1821- 1886

1832
Ampliacion participación política - Tomas Cipriano de mosquera
Derecho al voto desde los 21 años
Las provincias se agruparon en estados soberanos 1863 y se formaron 8 estados
soberanos en 1864 pasando a ser 9.
se forma la federación granadina.
ganaron los conservadores por la conservación del sufragio
Nos volvimos federalistas bajo un gobierno conservador.

2 focos:
santander y cauca

1864 constitución de rionegro:

Se abolió la pena de muerte. Se establecieron los jurados de conciencia y se
otorgaron plenas garantías a los ciudadanos. Se actualizaron los temas y
conocimientos educativos apoyándose en ciencias modernas como la física, la
química, la biología y la filosofía. Se consolidó la separación de Iglesia y Estado.
se redujo los años presidenciales de 2 años a 4
10 años pena privativa
idea de portar armas

1854 presidente de la republica de nueva granada Jose Maria Melo experiencia frente
nacionalista
federalistas y conservadores se alinean para que el poder se conserve entre ellos dos.

1. liberal:
1821
1832
1853
1663
1930-46
2. conservador:
1843
1886- 1903 regeneración
1903-1930 republica conservadora
3. liberal-consrvador:
1958-

1905 empiezan a surgir más departamentos a través de reforma

Rafael Reyes fue elegido presidente de un país en ruina para el período 1904-1910,
en unas elecciones donde no participaron los liberales, sólo las dos fracciones del
conservatismo. Ejerció durante el período conocido como el Quinquenio Reyes o la
Dictadura Reyes.
película: cóndores no entierran todos los días

hacia un tercer ciclo de la violencia en colombia

la paz olvidada Robert karl libros

Frente Nacional: El Frente Nacional fue un pacto político entre liberales y conservadores para
sacar del poder a Rojas Pinilla luego que este se autoproclamara Presidente. Dicho acuerdo
estuvo vigente entre 1958 y 1974. Por extensión también se refiere al período histórico de
dichos años. Las principales características de este período fueron la alternancia de la
presidencia durante cuatro períodos (16 años) de gobierno de coalición, la distribución de
ministerios y burocracia en las tres ramas del poder público (ejecutiva, legislativa y judicial), el
candidato presidencial era elegido por acuerdo bipartidista, y la distribución igualitaria de las
curules parlamentarias hasta 1968. El principal objetivo de este acuerdo político fue la
reorganización del país luego del régimen de Gustavo Rojas Pinilla
4 gobiernos.

iniciativa gubernamental c 551 2003

iniciativa ciudadana c 141 2010
¿Se puede sustituir la constitución? pregunta parcial
constitución de 1886:

Principales características
● Se cambió el nombre del país de «Estados Unidos de Colombia» a «República de
Colombia
● Cambio de sistema federal a una estructura centralista, tornó a los «estados
soberanos» en «departamentos» (artículo 4). Esto, hizo que, se dividieran en
municipios (artículo 182).
○ El presidente de Colombia que estuviese en cargo ese año nombraba a
los gobernadores y a los gobernantes de los departamentos (artículo
193).
○ Los gobernadores, por su parte, nombraban a los alcaldes, y estos
mismos a los alcaldes de los municipios (artículo 200).
● Fijó el periodo presidencial en seis años (artículo 114).
● Unificó los ejércitos de cada estado soberano en unas fuerzas militares nacionales
(artículos 165-171).
● El Estado pasó de ser laico a ser confesional, declarando al catolicismo como
religión nacional (artículo 38). Como muestra de ello, mientras en el preámbulo de la
de 1863 decía «en nombre y por autorización del Pueblo y de los Estados Unidos
Colombianos que representa», la de 1886 comenzaba con el texto «en nombre de
Dios, fuente suprema de toda autoridad».
○ Debido a ello, se le devolvió el poder a la Iglesia católica, otorgándole un
régimen fiscal especial con exención de impuestos (artículo 55) y le dio el
control de la educación en el país (artículo 41), con el que ella delineaba
el programa académico y elegía a los profesores de los colegios.
post-conflicto frente nacional:
El pacto bipartidista que rigió al país entre 1958 y 1974 tuvo indudables logros al
apagar los odios partidistas, poner a los militares bajo el control civil y propiciar un
desarrollo económico más o menos constante, en medio de una creciente
modernización que se manifestó desde los años de la posguerra. Estos logros, sin
embargo, se vieron oscurecidos por la exclusión política de grupos al margen del
bipartidismo, la pérdida de identidades partidistas, la autonomización de los
militares, la desatención a los actores sociales y el consiguiente aumento de la
brecha social. Todo ello condujo a una despolitización generalizada y a una
debilidad del sistema político que siguió recurriendo al clientelismo como forma de
relación con los electores. El estado creció tanto en burocracia como en capacidad
interventora pero en favor de las minorías poderosas, lo que disminuyó su
capacidad de acción autónoma y lo hizo botín de caza de las élites políticas y
económicas que lo usufructuaban a su favor. La precaria sociedad civil fue dejada a
su suerte sin mediaciones políticas ante el Estado, lo que explica su dispersa
radicalización que semeja no una situación revolucionaria pero sí una creciente
enemistad social que a su vez redunda en mayor desinstitucionalización y ruptura
del tejido social.

próxima clases
reforma constitucional
génesis de la constitución del 91

clase 1/02/22
la constitución de 1886 se reforma únicamente por el congreso

estado de excepción
estado de sitio - presidente tiene la facultad de dictar decretos leyes.
decreto 927 de 3 de mayo de 1990
ya que el presidente había dado la facultad por estado de sitio para que lea los
votos de las séptima papeleta, el problema se basa en la facultad pues el único que
podría generar las leyes era el congreso.
conexidad con las medias otorgadas y el orden público
la asamblea constituyente fue el experimento de esos tiempos inclusiva fue de
acuerdo a la época
decreto 927/1990 - la barrera está con el 218 de 1886

dicen que es una conexión, saliendo por la tangente ya que declaran que
únicamente va a contar unos votos y se declaran exequible el decreto.

pasa a la corte suprema de justicia con la sentencia 9 de 1990 de octubre.

Poder constituyente: pueblo que radica la soberanía.

¿Qué es el control automático?

por vía de acción no se tiene que demandar para que haya una revisión como
su nombre lo dice es automático es decir, sale del congreso y se va para la
corte constitucional.
leer proxima clase c-551-2003
219- 217 ley 5 del 92 leer.
REFORMAS POR EL CONGRESO.
V. PROYECTOS DE LEY SOBRE TRATADOS INTERNACIONALES.
ARTÍCULO 217. CONDICIONES EN SU TRÁMITE. Podrán presentarse propuestas de no
aprobación, de aplazamiento o de reserva respecto de Tratados y Convenios
Internacionales.
El texto de los Tratados no puede ser objeto de enmienda.
Las propuestas de reserva sólo podrán ser formuladas a los Tratados y Convenios que
prevean esta posibilidad o cuyo contenido así lo admita. Dichas propuestas, así como las de
aplazamiento, seguirán el régimen establecido para las enmiendas en el proceso legislativo
ordinario.
Las Comisiones competentes elevarán a las plenarias, de conformidad con las normas
generales, propuestas razonadas sobre si debe accederse o no a la autorización solicitada.

REFORMAS POR EL CONGRESO.

ARTÍCULO 219. ATRIBUCIÓN CONSTITUYENTE. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Las
Cámaras Legislativas tienen, como órgano constituyente, las atribuciones de enmendar las
disposiciones e instituciones políticas consagradas en el cuerpo normativo constitucional,
mediante el procedimiento dispuesto expresamente en la misma Ley Fundamental y
reglamentado con la máxima autoridad en la presente ley.
ARTÍCULO 220. SUSPENSIÓN DE LA FACULTAD CONSTITUYENTE. Durante el periodo
constitucional tiene plena vigencia esta atribución constituyente, siendo titular el Congreso
de la República. No obstante, a partir de la elección e integración de una Asamblea
Constituyente, quedará en suspenso la facultad ordinaria del Congreso para reformar la
Constitución durante el término señalado para que la Asamblea cumpla sus funciones.
ARTÍCULO 221. ACTO LEGISLATIVO. Las normas expedidas por el Congreso que tengan
por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar los textos constitucionales, se denominan
Actos Legislativos, y deberán cumplir el trámite señalado en la Constitución y en este
Reglamento.

653 y 663 leer

sesión 1, 6, 4 sentencia c-141-2010 descargada.

Preguntas para orientar las lecturas de la semana 2:

1. ¿En qué consiste el poder constituyente? ¿Cuáles son las diferencias entre
poder constituyente primario y secundario (o derivado)?

poder constituyente primario: En síntesis, el poder constituyente —del pueblo— es la

fuerza creativa de la democracia, a la cual él puede formar y transformar sin límite.
Enunciado en la Constitución, el poder constituyente existe solamente en tanto que voluntad
de acción política de un pueblo, cuando actúa para crear una constitución.
utilizaron este mecanismo para abrir los canales de obstrucción, para declarar
exequible el decreto de conexidad entre los decretos de 927 y 218.

Poder constituyente secundario: es el poder de reforma, el mayor relacionado es el

congreso que tiene unos límites, puede reformar pero no sustituir la constitución.

Poder constituido: se refiere a la capacidad que tienen ciertos órganos del Estado
para modificar una Constitución existente, pero dentro de los cauces determinados
por la Constitución misma. solo algunos tienen la facultad de la constitución que son
derivados secundarios que son limitados.

2. ¿Qué diferencia existe entre la regulación de los mecanismos de reforma

constitucional en la Constitución de 1886 y la de 1991?

si, la de 1886 se hace la reforma a través del congreso únicamente y en la de 1991 se

puede realizar a través del congreso, asamblea, referendo.
3. ¿Existe algún mecanismo de reforma constitucional de los previstos en la
Carta de 1991 en el que no intervenga el Congreso

no, ya que hasta en el referendo que es a través del pueblo también interviene interviene.
4. ¿Qué diferencia existe entre el procedimiento de aprobación de una ley
ordinaria y el de aprobación de un acto legislativo?

Acto Legislativo:
Es una categoría de norma que reforma la Constitución Política de Colombia.¿Cómo se tramita
un acto legislativo?
Iniciativa:
Mínimo 10 congresistas; el Gobierno Nacional; Consejo de Estado, Consejo Nacional
Electoral; Iniciativa Popular: (5% censo electoral, 20% concejales o diputados)

Debates:

Puede iniciar el trámite en cualquier cámara.

Se estudia solo en las Comisiones Primeras.
Una sola legislatura no necesariamente coincidente.
Dos vueltas: (primer periodo 4 debates, segundo periodo 4 debates y conciliación si
hubiere).
Primera vuelta: (Mayoría simple) publicación en Diario Oficial texto de primera vuelta.
Segunda vuelta: (Mayoría absoluta) mitad más uno de los integrantes; no se pueden
debatir temas nuevos.
Se enumeran por año.

Ley ordinaria: Son las leyes con tramitación sencilla y que para su aprobación no
requiere el total de los asistentes de la corporación o comisión en la que se tramite
es decir pueden ser aprobadas por una mayoría simple, como por
ejemplo la ley de presupuestos, leyes de tipo fiscal .

Los pasos que surte un proyecto de ley ordinaria, después de ser radicado, son:

1- Ser publicada oficialmente por el Congreso antes de darle curso en la Comisión

respectiva.
2- Ser aprobada en primer debate en la correspondiente Comisión Constitucional
permanente de cada Corporación (Senado y Cámara).
3- Que haya sido aprobado por las Plenarias de cada Corporación en segundo debate.
(Senado y Cámara).
4- Haber obtenido la sanción del gobierno.
5- Declaratoria de constitucional por la Corte Constitucional cuando se requiera.

2 diferencia:

acto legislativo:

Debe tramitarse en dos periodos ordinarios y consecutivos ambos períodos no

necesariamente deben coincidir en la misma legislatura.
5. ¿En qué consiste el test de sustitución? ¿Constituye un mecanismo de
control de actos reformatorios de la constitución por vicios de fondo o
contenido?

Es un juicio sobre la competencia del órgano encargado de adelantar la reforma,

este se trata de un control de tipo inductivo que sirve para saber si presentó o
no la sustitución de la constitución en casos posteriores.

si constituye un mecanismo de control de actos reformatorios porque al

integrar la metodología para el ejercicio del control de constitucionalidad en relación con cargos por
sustitución que Consta de 3 pasos:

a. premisa mayor: se relaciona aquellos aspectos que definen la identidad de la constitución y

que se supone que han sido constituidos por el acto reformatorio.
es crucial para evitar caer en el subjetivismo judicial
los pasos son:
1. enunciar con suma claridad cuál es el elemento esencial definitorio de la constitución
que fue reemplazado
2. determinar sus múltiples referentes normativos es decir sus articulaciones
específicas de la constitución
3. mostrar porqué es esencial y definitorio ese elemento esencial de la constitución
b. premisa menor: consiste en el examen del acto acusado para establecer cuál es su alcance
jurídico

Está compuesta por dos verificaciones que operan como carga argumental
1. verificar si ese elemento definitorio no se reduce a un único artículo pues si ocurre
no hay sustitución de la carta
2. verificar que la identificación del elemento esencial no equivale a limitar el poder de
reforma en nombre de un intangible.
c. contraste de estas premisas con el criterio de juzgamiento señalado por la corte
juicio de contraste de verificación:
1. determinar si el objeto principal ha sido reemplazado o no por otro
2. determinar si el nuevo elemento es definitorio

clase 3/ 02/22

congreso:
cámara alta cámara baja
senado cámara de representantes

leyes ordinarias 4 debates

acto legislativo 8 debates

actos artículo 241

leyes
decretos ley se demanda ante la corte constitucional
y también por vicios de procedimiento.
revisar:
quórum deliberatorio: mínimo de asistentes para poder iniciar ¼ parte miembros
de la cámara o comisión
ejemplo: 106 % 4 =26.5 osea 27

quórum decisorio: mayoría de los miembros de la cámara o comisión.

al momento de votar deben estar presentes al menos 54 senadores.

cláusula pétrea: aquella que no se puede modificar bajo ninguna

circunstancia.

ejemplo en colombia no es pétrea pero únicamente se puede reformar por referendo o por
asamblea, es decir este artículo tiene límites materiales
ARTICULO 197. <Artículo modificado por el artículo 9 del Acto Legislativo 2 de 2015. El
nuevo texto es el siguiente:> No podrá ser elegido Presidente de la República el ciudadano
que a cualquier título hubiere ejercido la Presidencia. Esta prohibición no cobija al
Vicepresidente cuando la ha ejercido por menos de tres meses, en forma continua o
discontinua, durante el cuatrienio. La prohibición de la reelección solo podrá ser reformada o
derogada mediante referendo de iniciativa popular o asamblea constituyente.

leer sección 1. 6 4 sentencia c-141 2010

índice general de la constitución
manuel quinche 37-51 reformas
91-105 bloque
concepto bloque constitucional
aclaración de voto

clase 8/02/22
revisar sentencias sesión 3

Cuál es el papel del pueblo como poder constituyente originario y depositario de la

soberanía pregunta parcial se encuentra en la sesión 3 diapositivas.

Artículo 93

Artículo 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el

Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohiben su
limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de
conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia. El Estado Colombiano puede reconocer la
jurisdicción de la Corte Penal Internacional en los términos previstos en el
Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de
Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y, consecuentemente, ratificar
este tratado de conformidad con el procedimiento establecido en esta
Constitución. La admisión de un tratamiento diferente en materias
sustanciales por parte del Estatuto de Roma con respecto a las garantías
contenidas en la Constitución tendrá efectos exclusivamente dentro del
ámbito de la materia regulada en él.

Artículo 246

Artículo 246. Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer

funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad
con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios
a la Constitución y leyes de la República. La ley establecerá las formas de
coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.

Artículo 93

Artículo 93. Los tratados y convenios internacionales ratificados por el

Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohiben su
limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de
conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos
ratificados por Colombia. El Estado Colombiano puede reconocer la
jurisdicción de la Corte Penal Internacional en los términos previstos en el
Estatuto de Roma adoptado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia de
Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y, consecuentemente, ratificar
este tratado de conformidad con el procedimiento establecido en esta
Constitución. La admisión de un tratamiento diferente en materias
sustanciales por parte del Estatuto de Roma con respecto a las garantías
contenidas en la Constitución tendrá efectos exclusivamente dentro del
ámbito de la materia regulada en él.
Artículo 5

Artículo 5o. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de

los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como
institución básica de la sociedad.

clase
15/02/22

1. doctrina legal:Se entiende por doctrina legal la jurisprudencia establecida

por los tribunales antes referidos, en tres sentencias uniformes y no
interrumpidas por otra en contrario, siempre que lo resuelto sea sobre
materias idénticas en casos semejantes!( El resaltado es nuestro).
2. La doctrina probable puede ser definida como una técnica de vinculación
al precedente después de presentarse una serie de decisiones
constantes sobre el mismo punto. Esta técnica tiene antecedentes en el
derecho romano en lo que se llamaba la perpetuo similiter iudicatarum.

La doctrina en el tiempo de 1886-1896 doctrina probable.

1900-1991 tenía un valor meramente auxiliar.

1991-2000 reapertura de la discusión, luchas por el control de las fuentes.

indefinición de jurisprudencia.

D 2591/91

ARTICULO 36.-Efectos de la revisión. Las sentencias en que se revise una

decisión de tutela sólo surtirán efectos en el caso concreto y deberán ser
comunicadas inmediatamente al juez o tribunal competente de primera instancia,
el cual notificará la sentencia de la Corte a las partes y adoptará las decisiones
necesarias para adecuar su fallo a lo dispuesto por ésta.

D. 2067/91
Artículo 23. La doctrina constitucional enunciada en las sentencias de la Corte
Constitucional, mientras no sea modificada por ésta, será criterio auxiliar
obligatorio para las autoridades y corrige la jurisprudencia.
Las modificaciones a la doctrina existente, deberán ser explícitas en la
sentencia.

Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante

Sentencia C-131 de 1993.

Artículo 21. Las sentencias que profiera la Corte Constitucional tendrán el valor
de cosa juzgada constitucional y son de obligatorio cumplimiento para todas las
autoridades y los particulares.

Los fallos de la Corte sólo tendrán efecto hacia el futuro, salvo para garantizar el
principio de favorabilidad en materias penal, policiva y disciplinaria y en el caso
previsto en el artículo 149 de la Constitución.

La declaratoria de constitucionalidad de una norma impugnada por vicios

formales no obsta para que ésta sea demandada posteriormente por razones de
fondo.

Excepcionalmente la Corte Constitucional podrá señalar de manera expresa que

los efectos de la cosa juzgada se aplican sólo respecto de las disposiciones
constitucionales consideradas en la sentencia. En este evento, dentro de los diez
días siguientes a la notificación del fallo, el demandante podrá solicitar a la Corte
cualquier aclaración al respecto.

Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante

Sentencia C-113 de 1993.

1896 NO CAMBIO LA REGLA PERO CAMBIÓ LA FORMA DE INTERPRETAR LA

CONSTITUCIÓN RADICALMENTE.
OSEA EL 230 HAY QUE LEERLO JUNTO AL 13 DE LA CONSTITUCIÓN, QUE
TIENE DERECHO VINCULANTE PERO NO ABSOLUTA.

En la actualidad ya no se discute el tema anterior sino que se discuten los criterios para el
manejo de la jurisprudencia.
jurisprudencia: tiene que ser uso analógico fáctico para que sea procedente.

metodologia de analisis de jurisprudencia:

Los problemas jurídicos son importantes para el análisis de la jurisprudencia como punto de
partida de la identificación.
● pregunta bien definida
● modelo de interpretación en abstracto o en concreto.

clase 17/02/22

1. Hechos

2. ratio decidendi: razón para decidir- se expresa literalmente en las

sentencias, no buscarla en lo que la corte dice sino en cuál es la
reconstrucción entre los hechos y la decisión ya que es la motivación
de la sentencia.

su- 047/99
2.1 Obiter dictum: está de pasada- pueden no estar y la decisión puede sostenerse.

3. decisión

para la próxima clase análisis estático.

clase 22/ 02/22

2 concepciones de la ratio decidendi:

● literalista- formalista: dentro de los fundamentos jurídicos de la decisión,
consignada en el texto expresa en la sentencia.
 ● reconstructivista- antiformalista: no necesariamente está en las cadenas
argumentativas que se expone en la sentencia, conectan los hechos del caso
con la decisión

Hechos hipotéticos analizar para el parcial serán ratio decidendi o

obiter dictum? pregunta para el parcial

Lo que se debate al momento de tomar la decisión tienen conexión

directa casos hipotéticos se incluyen como forma de fundamentar, en
un sentencia se lo toma en abstracto aplica como un mero obiter.
- El poder que se le da a los jueces es por los casos que se dan
para tomar la decisión- mirar los hechos.

c- 222 de 1996 es obiter

c-245 de 1996 es en obiter en virtud del principio de publicidad para
hacer control político no fue a través del artículo 185.

buscar para el parcial guías ( sentencias) en la corte.

T - 420- 93 disanalogía con T -471-2001

NO PAGO DE SALARIOS DURANTE EL PARO
FUNDAMENTO EN EL ANTERIOR PRECEDENTE, DIFERENCIAS ENTRE HECHOS DE
LOS CASOS 93 MAESTROS HABÍAN LLEGADO A UN ACUERDO DE REPONER LAS
CLASES.
CASO 2 NO HABÍAN ACORDADO REPONER CASOS, DIFERENCIAS RELEVANTES.

COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL: SI YA UNA NORMA FUE DECLARADA

INEXEQUIBLE O EXEQUIBLE LA NORMA NO PUEDE VOLVER A SABER DE ESA MISMA
NORMA POR LOS MISMOS CARGOS.
No puedo volver a juzgar el mismo caso que ya está resuelto.