Procedimientos Operativos para Solicitar Detención Preliminar - EN TRAMITE

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA SOLICITAR LA DETENCIÓN PRELIMINAR EN EL MARCO DEL NCPP
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
ESCUELA DE FORMACIÓN CONTINUA
ESCUELA DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL – DIRINCRI PNP
“XVII CURSO DE CAPACITACIÓN EN INVESTIGACIÓN CRIMINAL EN EL MARCO DEL

NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL 2019”
TRABAJO APLICATIVO
“PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA SOLICITAR DETENCIÓN PRELIMINAR EN EL MARCO

DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL”
GRUPO N° : 01
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INTEGRANTES : ALFZ. PNP CULLAMPE DIAPIZ, Hilbert Antonio.

ALFZ. PNP MALDONADO MARQUEZ, Luis Enrique.
ALFZ. PNP OCHICUA REEYES, Carlos Alfredo.
ALFZ. PNP QUISPE MARTINEZ, Rodrigo.
ALFZ. PNP QUISPE CONDORI, Ronal.
ALFZ. PNP HORNA MEDINA, Mark Ítalo.
ST2 PNP RAMOS SEVILLÓN, Sixto Raúl.
S3 PNP SANCHEZ BERNILLA, José Hugo.
S3 PNP LOZANO REMIGIO, Geraldine Nilda.
LIMA – PERÚ
-2019-
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Dedicatoria
A la planta académica de la Escuela de Investigación Criminal – DIRINCRI PNP, que
nos han brindado, a través del presente curso de capacitación, las herramientas
necesarias para asumir con responsabilidad la lucha contra la criminalidad en sus
diferentes modalidades, contribuyendo así al desarrollo nacional y a la paz social en
justicia.
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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA SOLICITAR LA

DETENCIÓN PRELIMINAR EN EL MARCO DEL NUEVO
CÓDIGO PROCESAL PENAL
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ÍNDICE
INTRODUCCION...........................................................................................01
CAPÍTULO I : PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..............................02
A. CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA.....................................03
B. OBJETIVOS..................................................................................04
C. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA.............................................05
CAPÍTULO II : MARCO TEÓRICO.............................................................06
A. BASES TEÓRICAS......................................................................07
1. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS......................................08
2. (ROBO AGRAVADO-ASLATOS A BANCOS -EJM)............09
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B. BASES LEGAL.............................................................................10
C. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS.......................................................11
CAPÍTULO III : ANÁLISIS...........................................................................12
CAPÍTULO III : CONCLUSIONES...............................................................13
CAPÍTULO III : RECOMENDACIONES......................................................14
CAPÍTULO III : PROPUESTAS...................................................................15
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................16
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
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Los ordenamientos jurídicos suelen señalar a través de cuerpos legales, un catálogo de conductas que se
encuentran sancionadas con penas. Sin embargo, ello no implica todo el ejercicio del poder punitivo del Estado.
Por el contrario, se requiere además de dicha norma, la construcción de una estructura que permita aplicar dichas
normas. En ese sentido podemos hablar de proceso y ejecución penal. El derecho penal, el proceso y la
ejecución penal, constituyen el armazón que permite el ejercicio del poder punitivo.
Si consideramos que el sistema penal, constituye una garantía antes que una pugna por establecer
penalidades mayúsculas, tendremos claro que la vinculación al respeto de esferas mínimas donde la intromisión
estatal no tenga lugar, comporta una idea bastante ligada con un tema harto conocido por nosotros: los derechos
humanos. En ese sentido cada vez que un nuevo cuerpo legal es declarado por el Estado, debe hacerse
referencia a dicho ámbito de respeto. Los derechos humanos se hacen de esa manera vinculante.
La función policial, de complicada naturaleza por reservar el ejercicio concreto del poder, se debe también
a tal respeto. Los derechos humanos, se hacen vinculantes tanto en el plano de la “declaración legal” como en el
de la agencia ejecutiva policial. A través de ello, nuestro Nuevo Código Procesal Penal, en su regulación de la
actuación policial, debe seguir en dicho marco de respeto a los derechos humanos, por lo cual este trabajo se
orienta fundamentalmente a analizar que vinculación tiene este novedoso legal para una actuación policial en esa
dirección.
La detención es una medida de carácter cautelar personal que supone la privación de la libertad
ambulatoria por un determinado período. Implica tanto el impedir que una persona abandone un lugar como
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conduciría contra su voluntad a otro. En sentido amplio, se considera como detención cualquier situación en que
se impida u obstaculice a una persona para autodeterminarse, por su propia voluntad, a realizar una conducta
ilícita, sin que puedan encontrarse zonas intermedias entre detención y libertad.
La detención es pues una medida cautelar "personal y provisionalísima", sometida a los principios de
legalidad y de proporcionalidad. Puede ser practicada por orden o disposición de la autoridad judicial, los
particulares y funcionarios de policía. En cuanto a los particulares, la detención es facultativa. Es obligatoria para
la policía cuando así lo dispone la ley.
La detención, de acuerdo con el nuevo Código Procesal Penal, tiene una orientación muy puntual con
respecto a los Derechos Humanos. Se quiere garantizar su plena vigencia frente a las dificultades que entraña
investigar y combatir el delito. El nuevo Texto Procesal, establece más limitaciones al funcionario policial y más
derechos y facultades a la persona que es afectada con la detención.
Siguiendo la lógica de la Legislación Procesal Penal, la detención, tiene una serie de requisitos, que en
caso de incumplirse acarrea su nulidad o ilicitud. El nuevo Código Adjetivo prescribe que la detención debe
realizarse bajo los criterios de la flagrancia, sin alterar los derechos de la persona, que sigue siendo inocente
mientras no se le demuestre lo contrario.
Siguiendo las indicaciones y regulaciones de la nueva norma la detención debe ejercitarse en el tiempo
oportuno, existiendo las causales que la ley determina y no debe tener ningún atisbo de agresión o perjuicio a la
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integridad de la persona. La detención significa de acuerdo con la nueva concepción procesal, una forma de
afectar la libertad de la persona, con fines de investigación y esclarecimiento. Los plazos que lo regulan no
pueden prorrogarse, bajo ninguna modalidad.
La orientación que tiene el nuevo Código Procesal Penal, radica en la protección del procesado, a quien le
asiste la ayuda de las garantías procesales, así como de la administración de justicia. La detención, representa
una medida cautelar personal que muchas veces se ejerce en contra de la ley y de las atribuciones de la policía.
Significa establecer una orden judicial para limitar la libertad ambulatoria en todo caso, se puede ejercer en el
momento mismo, en que el delito se está consumando o mejor dicho, cuando se da la flagrancia. Atendiendo a
las razones del nuevo Código Procesal Penal, debemos indicar en esta parte que la detención tiene ahora una
mayor exigencia por parte de los derechos humanos y fundamentales.
Siguiendo la orientación establecida por los derechos humanos, el nuevo Código Procesal Penal establece
dicha medida de acuerdo con circunstancias claramente definidas, no pudiendo la autoridad excederse en los
plazos, ni mucho menos afectar la integridad de la persona.
La detención se ha convertido en uno de los temas que mayor crítica ha recibido hasta antes de la
promulgación del nuevo Código Procesal Penal, razón por la cual, se debe tener en cuenta dichos aspectos.
Siguiendo con la orientación del nuevo Código Procesal, la detención forma parte de las facultades del
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funcionario policial para intervenir a una persona, cuando se esté cometiendo un delito, debiendo cumplirse de
acuerdo con el plazo de ley.
OBJETIVOS
1. OBJETIVOS GENERALES
Detallar los Procedimientos Operativos necesarios para solicitar detención preliminar en el marco del Nuevo
Código Procesal Penal.
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Explicar la forma en que se lleva a cabo la detención preliminar en el marco del nuevo Código Procesal
Penal.
b. Señalar la manera en que estos procedimientos deben observar los derechos fundamentales del detenido
en el marco del nuevo Código Procesal Penal.
c. Señalar las implicancias que tiene la Ley N° 30558, sobre reforma constitucional del literal f del inciso 24
del artículo 2° de la Constitución Política del Perú, respecto de la detención contemplada en el nuevo
Código Procesal Penal
B. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
1. JUSTIFICACION
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Se justifica desde el punto de vista teórico por cuanto ayudará a desarrollar la doctrina sobre la detención y la
aplicación de una medida coercitiva personal sobre el Nuevo Código Procesal Penal.
Desde el punto de vista práctico contribuirá a desarrollar la práctica y la experiencia de la Policía en la ejecución
de la detención, como operadores procesales, en el marco del nuevo modelo procesal penal, que exige el
cumplimiento de garantías.
2. IMPORTANCIA
La importancia del tema radica en la necesidad de conocer los fundamentos de la medida coercitiva personal
como lo es la detención, a efectos de que su ejecución se ajuste a los principios del Código Procesal Penal y sea
válida.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO DOCTRINARIO
A. BASES TEÓRICAS
1. NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL
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Es la nueva norma procesal que establece el modelo garantista adversarial, el cual está acorde con el
respeto por los derechos fundamentales en la ejecución de una medida coercitiva personal como lo es la
detención.
Más allá del propio mandato constitucional que atribuye al Ministerio Público la conducción de la
investigación preliminar de los delitos, en los hechos concretos es la Policía la que termina desarrollando
investigaciones completamente autónomas, en las que no sólo investiga sin mayor participación de los
fiscales, sino que además al final de éstas realiza una calificación del delito y señala responsabilidades
penales de las personas a quienes ha sometido a investigación.
El Nuevo CPP establece una nueva relación entre Ministerio Público y Policía Nacional, en la cual será
el Fiscal quien, a partir de ahora, conduzca la investigación. El articulo 65° de este cuerpo normativo dice que
"la función de investigación de la Policía Nacional estará sujeta a la conducción del Fiscal". Por lo demás, la
Policía ya no emitirá los atestados policiales y por lo tanto sólo el Fiscal podrá señalar el delito y los presuntos
responsables.
En el Nuevo Código prevalece un proceso eminentemente garantista, donde se establecen garantías

judiciales, el debido proceso, teniendo en cuenta los derechos contemplados en las normas internacionales
que establecen principios sobre la actuación jurisdiccional. Es un Código que busca darle al proceso penal
mayor dinamicidad y, por lo tanto, que se constituya en una respuesta eficaz frente a las demandas de justicia.
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Un aspecto importante del Nuevo Código Procesal a resaltar es el de haber establecido en su Artículo
207 los mecanismos de Videovigilancia. Este procedimiento constituye un avance en la investigación
preliminar ya que se legalizarán los procedimientos de inteligencia policial respecto a la indagación que se
hace de un posible hecho delictuoso, lo negativo es que estas técnicas por la forma de actuación son secretas
o reservadas y el Ministerio Público no cuenta hasta el momento de un sistema de seguridad para la
clasificación de los documentos por lo que podría existir fuga de información y el procedimiento sería ineficaz.
Por ello el procedimiento para la custodia de los soportes debería estar a cargo de la policía y no el Ministerio
Público ya que es quien va a hacer uso de esta información.
Los principios inspiradores y los procedimientos de la reforma procesal, nos conduce, de manera
inevitable, a señalar algunas reflexiones que deberán tenerse en cuenta en su momento oportuno para la
adecuación de las prácticas cotidianas tanto de la Policía Nacional del Perú como del Ministerio Público,
principales operadores de la reforma, para una mejor comprensión de sus respectivos roles institucionales.
Policías y Fiscales siempre han sido los principales operadores del sistema de justicia penal en nuestro
país. Sin embargo, entendiendo el dinamismo del derecho, hoy estamos a portas de iniciar en su totalidadun
nuevo modelo procesal penal que, a juicio de los entendidos, recoge las tendencias procesales más modernas
y que parecen estar mas cerca de los que podría ser un modelo de justicia en su verdadera dimensión.
Esta nueva reforma procesal penal se viene produciendo en toda América Latina, y entre sus aspectos
relevantes, le adjudica al Ministerio Público, en lo que sería su tercera etapa de vida institucional una
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importancia decisiva y lo potencia como el órgano encargado del ejercicio de la acción penal, con una
incidencia relevante en la coordinación de las labores de investigación con la Policía Nacional del Perú, con la
cual una vez más tendrá que seguir compartiendo responsabilidades.
Debe resaltarse, en lo que concierne al objeto del enfoque de este trabajo, la importancia que adquiere
la estrecha coordinación de la investigación entre el Ministerio Público y la Policía Nacional, en tanto, el éxito
de una acusación va a depender del sustento probatorio, es decir, de una labor policial realizada de manera
eficiente, pero sobre todo, apegada a los más estrictos cánones del respeto a la legalidad y a los derechos
humanos, que se convierten en el límite de cualquier intervención . No olvidemos que la actividad probatoria
se llevará a cabo en el debate oral y que todos los medios de convicción que se aporten, deben cumplir con
los requisitos de legalidad previstos, sea que, deben haber sido obtenidos de manera lícita, según el
procedimiento establecido, y, de igual forma, deben ser lícitamente incorporados al proceso. El
esclarecimiento policial de un suceso puede haberse logrado en detrimento de las garantías procesales del
supuesto autor, y no será ésta una forma de facilitar la labor de ejercicio de la acción penal. Debe tenerse
presente que, no solo está prohibida la prueba ilícita, sino todo lo que de ella pueda derivarse. La
responsabilidad de la Policía Nacional en las labores de investigación estará sujeta a la conducción del Fiscal
(Art.65º, inc.3 del CPP), y como apreciamos, será determinante para un correcto ejercicio de la acción penal,
tanto para formular una acusación como para solicitar o decidir la aplicación de alguna de las salidas alternas
previstas, en ejercicio de principios de política criminal, previamente establecidos; será de suma utilidad
entonces, una relación franca, cordial, ágil y permanente, entre fiscales y policías. Hay que tener presente que
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cuando la ley se refiere a que el fiscal conduce la investigación, entendemos que no determina que este
magistrado, en forma caprichosa o antojadiza ordene autoritariamente al policía la actuación de tal o cual
prueba, sin que exista relación alguna entre ésta y el caso materia de investigación. El fiscal no deberá
considerarse insustituible e insuperable en este trabajo, por el contrario, le corresponderá intercambiar ideas
con el policía, a efectos de que las pruebas actuadas sean suficientes, conducentes e idóneas para el debido
esclarecimiento de los hechos, en una suerte de sociedad encaminada a prevenir, combatir y castigar la
delincuencia, y, más adelante, con el juez que sentenciará la causa.
Pero, por otro lado, no es posible cumplir o desarrollar, de manera eficaz, procesos que implican
nuevos conceptos y una nueva doctrina, sin previamente fortalecer de manera integral las instituciones que
son responsables de cumplirlos. No es que sean procesos excluyentes, pero sí de forma necesaria,
complementarios y consecutivos. El problema de la reforma penal, no debemos entender solo como un
problema de legislación y de nuevas responsabilidades a instituciones profesionales capaces de cumplirla,
sino, básicamente, de influir en la cultura social existente ya que éste es el elemento clave. Por supuesto que
no están excluidos de esa cultura los jueces, procuradores, académicos y abogados. Lo real es que nuestra
sociedad percibe a su entender, condiciones de impunidad en la administración de justicia penal. Entonces,
tenemos una aparente paradoja entre la tendencia a mejorar el actual sistema penal, con el deseo de las
personas, por ejemplo, a detener a partir de la denuncia y en general, considerar la detención del presunto
autor como condición inseparable del proceso investigativo desde el inicio de la investigación hasta la
sentencia judicial, y percibir esa sensación de impunidad si es que estas condiciones no se presentan. Una
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reforma procesal que pase a respetar de manera efectiva el principio de presunción de inocencia, y que utilice
la detención preliminar por 48 hrs. solo como una medida de excepción, podría profundizar aun más la
percepción de impunidad, a menos que se influya en el mediano plazo en la cultura social, para una
reconceptualización de estas costumbres y hábitos sociales e institucionales, pues de lo contrario, los avances
del proceso de cambio podrían verse afectados por la reacción popular.
De allí que consideramos que hay por lo menos tres factores claves que es necesario analizar en la
reforma penal que está en marcha en nuestro país: En primer lugar, la legislación o conjunto de normas
jurídicas que cambian el modelo procesal penal, caracterizado por sus ya mencionados rasgos inquisitivos,
largo, escrito, no garante de los derechos de víctimas y sospechosos, que confunde la función de investigar,
acusar y juzgar, con un nuevo modelo procesal acusatorio, sumario, oral, garante de los derechos humanos
de víctimas y sospechosos, que separa claramente las funciones de investigar, acusar y juzgar.
En segundo lugar, las instituciones encargadas de ejecutar y hacer cumplir el nuevo marco normativo,
su solidez institucional, profesional, experiencia, capacidad organizativa y credibilidad. La ley no es como dice
el Génesis: "...hágase la luz y la luz se hizo...". Su eficacia no está determinada por la ley misma, sino por la
articulación adecuada entre legislación e institución encargada de cumplirla; en este caso Ministerio Público -
Policía Nacional del Perú - Poder Judicial.
En tercer lugar, la cultura social existente, caracterizada durante siglos por sus rasgos inquisidores, con
una extraña mezcla de percepciones entre impunidad y exceso en el uso de la fuerza, entre imparcialidad y
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tolerancia, entre corrupción y justicia. Por supuesto que no están al margen de este fenómeno, los medios de
comunicación social y los centros educativos, que han sido factores de transmisión de esta cultura y
percepción.
Pero sin duda, como ya hemos señalado, la relación Fiscal-Policía, se convierte en un binomio clave del
éxito del nuevo proceso penal peruano. La coordinación armónica entre el fiscal que acusa y el Policía que
estuvo investigando, determinar la oportunidad y forma de presentar una prueba, y demostrar finalmente la
vinculación de ésta con los hechos y de los hechos con el sospechoso, solo será posible mediante el trabajo
conjunto, preferiblemente desde el inicio de la investigación. Los largos, tediosos e innecesarios documentos
que se encuentran en los expedientes de investigación criminal y se remiten al juez, ya no son serán
necesarios. Las largas declaraciones o manifestaciones del investigado o de la víctima, que, con la actual
legislación, tienen que ser repetidas ante el juez, tampoco serán necesarias. La Policía deberá limitarse a
identificar los presuntos testigos, víctimas y sospechosos, sus datos personales y ubicación y quizás, una muy
breve reseña de lo que refieren sobre los hechos, lo que deberá ser incluido en un informe que se remitirá al
fiscal que da inicio al Proceso de Investigación Preparatoria. En resumen, la reforma procesal penal implica,
para la Policía Nacional del Perú, continuar cumpliendo todas las diligencias que se derivan de la función de
investigación de los presuntos hechos delictivos, considerando las siguientes circunstancias principales: El
Atestado Policial se simplifica para generar un informe de la investigación, que incluya un resumen sucinto de
los hechos, las evidencias encontradas, su análisis y peritajes según corresponda, la identificación de los
presuntos autores, víctimas y testigos. El Fiscal garantiza la legalidad de la investigación policial y recibe de la
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Policía el informe correspondiente para presentar la acusación ante el juez. Los policías encargados de la
investigación y peritos deberán ser capaces de explicar y presentar en el proceso judicial, las evidencias y
detalles conocidos en la investigación del hecho criminal, en coordinación con el fiscal del Ministerio Público.
Proteger de manera más cuidadosa los derechos y garantías de los detenidos, víctimas y demás personas
vinculadas en la investigación de un hecho criminal, desarrollando las acciones de investigación criminal en
los términos y procedimientos previstos en la ley, será otro de los elementos que caracteriza el nuevo modelo
procesal.
2. DETENCIÓN
a. CONCEPTO
La detención consiste en la privación de la libertad de una persona para ponerla a disposición de un
juez o una autoridad competente. Técnicamente es una medida transitoria que restringe la libertad de una
persona, hasta tanto una resolución judicial o de autoridad que determinó la detención definan la situación
jurídica, causa de la misma.
La detención, entendida como la privación provisional o preventiva de la libertad de la persona y, en

consecuencia, como restricción de un derecho fundamental, necesita estar provista de una serie de
garantías que la hagan constitucionalmente admisible. Así, nuestra legislación indica que «La detención
preventiva no podrá durar más de lo estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones
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tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, en el plazo de ley, el detenido deberá ser
puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.
b. LA DETENCIÓN POLICIAL
La detención policial, es aquella medida cautelar y provisional por la que los miembros de la
Policía Nacional del Perú privan la libertad a una persona, sobre la que pueda presumirse su participación
en un hecho delictivo, durante el tiempo indispensable para practicar las diligencias de reconocimiento e
interrogatorio y dentro del plazo previsto en la ley, poniéndola en libertad o a disposición de la autoridad
judicial.
El art. 2, 24 “f” de la Constitución reconoce dos clases de medidas cautelares de privación de

libertad: la detención preliminar o policial, realizada por las autoridades policiales, y la detención judicial. La
primera ha sido desarrollada acabadamente por el texto fundamental, al precisar el motivo, el plazo y el
control de dicha detención. La segunda está apenas insinuada, pues la norma fundamental sólo hace
mención a sus presupuestos formales, esto es, que debe ser dictada por mandato escrito y motivado del
juez.
La detención preliminar policial, es una medida cautelar por que es realizada en función de la
incoación de un proceso penal, pre - ordenada a garantizar en función de la incoación del jus puniendi y,
de modo inmediato, a proporcionar al juez el primer sustrato fáctico para el inicio de la instrucción formal y
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la adopción, en su caso, de las medidas cautelares que correspondan. La detención preliminar policial es,
en consecuencia, instrumental respecto de la detención judicial.
1) PRESUPUESTOS JURIDICOS DE LA DETENCION POLICIAL

Los presupuestos de la detención preliminar, como toda medida cautelar, son: la imputación
(“fumus boni iuris”) y el peligro de fuga (“periculum in mora”).
a) La imputación
La procedencia de la detención queda legalmente condicionada a que el imputado se
encuentre en flagrancia delictiva. Es su presupuesto material previo, el cual exige un título de
imputación contra una persona determinada. Sin flagrancia delictiva no hay detención legal (art. 2º,
24 ‘f’ de la Constitución y 106º.8 del código Procesal Penal de 1991). Su infracción constituye delito
contra la libertad personal, previsto y sancionado en el art. 152º.3 del Código Penal.
Al respecto, el Tribunal Constitucional en el “Caso Francisca Acosta Agüero” sentó la doctrina
correcta. Preciso que la Constitución sólo prevé la detención policial de oficio si media flagrante
delito, previsión que se extiende incluso a los delitos exceptuados, por lo que, si la privación de
libertad no se produce en situación de flagrante delito, más allá de las previsiones de la legislación
especial, que no enerva ni justifica el incumplimiento del art. 2º.24. ‘f’ de la Constitución, deviene
arbitraria. Doctrina jurisprudencial que, en rigor, reiteró una anterior pronunciada en el “caso Manuel
Santiago Solari Morgan”, que precisamente se dictó en un supuesto de imputación por presunto
delito de tráfico ilícito de drogas.
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b) Peligro de fuga
Pareciera que le texto constitucional sólo exige la imputación. Empero, la naturaleza jurídica
de toda medida cautelar impone tener presente que la policía, de las circunstancias de hecho o de la
personalidad del imputado, pueda presumir que se sustraerá de la actividad de la justicia. A partir de
este presupuesto, indispensable por la propia configuración de toda medida cautelar, es posible
sostener –sobre la base del principio de proporcionalidad- que inicialmente u de modo general no
habrá tal peligro tratándose de faltas y delitos leves.
2) MODIFICACION CONSTITUCIONAL DE LOS PLAZOS DE DETENCIÓN. LEY 30558. 2017
El 9 de mayo del 2017, se publicó en el diario oficial El Peruano la Ley de Reforma

Constitucional N° 30558, a través de la cual se modifica el literal f, del numeral 24, del artículo 2 de la
Constitución Política del Perú. Esta reforma amplía el plazo máximo de detención policial en casos
de flagrancia de 24 a 48 horas, y establece un nuevo supuesto para el caso de detenciones cuyo
plazo máximo es de 15 días. Así, además de los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
drogas, la detención durará también hasta 15 días en delitos cometidos por organizaciones
criminales. Con esta nueva norma se busca atender las dificultades que tanto policías como fiscales
enfrentan en la realización de sus funciones al inicio de la investigación. Sin embargo, las políticas que
aborden el tema deben tomar en consideración los diversos efectos que puede generar su aplicación,
así como las herramientas que serán necesarias para esta. Es conveniente establecer pautas de
aplicación claras, que consideren de manera integral toda la normativa relevante. De ese modo, se
podrá realizar una verdadera reforma, que atienda el problema y respete los derechos de las personas
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LEY DE REFORMA DEL LITERAL F DEL
INCISO 24 DEL ARTÍCULO 2º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo único. Modificación del literal f del inciso 24 del artículo 2º de la Constitución Política
del Perú
Modificase el literal f del inciso 24 del artículo 2º de la Constitución Política del Perú, conforme al texto
siguiente:
“Artículo 2o.- Toda persona tiene derecho:

[…]
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
[…]
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito. La detención no durará más del tiempo estrictamente necesario
para la realización de las investigaciones y, en todo caso, el detenido debe ser puesto a disposición del
juzgado correspondiente, dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho horas o en el término de la
distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas y a los delitos
cometidos por organizaciones criminales. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la
detención preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince días naturales.
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Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho
término”.
3) LA FLAGRANCIA DELICTIVA
La flagrancia delictiva es el eje o condición previa que legitima la detención preliminar
policial. Basta leer el nuevo texto constitucional para concluir que la policía no tiene otra opción
para detener sin orden judicial previa que la flagrancia delictiva, sea cual fuere el delito objeto de
investigación. Al respecto, la Sala Superior de Derecho Público, en el “Caso Chumpitaz Porras”,
sancionó que la policía no tiene facultades para detener a las personas si no media flagrancia
delictiva en la comisión del delito.
Se entiende por delito flagrante aquel cuyo autor es sorprendido en el momento mismo de
cometerlo.
El concepto de delito flagrante está condicionado por tres requisitos: 1. Inmediatez

temporal: que se esté cometiendo un delito o que haya sido cometido instantes antes; 2.
Inmediatez personal: consistente en que el delincuente se encuentre allí en ese momento en
situación tal con relación al objeto o a los instrumentos del delito que ello ofrezca una prueba de
su participación en el hecho; y 3. Necesidad urgente: de tal modo que la policía, por las
circunstancias concurrentes en el caso concreto, se vea impelida a intervenir inmediatamente
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con el doble fin de poner término a la situación existente impidiendo en todo lo posible la
propagación del mal que la infracción penal acarrea, y de conseguir la detención del autor de los
hechos, necesidad que no existirá cuando la naturaleza de los hechos permita acudir a la
Autoridad judicial para obtener en mandamiento correspondiente.
Resulta muy importante tener presente que, si bien la Constitución no ha referido de modo
directo o expreso lo que debe entenderse por “delito flagrante”, ello no significa que tal concepto
deba considerarse vacío de todo contenido y a merced de la libre determinación del poder
público.
Las precisiones que se han hecho respecto a la flagrancia delictiva están incorporadas en
el art. 106º.8 del Código Procesal Penal de 1991. La detención policial –o la “captura”- de los
presuntos autores y partícipes sólo es posible en caso de flagrancia. Hay flagrancia –sanciona el
Código siguiendo al Código de Procedimiento Penal de Italia- cuando la comisión del delito es
actual y en esa circunstancia su autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y
detenido inmediatamente de haber cometido delito o cuando es sorprendido con objetos o
huellas que revelan que viene de ejecutarlo”.
La Ley Nº 27934 publicada el 12 de febrero del 2003 puntualiza que, para efectos de dicha
norma, se considera que “existe flagrancia cuando la realización del acto punible es actual
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y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y

detenido inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con
objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo”. Dicha ley, no circunscribe la
flagrancia a la escena del delito o instantes después de la perpetración del ilícito, sino que amplia
el factor tiempo, y considera flagrancia, cuando el sujeto es sorprendido con objeto o huellas que
revelan que acaba de ejecutarlo.
La actualidad de la comisión delictiva está representada por lo que se ha denominado

inmediatez temporal. El otro requisito, la inmediatez personal, está representada por la presencia
del imputado en el teatro de los hechos. La evidencia – en cuanto connotación propia de la
flagrancia- surge del hecho que la autoridad policial presencia la ejecución del delito, total o
parcialmente- o advierte- en atención a la temporalidad y aun cuando no ha presenciado el
propio acto delictivo – que el delincuente viene de ejecutarlo en esos momentos.
La urgencia, como tal y aun cuando no está positivizada, dice de la necesidad de una
intervención inmediata de la policía y del peligro de fuga, pues de otro modo- si ha de esperarse
la orden judicial- el imputado se sustraería a la actividad de la justicia. Ello exige, como se ha
sostenido, que el delito debe tener una entidad determinada, que –prima facie- haga temer que el
delincuente no estará a disposición de la justicia.
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Por lo general, en atención a las necesidades de la actividad policial, apunta Carlos

SALIDO VALLE, no sólo abarca el momento mismo de la comisión del delito (flagrancia en
sentido estricto), sino también los inmediatos posteriores (cuasi flagrancia), es decir, cuando ha
transcurrido un escaso lapso de tiempo entre el momento de la comisión y aquel en que es
iniciada la persecución o es sorprendido con los efectos o instrumentos del delito; en estos casos
el delincuente es perseguido inmediatamente después de cometer el delito y es sorprendido con
efectos e instrumentos que infundan sospecha vehemente de su participación en in delito que se
acaba de cometer.
4) ELEMENTOS DE CONFIGURACIÓN DE LA FLAGRANCIA

La flagrancia supone la concurrencia de 3 elementos de configuración, a saber:
a) LA COMISIÓN ACTUAL DE UN SUPUESTO DELITO

En cuanto a la comisión de un supuesto delito no es necesario para que se dé flagrancia, que
se haya consumado; y sí es suficiente que se hayan producido ya actos unívocos e idóneos
para la realización de aquella figura; esto es, la realización entre causa y efecto; entre la
actividad o inactividad del autor (u omisor) y la producción del hecho. En el art. 106, inc. 8, 2°,
párrafo del Código Procesal Penal del 91 se expresa: “hay flagrancia cuando la comisión del
delito es “actual y en esa circunstancia su autor es descubierto”.
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b) LA SORPRESA PARA EL AUTOR

Con respecto al segundo presupuesto que de concurrir, el de la sorpresa: -el tercero (pilla), al
autor del hecho en el acto de cometerlo- es el claro “estuviese cometiendo” de muchas
normatividades; “del delincuente o delincuentes que sean sorprendidos”, en el art. 106 inc. 8,
2°, párrafo describe: “ ... es usual y en esa circunstancias su autor es descubierto” ó “ ...
cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que viene de ejecutarlo”.
c) LA SIMULTANEIDAD DEL ACTO DELICTIVO CON LA SORPRESA

Otro elemento de la flagrancia delictiva es el de la simultaneidad de la acción típica (o de una
de las que integran el delito) con la sorpresa. Se trata de la Simultaneidad y no “inmediatez”.
Esta inmediatez no se refiere al viejo y conocido principio de la inmediación o inmediatividad,
palabras mejor sonantes que la de “inmediatez” entre dos personas –Juez y parte- sino a la
de un hecho con su conocimiento con otra persona, que refleja que ese conocimiento se
produce más bien después de haberse verificado el hecho: inmediatamente, esto es,
después. Y eso, no es flagrancia sino otra noción, como por ejemplo la cuasi flagrancia. Así
se pronuncia nuestro Código Procesal Penal de 1991, en el mismo art. 106 inc. 8, segundo
párrafo. “Cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber cometido
delito”.
28
6) PLAZO DE LA DETENCION POLICIAL

La detención es la más transitoria de las medidas cautelares en el proceso penal, al punto
que tiene por finalidad, fundamentalmente, la presentación del imputado para interrogarlo acerca
del hecho punible por el cual se lo persigue. Por esto la ley se ha encargado de fijar un límite
estricto a su duración. Desde la perspectiva constitucional, la formulación más exacta de ese
límite tiene su reflejo en el citado art. 2º.24. ‘f’ de la norma fundamental, que fija dos medidas
según el delito: 1. Hasta 48 horas o el término de la distancia, en los delitos ordinarios 2. Hasta
15 días en los delitos de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas y los delitos señalados en
el artículo 3 de la Ley 30077. La regla de excepcionalidad de la restricción de la libertad
personal, consagrada por el art. 9º.3 del pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el
principio de proporcionalidad permiten sostener que el plazo de la detención está circunscrito al
“tiempo estrictamente necesario” para realizar las averiguaciones tendentes al esclarecimiento
de los hechos, luego de los cuales y – en todo caso- al vencimiento del plazo, el detenido deberá
ser puesto en libertad o a disposición del juez con el Atestado Policial respectivo y con la
decisión fiscal de promoción de la acción penal (art. 94º.2 de la Ley Orgánica del Ministerio
Público).
La naturaleza “provisionalísima” de la detención policial explica el tiempo limitado que le

impone la Constitución. En tal virtud, cuando se hace mención a la noción “esclarecimiento de
los hechos” o “…investiga… la delincuencia” (art. 166º Const.), ello no significa que la Policía
29
deba realizar la totalidad de los actos de investigación, que por lo demás constituyen la función
propia de la instrucción formal. Se trata, de realizar aquellos actos de investigación limitados
tanto al reconocimiento de identidad y la declaración del detenido, que son diligencias de
carácter urgente, cuanto a la practica de las diligencias necesarias para descubrir a los
delincuentes y recoger los efectos, instrumentos y pruebas del delito para ponerlas a disposición
de la autoridad judicial.
7) CASOS ESPECIALES DE DETENCION POLICIAL

La detención penal especial en materia de control de drogas prohibidas y terrorismo
autorizan a la policía a detener hasta por 15 días. Así tenemos, los arts. 71º inc. ‘a’, del Decreto
Ley Nº 22095, de 21 de febrero de 1978, y 12º, inc. ‘c’, del Decreto Ley Nº 25475, de 6 de mayo
de 1992.
La primera norma estipula: “en la investigación del delito…, la policía…podrá adoptar las
siguientes medidas: a) Efectuar la detención preventiva de los traficantes, cómplices o
encubridores por un término no mayor de los 15 días, con conocimiento del Juez Instructor”.
La segunda norma prevé: “en la investigación de los delitos de terrorismo la Policía

observará estrictamente lo preceptuado en las normas legales sobre la materia y,
específicamente, las siguientes: b) efectuar la detención de los presuntos implicados por el
30
término no mayor de 15 días naturales, dando cuenta en el plazo de 24 horas por escrito al
Ministerio Público y al Juez Penal correspondiente”.
Si bien ambas normas hacen referencia expresa al plazo de detención, ¿significa que
dichas normas no exijan el presupuesto de la imputación, es decir, de la flagrancia delictiva?
Constitucionalmente este presupuesto, como se ha precisado, es sustancial para legitimar la
detención preliminar policial: no basta que el delito sea grave y que la ley prevea la detención a
título de potestad policial. Se requiere un dato evidencial o probatorio que lo justifique. En el
caso de la detención, el análisis se focaliza - por imperativo constitucional- en la flagrancia
delictiva. El hecho de tratarse de delitos que presuponen delictivas, no excepcional el
presupuesto constitucional de la flagrancia delictiva. Recuérdese de la urgencia como otro
supuesto habilitante o título de imputación para la detención ex oficio de la policía.
El principio de proporcionalidad, en cuya virtud se debe fijar un parámetro decisional que

haga factible la medida restrictiva de un derecho fundamental cuando media necesidad,
adecuación meramente literal de los preceptos en comentario y desconectada de la previsión
constitucional. El legislador, a su vez, no puede configurarlos bajo una regla iure et de iure, pues
como se trata de apreciación de hechos y circunstancias especificas, vinculadas a la factibilidad
de una imputación y al peligro de fuga, debe dejar en manos de la autoridad determinar si en el
31
caso concreto concurren los presupuestos de su imposición: Legitimidad del fin perseguido y
adecuación de los medios.
8) CONTROL DE LA DETENCION POLICIAL

La Constitución ha instituido un conjunto de garantías a los ciudadanos en caso de detención
por la autoridad policial. En rigor, las mencionadas garantías están dadas para asegurar la
situación de quien, privado de sus libertades se encuentran ante la eventualidad de ser sometido
a un procedimiento penal, procurando que aquella situación de sujeción no devenga en ningún
caso en productora de la indefensión del afectado.
El art. 159º de la Constitución dispone que corresponde al Ministerio Público el ejercicio de la

acción penal y la conducción desde su inicio de la investigación del delito, teniendo poder de
dirección jurídica sobre la Policía en cuanto realiza funciones de policía judicial, es decir, cuando
desarrolla o lleva a cabo actos de investigación penal de conformidad con el art. 166º de la
norma fundamental. En tal virtud, la Ley Orgánica del Ministerio Público estatuye: primero, que la
intervención orientadora del fiscal en la investigación preliminar importa la comunicación de su
iniciación al fiscal (art. 9º); segundo, que la policía debe informarle de la detención de una
persona, correspondiéndole en ese caso asegurar su derecho de defensa y los demás derechos
que le corresponde al Fiscal, a quien se le debe cursar al Atestado Policial con el detenido,
32
decidir el ejercicio de la acción penal, que en caso de ser negativo importará la inmediata
libertad del mismo (art. 94º.2).
En este orden de ideas, el Código Procesal Penal de 1991 impone a la Policía, una vez que
ha ejecutado la detención de una persona, que le informe de inmediato sobre sus derechos (art.
106º.8, primer párrafo). Esta norma está sustentada en lo dispuesto en los incs. 14 y 15 del art.
139º de la Constitución, que reconocen a los detenidos dos derechos fundamentales: 1. La
comunicación, inmediata y por escrito, de las causas o razones de su detención. 2. El
nombramiento de un defensor de su elección y a ser asesorado por éste desde el mismo
momento de la detención. A su vez, el art. 8º.2 de la Convención Americana de Derechos
Humanos, aplicable directamente al derecho nacional por imperio de la IV Disposición Final de la
Constitución, reconoce otras garantías, tales como el derecho del detenido a ser asistido
gratuitamente por un traductor o intérprete si desconoce el idioma y a no declarar contra sí
mismo no a declararse culpable (el art. 2º.24. ‘h’ de la Constitución reconoce el derecho
fundamental a no ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos
inhumanos o humillantes, criminalizando a quien las emplea y declarando sin valor las
declaraciones obtenidas por la violencia). Tales disposiciones han sido profundizadas por el art.
68º del Proyecto de Código Procesal Penal de 1995 que, para mayor garantía, impone a la
autoridad policial, a los fiscales y a los propios jueces levantar un acta donde consten los
33
derechos que se reconocen a los detenidos, cuya omisión da lugar a la interposición de una
acción de tutela jurisdiccional.
En los delitos exceptuados, además de los controles regulares indicados en el párrafo

anterior, en atención a las mayores restricciones que se someten al detenido respecto del plazo
de duración de la privación de la libertad en sede policial, se ha potenciado el control
jurisdiccional. El último párrafo del literal ‘f’ del inciso 24 del art. 2º de la Constitución preceptúa
que la detención se debe “dar cuenta al Ministerio Público y al Juez, quien puede asumir
jurisdicción antes de vencido dicho término” 15 días. El inc. c del art. 12º del Decreto Ley
Nº25475 dispone que en la investigación de los delitos de terrorismo la detención debe ser
comunicada en el plazo de 24 horas por escrito al Ministerio Público y al Juez Penal. Sin
embargo, lo que la ley especial no ha desarrollado son los mecanismos que permitan al Juez
adjudicarse la jurisdicción anticipada. Esta omisión legislativa constituye, a no dudarlo, una seria
merma en la posición defensiva del imputado y en el control de los órganos jurídicos sobre la
actividad policial.
El Código Procesal Penal de 1991 introduce un control adicional del fiscal respecto de la
detención preliminar policial y desarrolla las facultades del Juez en los supuestos de detención
en los delitos exceptuados. El art. 108º prevé que el fiscal al tener conocimiento de la detención,
luego de analizar los motivos y circunstancias de la misma, esta facultando para suponer la
inmediata libertad del detenido cuando no exista flagrancia delictiva (supuesto básico del tipo
34
constitucional), o cuando la medida aparezca claramente desproporcionada (la infracción penal –

como ya se postuló- es levísima o leve) o no resulta indispensable para asegurar la averiguación
de la verdad, el desarrollo del procedimiento y la aplicación de la ley.
Inicialmente se pensó que esta cláusula otorgaba un poder desmedido al Ministerio Público y
comportaba una limitación irrazonable de las potestades policiales, puesto que –según se
argumentaba- la Constitución no concedía tal facultad al fiscal. Esta concepción, sin embargo,
no tiene sustento, puesto que, si la investigación del delito es intervenida por el Ministerio
Público, si la policía esta obligada a obedecer las ordenes que en esa perspectiva dicta el fiscal
y si se trata de potenciar los controles jurídicos en aras de la defensa de un derecho
fundamental de primer orden, como es la libertad individual, resulta absolutamente arreglado a
derecho atribuir al Ministerio Público dicha facultad. La constitución ha concebido una excepción
a la cláusula general de detención por mandamiento judicial, de suerte que el control de la
detención preliminar policial puede y debe ser múltiple: en primer lugar, por el Ministerio Público,
en cuanto conductor de la investigación, guardián de la legalidad y custodio de la debida
promoción de la acción penal; y, en segundo lugar, por el órgano jurisdiccional, tanto a nivel
ordinario, mediante la invocación directa de la tutela jurisdiccional al juez penal competente,
cuanto a nivel constitucional, mediante el ejercicio de la acción de hábeas corpus.
35
El art. 109º del Código Procesal Penal de 1991 diseña las facultades extraordinarias del Juez
Penal en las detenciones preliminares por delitos exceptuados. Los inc. 1y 2. Son especialmente
significativos. El Juez, de oficio o a pedido del imputado, puede constituirse en el lugar de
detención y averiguar los motivos de la privación de la libertad, el avance de las investigaciones
y el estado del detenido. También puede disponer el inmediato reconocimiento legal del
detenido. Si advierte alguna ilegalidad detención arbitraria, limitación del derecho de defensa o
irregularidades en el proceso de investigación –retraso injustificado, abuso o desviación de
poder, falta de control fiscal, entre otros dispondrá que los detenidos pasen a disposición del
fiscal, es decir, resulte la conclusión de la investigación en sede policial y pone al detenido a
disposición de la fiscalía competente para que se pronuncie definitivamente o decida ella misma
culminar la investigación preliminar.
9) LA APREHENSION POR LOS PARTICULARES

El art. 106º, Inc. 8, tercer párrafo, del Código Procesal Penal de 1991, autoriza a los
particulares a practicar la aprehensión en los supuestos de flagrancia delictiva, debiendo
entregar inmediatamente al afectado a la autoridad policial más inmediata. El Código del
procedimiento penales de 1940 no previo esta institución, lo que ha sido óbice para que los
ciudadanos, especialmente las víctimas y testigos presenciales de la comisión de un delito,
detengan de hecho a los delincuentes en flagrancia delictiva y los entreguen a la policía.
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La primera nota distintiva de esta modalidad de restricción de la libertad, es rigor una

detención, es que se trata de una autorización y no de una potestad, propia de la autoridad
pública. En tanto se trata de una autorización, el ciudadano no esta obligado a realizar funciones
propias de la autoridad policial, por lo que la aprehensión a diferencia de la realizada por la
policía no le es exigible como obligación legal. Supone, en suma, un acto de colaboración con la
justicia que se configuran como un derecho, cuyo ejercicio legitimo, anota ORTELLS RAMOS,
excluye una eventual responsabilidad penal por el delito contra la libertad individual.
Si bien la Constitución no la incorpora expresamente como una modalidad de privación

cautelar de la libertad, es de admitirla como legitima por cuanto constituye una medida necesaria,
de uso cotidiano por los ciudadanos y socialmente útil de colaboración con la justicia, que como
tal es un bien constitucionalmente relevante.
La segunda nota distintiva estriba en que el particular, que puede ser cualquiera no
requiere que sea la víctima, está autorizada para detener mediando flagrante delito: la
imputación esta radicada en las notas de evidencias y urgencia que se han desarrollado líneas
arriba.
La tercera nota distintiva, al decir de GIMENO SENDRA, consiste en que su objeto se

reduce a poner inmediatamente a disposición de la autoridad policial al aprehendido. Aquí como
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es obvio, no rige el plazo de 48 horas, de 15 días, pues estos términos están justificados por la
necesidad de realizar diligencias urgentes y de investigación en aras de aportar a los órganos
jurídicos del Estado (fiscal y juez) los elementos fácticos y de convicción suficientes para la
promoción de la acción penal.
10)LA DETENCION POLICIAL POR ORDEN JUDICIAL

El Código de procedimientos penales de 1940, acorde con la tradición jurídica consolidada
por la constitución de 1933 y la jurisprudencia, en el sentido de que la detención policial no
estaba limitada por el presupuesto material de flagrancia delictiva, no reguló la detención
preliminar por orden judicial, desde que no hacia falta una autorización judicial con fines de
averiguación penal. El único limite reconocido, legal y jurisprudencialmente, era el plazo de 48
horas.
El plazo de la detención en numerosos casos, fundamentalmente de delitos complejos, fue
juzgado insuficiente por la policía, al punto que era costumbre que se dirija al juez solicitando
prorroga de la detención a fin de agotar las investigaciones necesarias para elaborar el Atestado
policial. La actitud de los jueces no era uniforme: unos jueces rechazaban las solicitudes de la
policía por falta de cobertura legal, otros autorizaban la prolongación de la investigación y, de
este modo, garantizar la mayor eficacia del jus puniendi.
38
Favorable a dicha tesis se pronunció, finalmente, el decreto ley Nº 25744, de 27 de

setiembre de 1992, que regulo el procedimiento para los delitos de traición a la patria con el
propósito terrorista. El Inciso a, del art. 2º señaló que, si bien el plazo de la detención policial era
superior a los 15 días, sin embargo “…a efectos de obtener mejores resultados en la
investigación, el termino antes referido podrá ser prorrogado por un periodo igual a solicitud
debidamente justificada de la Policía Nacional del Perú”.
Por nuestra parte, estimamos que no es posible la prorroga judicial del plazo de detección
y, por tanto, que la disposición legal anteriormente citada carece de cobertura constitucional. El
vigente art. 2º, Inc. 24. Literal ‘f’, párrafo segundo, es determinante al respecto. Dicha norma
dice: “el detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las 48
horas o en el término de la distancia”. Por consiguiente, no es posible una opción distinta al cese
de la detención o a la puesta en libertad del detenido por parte de la autoridad involucrada. El
juez no puede hacer otra cosa que desestimar la prolongación de la detención y disponer la
inmediata libertad del detenido. Sobre el particular, la sentencia del tribunal constitucional
recaída en al “caso Soriano Mautino” ha precisado que la constitución no permite que por algún
motivo se prolongue la detención de una persona por más de 48 horas, termino en el que se
debe ser puesto a disposición del Juez competente.
39
La regla jurídica contenida en el tipo constitucional es tajante: una persona, con fines de
averiguación penal, no puede estar privado de libertad en sede policial más allá de las 48 horas o
de los 15 días es que el delito fuera de terrorismo como es el presente caso, tráfico ilícito de
drogas y espionaje. La investigación preliminar policial debe cesar en ese plazo, siempre que
exista una persona detenida. La investigación con mandato de detención, vencido él termino
fijado en la constitución, solo puede tener carácter judicial. Por tanto, es de concluir que el
aludido segundo párrafo de la norma antes involucrada no solo regula un plazo a la duración de
la detención, también introduce un limite a los poderes de investigación policial de personas
privadas cautelarmente de su libertad; la función de investigación policial, con el reo en cárcel,
precluye necesariamente al cesar de 48 horas ó 15 días.
La nueva constitución, como ya se ha dejado expuesto, no permite la detención policial ex

oficio por razones de urgencia, excepcionando el supuesto de flagrancia delictiva. En tal virtud, el
tercer párrafo del art. 107ºdel Código Procesal Penal de 1991 autorizó al Juez a dictar orden de
detención contra una persona para ponerla a disposición de la autoridad policial con fines de
averiguación penal. La norma prescribe: “…en casos de urgencia y peligro por la demora, antes
de iniciar formalmente la investigación podrá solicitar al Juez penal (el fiscal) dicte mandato de
detención hasta por 48 horas cuando no se da el supuesto de flagrancia…”.
40
Como quiera que sin flagrancia delictiva no es posible que la policía prive de la libertad a
una persona, el fiscal de oficio o a pedido de esta instara al juez la emisión de una orden de
detención, siempre que tema el presunto implicado se sustraerá a la acción de la justicia, lo que
puede advertirse(a) de la gravedad de la infracción incriminada, (b) del carácter y moralidad del
imputado, y (c) de su arraigo en un determinado lugar. Mientras no se superé el plazo
constitucionalmente habilitado para la detención en sede policial 48 horas o 15 días, tal medida y
la norma que la permite no es ilegitima, siempre que adicionalmente se dicte por medio de una
resolución fundada, es decir, motivada, que haga especial hincapié en la urgencia y en el peligro
por la demora.
El art. 114º del proyecto de 1995 prescribe otra modalidad de detención preliminar por
orden judicial, muy parecida a la figura francesa de “garde á vue”. Cuando el delito tenga
conminada una pena privativa de la libertad superior a los 4 años y existan suficientes elementos
probatorios de cargo y fundado peligro de fuga, el fiscal podrá ordenar la conducción inmediata
del precinto implicado ante el juez solicitando la medida de detención el problema que planea
esa norma, motivada sin duda alguna por la objetiva imposibilidad de recabar previamente una
orden judicial cuando se ubique a una persona que ha cometido un delito grave y se tema que se
de a la fuga es que de hecho se restringe la libertad a una persona, aun cuando tenga como
objetivo ponerla a disposición de la autoridad judicial.
41
Ahora bien, frente a la urgencia y gravedad de la situación que generó la intervención

policial, la única opción posible para estimar constitucional dicha norma seria calificar la
conducción policial como una simple aceptación negativa o restricción a la libertad ambulatoria y
no como una privación de la libertad personal o detención, la cual no reconoce por su propia
naturaleza estados intermedios: se está o no se está privado de la libertad. En tal virtud, como la
ley fija los supuestos que habilitan la conducción policial de un sospechoso ante la autoridad
policial para que, con fines de averiguación preliminar, decida si cabe privarle de la libertad y es
que ella quien debe dictar el mandamiento de detención, no sería del caso calificarla de
inconstitucional.
11)IMPLICANCIAS DE LOS PLAZOS DE LA DETENCIÓN EN LA OPERATORIA POLICIAL

Al producirse hoy en día el crecimiento de los índices delictivos, la ciudadanía demanda
un reforzamiento de las acciones de la Policía para efectivizar el mandato primordial del Instituto;
como es el de garantizar, mantener y restablecer el orden interno, así como el de proteger y
ayudar a las personas y a la comunidad, garantizando el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. Es por ello que la Policía tiene que adecuar su
capacitación para enfrentar a la delincuencia común y organizada, en defensa de la sociedad,
como en el pasado tuvo que prepararse para derrotar al terrorismo.
42
Esta tarea se torna difícil, debido a que la tendencia mundial señala que se debe proteger
los derechos humanos de las personas ante los posibles atropellos del poder estatal, entre los
que se encuentra el de la detención.
El corto período con el que cuenta la policía para detener a las personas y durante dicho
plazo efectuar las pesquisas correspondientes, son insignificantes, si tenemos en cuenta que las
investigaciones policiales constituyen la base del proceso penal y el promedio de hombres
diarios en una Comisaría para investigar delitos y faltas de una localidad (cuyo promedio es de
50,000 personas), es de aproximadamente 3 efectivos.
No es un secreto que las autoridades del Ministerio Público, como del Poder Judicial,
inician sus investigaciones teniendo como referencia la investigación policial, a tal punto que
tanto las instructivas, preventivas y testimoniales, son repeticiones de las manifestaciones
policiales; pues claro, pedir que se hagan las indagaciones sin haber observado la escena de los
hechos, sumado a la gran carga procesal que se tiene, es difícil, por ello cobra valor lo dicho por
el maestro, Dr. Luis BRAMONT ARIAS LOPEZ T. : “lo que no investiga la policía, no lo investiga
nadie”.
Sin tratar de vulnerar el derecho que legítimamente le asiste a toda persona cuando es
detenida, es preciso dotar a las autoridades del Ministerio Público y de la Policía Nacional, de un
tiempo mayor para que estando aprehendida la persona pueda continuarse con las diligencias, o
43
en su defecto, flexibilizar la detención en caso de flagrancia, haciendo extensivo el poder

detención de la Policía, cuando previa evaluación del Ministerio Público, se hallan reunido los
medios probatorios suficientes, que hagan presumir su participación delictiva en el hecho
investigado.
12)PLAZOS,
Por primera vez el Código Procesal Penal en su artículo I del Título Preliminar reconoce
expresamente el derecho a ser juzgado en un plazo razonable. Asimismo, la primera disposición
final establece los criterios que deberán ser tomados en cuenta por la jurisdicción para fijar el
plazo razonable en la duración de las medidas coercitivas como: "a)la subsistencia de
los presupuestos materiales de la medida; b) la complejidad e implicancias del proceso en orden
al esclarecimiento de los hechos investigados; c) la naturaleza y gravedad del delito imputado; d)
la actividad desarrollada por el órgano jurisdiccional; y, e) la conducta procesal del imputado y el
tiempo efectivo de privación de libertad." Similares criterios fueron establecidos por el Tribunal
Constitucional en su sentencia de fecha 23 de noviembre de 2004- exp. N.º 2915-2004-HC/TCL,
en la que establece tres criterios fundamentales: a) Actuación de los órganos judiciales:
"Prioridad y diligencia debida", b) Complejidad del asunto y c) La actividad procesal del detenido.
Por Ley N° 30558 del año 2017 se estableció la REFORMA DEL LITERAL F DEL INCISO 24
DEL ARTÍCULO 2° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, por el cual se modifican los
plazos de detención policial, en el caso de delitos flagrantes, y de detención preliminar. En tal
44
sentido establece que la detención policial en casos de flagrancia: se modifica de 24 horas hasta
48 horas, o el término de la distancia. Una vez culminado la persona detenida deberá ser puesta
a disposición del juzgado correspondiente.
13) PROCEDIMIENTOS
BASE LEGAL:
Constitución Política: Art. 2.24.f, 139.14°
Código Procesal Penal: Arts. IX Título Preliminar, 61.2°, 67.1°, 68.1.h, 71.f, 71.2.a, 84.8°, 210.1°,
259°, 263°, 264.1
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46
47
14) PRESUPUESTOS
Están contenidos en el Artículo 2°. 24. F:
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las
cuarentaiocho horas o en el término de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas y los
otros delitos considerados en el artículo 3 de la Ley 30077, Ley contra el Crimen Organizado. En
tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos
implicados por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuanta al Ministerio
Público y al Juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término.
15) REQUISITOS
a) Que existen suficientes elementos probatorios de la comisión de un delito doloso y de
la condición de autor o partícipe del imputado. En principio, la detención judicial ha de
basarse en los elementos probatorios que aporte el Fiscal en su petición. Estos deben
ser suficientes para relacionar el hecho punible al imputado o partícipe. La alusión
expresa a los delitos dolosos excluye la posibilidad de dictarse mandato de detención
en los casos de delitos culposos.
48
b) Que la sanción a imponerse sea superior a cuatro años de pena privativa de la libertad.
Este presupuesto complementa el anterior en cuanto se refiere a delitos dolosos cuya
sanción prevista por el código penal sea mayor a cuatro años de privación de libertad;
se excluye la detención en los casos en que se trate de pena inferior. (p. 71)
3. Que el imputado, en razón de sus antecedentes y otras circunstancias, tratase de
eludir la acción de la justicia (mediante ocultamiento o fuga) o perturbar la búsqueda de
pruebas (alterando o destruyendo las pruebas o intimidando al agraviado o testigo).
Este último presupuesto tiene su razón de ser, más que en la gravedad de la pena por
el delito imputado, en la seguridad de la prosecución del proceso ("aseguramiento" del
imputado al proceso penal) y el logro de sus fines. El juez, en uso de facultades,
apreciará el peligro de fuga o perturbación de las pruebas, considerando las
circunstancias personales, sociales, económicas y procesales del inculpado.
Estos tres requisitos son complementarios y deben ser considerados por el Juez de manera
conjunta y coherente para dictar el mandato de detención.
Resulta clara la voluntad del legislador de restringir lo menos posible la libertad personal,
limitando la detención sólo a los casos considerados graves. Esto supone que los jueces,
cuando no proceda la detención, adopten las medidas necesarias para asegurar la presencia
del imputado en el proceso penal.
49
16) PENAS
La detención policial, no siempre es procedente en todos los casos policiales; si no únicamente
en aquellos delitos graves cuya pena sobrepasa los cuatro años de pena privativa de la libertad;
ya que en el resto no es necesario que la policía detenga a las personas como, por ejemplo: en
casos de faltas contra la Vida, el Cuerpo y la Salud, delitos de lesiones simples o lesiones
culposas por el principio ad maius ad minoris.
17) BENEFICIOS
La Policía Nacional sólo puede realizar detenciones en casos de flagrante delito o por mandato
judicial. Sus acciones deben garantizar los derechos de la persona detenida.
Al producirse una detención, los efectivos policiales tienen la obligación de identificarse y

señalar los motivos de la detención. Asimismo, la persona detenida tiene la obligación de
mostrarle su documento de identidad, cuando lo requiera la autoridad.
Si se tratara de una detención por orden judicial, debe verificarse que la orden incluya, como
mínimo, los siguientes datos de identidad:
Nombres y apellidos completos de la persona solicitada.
 Su edad y sexo
50
 Características físicas: talla y contextura.
En la dependencia policial, los efectivos corroborarán los datos de la persona para elaborar un
informe.
Las pertenencias personales como celulares, dinero, documentos, tarjetas, llaves, deben constar
en el acta de registro personal y deberán ser devueltas de la misma forma en que fueron
recibidas.
La persona detenida tiene derecho a comunicarse con su familia. Solo puede ser incomunicada
si un juez lo autoriza. También tiene derecho a ser asesorado por un abogado de su elección.
En caso de no contar con recursos, puede solicitar la presencia de un Defensor o Defensora
Pública.
En su manifestación debe estar presente el representante del Ministerio Público y su

abogado/a. En ninguna circunstancia, la persona detenida puede ser obligada a declarar contra
sí misma.
Tampoco ser víctima de maltrato sicológico o físico, ni sometido a tortura, ni a tratos inhumanos
o humillantes. Toda persona detenida debe pasar por un reconocimiento médico legal.
51
Si se tratara de un menor de edad, se debe comunicar inmediatamente al/la Fiscal de Familia

para que disponga su situación.
La detención policial de una persona no puede exceder de 48 horas.
Solo en casos de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas y pertenecer a una organización
delictiva, la detención puede ampliarse hasta por un plazo máximo de 15 días.
De considerarse que la detención es arbitraria se puede presentar un Hábeas Corpus, que es un

recurso que garantiza la libertad de las personas. Este documento se puede presentar de
manera verbal o escrita, incluso a mano, ante cualquier juez penal y no necesita la firma de un
abogado/a.
C.- MANUAL DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES

DETENCIONES
CONCEPTO
Es la acción que compete a la Policía consistente en la privación de la libertad de una persona, dentro
del marco de la Ley y sin que medie violencia alguna, pudiendo ser por orden del juez o delito flagrante.
52
FORMAS DE DETENCIÓN
Detenciones en la vía pública

Detenciones en una casa o edificio
Detenciones de mujeres
PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL
Detenciones en la calle o lugar público
Efectuar una rápida apreciación del lugar para determinar la ruta de acercamiento, punto de detención,
probables rutas de fuga, etc.
Observar minuciosamente las características físicas, vestimenta y actitud de la persona por detener
Cercar estratégicamente el lugar donde se va a intervenir mediante una operación envolvente que se
va cerrando, tratando de pasar desapercibido hasta detener al delincuente, si el efectivo fuera escaso,
se operará por los costados o la espalda del delincuente para sorprenderlo.
Evitar realizar las detenciones en las intersecciones de calles o avenidas.
53
Efectuar la detención con autoridad y firmeza.
De existir personas hostiles que dificulten o impidan la acción, solicitar el apoyo necesario.
Hacer conocer el motivo de la detención a los implicados
Formular el Acta de Registro Personal.

Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la Comisaría al detenido, así como
las armas y evidencias decomisadas o incautadas.
Detenciones en una casa o edificio

Deberá tenerse en cuenta que el ingreso del personal PNP a un domicilio para efectuar la detención de
una persona sólo procede en caso de flagrante delito o grave peligro de su perpetración, por mandato
judicial o con autorización del propietario. Las escaleras, pasadizos, jardines, zonas de estacionamiento
y azoteas de edificios que no constituyan parte interna del domicilio se consideran lugares públicos
(áreas comunes).
Efectuar una rápida apreciación del local para determinar las rutas de acceso, lugar de detención y
rutas de escape.
54
De ser necesario, solicitar ayuda antes de ingresar al local, si por las características del mismo existiera
grave riesgo de la integridad física, permaneciendo en vigilancia hasta la llegada de refuerzos.
Ingresar adoptando las precauciones del caso, con el arma lista para ser empleada. Movilizarse
rápidamente, parapetándose en muros, escaleras, postes, etc.
Adoptar las precauciones al ingresar a locales donde se encuentran familiares, vecinos o personas que
puedan impedir u obstaculizar la detención, observando el procedimiento anterior.
Producida la detención, practicar el registro personal incautándosele armas y evidencias.
Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la Comisaría de la jurisdicción al

detenido, así como las armas y evidencias incautadas o decomisadas.
Detención de mujeres
Procurar que participe personal policial femenino; actuar con cortesía, seriedad, corrección y
ponderación, no dejándose influenciar por atributos, vestimenta, signos exteriores de opulencia, etc.
55
Intervenir con seriedad para no provocar el nerviosismo de la detenida o dejarse impresionar por su
llanto.
Procurar obtener la cooperación de la detenida.
De ser necesario quitarle objetos contundentes para evitar que sea empleado para agredir al personal
Policial.
De mostrarse agresiva, emplear la fuerza estrictamente necesaria, empleando los grilletes de seguridad
cuando sea menester, evitando que el público se forme una falsa imagen o trate de ayudar a la
detenida.
Conducirla a un lugar apropiado para el registro personal, que será efectuado por una Policía Femenina
o una mujer de confianza.
Procurar la movilidad necesaria para conducirla a la Dependencia Policial que corresponda.
Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la Comisaría de la jurisdicción a la

detenida, así como las armas y evidencias incautadas o decomisadas.
CAPTURAS
56
CONCEPTO
Es la acción que compete a la Policía consistente en la privación de la libertad de una persona, dentro
del marco de la Ley, aplicando la fuerza necesaria, para imponer la autoridad y vencer la resistencia
que pudiera presentar el intervenido.
CLASES
En Flagrante Delito
Por Mandato Judicial
En flagrante delito
Adoptar las medidas de seguridad convenientes.
De ofrecer resistencia el detenido o intentar ostensiblemente agredir al Policía, emplear la fuerza

necesaria, utilizando incluso su arma de reglamento sólo en el caso estrictamente necesario
observando la normatividad vigente al respecto, evitando herir a otras personas.
57
El uso del arma debe efectuarse de forma reglamentaria y en legítima defensa cuando peligre su
integridad o su vida.
Respetar en todo momento los Derechos Humanos de la persona capturada.
Efectuar el registro preliminar, incautando armas y otras evidencias.
Emplear los grilletes para asegurar al intervenido.
Efectuar el registro personal contra la pared o utilizando otras técnicas.
Incautar armas o evidencias.
Inspeccionar las inmediaciones en busca de pruebas, formulando las Actas correspondientes.
Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la Unidad Policial al capturado,
así como las armas y evidencias incautadas o decomisadas.
Por Mandato Judicial (Requisitoriados)

Contar con el documento original que acredite el mandato judicial
58
Proceder con la identificación plena de la persona a capturar
Adoptar las medidas de seguridad convenientes.
Emplear el arma en los casos que las circunstancias lo exijan y en forma reglamentaria.
Emplear los grilletes para asegurar al intervenido.
Efectuar el registro personal contra la pared o empleando otra técnica de acuerdo a las circunstancias.
Incautar armas o evidencias.
Inspeccionar las inmediaciones en busca de pruebas.
Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición de la Comisaría de la jurisdicción al
capturado, así como las armas y evidencias incautadas o decomisadas.
CAPTURA DE REQUISITORIADOS
1) Búsqueda de Información
Para averiguar los lugares donde puede ser ubicado el requisitoriado (domicilio, centro de
trabajo, negocio u otro), se buscará información en:
59
INTERNET. - Ingresando a las Bases de Datos de: SUNAT (Superintendencia Nacional de

Administración Tributaria), Telefónica, RENIEC (Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil), ESSALUD, INFOCORP, etc.).
En caso de no tener acceso directo, con Oficio se solicitará información al RENIEC (Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil), Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización,
Registros Públicos, ESSALUD, SEDAPAL, LUZ DEL SUR, EDELNOR, INFOCORP, etc.
CONDUCCIONES
CONCEPTO
Es la acción que compete a la Policía, consistente en el traslado de un detenido o capturado de un lugar
a otro por razones del servicio.
CLASES DE CONDUCCIONES
1. Conducciones ante las Autoridades Judiciales, Ministerio Público, Policiales, etc.
2. Conducciones en casos de Dosaje Etílico
3. Conducciones en caso de Vehículos al Depósito Oficial
1. Conducciones ante las Autoridades Judiciales, Ministerio Público, Policiales, etc.
a. Adoptar las medidas de seguridad para evitar toda posibilidad de fuga.
60
b. Evitar en lo posible, el empleo de medidas violentas que den lugar a una mala imagen.
c. Emplear en caso estrictamente necesario la fuerza indispensable, y como último recurso,
las armas; haciendo prevalecer el imperio de la ley.
d. Utilizar preferentemente vehículos, no permitiendo que el detenido lo conduzca.
e. Extremar las medidas, cuando se trate de la conducción de individuos detenidos en flagrante
delito, empleando un número de efectivos policiales necesarios de acuerdo a la peligrosidad
del conducido.
f. Evitar las calles centrales o de gran concurrencia, zonas boscosas o cubiertas por matorrales,
barrancos, etc., o las calles que correspondan al lugar de su residencia.
g. No recibir alimentos, bebidas, etc., que le sean ofrecidos por el detenido u otras personas.
h. Extremar la vigilancia en las noches o al tener que cruzar por lugares críticos.
i. Evitar que durante el trayecto arrojen, entreguen o reciban objetos que puedan ser empleados
para su fuga.
j. Mostrarse sereno en todo momento, adoptando una actitud firme y enérgica cuando las
circunstancias lo requieran.
k. No dejarse llevar por la apariencia del conducido. Colocar al detenido al lado contrario al que
lleva el armamento.
l. Utilizar grilletes, soga, correa u otro implemento que le inmovilice las manos y brazos
m. Aflojarle el pantalón y/o privar de la correa al detenido, para que lo sostenga con sus manos;
igualmente, retirar los pasadores de los zapatos.
61
n. Exigir el cargo correspondiente, una vez que el detenido sea puesto a disposición de la
autoridad respectiva con el documento de remisión
o. Dar cuenta mediante el Parte de Ocurrencia respectivo a sus superiores de las ocurrencias de
su traslado.
2. Conducciones en caso de Dosaje Etílico.

a. Adoptar las medidas de seguridad para evitar todo intento de fuga.
b. Emplear la ruta más corta al lugar donde se efectúe el examen, impidiendo paradas o visitas
previas a otros lugares.
c. Impedir que el conducido ingiera sustancia alguna que altere los resultados del examen.
d. Evitar la sustitución de personas al momento de la prueba.
e. Solicitar la firma del cargo de recepción del Oficio con el que se solicita el Dosaje Etílico.
f. Retornar con el intervenido a la dependencia PNP remitente.
g. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia, informando de las novedades producidas.
3. Conducciones de vehículos al Depósito Oficial.

a. Adoptar las medidas de seguridad para evitar todo intento de fuga.
b. Emplear la ruta más corta para llegar al Depósito Oficial de Vehículos, impidiendo
desviaciones a otros lugares.
c. Recabar la constancia correspondiente, así como el inventario respectivo.
62
d. Dar cuenta mediante Parte de Ocurrencia al Funcionario Policial correspondiente adjuntando

la constancia.
e. Donde exista servicio de grúa del instituto, utilizar preferentemente este servicio; en caso
contrario, una particular.
f. Si el propietario o conductor deseara ir hasta el depósito, lo puede hacer sin que interfiera en
la comisión.
d. CAUSAS QUE JUSTIFICAN LA DETENCIÓN

1) Por mandato motivado del Juez.
2) En caso de comisión de flagrante delito.
3) Por excepción, en casos de terrorismo, espionaje o tráfico ilícito de drogas, la detención preventiva
policial se podrá realizar hasta por 15 días naturales dándose cuenta al Ministerio Público y al Juez
competentes quienes deben asumir jurisdicción antes de reducido o vencido dicho término.
4) Para casos de TID, en estos casos, ya sea en flagrante delito o por mandato judicial, la policial está
facultada para detener a la persona por espacio de 15 días calendario poniéndolo luego a
disposición de la autoridad competente, debe tenerse en cuenta que el juez puede asumir
jurisdicción antes que se cumpla el plazo permitido.
63
5) Para casos de terrorismo, al igual que para casos de tráfico ilícito de drogas, se puede detener a
una persona por espacio de 15 días calendario; cuando se den las circunstancias, se procederá de
conformidad a lo establecido en el manual respectivo, con pleno respeto a sus derechos.
6) Para casos de Espionaje
7) Para casos de requisitorias, la requisitoria de una persona es una situación en la cual un ciudadano
es requerido por el órgano jurisdiccional al haber sido encontrado responsable de un hecho
delictuoso, esa circunstancia permite a la policía poder detenerlo, previa identificación haciendo uso
de sus conocimientos para identificar plenamente a las personas, para evitar detener a un
homónimo; en estos casos, se debe poner a disposición del juez en el plazo establecido.
8) Para casos de diplomáticos, sólo procede en casos de flagrante delito, debiendo ser puestos
inmediatamente de su legación correspondiente.
9) Para casos de congresistas, sólo procede su detención en casos de flagrante delito, debiendo ser
puestos inmediatamente de la Comisión Permanente del Congreso.
10) Para casos de menores, la Policía está facultada para retener a los menores de edad, en casos de
flagrancia y su actuación se ceñirá a lo establecido en el Código del Niño y del Adolescente.
11) En los casos de Estados de Excepción. En estos casos, cuando se suspenda la garantía
constitucional de la libertad personal, procede la detención de la persona, aunque esto no supone
una atribución absoluta.
64
12) Detención de Miembros de la PNP y FF.AA. Procede la detención de un miembro de la PNP o

Fuerza Armada, en casos de flagrante delito, debiendo hacerse de conocimiento del Ministerio
Público y de sus Comandos.
65
f. GARANTIAS DE LA PERSONA DETENIDA

Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible,
de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la ley
establezca.
1) EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA, MORAL Y PSÍQUICA
2) EL DERECHO A SER DETENIDO POR MANDATO JUDICIAL O POR FLAGRANTE DELITO
3) EL DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA
4) EL DERECHO A SER INFORMADO DE LAS CAUSAS DE SU DETENCION

5) DERECHO A GUARDAR SILENCIO
6) DERECHO A ENTREVISTARNOS CON EL FISCAL PROVINCIAL INMEDIATAMENTE A

NUESTRA DETENCIÓN
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7) DERECHO A LA NO INCRIMINACION CONTRA SI MISMO NI LOS FAMILIARES
8) DERECHO A SER PUESTO A DISPOSICIÓN DE LA AUTORIDAD EN EL TERMINO DE LEY
9) LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA
10) DERECHO A SER ASISTIDO POR UN

INTÉRPRETE GRATUITO
11) DERECHO A SER RECONOCIDO POR UN MÉDICO FORENSE
12) OTROS DERECHOS

a) DERECHO A SOLICITAR LA IDENTIFICACIÓN DEL MIEMBRO POLICIAL AL SER
DETENIDO.
b) Derecho a ser registrado en el registro de detenidos en forma inmediata a la detención

c) Derecho a que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma forma.
67
3. CAPTURA
a. CONCEPTO
Es la orden escrita y motivada de juez competente. Se ejerce en flagrante delito. Se conoce
también como arresto. Toda captura se ejerce atendiendo a los primeros recaudos acompañados por el
fiscal provincial. La captura requiere lo siguiente:
1) Que existan elementos probatorios de delito doloso
2) La sanción a imponerse sea mayor a cuatro años de pena privativa de la libertad
3) Que existan suficientes elementos para concluir que el imputado intenta eludir la acción de la justicia
o perturbar la actividad probatoria.
b. TIPOS
1) CAPTURAS CON ALLANAMIENTO
2) CAPTURA AL PERSONAL DE LA PNP Y FF.AA.
3) CUANDO NO SE HA ENCONTRADO A LA
PERSONA SOLICITADA
4) CUANDO EL SOLICITADO ACREDITA LA SUSPENSIÓN DE LA CAPTURA
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5. DETENCIÓN PRELIMINAR
Es la detención que restringe la libertad solo por razones justificables y razonables; en esencia para el
aseguramiento de la presencia del imputado mientras que se decida o trascurra el proceso, lo que coincide
con la doctrina dominante al establecerse que la detención personal solo puede ser restringida para esos
fines.
Es aquella dictada por el Juez y a requerimiento del Fiscal y se efectúa antes que el representante del
Ministerio Público emita la disposición que formaliza la continuación de la investigación.
6. LOS PRESUPUESTOS MATERIALES PARA LA DETENCIÓN PRELIMINAR JUDICIAL EN EL

SUPUESTO DE NO FLAGRANCIA DELICTIVA
La detención provisional o detención preliminar, o también llamada detención imputativa es una de las
instituciones jurídico‐procesales que más cambios ha sufrido y viene sufriendo en nuestro ordenamiento
jurídico en materia procesal penal. Si bien es una medida claramente controvertida para la doctrina,
considerada como un mal menor, resulta siendo necesaria en determinadas ocasiones, aun cuando está
medida implique la afectación de derechos del imputado.
Entre los supuesto materiales contenidos en el artículo 261 del Código Procesal Penal, será materia de
comentario, únicamente, el numeral a) del inciso 1 del artículo 261, en los casos que no se presente un
69
supuesto de flagrancia delictiva y antes de formalizarse la investigación preliminar, el que considera entre
uno de sus presupuestos para la disposición de dicha medida, que existan razones plausibles para
considerar que una persona ha cometido un delito, sin embargo, hay que precisar que en este presupuesto
no se exige como en el caso de la Prisión Preventiva fundados y graves elementos de convicción, hasta
me atrevería decir, que exista cierta “certeza” respecto de los hechos materia de investigación y que
además estos vinculen al imputado con el hechos ilícito; quizá por ello con buen criterio Banacloche Palao,
Julio denomina a la detención preliminar judicial como medidas precautelares .
La orden de detención será puesta en conocimiento de la Policía, ya sea por correo electrónico, facsímil,
telefónicamente u otro medio de comunicación valido, cuya vigencia de esta disposición es de 6 meses,
cuando se trata de delitos comunes (no comprendidos los de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas)
ha cuyo vencimiento caducara automáticamente, salvo que fueran renovadas. Respecto de las
requisitorias para los casos de terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas no caducarán hasta hacerse
efectiva la detención.
Es importante destacar, el plazo de duración de la detención preliminar judicial, a cuyo término el fiscal
decidirá si ordena la libertad o comunica al Juez la Formalización de la Investigación Preparatoria y solicita
la prisión preventiva u otra medida alternativa, situación que se resolverá dentro de las 48 horas, con la
salvedad de que, en delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas, el plazo de detención es de
15 días.
70
C. BASE LEGAL
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Artículo 2: Toda persona tiene derecho:
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades
policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado
correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia. Estos plazos no se
aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las
autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados por un
término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien
puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término.
En conclusión, la detención según nuestra Constitución Política establece en forma clara que
la detención procede solo en tres casos:
a. Detención extrajudicial.- La realizada por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito.
b. Detención preventiva policial.- En los casos de delitos de terrorismo, tráfico ilícito de drogas y
espionaje la Policía Nacional puede efectuar la detención preventiva del presunto implicado
hasta por un total de 15 días, debiendo dar cuenta de dicha medida al Ministerio Público y al
Juez competente.
71
c. Detención por orden judicial.- Es la que se produce por mandamiento escrito y motivado del
Juez competente.
2. NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL

Decreto Legislativo N° 957
ARTÍCULO 261 DETENCIÓN PRELIMINAR JUDICIAL.

1. El Juez de la Investigación Preparatoria, a solicitud del Fiscal, sin trámite alguno y teniendo a la
vista las actuaciones remitidas por aquél, dictará mandato de detención preliminar, cuando:
a) No se presente un supuesto de flagrancia delictiva, pero existan razones plausibles para
considerar que una persona ha cometido un delito sancionado con pena privativa de libertad
superior a cuatro años y, por las circunstancias del caso, puede desprenderse cierta
posibilidad de fuga.
b) El sorprendido en flagrante delito logre evitar su detención.
c) El detenido se fugare de un centro de detención preliminar.
2. En los supuestos anteriores, para cursar la orden de detención se requiere que el imputado se
encuentre debidamente individualizado con los siguientes datos: nombres y apellidos completos,
edad, sexo, lugar, y fecha de nacimiento.
3. La orden de detención deberá ser puesta en conocimiento de la Policía a la brevedad posible, de
manera escrita bajo cargo, quien la ejecutará de inmediato. Cuando se presenten circunstancias
72
extraordinarias podrá ordenarse el cumplimiento de detención por correo electrónico, facsímil,

telefónicamente u otro medio de comunicación válido que garantice la veracidad del mandato
judicial. En todos estos casos la comunicación deberá contener los datos de identidad personal
del requerido conforme a lo indicado en el numeral dos.
4. Las requisitorias cursadas a la autoridad policial tendrán una vigencia de seis meses. Vencido
este plazo caducarán automáticamente bajo responsabilidad, salvo que fuesen renovadas. La
vigencia de la requisitoria para los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas no
caducarán hasta la efectiva detención de los requisitoriados
ARTICULO 262. MOTIVACIÓN DEL AUTO DE DETENCIÓN

El auto de detención deberá contener los datos de identidad del imputado, la exposición sucinta de
los hechos objeto de imputación, los fundamentos de hecho y de derecho, con mención expresa de
las normas legales aplicables.
ARTICULO 263: DEBERES DE LA POLICÍA

1. La Policía que ha efectuado la detención en flagrante delito o en los casos de arresto ciudadano,
informará al detenido el delito que se le atribuye y comunicará inmediatamente el hecho al
Ministerio Público. También informará al Juez de la Investigación Preparatoria tratándose de los
delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.
73
2. En los casos del artículo 261, sin perjuicio de informar al detenido del delito que se le atribuye y
de la autoridad que ha ordenado su detención, comunicará la medida al Ministerio Público y
pondrá al detenido inmediatamente a disposición del Juez de la Investigación Preparatoria. El
Juez, tratándose de los literales a) y b) del numeral 1 del artículo 261, inmediatamente examinará
al imputado, con la asistencia de su Defensor o el de oficio, a fin de verificar su identidad y
garantizar el cumplimiento de sus derechos fundamentales. Acto seguido, lo pondrá a disposición
del Fiscal y lo ingresará en el centro de detención policial o transitorio que corresponda. En los
demás literales, constatada la identidad, dispondrá lo conveniente.
3. En todos los casos, la Policía advertirá al detenido o arrestado que le asiste los derechos
previstos en el artículo 71. De esa diligencia se levantará un acta
74
ARTÍCULO 264 PLAZO DE LA DETENCIÓN.

1. La detención policial de oficio o la detención preliminar sólo durará un plazo de veinticuatro
horas, a cuyo término el Fiscal decidirá si ordena la libertad del detenido o si, comunicando al
Juez de la Investigación Preparatoria la continuación de las investigaciones, solicita la prisión
preventiva u otra medida alternativa.
2. La detención policial de oficio o la detención preliminar podrá durar hasta un plazo no mayor de
quince días naturales en los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas. El Juez
Penal, en estos casos, está especialmente facultado para adoptar las siguientes medidas:
a) Constituirse, a requerimiento del detenido, al lugar donde se encuentra el detenido y
averiguar los motivos de la privación de la libertad, el avance de las investigaciones y el
estado de su salud. En caso de advertir la afectación indebida del derecho de defensa o de
irregularidades que perjudiquen gravemente el éxito de las investigaciones, pondrá tales
irregularidades en conocimiento del Fiscal del caso, sin perjuicio de comunicar lo ocurrido al
Fiscal Superior competente. El Fiscal dictará las medidas de corrección que correspondan,
con conocimiento del Juez que intervino.
b) Disponer el inmediato reconocimiento médico legal del detenido, en el término de la distancia,
siempre y cuando el Fiscal no lo hubiera ordenado, sin perjuicio de autorizar en cualquier
momento su reconocimiento por médico particular. El detenido tiene derecho, por sí sólo, por
75
su Abogado o por cualquiera de sus familiares, a que se le examine por médico legista o
particulares, sin que la Policía o el Ministerio Público puedan limitar este derecho.
c) Autorizar el traslado del detenido de un lugar a otro de la República después de efectuado los
reconocimientos médicos, previo pedido fundamentado del Fiscal, cuando la medida sea
estrictamente necesaria para el éxito de la investigación o la seguridad del detenido. La
duración de dicho traslado no podrá exceder del plazo señalado en el primer párrafo de este
artículo y deberá ser puesto en conocimiento del Fiscal y del Juez del lugar de destino.
3. Al requerir el Fiscal en los casos señalados en los incisos anteriores la prisión preventiva del
imputado, la detención preliminar se mantiene hasta la realización de la audiencia en el plazo de
cuarenta y ocho horas.
ARTÍCULO 265: DETENCIÓN PRELIMINAR INCOMUNICADA

1. Detenida una persona por los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas, o por un
delito sancionado con pena superior a los seis años, el Fiscal podrá solicitar al Juez de la
Investigación Preparatoria que decrete su incomunicación, siempre que resulte indispensable
para el esclarecimiento de los hechos investigados y por un plazo no mayor de diez días,
siempre que no exceda el de la duración de la detención. El Juez deberá pronunciarse
inmediatamente y sin trámite alguno sobre la misma, mediante resolución motivada.
2. La incomunicación no impide las conferencias en privado entre el abogado defensor y el
detenido, las que no requieren autorización previa ni podrán ser prohibidas.
76
ARTÍCULO 266 CONVALIDACIÓN DE LA DETENCIÓN.-

1. Vencido el plazo de detención preliminar, el Fiscal, salvo los delitos de terrorismo, espionaje y
tráfico ilícito de drogas, si considera que subsisten las razones que determinaron la detención, lo
pondrá a disposición del Juez de la Investigación Preparatoria requiriendo auto de convalidación
de la detención. En caso contrario, dispondrá la inmediata libertad del detenido.
2. El Juez, ese mismo día, realizará la audiencia con asistencia del Fiscal, del imputado y de su
defensor, y luego de escuchar a los asistentes, teniendo a la vista las actuaciones
proporcionadas por el Ministerio Público, decidirá en ese mismo acto mediante resolución
motivada lo que corresponda.
3. La detención convalidada tendrá un plazo de duración de siete días naturales, a cuyo
vencimiento se pondrá al detenido a disposición del Juez de la Investigación Preliminar para
determinar si dicta mandato de prisión preventiva o comparecencia, simple o restrictiva.
4. En los supuestos de detención por los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas,
vencido el plazo de quince días establecido en la Constitución, el Fiscal solicitará de ser el caso
la medida de prisión preventiva u otra alternativa prevista en este Código.
3. OTRAS NORMAS:
a. Nuevo Código Procesal Constitucional
b. Ley 27934, sobre flagrancia.
77
c. Ley de la Policía Nacional del Perú. Dec. Leg,. 1267
Artículo 3.- Atribuciones
Son atribuciones del Personal Policial las siguientes:
4) Intervenir, citar, conducir compulsivamente, retener y detener a las personas de

conformidad con la Constitución y la ley;
d. Ley Orgánica del Ministerio Público

e. Ley Orgánica del Poder Judicial
4. NORMAS INTERNACIONALES
Existen numerosas normas internacionales que rigen sobre el arresto y la detención, pero las
más importantes que han sido aplicadas en el desarrollo del presente trabajo son:
a. RESOLUCIÓN 1997/50: Resolución que entró en vigor a partir de 1997 y que trata aspectos
fundamentales de la detención arbitraria.
b. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS: La Declaración

Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos, ambos instrumentos son los más comunes en el tratamiento jurídico internacional
de la detención.
78
c. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

De acuerdo al Artículo 9 se señala que todo individuo tiene derecho a la libertad y a la
seguridad personal. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá
ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento
establecido en ésta.
Según el Artículo 10, toda persona privada de libertad será tratada humanamente y con el
respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
En el Artículo 11 se tiene en cuenta que nadie será encarcelado por el solo hecho de no
poder cumplir una obligación contractual.
d. REGLAS BÁSICAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN: Norma internacional muy

importante, dada en 1994, por la que se establece las reglas básicas con respecto a la
detención arbitraria.
D. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
79
ARRESTO.- Detención provisional. Reclusión por breve tiempo. Audacia y determinación para emprender
algo.
CUSTODIA.- Escolta o persona encargada de custodiar a un preso.

DETENCIÓN.- Acción y efecto de detener o detenerse. Prolijidad, tardanza. Arresto, privación de la
libertad.
ENCARCELAMIENTO.- Acción de encarcelar. Meter a alguien preso en la cárcel.
FLAGRANCIA: Se refiere al momento o instante en que se está perpetrando el delito.
PRISIÓN.- Acción de prender. Cárcel.
RECLUSIÓN.- Encierro o prisión forzada o voluntaria. Lugar en que uno está recluso.
80
CAPÍTULO III
ANÁLISIS
A. Podemos definir la detención, en el nuevo código procesal penal, como la privación de la libertad de una persona
por parte de la Policía durante 48 horas o al término de la distancia para delitos comunes, y hasta 15 días para
los delitos exceptuados. Es una medida cautelar ejecutada en función de la incoación de un proceso penal, cuya
finalidad es la de garantizar la futura aplicación del jus puniendi y, de modo inmediato, la de proporcionar al Juez
el primer sustrato fáctico para el inicio de la instrucción formal y la adopción, en su caso, de las medidas
preventivas que correspondan. La detención preliminar policial es, en consecuencia, instrumental respecto a la
detención policial.
B. Esencialmente la Ley N° 30558, Ley de Reforma del literal F del inciso 24 del artículo 2° de la Constitución
Política del Perú, modifica los plazos de detención policial, en el caso de delitos flagrantes, y de detención
preliminar. En tal sentido establece que la detención policial en casos de flagrancia: se modifica de 24 horas
hasta 48 horas, o el término de la distancia. Una vez culminado la persona detenida deberá ser puesta a
disposición del juzgado correspondiente. Luego, con respecto a la detención preliminar, el plazo se ha mantenido
(hasta 15 días), pero se ha incluido un nuevo supuesto de aplicación, referido a delitos cometidos por
organizaciones criminales. La finalidad de la norma es mejorar la lucha contra la inseguridad ciudadana,
ocupándose del momento inicial de la investigación. De tal manera, otorga mayor tiempo a la Policía Nacional del
81
Perú (PNP) para realizar las primeras diligencias de investigación y recabar los elementos de convicción que
luego el fiscal podrá utilizar en la audiencia de prisión preventiva. La ampliación de los supuestos para la
detención de 15 días, ya no solo a terrorismo y narcotráfico, sino a todos los casos establecidos en el artículo 3
de la Ley 30077, implica el uso de la detención, con rango constitucional, para combatir al Crimen Organizado.
C. Los presupuestos para la detención preliminar, como en toda medida cautelar, son: a) La imputación ‘fomus bonis
iuris’, vale decir, apariencia del derecho. No se requiere un estudio exhaustivo y profundo de la materia
controvertida sino un conocimiento superficial, pues la certeza aparecerá ulteriormente en el juicio y posterior
sentencia; y, b) El peligro de fuga ‘periculum in mora’, o sea, de que el imputado trate de eludir la acción de la
justicia o de perturbar la actividad probatoria.
D. La procedencia de la detención queda legalmente condicionada a que el imputado se encuentre en flagrancia

delictiva. Es su presupuesto material previo, el cual exige un título de imputación contra una persona
determinada. Sin flagrancia delictiva no hay detención legal (Art. 2.o, inciso 24, literal f) de la Constitución Política
del Perú de 1993 y Art. 106.o, inciso 8 del Código Procesal Penal de 1991). Su infracción constituye Delito contra
la Libertad Personal, previsto y sancionado en el Art. 152.o, inciso 3 del Código Penal. Al respecto, el Tribunal de
Garantías Constitucionales ha establecido jurisprudencia al precisar que la Constitución Política del Estado
solamente prevé la detención policial de oficio si media flagrante delito -previsión que se extiende incluso a los
delitos exceptuados-, por lo que si esta no se produce en dicha situación deviene arbitraria, más allá de las
82
previsiones de la legislación especial, que no enerva ni justifica el incumplimiento del Art. 2.o, inciso 24, literal f)
de nuestra Carta Magna.
E. En el Nuevo Código Procesal Penal los mandatos judiciales de Requisitorias se dan para evitar el Peligro de fuga.
De conformidad con toda medida cautelar se debe tener presente que la Policía, debido a las circunstancias del
hecho o a la personalidad del presunto delincuente, puede presumir que el imputado se sustraiga de la acción de
la justicia. El Código de Procedimientos Penales de 1940 no define la flagrancia tal como sí lo hace el Art. 106. o,
inciso 8, segunda parte del nuevo Código Procesal Penal. La norma adjetiva penal aludida establece que: “Hay
flagrancia cuando la comisión del delito es actual y en esa circunstancia su autor es descubierto”. Asimismo, “si el
agente es perseguido y detenido inmediatamente después de haber cometido el delito, o es sorprendido con
objetos o huellas que revelan que viene de ejecutarlo. La actualidad de la comisión delictiva está representada
por lo que se ha denominado ‘inmediatez temporal’. El otro requisito, la ‘inmediatez personal’, está representado
por la presencia del imputado en el lugar de los hechos. La evidencia se presenta cuando la autoridad policial
presencia la ejecución del delito, total o parcialmente, o advierte -en atención a la temporalidad y aun cuando no
ha presenciado el propio hecho delictivo- que el delincuente viene de ejecutarlo en esos momentos.
F. Por lo general, en atención a las necesidades de la actividad policial, la flagrancia en sentido estricto no solo
abarca el momento mismo de la comisión del delito sino también la cuasiflagrancia, es decir, el instante posterior
a la ejecución del mismo (cuando ha transcurrido un escaso lapso de tiempo entre su realización y el inicio de la
persecución policial, o cuando el imputado es sorprendido con los efectos o instrumentos del delito). La flagrancia
delictiva es la condición previa que legitima la detención preliminar policial. Basta leer el texto constitucional para
83
colegir que la Policía no tiene otra opción para detener sin orden judicial previa que la flagrancia delictiva, sea
cual fuere el delito objeto de investigación. Así, existe jurisprudencia en el sentido de que la Policía no tiene
facultades para detener a las personas si no media flagrancia delictiva en la comisión del delito.
G. La detención policial es una medida cautelar de carácter transitorio que tiene por finalidad fundamental la
presentación del imputado para que sea interrogado acerca del hecho punible por el cual se le persigue. Por esa
razón, la Constitución Política del Estado ha fijado un límite estricto con respecto a su duración, conforme se
desprende del Art. 2.o, inciso 24, literal f) de la citada norma fundamental, que fija dos medidas según el delito: 1.
Hasta 48 horas o al término de la distancia, tratándose de los delitos ordinarios; y, 2. Hasta 15 días, en los delitos
de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas. La regla de la excepcionalidad de la restricción de la libertad
personal, consagrada por el Art. 9.o, inciso 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el principio
de proporcionalidad permiten sostener que el plazo de la detención está circunscrito al tiempo estrictamente
necesario para realizar las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos; luego del mismo, o –en
todo caso- al vencimiento del plazo determinado, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición del
Juez con el Atestado Policial respectivo y con la formulación de la denuncia del Fiscal Provincial Penal en su
condición de titular de la acción penal, conforme al Art. 94.o, inciso 2 del Decreto Legislativo N.o 52-Ley Orgánica
del Ministerio Público.
H. Estos plazos no se aplican en casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos las
autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados por un término no
84
mayor de 15 días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al Juez, quien puede asumir jurisdicción
antes de vencido dicho término”.
I. El Nuevo Código Procesal Penal, establece normas muy estrictas sobre la necesidad de establecer una
adecuada identificación del inculpado. En tal sentido establece que se podrá tomar las huellas digitales del
intervenido y constatar si registra alguna requisitoria. Asimismo, siempre que sea necesario para las finalidades
del juicio o para las finalidades del servicio de identificación, se pueden tomar fotografías del imputado, sin
perjuicio de sus huellas digitales, incluso contra su voluntad –en cuyo caso se requiere la expresa orden del
Ministerio Público-, y efectuar en él mediciones y medidas semejantes. De este hecho se levantará un acta.
Queda claro entonces que existe un mayor rigor para la identificación de los sujetos implicados.
J. El presente trabajo es sumamente interesante desde el punto de vista jurídico por cuanto representa un esfuerzo
sistémico para explicar los diversos cambios normativos que se han producido en torno a la figura jurídica de la
Flagrancia. Queda muy claro que este concepto tiene para más en el ámbito de las disquisiciones jurídicas e
interpretaciones desde la óptica jurídica constitucional. La normatividad penal y procesal penal sobre la flagrancia
ha tenido diversas variaciones, conforme han ido variando las políticas criminales desde hace 23 años.
Consideramos que existe un trasfondo fáctico detrás de todos estos cambios, los mismos que se relacionan con
la búsqueda de mecanismos más eficaces para combatir a la delincuencia común y organizada, más aún
considerando que las regulaciones de la Flagrancia hasta antes de 1998 eran muy literales y los delincuentes
muchas veces quedaban en libertad por cuanto su detención se había efectuado sin que exista inmediatez
85
temporal e inmediatez personal. Con una buena defensa que podían costear gracias a sus mal habidas
ganancias lograban su libertad. Luego ´durante la primera década y lo que va de la segunda década en el
presente siglo, ante el incremento de la criminalidad, el Estado con su política criminal cambiante, ante las
demandas de la ciudadanía, por el incremento de la delincuencia se optó por establecer la figura de la
FLAGRANCIA DELICTIVA EXTENSIVA. En realidad, todo lo que se contiene en esta separata se refiere al
debate que se ha suscitado ante dicho tipo de flagrancia, la misma que se extiende a 48 horas después de haber
cometido el ilícito y siempre y cuando existan evidencias indubitables de que ha cometido el delito, además del
empleo de los avances de la tecnología como son las cámaras de video-vigilancia. En todo este proceso se han
dado diversas leyes a efectos de establecer una interpretación puntual de lo que es la flagrancia interviniendo el
Tribunal Constitucional como máximo intérprete de la carta magna. Lo cierto es que hoy tenemos varias leyes que
regulan la flagrancia y varias sentencias del TC que se pronuncian sobre la inconstitucionalidad de tales normas.
Consideramos que el Estado en su intención de hacer más efectiva la lucha contra la delincuencia ha regulado la
flagrancia extensiva, lo cual tiene mucha lógica y mucha razón de ser toda vez que de no hacerlo, hoy en día
muchos delincuentes prontuariados y avezados todavía estarían por las calles delinquiendo. Consideramos que,
lo regulado respecto de la flagrancia en tales leyes es lo correcto y que los magistrados del Tribunal
Constitucional solo se quedan en la doctrina y en la interpretación de las leyes, sin embargo desconocen la
realidad delictiva, es decir les falta una sociología jurídico penal y criminológica que les permita apreciar cuan
conveniente es establecer la flagrancia delictiva y ello no implica vulnerar o contraponerse a los tratados y normas
internacionales que regulan sobre los derechos fundamentales de las personas.
86
La flagrancia ya no puede seguir siendo percibida desde la óptica de las complicadas y abstractas
interpretaciones jurídicas; si queremos un derecho penal y procesal penal que realmente contribuya a prevenir y
combatir a la delincuencia es necesario contar con la flagrancia extensiva que prolonga el tiempo para la
intervención y detención flagrante; ello es necesario por cuanto la Ley contra la Flagrancia establecida en los 80 y
90 se elaboró cuando la realidad criminal se basaba primordialmente en cogoteros, arrebatadores, escapistas,
todo lo cual ha cambiado; en efecto hoy en día observamos el caso de delincuentes más avezados con armas de
fuego y mayor nivel de agresión y crueldad contra las víctimas, por lo que conviene tener una interpretación
extensiva de la flagrancia delictiva. En ese sentido no estoy de acuerdo con la inconstitucionalidad de las normas
sobre flagrancia que actualmente están en trámite ante el Tribunal Constitucional y por el contrario es necesario
respaldar a aquellos juristas, fiscales y policías que plantean la vigencia de una flagrancia que se extienda a 24
horas, para favorecer la ubicación y captura de los delincuentes. Es precisamente en los delitos contra el
patrimonio donde la flagrancia cobra mayor notoriedad desde el punto de vista del momento en que se comete el
delito, la inmediatez, la persecución del autor del delito y su eventual detención o fuga del lugar de los hechos.
87
CONCLUSIONES
A. La detención, de acuerdo con el nuevo Código Procesal Penal, tiene una orientación muy puntual con
respecto a los Derechos Humanos. Se quiere garantizar su plena vigencia frente a las dificultades que
entraña investigar y combatir el delito. La detención, representa una medida cautelar personal que muchas
veces se ejerce en contra de la ley y de las atribuciones de la policía. Significa establecer una orden judicial
para limitar la libertad ambulatoria en todo caso, se puede ejercer en el momento mismo, en que el delito se
está consumando o, mejor dicho, cuando se da la flagrancia.
B. La modificación constitucional establecida en Ley N° 30558 ha sido bien recibida por los operadores de
justicia, principalmente por el Ministerio Público (MP) y la PNP. La ampliación del plazo otorga mayor tiempo
para la realización de más y mejores diligencias de investigación, situación que fortalece la labor del MP y la
PNP. Con respecto a la detención policial, el nuevo plazo de 48 horas opera como un plazo máximo, como el
mismo texto constitucional lo menciona. Es decir, la duración de la detención está sujeta a la realización de las
diligencias necesarias en esas 48 horas. Si estas no fuesen imprescindibles, o culminasen en un plazo menor,
se deberá poner a la persona detenida a disposición del juez inmediatamente, aunque el plazo no se hubiese
cumplido. Esto implica la implementación de otras medidas que contribuyan a que la modificatoria cumpla con
su finalidad. Por ejemplo, facilidades para la realización de pruebas técnico científicas iniciales, cuyos
resultados puedan estar disponibles en el plazo establecido. Por ello el aumento del plazo sin considerar
afrontar también las dificultades materiales que la PNP o el MP encuentran en su día a día, no permitirá
88
visibilizar cambios reales. Con respecto a la detención preliminar, al ser un plazo extenso (15 días), el propio
texto constitucional indica que la PNP tiene la obligación de informar al MP y al juez, pudiendo este último
asumir jurisdicción antes de vencido el plazo, lo cual funciona como mecanismo de protección de la persona
detenida. Sin embargo, al incluirse “delitos cometidos por organizaciones criminales” la lista de supuestos de
aplicación de este plazo excepcional incrementa de manera exponencial. Esto debido a que según la Ley N°
30077, en su inciso 3, establece diversos delitos cometidos por organizaciones criminales. Esto implica un
riesgo, pues puede llevar a un uso inadecuado del mismo, justamente por el extenso listado de delitos que
pueden considerarse como “cometidos por una organización criminal”. De ser un plazo excepcional, aplicable
a tres (03) tipos penales graves, se está pasando a la aplicación del mismo a más de 30 delitos, lo cual implica
una excesiva discrecionalidad.
C. El nuevo Texto Procesal, establece más limitaciones al funcionario policial y más derechos y facultades a la
persona que es afectada con la detención.
D. Siguiendo la lógica de la Legislación Procesal Penal, la detención, tiene una serie de requisitos, que en caso
de incumplirse acarrea su nulidad o ilicitud.
E. El nuevo Código Adjetivo prescribe que la detención debe realizarse bajo los criterios de la flagrancia, sin
alterar los derechos de la persona, que sigue siendo inocente mientras no se le demuestre lo contrario.
89
F. Siguiendo las indicaciones y regulaciones de la nueva norma la detención debe ejercitarse en el tiempo
oportuno, existiendo las causales que la ley determina y no debe tener ningún atisbo de agresión o perjuicio a
la integridad de la persona.
G. La detención significa de acuerdo con la nueva concepción procesal, una forma de afectar la libertad de la
persona, con fines de investigación y esclarecimiento. Los plazos que lo regulan no pueden prorrogarse, bajo
ninguna modalidad.
H. La orientación que tiene el nuevo Código Procesal Penal, radica en la protección del procesado, a quien le
asiste la ayuda de las garantías procesales, así como de la administración de justicia. Atendiendo a esto se
debe indicar en esta parte que la detención tiene ahora una mayor exigencia por parte de los derechos
humanos y fundamentales, por lo que, el nuevo Código Procesal Penal establece dicha medida de acuerdo
con circunstancias claramente definidas, no pudiendo la autoridad excederse en los plazos, ni mucho menos
afectar la integridad de la persona.
I. La detención se ha convertido en uno de los temas de mayor crítica ha recibido hasta antes de su
promulgación en el nuevo Código Procesal Penal, razón por la cual, se debe tener en cuenta dichos aspectos.
La detención forma parte de las facultades del funcionario policial para intervenir a una persona, cuando se
esté cometiendo un delito, debiendo cumplirse de acuerdo con el plazo de ley.
90
J. Aunque parezca obvio, en un caso de flagrante delito no se requiere una orden de detención expedida por una
autoridad competente. En consecuencia, la PNP es una de las autoridades y/o personas autorizadas para
detener en flagrante delito, las mismas que evalúan la situación y deciden actuar. Sin embargo, les
corresponde una serie de obligaciones, entre ellas, informar al detenido de los motivos por los cuales se le
priva su libertad y conducirlo sin demora ante una autoridad competente para que evalúe su situación jurídica.
91
RECOMENDACIONES
A. Para una mayor difusión del Código Procesal Penal, urge realizar seminarios y conferencias a partir de los
cuales se puede capacitar y actualizar al personal PNP de las diferentes unidades y sub unidades así como
también a fiscales y jueces, de tal forma que la Detención se realice en forma válida y legítima, a nivel
nacional.
B. Tanto los fiscales como la Policía deben unificar procedimientos y criterios para ordenar y ejecutar la
detención en flagrancia, de tal forma que no pueda interpretar como detención ilegal o arbitraria y si fuera
posible la creación de un Manual de Procedimientos, aprobados no solo por la PNP, si no por el Ministerio
Público y Poder Judicial.
C. Teniendo en cuenta que, en nuestro medio, la detención muchas veces se ha ejercido vulnerando las
facultades de la persona, no se puede dejar de lado, ni omitir sistema de sanción para quienes lo apliquen,
abusando de sus facultades. En tal sentido, debe considerarse la aplicación del Manual de Derechos
Humanos aplicados a la Función Policial, así como el Código de Conducta para Funcionarios encargados de
hacer cumplir la Ley.
D. Realizar una mayor capacitación conjunta de Policía y Fiscales, con respecto a la Flagrancia en el Nuevo
Código Procesal Penal, a efectos de que lo puedan interpretar y aplicar de manera acorde con el Estado
Democrático de Derecho.
92
E. Fortalecer la Doctrina y la Teoría sobre la flagrancia, a efectos de que se emplee dicho concepto de manera
positiva, evitando que la intervención policial devenga en ilegal o arbitraria.
F. Difundir el Nuevo Código Procesal Penal, con respecto a sus arts. 68 (atribuciones de la Policía); ART. 218
(Solicitud del Fiscal); Art. 259 (Detención Policial); Art 260 (Arresto Ciudadano); Art. 261 (Detención Preliminar
Judicial); Art. 263 (Deberes de la Policía); Art. 446 (Supuestos del Proceso Inmediato); Art 452 (Ámbito) y Art.
454, los cuales se refieren de manera concreta al empleo de la flagrancia.
G. En el ámbito de la investigación policial, a efectos de dar cumplimiento a lo que regula la modificatoria

constitucional, según Ley 30558, debe capacitarse al personal policial en la aplicación y cumplimiento de los
derechos humanos durante las investigaciones policiales, con el fin de evitar abusos y excesos. Asimismo, se
plantea que el manual de procedimientos operativos policiales de todas las unidades que investigan diferentes
tipos de delitos, se modifiquen de acuerdo a la ley 30558, a efectos de lograr una investigación legítima y
acorde con los principios constitucionales, en el ámbito de nuestra competencia. Resulta muy importante
considerar esta modificatoria constitucional para orientarla de tal forma que permita reducir la inseguridad
ciudadana que afrontamos actualmente, sobre todo en la lucha contra el crimen organizado, que es la
principal amenaza.
93
BIBLIOGRAFÍA
LEY 30558: REFORMA DEL LITERAL F, NUMERAL 24 DEL ARTÍCULO 2 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
Nuevo Código Procesal Penal. Edición Oficial. Huanta Perú. 2004
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BARCELONA LLOP, Javier. «Reflexiones constitucionales sobre el modelo policial español», en Revista
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94
BLANCO PEÑALVER, Aurelio. «La naturaleza cautelar del hábeas corpus», en Estudios del Ministerio
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FREIXES SANJUÁN, Teresa/REMOTTI CARBONELL, José Carlos. El derecho a la libertad personal,

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GARBERÍ LLOBREGAT, José. «Garantías ante la privación de libertad», en El mandato constitucional a

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (IX Seminario Duque de Ahumada), Madrid 1997, págs. 19 y ss.
GARCÍA MORILLO, Joaquín. El derecho a la libertad personal, Valencia 1995.
95
GARCÍA MORILLO, Joaquín. «Algunas consideraciones sobre la detención policial y los derechos del
detenido», en Estudios de Derecho Público. Homenaje a Juan José Ruiz-Rico, Madrid 1997, págs. 757 y
ss.
GIMENO SENDRA, Vicente. Constitución y Proceso, Madrid 1988.
GIMENO SENDRA, Vicente. El proceso de hábeas corpus, 2ª ed. corregida, actualizada y ampliada por
Javier VECINA CIFUENTES, Madrid 1996.
96

Procedimientos Operativos para Solicitar Detención Preliminar - EN TRAMITE

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PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA SOLICITAR LA DETENCIÓN PRELIMINAR EN EL MARCO DEL NCPP

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE FORMACIÓN CONTINUA

ESCUELA DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL – DIRINCRI PNP

“XVII CURSO DE CAPACITACIÓN EN INVESTIGACIÓN CRIMINAL EN EL MARCO DEL

“PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA SOLICITAR DETENCIÓN PRELIMINAR EN EL MARCO

INTEGRANTES : ALFZ. PNP CULLAMPE DIAPIZ, Hilbert Antonio.

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA SOLICITAR LA

CAPÍTULO I : PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..............................02

A. CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA.....................................03

CAPÍTULO II : MARCO TEÓRICO.............................................................06

2. (ROBO AGRAVADO-ASLATOS A BANCOS -EJM)............09

CAPÍTULO III : ANÁLISIS...........................................................................12

CAPÍTULO III : CONCLUSIONES...............................................................13

CAPÍTULO III : RECOMENDACIONES......................................................14

CAPÍTULO III : PROPUESTAS...................................................................15

En el Nuevo Código prevalece un proceso eminentemente garantista, donde se establecen garantías

La detención, entendida como la privación provisional o preventiva de la libertad de la persona y, en

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4) ELEMENTOS DE CONFIGURACIÓN DE LA FLAGRANCIA

a) LA COMISIÓN ACTUAL DE UN SUPUESTO DELITO

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6) PLAZO DE LA DETENCION POLICIAL

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7) CASOS ESPECIALES DE DETENCION POLICIAL

La segunda norma prevé: “en la investigación de los delitos de terrorismo la Policía

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8) CONTROL DE LA DETENCION POLICIAL

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