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UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

CARRERA DE DERECHO

BOSQUEJO DE PERFIL DE TESIS


(Para optar al grado académico de Licenciatura en Derecho)

Ministerio Público

“ULTIMA RATIO DEL DERECHO PENAL Y LA LIMITACION DEL


PODER PUNITIVO DEL ESTADO”

POSTULANTE: Alex Rivero Paz


TUTOR: Dr. Félix Ramiro Llanos Moscoso

La Paz – Bolivia
2019
2

Resumen

Las varias denuncias iniciadas ante Oficinas del Ministerio Publico originan que se
active todo el sistema judicial, haciendo que exista congestionamiento de procesos sin
archivar y distrayendo la atención de los Jueces en casos que son realmente importantes
como ser delitos que atentan la vida, la integridad corporal de cada persona.

Por ello pretendo llegar a la conciencia de todos los funcionarios de la


administración de justicia penal, a la sociedad en su conjunto y a los profesionales
abogados, podamos tener un sistema penal menos congestionado, para lo cual se resaltara la
importancia de la teoría de los límites del derecho penal, en especial del principio de
Ultima Ratio en la fase inicial es decir ante el Ministerio Publico, donde empieza
activarse todo el sistema judicial, para lograr dicho objetivo. De Ahí el porqué de la
presente investigación para que se considere por parte del Ministerio Publico en la
denuncias nuevas.

En este sentido analizaremos: 1) Los conceptos, las teorías que respaldan la


aplicación del principio de ultima ratio del Derecho Penal en nuestro país; 2) La
consideración del principio de ultima ratio por parte del Ministerio Publico al momento de
admitir las denuncias y/o la investigación; Comparar la legislación de países vecinos como
Chile y Perú, sobre el principio de última ratio del Derecho Penal; 4) Interpretar las
concepciones de funcionarios judiciales respecto a la regulación y consideración del
principio de ultima ratio en las denuncias nuevas ante el Ministerio Publico. Para emitir
nuestras conclusiones y recomendaciones son productos del análisis de los resultados de la
investigación y pretenden aportar a solucionar el problema investigado.
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INDICE

Pág.

Resumen 2

ÍNDICE 3

BOSQUEJO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACIÓN

1. TITULO DE INVESTIGACIÓN 4
2. PROBLEMA DE INVESTIGACION 4
3. ENUNCIANDO EL PROBLEMA 4
4. INDENTIFICACION DE VARIABLES 5
 VARIABLE INDEPENDIENTE 5
 VARIABLE DEPENDIENTE 6
5. CONCEPTUALIZACION DE VARIABLES 6
6. HIPÓTESIS 0
7. COMPROBACION DE HIPOTESIS 0
8. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 0
 OBJETIVO GENERAL 0
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 0
9. MARCO TEORICO 0
10. MARCO HISTORICO 0
11. MARCO CONCEPTUAL 0
12. CONCLUSIONES 0
13. RECOMENDACIONES 0
14. ESQUEMA TENTATIVO 0
15. ELABORACION DE ENCUESTAS 0
16. BIBLIOGRAFIA 0
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1. TITULO DE LA INVESTIGACION:

ULTIMA RATIO DEL DERECHO PENAL Y LA LIMITACION DEL


PODER PUNITIVO DEL ESTADO

2. PROBLEMA DE INVESTIGACION:

La sociedad de Bolivia tiende a resolver todos sus problemas a través de denuncias ante
la policía y/o Ministerio Publico, en consecuencia se ha vuelto el Derecho Penal en prima
ratio, lo que deja de lado el principio de última ratio, dando rienda suelta a la activación
del poder punitivo del Estado, ante acciones que en muchos casos no amerita la atención
del derecho penal. Debiendo tener en cuenta dicho planteamiento por parte del Ministerio
Publico, policía, abogados y sociedad, ya que es razón suficiente para la presente
investigación, ante la apatía de la aplicación del principio de última ratio por parte de
los funcionarios públicos con quienes se activa todo el aparato judicial, para la
disminución de procesos que ocupan al Derecho Penal, descongestionamiento de los
juzgados y hacinamiento carcelario. En lo particular quiero referirme a las denuncias
nuevas que conoce el Ministerio Publico, instancia que según las normas sirve de filtro y
distribuidor de las denuncias que sean aptas de persecución penal.

3. ENUNCIANDO EL PROBLEMA:

En base a lo expuesto se formula la siguiente pregunta de investigación:

¿Sera necesario la regulación y/o consideración del principio de última ratio por parte
del Ministerio Publico en relación a las denuncias nuevas, para limitar el poder punitivo
del Estado?

Como sabemos nuestro sistema jurídico penal está compuesto por principios, normas y
leyes que regulan en materia penal y sujetos administradores de dicho sistema como son los
jueces penales, el Ministerio Publico y la Policía Nacional (FELCC). Sin embargo cabe
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hacer notar que la actuación tanto de jueces como de fiscales está guiada por principios de
los cuales podemos evidenciar pocos se encuentra positivados, es decir plasmados en leyes.
Pero no se encuentra descrita en el Código Procesal Penal y la Ley de Ministerio Publico
vigentes el principio de última ratio.

Esta función de los principios es cosa importante en el actuar no solo de jueces y


fiscales sino de todo funcionario de la administración de justicia y no solo en la actividad
jurídica propiamente dicha sino también en la actividad administrativa. Si bien es cierto que
dentro nuestro sistema jurídico, toda persona capas está facultada para denunciar un hecho
de manera oral o escrita que la misma considere delictiva, no es menos cierto que compete
a los órganos de persecución penal como el Ministerio Publico y la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Crimen (FELCC) desempeñar una función de filtro, dejando pasar solo
aquellos hechos que lesionen verdaderamente bienes jurídicamente protegidos penalmente,
dejándose guiar para la realización de dicha función en principios como el que se trata de
resaltar el Principio de Ultima Ratio y su aplicabilidad en las denuncias nuevas que atiende
el Ministerio Publico.

Se plantea la limitación del poder punitivo del Estado a partir de la consideración y/o
regulación del principio de última ratio del Derecho Penal por parte del Ministerio Publico,
esto a efectos de promover la descongestión del sistema judicial penal y evitar el
hacinamiento en los centros penitenciarios. El ámbito geográfico de esta investigación será
en la ciudad de El Alto, donde se registra un elevado número de denuncias.

Para cumplir con el objetivo de la tesis se trabajara en: Primera etapa: Revisión de las
estadísticas de denuncias presentadas ante el Ministerio Publico desde el 2014 hasta la
actualidad, y Segunda etapa: Aplicación de las herramientas metodológicas para el
levantamiento a principios de 2020.

4. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN
Las variables identificadas son las siguientes:

 VARIABLE INDEPENDIENTE
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X = Principio de última ratio del Derecho Penal.

 VARIABLE DEPENDIENTE
Y = Limitara el Poder punitivo del Estado

5. CONCEPTUALIZACION DE VARIABLES

DEFINICIÓN DEFINICIÓN INDICADORES RESULTADO


CONCEPTUAL OPERACIONAL

Principio de última ratio La sociedad puede ser Analizar las Establecer las

protegida por medios posibilidades de posibilidades de


“…establece que, si la regulación del regulación y/o
menos lesivos que el
protección del conjunto principio de última consideración del
Derecho Penal, ya que,
de la sociedad puede ratio del Derecho principio de última
esta rama del derecho,
producirse con medios Penal, para su ratio del Derecho
tiene por objeto
menos lesivos que los del consideración y/o Penal por parte del
regular conductas aplicabilidad por Ministerio Publico.
Derecho Penal, habrá que
conminadas con una parte del primer filtro
prescindir de la tutela
pena o medidas de que es el Ministerio
penal y utilizar el medio
seguridad, por lo que Publico.
que con igual efectividad,
su activación debe ser,
sea menos grave y
sólo en casos
contundente”1
extremos.
Derecho penal

Según Roxin citado por


Tola, el derecho penal se
“(…) compone de la suma
de todos los preceptos que
regulan los presupuestos o
consecuencias de una

1
Machicado, Porfirio. Manual de Ciencias Penales. Editorial el original San José, La Paz – Bolivia
2013, p. 44.
7

conducta conminada con


una pena o con una
medida de seguridad y
corrección…”2

Poder punitivo del Cuando se recurre al


Estado Derecho Penal, se
activa el poder
“…la potestad penal del
punitivo del Estado,
Estado, por virtud de la
mismo que tiene
cual puede declarar
facultad para ejercer
punibles determinados
violencia contra el
hechos a los que impone
sujeto activo.
penas o medidas de
seguridad. Ello es
entonces expresión del
poder único y exclusivo
del Estado para ejercer la
violencia legítima…”3

6. HIPÓTESIS DE TRABAJO DE LA INVESTIGACIÓN

La regulación y consideración del principio de última ratio del derecho penal por
parte del Ministerio Publico en relación a las denuncias nuevas, limitara el poder punitivo
del Estado.

7. COMPROBACION DE HIPOTESIS:

2
Criterio del profesor Claus Roxin respecto al Derecho Penal, citado por; Tola, Ricardo. Derecho
Penal parte general. Editorial el original san José, La Paz - Bolivia 2012, p. 18.
3
Bustos Ramírez, Juan. Introducción al Derecho Penal. Editorial Temis, Bogotá 1986, p. 20
8

Pretendo comprobar a través de Estadísticas del Ministerio Publico y en cuentas a


realizar a los funcionarios públicos del Ministerio Publico, Judiciales y Abogados.

8. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:

• OBJETIVO GENERAL:

 Establecer si con la regulación y consideración del principio de última ratio por


parte del Ministerio Publico en relación a las denuncias nuevas, para limitar el
poder punitivo del Estado.

• OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Precisar los conceptos, las teorías que respaldan la aplicación del principio de
última ratio del Derecho Penal en nuestro país.
 Analizar la consideración del principio de última ratio por parte del Ministerio
Publico al momento de admitir las denuncias y/o la investigación.
 Comparar la legislación de países vecinos como Chile y Perú, sobre el principio
de última ratio del Derecho Penal.
 Interpretar las concepciones de funcionarios judiciales respecto a la regulación y
consideración del principio de última ratio en las denuncias nuevas ante el
Ministerio Publico.

9. MARCO TEORICO

Tomaremos en cuenta textos base entre ellos ROXIN y AUTOS SUPREMOS.

10.MARCO HISTORICO

Cambios normativos sobre el tema


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11.MARCO CONCEPTUAL
Conceptos esenciales, del Principio de última ratio y el poder punitivo del
estado.

12.CONCLUSIONES

Conclusión 1.- Se

Conclusión 2.- Como

13.RECOMENDACIONES

 Empezara una vez concluido la investigación.

14.ESQUEMA TENTATIVO
PERFIL DE TESIS
1. ENUNCIADO DEL TEMA DE TESIS
2. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
3. PROBLEMATIZACION
4. DELIMITACION DEL TEMA DE TESIS
4.1 DELIMITACION TEMATICA
4.2 DELIMITACION TEMPORAL
4.3 DELIMTACION ESPACIAL
5. JUSTIFICACION
6. HIPOTESIS
6.1 VARIABLE INDEPENDIENTE
6.2 VARIABLE DEPENDIENTE
7. OBJETIVOS
8. METODOS A UTILIZARSE EN LA INVESTIGACION
8.1 METODOS GENERALES
8.2 METODOS ESPECIFICOS
9. MARCO DE REFERENCIA
9.1 MARCO HISTORICO
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9.2 MARCO TEORICO


9.3 MARCO CONCEPTUAL
10. TECNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS
11. TIPO DE INVESTIGACION
12. CRONOGRAMA DE TRABAJO O CRONOGRAMA
13. ESQUEMA O INDICE PROVISIONAL DE LA TESIS
14. BIBLIOGRAFIA PROVISIONAL A UTILIZARSE

15.ELABORACION DE ENCUESTAS

AUN EN PROYECCION se Anexara en el perfil y tesis

16.BIBLIOGRAFIA

 Machicado, Porfirio. Manual de Ciencias Penales. Editorial el original San José, La Paz
– Bolivia 2013.
 Criterio del profesor Claus Roxin respecto al Derecho Penal, citado por; Tola, Ricardo.
Derecho Penal parte general. Editorial el original san José, La Paz - Bolivia 2012.
 Bustos Ramírez, Juan. Introducción al Derecho Penal. Editorial Temis, Bogotá 1986.

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