta antijurídica, y antisocial que se encuentra tipificado como delito
en diversos códigos, problemática social actual en la zona metropolitana y conurbada de la CDMX,
conductas antijuridicas que se vinculan con la seguridad pública y que el fenómeno delictivo no es
contralado sino, evoluciona, se transforma y se perfecciona para su ejecución, ocasionado por actos
de corrupción de las Instituciones encargadas de la seguridad pública y su investigación (fiscalías y
policías de investigación), los actos de corrupción nacen por la deficiencia de las leyes que regulan
y sancionan estas conductas, lo anterior lo podemos identificar en el siguiente:

MARCO JURÍDICO
CÓDIGO PENAL FEDERAL LEY GENERAL DE SALUD

CAPÍTULO I CAPÍTULO VII

De la producción, tenencia, tráfico, Delitos Contra la Salud en su modalidad
proselitismo y otros actos en materia de de Narcomenudeo
narcóticos
Artículo 194.- Se impondrá prisión de diez a veinticinco
años y de cien hasta quinientos días multa al que:
Artículo 473.- Para los efectos de este capítulo
I.- Produzca, transporte, trafique, comercie, se entenderá por:
suministre aun gratuitamente o prescriba alguno
de los narcóticos señalados en el artículo
I. Comercio: la venta, compra, adquisición o enajenación
anterior, sin la autorización correspondiente a
de algún narcótico
que se refiere la Ley
General de Salud; …

Artículo 195.- Se impondrá de cinco a quince años de
prisión y de cien a trescientos cincuenta días multa, al que
posea alguno de los narcóticos señalados en el artículo
193, sin la autorización correspondiente a que se refiere la
Ley General de Salud, siempre y cuando esa posesión sea
con la finalidad de realizar alguna de las conductas
previstas en el artículo 194, ambos de este código.
La posesión de narcóticos podrá ser investigada,
perseguida y, en su caso sancionada por las autoridades
del fuero común en los términos de la Ley General de
Salud, cuando se colmen los supuestos del artículo 474 de
dicho ordenamiento.
Cuando el inculpado posea alguno de los narcóticos
señalados en la tabla prevista en el artículo 479 de la Ley
General de Salud, en cantidad igual o superior a la que
resulte de multiplicar por mil las ahí referidas, se
presume que la posesión tiene como objeto cometer
alguna de las conductas previstas en el artículo 194 de
este código.
Artículo 474.- Las autoridades de seguridad pública,
procuración e impartición de justicia, así como de
ejecución de sanciones de las entidades federativas,
conocerán y resolverán de los delitos o ejecutarán las
sanciones y medidas de seguridad a que se refiere este
capítulo, cuando los narcóticos objeto de los mismos
estén previstos en la tabla, siempre y cuando la cantidad
de que se trate sea inferior a la que resulte de multiplicar
por mil el monto de las previstas en dicha tabla y no
existan elementos suficientes para presumir delincuencia
organizada.
Las autoridades federales conocerán de los delitos en
cualquiera de los casos siguientes:
I. En los casos de delincuencia organizada.
II. La cantidad del narcótico sea igual o mayor a
la referida en el primer párrafo de este artículo.
III. El narcótico no esté contemplado en la tabla.
IV. Independientemente de la cantidad del
narcótico el Ministerio Público de la
Federación:
a) Prevenga en el conocimiento del

Artículo 195 bis. - Cuando por las circunstancias del
hecho la posesión de alguno de los narcóticos señalados
en el artículo 193, sin la autorización a que se refiere la
Ley General de Salud, no pueda considerarse destinada a
realizar alguna de las conductas a que se refiere el
artículo 194, se aplicará pena de cuatro a siete años seis
meses de prisión y de cincuenta a ciento cincuenta días
multa.
asunto, o
b) Solicite al Ministerio Público del fuero
común la remisión de la investigación.
…
Artículo 475.- Se impondrá prisión de cuatro a ocho
años y de doscientos a cuatrocientos días multa, a quien
sin autorización comercie o suministre, aun
gratuitamente, narcóticos previstos en la tabla, en
cantidad inferior a la que resulte de multiplicar por mil el
monto de las previstas en dicha tabla.

El Ministerio Público Federal no procederá penalmente

por este delito en contra de la persona que posea:
I. Medicamentos que contengan
narcóticos, cuya venta al público se
encuentre supeditada a requisitos
especiales de adquisición, cuando
por su naturaleza y cantidad dichos
medicamentos sean los necesarios
para el tratamiento de la persona que
los posea o de otras personas sujetas
a la custodia o asistencia de quien los
tiene en su poder.

II. II. Peyote u hongos alucinógenos,

cuando por la cantidad y
circunstancias del caso pueda
presumirse que serán utilizados en
las ceremonias, usos y costumbres de
los pueblos y comunidades
indígenas, así reconocidos por sus
autoridades propias.

Para efectos de este capítulo se entiende por posesión: la

tenencia material de narcóticos o cuando éstos están
dentro del radio de acción y disponibilidad de la persona.

La posesión de narcóticos podrá ser investigada,

perseguida y, en su caso sancionada por las autoridades
del fuero común en los términos de la Ley General de
Salud, cuando se colmen los
supuestos del artículo 474 de dicho ordenamiento.

De lo anterior podemos identificar, que existen medios y herramientas para la prevención, combate
y en su momento la erradicación del delito, pero, como en toda sociedad carente de valores, la
corrupción es el freno en el progreso social.
La sociedad esta lesionada por los actos delictivos, en este caso, del narcotráfico, actividad que
trastoca a toda población, desde quién lo produce, comercializa, consume y quienes son afectados
por los daños colaterales.
El Estado, es responsable de garantizar la seguridad de la población, por medio de los elementos de
seguridad publica (federal, estatal, local), incluyendo a las fuerzas armadas, aquí, es el punto de
quiebre, en donde la constante es el fenómeno de la corrupción, acción que se genera dentro de las
Instituciones responsables hacia con los sujetos activos, beneficiándolos con el hecho de “dejar de
hacer”, afectando a las víctimas del delito, recordemos que el delito de narcotráfico tiene delitos
anexos como ROBO, SECUESTRO, HOMICIDIO, entre otros; se de le denomina jurídicamente,
como CONCURSO DE DELITOS.
La PROPUESTA, en relación con este tema, radica, en diseñar planes de prevención, y combate al
narcotráfico, haciendo partícipe a la población como monitores del hecho delictivo en las zonas de
conflicto, inculcando una cultura de denuncia del delito, así también, en diseñar el PLAN DE
COMBATE, que consiste en la rotación continua y congruente de los elementos policiales de las
regiones del área metropolitana, también crear fiscalías realmente especializadas con personal
altamente calificado y con estándares de honestidad probada, con en este binomio propuesto, no
existe cuartel al delito y sus participantes.
La participación de la ciudadanía en esta propuesta es clave, la organización se debe realizar por
medio del REFERENDUM, toda vez que es un mecanismo de participación directa el cual la
ciudadanía manifiesta su aprobación o rechazo de las decisiones del gobierno, pero también, la
ciudadanía propones planes de acción que contribuyan al combate del delito descrito.

CONCLUSIÓN

La sociedad debe participar de manera organizada y sistematizada utilizando los

mecanismos de participación ciudadana, que permite la ley, con el fin de proponer mejoras
en la vida social, así, como, prevenir delitos que lesionan a todos los ciudadanos.

El Estado es responsable de garantizar la seguridad pública e implementar medios y

recursos para la ejecución de los planes de ataque y prevención del delito.

La sociedad debe monitorear las actividades y planes de trabajo que proponen las
Instituciones en materia de seguridad y prevención del delito.

III. REFERENCIAS
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_General_de_Salud.pdf
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Codigo_Penal_Federal.pdf
http://sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=205
https://www.iecm.mx/participacionciudadana/plataforma-digital/referendum/
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2972/4.pdf
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2020/ensu/ensu2020_10.pdf
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2972/4.pdf