POLICIA NACIONAL DEL PERU

III-DIRECCION TERRITORIAL TRUJILLO

III-DIRTEPOL - TRUJILLO

REFORMA PROCESAL
PENAL
LA INVESTIGACION
POLICIAL EN
APLICACIN DEL NUEVO
CODIGO PROCESAL
PENAL

EXPOSITOR:
CRL PNP WERNER IGLESIAS PLASENCIA
III DIRTEPOL TRUJILLO

SOMOS CONCIENTES DEL ROL QUE

DEBEMOS ASUMIR PARA CONTRIBUIR
CON LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
DE NUESTRO PAIS, EN ESTE SENTIDO
PARTICIPAMOS EN EVENTOS DE
COORDINACIN CON EL MINISTERIO
PUBLICO, PODER JUDICIAL,
DEFENSORIA DE OFICIO, DEFENSORIA
DEL PUEBLO Y EL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO.

EL 01 DE ABRIL DEL AO 2007 EL

NUEVO RGIMEN PROCESAL PENAL
ENTR EN VIGENCIA EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE LA LIBERTAD (REGIN
POLICIAL LA LIBERTAD).

EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL,

DELIMITA CLARAMENTE EL CAMPO DE LAS
ATRIBUCIONES POLICIALES EN LO QUE A LA
INVESTIGACIN DEL DELITO SE REFIERE Y
DEFINE:
QUE LA CONDUCCIN JURDICA DE DICHA
INVESTIGACIN EST A CARGO DEL MINISTERIO
PUBLICO. LA POLICA CUMPLE UNA FUNCIN
TCNICA Y CIENTFICA DE INVESTIGACIN
CRIMINAL.

Analizada la funcin
policial, tres
escenarios:

Para mejorar
procedimientos
policiales
LA POLICIA
NACIONAL
EN FUNCION DE
INVESTIGACION

1. En la dependencia policial:
2. En la escena del delito:
3. .Fuera de la escena del delito:

1. Capacitacin PNP por expertos en NCPP,

2. investigaciones conocimiento hecho
delictuoso.
3. Analizar deficiencias diligencias policiales
4. Analizar validacin Informe policial errores
ACTAS

1.cambio mentalidad
Deficiencias
procedimientos
policiales

2. Aplicar nuevas estrategias mejor intervencin

Policial
3. Disminuir sensacin de impunidad victimasfamiliares

NUDOS CRITICOS QUE SE PRESENTAN A LA APLICACIN DEL

NCPP
1. CONFUSIN EN LO QUE SIGNIFICA LA CONDUCCIN JURDICA Y LA
CONDUCCIN OPERATIVA DE LA INVESTIGACIN DEL DELITO, POR PARTE DE
LOS FISCALES.
2- DUPLICIDAD DE FUNCIONES CRIMINALSTICAS ENTRE LA PNP Y EL MP
3. INGERENCIA DE FISCALES EN EL MANEJO ADMINISTRATIVO E INCLUSIVE
DISCIPLINARIOS DE LA PNP.
4. DISPOSICIONES QUE RESTRINGEN LA FUNCIN DE INVESTIGACIN DE LA
PNP, EMITIDA POR LOS FISCALES.
5. INOBSERVANCIA DEL TRATO CORTES, RESPETUOSO Y HORIZONTAL POR
PARTE DE LOS FISCALES AL PERSONAL PNP.
6. ARTICULOS DEL CPP QUE CONCEDEN FACULTADES DE POLICA A LOS
FISCALES.
7. REDUCCIN SISTEMTICA DE LA FUNCIN DE INVESTIGACIN POLICIAL
POR EL CPP, LIMITANDOLO SOLO A DILIGENCIAS PRELIMINARES Y ACTOS DE
INVESTIGACIN.

8. ARTCULOS DEL NCPP QUE IMPIDEN A LA POLICA

CULMINAR SU LABOR DE INVESTIGACIN CON UNA
CONCLUSIN Y FAVORECEN LA IMPUNIDAD (EL
INFORME POLICIAL).
9. FALTA DE ADECUADOS SISTEMAS DE COMUNICACIN
ENTRE LOS OPERADORES DE JUSTICIA.
10. INCREMENTO DE LA SENSACIN DE INSEGURIDAD
CIUDADANA Y DE IMPUNIDAD
11. LIMITACIONES A LA POLICA EN LA DETENCIN POR
FLAGRANTE DELITO
12.LA FALTA DE PARTICIPACIN ACTIVA DE LA PNP A
TRAVS DE SUS REPRESENTANTES CALIFICADOS EN
LA FORMULACIN DEL NCPP

PROCESO DE
INVESTIGACION
POLICIAL

FLUJO DE LA INVESTIGACION
RECEPCION DENUNCIA
POLICIAL
(VERBAL O ESCRITA).
FORMULACION ACTA
DE DENUNCIA
Art. 65.2 (El Fiscal,
REALIZARA LAS
DILIGENCIAS PRELIMINARES

NCPP
Polica
INVESTIGACION
D LEG N
957.
Nacional

(FORMULA CARPETA FISCAL Y

RESOLUCION DE INVESTIGACION)

CORRESPONDE FISCAL
DECIDIR ESTRATEGIA
DE INVESTIGACION
ADECUADA AL CASO,
CONCLUYE CON
INFORME POLICIAL

FLUJO
FLUJO DEL
DEL NUEVO
NUEVO CDIGO
CDIGO PROCESAL
PROCESAL PENAL
PENAL
Nuevas Actividades del MP

Investigacin Preliminar

Recepcin

de
Denuncia
Art.65.2

Calificacin
de la
denuncia

Resolucin
de Apertura de
Investigacin

Resolucin
Archivo

Derivaciones

Investigacin Preparatoria

Actos de
Investigacin
Preliminar

Formalizacin
de
Investigacin

Archivo

Derivaciones

Actos de
Investigacin

Etapa Intermedia

Acusacin
Fiscal

Requerimiento
Sobreseimiento

Aplicacin
Principio de
Oportunidad

Audiencia
Preliminar

Etapa de Juzgamiento

Apertura de
Juzgamiento

Sobreseimiento
y Archivo

Ampliacin
de Investigacin
Preparatoria

Juzgamiento
Oral

LA POLICIA

al tomar
conocimiento
del DELITO

debe avisar
Inmediatamente a

LA POLICIA
NACIONAL

El Fiscal

debe reunir y asegurar

obligados a apoyar

LA POLICIA NACIONAL
EN FUNCION DE
INVESTIGACION

ELEMENTOS
DE
PRUEBAS

que sirvan de
aplicacin a la
LEY PENAL

Para llevar a cabo la

INVESTIGACION
PREPARATORIA
AL MINISTERIO
PUBLICO

PLANEAMIENTO DE LA INVESTIGACION
(ART.65.3). CUANDO EL FISCAL ORDENE LA
INVESTIGACION
POLICIAL,
ENTRE
OTRAS
INDICACIONES , PRECISARA SU OBJETO Y, DE SER
EL CASO, LAS FORMALIDADES ESPECIFICAS QUE
DEBERAN REUNIR LOS ACTOS DE INVESTIGACIN

(ART.65.4) CORRESPONDE AL FISCAL DIRIGIR LA

ESTRATEGIA DE INVESTIGACION ADECUADA AL
CASO

Histricamente,
Histricamente,PNP
PNPligada
ligada
investigacin
investigacindel
deldelito
delito

NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL.

ofrece participacin equilibrada y
profesional MP y PNP

INVESTIGACIN PRELIMINAR
Conocido el hecho Fiscal dispone:
Investigacin preliminar directa,
Despacho Fiscal.
Investigacin preliminar PNP, remitir
antecedentes
Polica trmino informe policial
No obliga Fiscal formalizar denuncia o
archivar actuados.

LABOR POLICIAL
Polica recibir denuncias con
conocimiento o por disposicin
MP (investigacin preliminar) y
emitir
Informe
detallado
adjuntando Actas y dems
actuados

NCPP EXIGE OTRA MENTALIDAD, NUEVOS

PROCEDIMIENTOS
PNP

MP,
OBLIGA
CAPACITARSE
EN
OPERATORIA
Y
PROCEDIMIENTOS FRENTE AL DELITO,
NO
GENERAR VACIOS, IMPUNIDAD ILICITOS.

EN ESTE SENTIDO TAN PRONTO LA POLICIA

TENGA NOTICIA DE LA COMISION DE UN
DELITO, LO PONDRA EN CONOCIMIENTO DEL
MINISTERIO PUBLICO POR LA VIA MAS
RAPIDA Y TAMBIEN POR ESCRITO,
INDICANDO LOS ELEMENTOS ESENCIALES
DEL HECHO Y DEMAS ELEMENTOS
INICIALMENTE RECOGIDOS
(ART.331). PARA QUE SE FORMULE LA
RESOLUCION DE INVESTIGACION
PRELIMINAR O FORMALIZACION DE
CARPETA FISCAL.

LAINVESTIGACIN
INVESTIGACINPRELIMINAR.
PRELIMINAR.
LA
MPapoyo
apoyoPNP,
PNP,bajo
bajosu
sudireccin.
direccin.
MP
Requisitos:
Requisitos:
Hechoconstituya
constituyadelito
delito
- -Hecho
Individualizar
al
autor,
- Individualizar al autor,
Accinno
noprescrita,
prescrita,
- - Accin
Algunos
casos,
procedibilidad.
- Algunos casos, procedibilidad.

DILIGENCIAS PRELIMINARES
primera fase proceso penal, actos
iniciales investigacin.
perseguir la conducta delictuosa,
primeras declaraciones, recoger
elementos probatorios, asegurar
medios
de
prueba,
adoptar
medidas coercitivas

LAETAPA
ETAPADE
DEINVESTIGACIN
INVESTIGACIN
LA
DEL
DELITO
DEL DELITO
Reunirelementos
elementosprobatorios
probatoriosfundar,
fundar,
Reunir
cimentar
acusacin
fiscal,
y
cimentar acusacin fiscal, y
darlugar
lugarJuicio
Juiciopenal
penal
dar

BASESTEORICAS
TEORICAS
BASES

ATRIBUCIONES PNP EN EL NCPP

Detencin en caso de flagrancia, Detencin
por mandato judicial, Control de identidad
policial, Control policial pblico, Proced.
especial de vdeo vigilancia, Pesquisas,
Retencin, Registro de personas, La
intervencin corporal, Allanamiento,
Incautacin y/o control documentos
privados, contables y administrativos,
Agente encubierto, Declaracin PNP
audiencias orales

EL INFORME POLICIAL
Probar o, desvirtuar, la veracidad del
hecho, materialidad infraccin penal
culpabilidad personas.
Contenido del Informe Policial
.
antecedentes motivaron intervencin
relacin diligencias efectuadas
anlisis hechos investigados
NO calificar jurdicamente hechos ni
imputar responsabilidades.
F
I

ELPLAZO
PLAZODE
DELA
LAINVESTIGACIN
INVESTIGACINPRELIMINAR
PRELIMINAR
EL
20das
das(artculo
(artculo334,
334,inciso
inciso2)2)
- -20
Casos
excepcionales
concedenhasta
hasta15
15das.
das.
- Casos excepcionales conceden

N
INDIVIDUALIZADOR
INDIVIDUALIZADOR

PROBATORIO
PROBATORIO

RECEPCION DE SOLICITUD
RECEPCION DE SOLICITUD DE LA
FISCALIA (CARPETA FISCAL O
RESULUCION DE APERTURA DE
INVESTIGACION PRELIMINAR) PARA
REALIZAR
DILIGENCIAS
PRELIMINARES
CUANDO TENGA
INFORMACION DE LA COMISION DE
UN DELITO (ART.65.2) ESTA ETAPA
ES BASICA DE INVESTIGACION
MUY IMPORTANTE EN AMBITO
POLICIAL.

Desde la perspectiva del Dr. Pablo

Snchez Velarde,
el Nuevo Proceso Penal distingue 5
Etapas:
(EN LA PRIMERA LA PARTICIPACION
DE LA PNP ES BASICA Y
FUNDAMENTAL)

LA INVESTIGACION PREPARATORIA
La finalidad de esta etapa radica en la
bsqueda y reunin de los elementos de
conviccin, de cargo y de descargo, que
permitan al
decidir
SI
FORMULA
ACUSACIO
N
Fiscal

LA INVESTIGACION PRELIMINAR
Es la Investigacin Inicial ante la
denuncia, que se presenta ante la
Autoridad:

Fiscal

Policial

o cuando por propia

iniciativa deciden dar
inicio a los 1eros
Actos de Investigacin
El Fiscal es el dueo y responsable de
la indagacin, cuenta con el apoyo
tcnico de la Polica, cualquier
medida cautelar o coercitiva que
requiera el aseguramiento de su
investigacin pasa por el control y
decisin judicial

Esta etapa tambin persigue que el IMPUTADO, pueda

preparar su Defensa
( Es la fase de preparacin para el JUICIO, si hay pruebas
para ello )

La funcin de investigacin de la Polica

Nacional estar sujeta a la conduccin del
Fiscal

Ministerio
Pblico.
EFECTIVAMENTE, ASI LO DISPONE EL ART.
65 - INCISO 3, DEL NUEVO CPP.
En concordancia con el nuevo CPP, el Art. 159, inciso 4 de la Carta
Magna encarga al Ministerio Pblico la conduccin de la investigacin del
delito y dispone la obligacin a cargo de la Polica Nacional de cumplir
los mandatos de este Ministerio en el mbito de su funcin.

ATRIBUCIONES DE LA POLICIA NACIONALEN FUNCION DE INVESTIGACION

Denuncias Escritas
Actas de las
denuncias
verbales

Del Fiscal
Bajo la
conduccin

c
Re

ibe

Declaraciones a los Denunciantes

tar
en

a
Tom

Da a
u

LA POLICIA
NACIONAL
EN FUNCION DE
INVESTIGACION

xilio

a la

Vigila
y
protege

El lugar de los Hechos

Con el fin de

No borrar

Vestigios
o
Pruebas

Del
Delito

Victimas del delito

recoge
y
conserva

RELACIONADOS CON EL

ELEMENTOS
MATERIALES

PARA LA

DELITO

INVESTIGACION

DILIGENCIAS PRELIMINARES
LA POLICA, BAJO LA DIRECCIN
DEL
FISCAL
PUEDE
REALIZAR
DILIGENCIAS
PRELIMINARES
DE
INVESTIGACIN PARA DETERMINAR
SI EL FISCAL DEBE FORMALIZAR LA
INVESTIGACIN
PREPARATORIA
(ART. 330)

Allana locales de
Uso Pblico

El Fiscal

bajo la
conduccin

ibe
rec

s
nife
a
m

e
s d Presuntos
e
n
io
tac

AUTORES

del DELITO
PARTICIPES

con presencia obligatoria del

LA POLICIA NACIONAL
EN FUNCION DE
INVESTIGACION

Abogado
Defensor

La funcin policial,
se da en tres
escenarios:

Para mejorar
procedimientos
policiales

1. En la dependencia policial:
2. En la escena del delito:
3. .Fuera de la escena del delito:

1.
2.
3.
4.

Capacitacin PNP por expertos en NCPP,

investigaciones conocimiento hecho delictuoso.
Analizar deficiencias diligencias policiales.
Analizar validacin Informe policial errores
ACTAS

1.cambio mentalidad
Deficiencias
procedimientos
policiales

2. Aplicar nuevas estrategias mejor intervencin

Policial
3. Disminuir sensacin de impunidad victimasfamiliares

OBJETO

DILIGENCIAS PRELIMINARES

Examinar elementos de
prueba, obtencin,
aseguramiento y
preservacin evidencia
fsica, identificacin
sospechosos y agraviados,
entrevistas, interrogatorios
y otras actividades
policiales

BUSCA

inmediata realizacin de
actos urgentes o
inaplazables

FINALIDAD

determinar si o no
formalizar investigacin
preparatoria.

INVESTIGAR PARA DEMOSTRAR LOS HECHOS

FORMULAR EL INFORME POLICIAL
FORMULAR LOS INFORMES PERICIALES
FORMULAR LAS ACTAS DE DILIGENCIAS
PREVEER LA PROTECCION DE LA ESCENA DEL CRIMEN
PROMOVER INCAUTACION Y RETENCION DE DOCUMETOS
ESTRICTAMENTE NECESARIOS
PROMOVER RETENCION Y SEGURIDAD DE LOS INDICIOS, EVIDENCIAS Y
PRUEBAS
PROMOVER ANTE L RMP LA GESTION DE LA ORDEN DE ARRESTO
PREVENTIVO EN CASO DE FLAGRANCIAS O PELIGROSIDAD PROCESAL.

INTERVENCION POR PROPIA INICIATIVA

POR SU PARTE, EL ARTICULO 67,
INCISO 1 DEL NUEVO CPP PREVEE
QUE: LA POLICA NACIONAL EN SU
FUNCIN DE INVESTIGACIN DEBE,
INCLUSIVE POR PROPIA INICIATIVA,
TOMAR
CONOCIMIENTO
DE
LOS
DELITOS Y DAR CUENTA INMEDIATA AL
FISCAL, SIN PERJUICIO DE REALIZAR
LAS DILIGENCIAS DE URGENCIA E
IMPRESCINDIBLES PARA IMPEDIR SUS
CONSECUENCIAS, INDIVIDUALIZAR A
SUS AUTORES Y PARTICIPES, REUNIR Y
ASEGURAR LOS ELEMENTOS DE
PRUEBA QUE PUEDAN SERVIR PARA
LA APLICACIN DE LA LEY PENAL.

INFORMAR MOTIVO DE DETENCION

LA POLICIA TIENE
LA OBLIGACION DE
INFORMAR
AL
IMPUTADO
LA
CAUSA O MOTIVO
DE SU DETENCION
(ART. 71.2)

TESTIGOS
LOS POLICIAS PUEDEN
SER
CITADOS
COMO
TESTIGOS, EN ESTE CASO
NO
PUEDEN
SER
OBLIGADOS A REVELAR EL
NOMBRE
DE
SUS
INFORMANTES.
(ART.163.3)

REGISTRO DE IMAGENES
La Polica tambin se encuentra autorizada
previa autorizacin del Ministerio Pblico o del
Juez segn el caso, a realizar tomas
fotogrficas y registro de imgenes y utilizar
otros
medios
tcnicos
especiales
determinados con fines de observacin o para
la investigacin del lugar de residencia del
investigado o interior del inmueble (Art. 207,
inciso 1 y 3)

INSPECCIONES O PESQUIZAS
La Polica podr realizar inspecciones o pesquisas
dando cuenta al Fiscal, en lugares abiertos, cosas o
personas. (Art. 208, inciso 1 y 2). Del mismo modo
podr retener a las personas que se encuentran en el
lugar donde se realizara la pesquisa hasta por cuatro
horas con conocimiento del Fiscal, si se requiere un
mayor tiempo se requerir orden judicial. La Polica
tambin se encuentra autorizada a realizar registro en
las personas, siempre con conocimiento del Fiscal
(Art. 210).

DETENCION POR FLAGRANTE

DELITO
CON
RESPECTO
A
LAS
DETENCIONES,
LA
POLICA
DETENDR,
SIN
MANDATO
JUDICIAL, A QUIEN SORPRENDA
EN FLAGRANTE DELITO. (ART.
259).
TAMBIN
ESTA
AUTORIZADA A RECIBIR A LAS
PERSONAS SORPRENDIDAS EN
DELITO FLAGRANTE Y QUE HAN
SIDO
DETENIDAS
POR
CUALQUIER CIUDADANO BAJO
LA MODALIDAD DE ARRESTO
CIUDADANO. (ART. 260).

Antecedentes que
motivaron su
intervencin
POLICIA

Relacin diligencias que

actu
ELABORARA

INFORME
ENCARGADO DE
LA
INVESTIGACION
PRELIMINAR

POLICIAL

Anlisis de los
hechos investigados

Abstenerse
calificacin jurdica e
imputacin de
responsabilidades

INFORMACION A LOS MEDIOS DE

COMUNICACION

LA POLICIA PODRA INFORMAR A

LOS MEDIOS DE INFORMACION
SOCIAL
ACERCA
DE
LA
IDENTIDAD DE LOS IMPUTADOS,
PERO CUANDO SE TRATE DE LAS
VICTIMAS, TESTIGOS U OTROS
IMPLICADOS,
REQUERIRA
PREVIAMENTE
AUTORIZACION
DEL FISCAL. (ART.70) NO PERMITE
LA
PRESENTACION
A
LOS
MMCCSS DE LOS IMPUTADOS Y/O
REVELAR SU IDENTIDAD
NADIE ES CULPABLE HASTA NO
HABER
SIDO
PROBADA SU
RESPONSABILIDAD
JUDICIALMENTE

EN SNTESIS, LA POLICA CUMPLE EN EL

NUEVO MODELO LOS PROCEDIMIENTOS,
MTODOS Y TCNICAS POLICIALES DE
INVESTIGACIN QUE VENA DESARROLLANDO
EN CUMPLIMIENTO DE SU FUNCIN DE
INVESTIGACIN, PERO ENCARGANDO AL
FISCAL EL MANDATO DE DIRIGIR LA
INVESTIGACIN JURDICA DEL DELITO, CON LO
CUAL PERFECCIONA SU TRABAJO, CUANTO
MAS AN, CUANDO LA MISMA NORMA
PROCESAL PENAL, PERMITE LA POSIBILIDAD
QUE LOS POLICAS PUEDAN SUSTENTAR
ORALMENTE DURANTE EL JUZGAMIENTO LAS
DILIGENCIAS Y PERICIAS EN LAS CUALES
PARTICIPARON.

EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL, BUSCA

POR TANTO EQUILIBRAR LOS ROLES DEL
FISCAL Y DE LA POLICA PARA ASEGURAR UNA
ADECUADA Y EFICAZ PERSECUCIN DEL
DELITO. LA POLICA NACIONAL SIEMPRE Y EN
TODOS LOS CASOS MANTIENE EL ROL QUE LE
CONFIERE LA CONSTITUCIN DE INVESTIGAR
EL DELITO.

Capacitacin conjunta (Fiscal, Polica, Jueces,

Abogados y la sociedad civil) fin concordar y unificar
criterios, evitando detenciones arbitrarias e ilegales
en Flagrante Delito.

Comisin Alto Nivel Ministerio Pblico, Poder

Judicial y Polica Nacional coordinar criterios
bsicos y formatos de ACTAS, CADENA DE
CUSTODIA, INFORME POLICIAL

RECOMENDACIN
FINAL

Comisarios Policiales comuniquen ms

breve plazo al Fiscal un ilcito penal, sobre
dicho incumplimiento el Fiscal comunicar
al Jefe de Regin Polica, para que tome
drsticamente las medidas correctivas

Capacitacin policial lograr cambio actitud y

mentalidad de funciones durante la
investigacin preliminar, acorde con NCPP

HE ALLI QUE DERIVA EL GRAN RETO PARA LOS FUNCIONARIOS

POLICIALES ASIGANDOS A LA INVESTIGACION DEL DELITO.
RETO QUE DEBE SER COMPROMISO DE TODOS LOS POLICIAS
MEDIANTE LA CAPACITACION PERMANETE Y ORIENTAR EL MAXIMO
DE NUESTROS ESFUERZOS PARA QUE LOS LOGROS DE LA
INVESTIGACIN SEAN CONSISTENTES REUNIENDO TODA
INFORMACION TENDIENTE A LA CLARIFICACION DEL HECHO
DELICTUOSO INVESTIGADO EN CUANTO ESTE EN EL PLAZO DE SU
COMPETENCIA Y A CARGO DEL RMP

RECUERDEN QUE EL PROFESIONALISMO EN LA

INVESTIGACIN POLICIAL LA TENEMOS NOSOSTROS Y
ES DE NOSOSTROS LA RESPONSABILIDAD FUTURA DE
SEGUIR MANTENIENDO ESA FORTALEZA INSTITUCIONAL.

GRACIAS
POR SU ATENCION