Monografia

POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION

DOCTRINA PNP
TRABAJO APLICATIVO GRUPAL
ASIGNATURA: PROTOCOLO DE TRABAJO CONJUNTO ENTRE MINISTERIO

PUBLICO
TITULO: LEVANTAMIENTO DE SECRETO DE COMUNICACIONES Y
PROTOCOLO DE PROTECCION, AISLAMIENTO, PROCESAMIENTO
Y CIERRE DE LA ESCENA DEL DELITO
CATEDRATICO: CAP. PNP JACKELIN ARANA GONZALES
INTEGRANTES:
N° DE GRADO APELLIDOS Y NOMBRES NNOTAS
ORDEN
ELAB SUST PROM.
06 TEJADA COLANGA, MARIA

18 V VILLEGAS ESCOBAR, SHEYLLA
36 PEREZ QUEZADA, GIANINA
24 T TRILLO VARGAS, ROSMERY
12 Q QUICAÑO CALAPULA, KELLY
“UNIDAD ACADEMICA PREGRADO – SAN BARTOLO”
DEDICATORIA
Primero a Dios por habernos permitido llegar

hasta este punto, darnos salud , nuestros
padres por apoyarnos en todo momento ,
por sus consejos , sus valores , por la
motivación constante que nos ha permitido
ser unas personas de bien, pero más que
nada , por su amor
2
AGRADECIMIENTO
A nuestro docente por su gran apoyo y

motivación para la culminación de nuestros
estudios profesionales, por su apoyo ofrecido
en este informe, por habernos transmitidos
los conocimientos obtenidos y llevarnos pasó
a paso en el aprendizaje.
3
INDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO .................................................................................................................. 3
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 5
CAPITULO I ................................................................................................................................ 6
MARCO TEORICO .................................................................................................................... 6
1.1. Investigación del delito................................................................................................... 6
1.2 Principios para la limitación de derechos fundamentales ......................................... 8
1.3 Marco normativo de las intervenciones a las comunicaciones............................... 10
1.4 Principio de proporcionalidad y presupuestos para la adopción de las
intervenciones telefónicas ................................................................................................... 10
1.5 Protocolo de protección, aislamiento, procesamiento y cierre de la escena del
delito ....................................................................................................................................... 12
1.6 El procedimiento de intervención ................................................................................ 18
1.7 Plazo de duración .......................................................................................................... 19
1.8 ¿Cómo se interceptan legalmente las comunicaciones telefónicas? .................... 23
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 32
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 33
ANEXOS .................................................................................................................................... 34
4
INTRODUCCION
En el presente trabajo trataremos de exponer en forma concisa las principales
disposiciones por las que se rige la intervención
de comunicaciones y telecomunicaciones en el Nuevo Código Procesal Penal
en adelante NCPP.
La investigación del delito en un Estado de Derecho, no tiene límites siempre y
en cuando dicha investigación se lleve a cabo con estricto respeto de los
derechos fundamentales de las personas investigadas, derechos fundamentales
que a su vez no son absolutos, sino admiten limitaciones como las que
legítimamente puede adoptar el juez en aras de un fin superior como es el
esclarecimiento de un hecho delictivo que pone en riesgo la convivencia en
sociedad.
Es así que en el NCPP, las limitaciones de los derechos fundamentales dentro
del marco de la investigación del delito otorgan al Juez un protagonismo
importante y exige a su vez una responsabilidad en su adopción o negación,
dándose así cumplimiento a su papel constitucional de garante de dichos
derechos.
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CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1. Investigación del delito
GENERALIDADES
Antes de la entrada en vigencia del NCPP del 2004 en el Distrito Judicial de
Huaura (1 de Julio del 2006) y en el resto de distritos judiciales donde toda vía
no rige el NCPP, la investigación del delito (así lo dice la ley refiriéndose a la
investigación policial del delito, pero en puridad la PNP investiga policialmente el
presunto delito), está a cargo de la PNP, pero el Ministerio Público VIGILA E
INTERVIENE en dicha investigación (Art. 9 Decret. Legisl. Nº 52). También la
función de investigación del delito por parte de la PNP está contemplada en su
Ley Orgánica Nº 27238 (art. 7, inc. 2) y en la CPP de 1993 (Art. 166, 3ra. parte).
Para una mejor comprensión de la investigación policial del delito, lo vamos a
dividir en 2 partes: La investigación policial del presunto delito (para la PNP,
según la PNP) y la investigación policial del delito (según la PNP).
Llamamos investigación policial del presunto delito, a la investigación que hace
la PNP desde que se entera de un hecho delictivo o un hecho presumiblemente
delictivo, así como también desde que ella misma (la PNP) se entera mutuo
propio de un hecho presumiblemente delictivo, hasta el momento que lo
considera formalmente a éste (hecho presumiblemente delictivo), como un
hecho delictivo (por ser constitutivo de uno o varios delitos, según la policía o por
haberse cometido uno o varios delitos, según la policía), o como un hecho no
6
delictivo (por la inexistencia de la comisión de un delito, según la policía), en la
diligencia de conclusiones del Atestado Policial.
La investigación Policial del delito, en el marco de aplicación del CDPP de 1940,
en puridad no va ha existir; porque, cuando la Policía recién lo considera a un
hecho presumiblemente delictivo -que estuvo investigando- como un hecho
delictivo, en la diligencia de conclusiones del Atestado Policial, ésta (la PNP) deja
ya de investigar ese hecho delictivo (que así ella recién lo consideró), y remite el
Atestado al Fiscal Provincial. Como podemos observar la PNP no investigó el
Delito (en puridad) sino el presunto delito. Excepcionalmente se podría afirmar
que con la aplicación del CDPP de 1940 la Policía realiza la investigación del
delito en puridad, ej.. en el caso que remita un atestado policial a la Fiscalía y en
el cual haya determinado ya la existencia de un hecho delictivo (por la comisión
de uno o varios delitos según ella), y luego de la remisión de ese primer Atestado
al Fiscal, sigue e laborando atestado/s ampliatorio/s sobre el mismo caso.
Se podría afirmar también que cuando el juez instructor abre instrucción, sobre
la base de lo que la Policía lo consideró un hecho delictivo y supongamos que el
Fiscal provincial coincida con la Policía y también lo considere como tal (un
hecho delictivo tal y conforme lo consideró la policía), para el Juez Instructor,
todavía es presunto delito en puridad.
Ejm. si el juez instructor abrió instrucción por delito de homicidio, luego de sus
investigaciones judiciales, previas formalidades, puede decir: No existe delito,
porque el supuesto homicida actuó en legítima defensa, sobreséase.
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1.2 Principios para la limitación de derechos fundamentales

La doctrina y jurisprudencia tanto nacional como de los Tribunales
internacionales han venido señalando los principios de carácter general que
deben cumplir las intromisiones de parte del órgano estatal en los derechos
fundamentales de las personas para ser consideraras constitucionalmente
válidas; algunos de estos principios se encuentra reconocidos a su vez en
nuestra legislación en el Art. VI del Titulo Preliminar del NCPP.
1. Legalidad: Las medidas destinadas a limitar derechos fundamentales deben
estar avaladas por una norma constitucional o legal.
2. Motivación: La motivación de las resoluciones judiciales y más aún las que
restringen derechos fundamentales ha pasado de una simple exigencia legal
desoída por los jueces a ser una exigencia constitucional, así lo ha establecido el
Tribunal Constitucional en abundante jurisprudencia como la expedida en
el proceso 00728-2008-PHC/TC, donde ha señalado: "El derecho a la debida
motivación de las resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a
la arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren
justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que
proporciona el ordenamiento jurídico o los que se derivan del caso". Debemos
también agregar que esta decisión debe basarse en criterios de razonabilidad. La
motivación exigida no tiene más fin que la persona a la cual se ha limitado sus
derecho fundamental tenga conocimiento de las razones por las que sus
derechos se vieron limitados y además en virtud de que otros intereses se llevó
a cabo dicha intervención.
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3. Necesidad e idoneidad: De acuerdo con este principio para que una
injerencia en los derechos fundamentales sea necesaria, no debe existir ningún
otro medio alternativo que revista, por lo menos, la misma aptitud para alcanzar
el objetivo propuesto y que sea más benigno con el derecho afectado. Se trata
de una comparación de la medida adoptada con los medios alternativos
disponibles, y en la cual se analiza, por un lado, la idoneidad equivalente o mayor
del medio alternativo; y, por otro, su menor grado de intervención en el derecho
fundamental. De acuerdo con el principio de idoneidad toda injerencia en los
derechos fundamentales debe ser apta o capaz para fomentar un objetivo
constitucionalmente legítimo. En otros términos, supone la legitimidad
constitucional del objetivo y, la suficiencia de la medida utilizada.
4. Proporcionalidad: De acuerdo con este principio para que una injerencia en
los derechos fundamentales sea legítima, el grado de realización del objetivo de
intervención debe ser por lo menos equivalente o proporcional al grado de
afectación del derecho fundamental. Se trata, por tanto, de la comparación de
dos intensidades o grados: la realización del fin de la medida examinada y la
afectación del derecho fundamental. La motivación que haga el Juez en la
resolución debe consagrar un simple juicio de proporciones entre el sacrificio del
derecho y el fin investigador que se pretende con su adopción. La doctrina
alemana introduce el éxito previsible de la medida con un elemento a tener en
cuenta para su dictado, descartando su aplicación cuando sea posible prever su
escaso éxito.
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1.3 Marco normativo de las intervenciones a las comunicaciones
Nuestro ordenamiento jurídico ha consagrado el derecho al secreto y a la
inviolabilidad de las comunicaciones, elevándolo a rango constitucional al estar
previsto en nuestra Constitución en el inciso 10 del Artículo 2 y en donde además
se recogen los demás derechos fundamentales del que goza toda persona. El
derecho al secreto de las comunicaciones cede por mandamiento motivado del
juez, con las garantías previstas en la ley, así lo señala la misma Constitución.
Los artículos 230 y 231 del NCPP, regula el procedimiento y ejecución de la
medida de intervención de las comunicaciones, sin embargo esta regulación de
carácter general ha de ser complementada con la producción jurisprudencial.
1.4 Principio de proporcionalidad y presupuestos para la adopción
de las intervenciones telefónicas
Debido a que las intervenciones telefónicas restringen el derecho fundamental al
secreto de las comunicaciones, su autorización por el Juez debe ceñirse de
manera estricta a los cánones del principio de proporcionalidad, para este
cometido se tendrá en cuenta los siguientes presupuestos:
1. Legalidad.- Como adelantamos, toda limitación a un derecho fundamental,
debe estar revestido del principio procesal de "legalidad", que implica que la
medida limitativa debe estar prevista por ley, dicha autorización legal para
disponer esta medida la encontramos en la Constitución Política, la que adiciona
además el carácter judicial de la medida por lo que sólo la autoridad judicial
puede disponerla.
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2. Necesidad.- Se dice que no basta que la medida este prevista en la ley y sea
adoptada por un Juez, sino que es indispensable que objetivamente se justifique
para cumplir con los fines constitucionales que la legitiman, siendo imperativo
que en caso se presente otra alternativa menos gravosa, se adopte esta. Al
respecto la Sentencia del Tribunal Supremo de España en el caso 14.6.193 en
su fundamento jurídico, ha señalado : "…la resolución autorizando la escucha
telefónica de las conversaciones telefónicas de una persona tiene que
concederse con carácter excepcional y siempre que no exista otro medio de
investigación menos incisivo que permita el desenvolvimiento de la actividad
judicial sin interferirse y dañar derechos y libertades fundamentales de carácter
trascendental para el libre desarrollo de la libertad y seguridad del individuo
como el derecho al respeto a la intimidad personal y al secreto de las
comunicaciones telefónicas".
El principio de necesidad en las intervenciones telefónicas siguiendo al maestro
procesalista Vicente Gimeno Sendra, implica a su vez dos presupuestos
procesales, uno de carácter material y otro de carácter procesal.
- Presupuesto material, desde este punto de vista jurídico sustantivo la
adopción de la intervención telefónica exige que el objeto de la investigación los
constituya un delito grave. El artículo 230.1 del NCPP limita para
aquellos delitos sancionados con pena superior a los cuatro años de privación
de la libertad, debiendo entender que esta referido al extremo mínimo de la pena
conminada pues lo contrario no se condice con el carácter excepcional y
restringido de la medida. Nuestro nuevo código a diferencia de la ley que regula
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la intervención de las comunicaciones introduce un criterio cuantitativo
relacionado al "quantum" de la pena a imponer por el delito imputado y deja de
lado el listado de los delitos graves en el que habría que adoptar la medida
restrictiva
- Presupuesto Procesal, se requiere que la petición fiscal debe realizarse
necesariamente dentro de la investigación preparatoria, descartándose su
dictado en las diligencias preliminares, de ahí que el artículo 338.4 del NCPP,
exija al Fiscal la formalización de la Investigación Preparatoria a efectos de
solicitar medidas coercitivas.
1.5 Protocolo de protección, aislamiento, procesamiento y cierre de
la escena del delito
1. Escena del delito
a. Concepto:
Es todo espacio físico y zonas adyacentes donde se ha perpetrado o se ha
dejado rastros de uno o más hechos punibles, y donde se hallan elementos
materiales, indicios y evidencia física relacionada con el hecho a investigar.
Asimismo, la escena del delito es considerada como la fuente de información por
excelencia, pues a través de ésta se podrán efectuar toda una serie de
actividades investigativas con miras a la reconstrucción o esclarecimiento de los
hechos acaecidos.
b. Objetivo:
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El presente protocolo tiene como objetivo fortalecer la actuación policial y fiscal,
para garantizar una adecuada protección, aislamiento, procesamiento y cierre de
la escena del delito e incrementar de manera potencial las probabilidades del
esclarecimiento del hecho delictuoso Un segundo objetivo estaría dirigido a
evitar errores que dificulten la investigación y que determinen negativamente el
caso.
c. Atribuciones y Funciones de la Policía y el Ministerio Público:
De conformidad con el inciso 6, Artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 1148, Ley
de la Policía Nacional del Perú, es función de la Policía: “Obtener, custodiar,
asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios
relacionados con la prevención e investigación del delito, poniéndolos
oportunamente a disposición de la autoridad competente”. Por otro lado, el inciso
2 del artículo 60º del Código Procesal Penal, establece que “El Fiscal conduce
desde su inicio la investigación del delito”, y de manera concordante el inciso 2
del artículo 65º prescribe que “El Fiscal, en cuanto tenga noticia del delito,
realizará -si correspondiere- las primeras Diligencias Preliminares o dispondrá
que las realice la Policía Nacional”.
d. Base Legal
• Constitución Política del Perú: Art. 159.4º, Art. 166º último párrafo.
• Ley de la PNP (DL. 1148): Art. 10.6º
• Código Procesal Penal: Art. 60.2º, 65.2º, 68.1.b, 68.1.d, 68.1.g
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• Manual para el Desarrollo del Plan de Investigación.
• Manual Interinstitucional del Ministerio Público y Policía Nacional del Perú para
la investigación de muerte violenta y sospechosa de criminalidad.
• Manual de Procedimientos Operativos Policiales para la investigación
e. Alcance
Según el principio de Locard, toda persona que tiene contacto con la escena de
un hecho delictivo, intercambiará restos de su propio organismo con restos del
lugar o existentes en el mismo; restos que se llevará y que pueden desaparecer
de la esfera del investigador o le inducirán a confusión en las hipótesis o
conclusiones de sus investigaciones.
En ese sentido, el presente protocolo establece un conjunto de procedimientos
destinados a generar actividades predecibles en cuanto a la protección,
aislamiento, procesamiento y cierre de la escena del delito en el marco de las
actuaciones urgentes de investigación realizadas por el Policía y Fiscal.
2. Procedimiento
a. Fase de conocimiento y verificación
El efectivo policial que toma conocimiento de un hecho delictivo (notitia criminis),
deberá anotar la hora de la comunicación del mismo, el medio por el cual la
recibe, la identificación del informante o denunciante, así como toda información
que sea necesaria. Asimismo, brindará al denunciante o informante las
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instrucciones que correspondan, a fin de garantizar la preservación de la escena
(en caso la notitia criminis sea vía telefónica).
El efectivo policial deberá apersonarse con rapidez a la escena del delito,
anotando la hora de llegada a la misma.
Una vez verificado el hecho delictivo, inmediatamente se deberá comunicar por
la vía más rápida al Fiscal de turno para su respectivo apersonamiento a la
escena del delito, para tal efecto dicha comunicación deberá comprender la
mayor información posible, sin perjuicio de anotar la hora de la llamada y el
nombre del Fiscal.
El efectivo policial deberá comunicar al pesquisa y a los peritos de OFICRI, a fin
de que éstos se apersonen inmediatamente a la escena.
El Fiscal procederá a comunicar a los especialistas (medicina, biología forense,
antropología forense, etc.) de la División Médico Legal que se requiera en la
escena.
b. Fase Operativa
El primer efectivo policial que llega a la escena y luego de verificar la existencia
o no de víctimas para su auxilio correspondiente, procederá a su protección y
aislamiento garantizando su intangibilidad.
Utilizar cualquier mecanismo idóneo para su demarcación o acordonamiento
(cinta plástica, cordeles, etc.), definiendo adecuadamente sus límites y
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estableciendo las vías de entrada y salida de la escena aislada. De ser el caso
se podrá establecer doble perímetro.
Anotar inmediatamente la identidad de las personas que se hubieren encontrado
en el lugar, los elementos que hayan tocado o desplazado, los vehículos, así
como otras circunstancias exógenas que condicionan la escena (lluvia, excesivo
calor, granizo, fuego, alumbrado público, etc.).
Perennizar la escena del delito (mediante tomas fotográficas, grabación
audiovisual, dibujo, croquis, etc.), sin tocar ni modificar la ubicación de los
elementos materiales y evidencia física que se hallare en la escena. (Ejm.: en
caso de homicidio evitar mover el cadáver de su posición original)
Tomar las previsiones del caso ante posibles circunstancias que puedan
degenerar o contaminar la escena (lluvia, granizo, fuego, gasolina, calor, etc.).
En todo momento podrá solicitar el apoyo policial inmediato.
Tratándose de lugares cerrados, proteger los accesos, como puertas, ventanas,
forados, para impedir el paso de personas no autorizadas.
Se debe tomar nota de cualquier información preliminar proporcionada por
testigos potenciales. Determinar mediante la información preliminar recabada, si
existen escenas del delito adyacentes, a fin de proceder a su protección.
En caso de existir un sospechoso, tomar control de dicha persona, tomando las
medidas de seguridad correspondiente, a fin de evitar su fuga.
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Una vez llegado a la escena el pesquisa, peritos o el Fiscal, el efectivo policial
entregará la escena con el acta correspondiente.
c. Procesamiento y cierre de la escena
El pesquisa o jefe del equipo de criminalística (peritos) decidirá el correcto
ingreso a la escena y establecerá la vía de acceso utilizando el método de
abordaje adecuado según el tipo de escena, naturaleza del lugar y delito
investigado.
Para la búsqueda de indicios se empleará el método más apropiado, para lo cual,
se deberá tener en cuenta las características de la escena.
Ubicado el o los indicios se procederá a su fijación y perennización
correspondiente.
Se podrán levantar nuevamente croquis o planos, según sea el caso.
El recojo de los indicios lo realizará el perito de la especialidad. En zonas donde
no se contare con peritos lo efectuará el pesquisa.
El embalaje y rotulado de indicios se efectuará teniendo en cuenta la naturaleza
de los mismos, respetando los principios de la cadena de custodia.
El fiscal o pesquisa, según corresponda, dispondrán el traslado de los indicios o
evidencia física, para tal efecto dejarán constancia del mismo.
La escena deberá ser agotada en su abordaje e investigación, seguidamente, el
pesquisa o el fiscal dejará constancia en el acta el cierre de la escena.
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Excepcionalmente el Fiscal podrá disponer el cierre temporal de la escena por
tiempo razonable, cuando se considere necesario.
1.6 El procedimiento de intervención

Dictaminada por el Juez la intervención telefónica, la autoridad o funcionario,
policial o de la propia Fiscalía, se encargarán de la intervención y grabación de
las escuchas para lo cual las empresas telefónicas y de telecomunicaciones, se
encuentra obligadas a posibilitar la realización de la diligencia bajo
apercibimiento de ser denunciados por delito de desobediencia a la autoridad; la
diligencia que se llevará a cabo dentro del plazo fijado en la resolución que la
concede. Una vez practicadas y documentadas mediante su grabación
magnetofónica o por medio de otros medios técnicos análogos, estas
grabaciones serán entregadas al Fiscal, quien dispondrá su conservación con
todas las medidas de seguridad correspondientes y cuidará que la misma no sea
conocida por terceras personas. El Fiscal dispondrá la transcripción escrita de la
grabación, levantándose el acta correspondiente, sin perjuicio de conservar los
originales de la grabación. Las comunicaciones que fueren irrelevantes para el
procedimiento serán entregadas, en su oportunidad, a las personas afectadas
con la medida, y se destruirá toda la transcripción o copias de ellas por el
Ministerio Público.
Una vez ejecutada la medida de intervención y realizadas
las investigaciones inmediatas en relación al resultado de aquélla, se pondrá en
conocimiento del afectado todo lo actuado, quien puede instar el reexamen
judicial, dentro del plazo de tres días de notificado. La notificación al afectado
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sólo será posible si el objeto de la investigación lo permitiere y en tanto no pusiere
en peligro la vida o la integridad corporal de terceras personas. El secreto de las
mismas requerirá resolución judicial motivada y estará sujeta a un plazo que el
Juez fijará.
La audiencia judicial de reexamen de la intervención se realizará en el más breve
plazo. Estará dirigida a verificar sus resultados y que el afectado haga valer sus
derechos y, en su caso, impugnar las decisiones dictadas en ese acto.
1.7 Plazo de duración

Conforme lo dispuesto por el artículo 230.6, el plazo de duración de la
intervenciones telefónicas, salvo solicitud de prorroga, no puede ser superior a
los treinta días, excepcionalmente podrá prorrogarse por plazos sucesivos,
previo requerimiento del Fiscal y decisión motivada del Juez de la Investigación
Preparatoria.
EJEMPLO:
Resolución Judicial que dispone la Intervención de la Comunicaciones
con el Nuevo Código Procesal Penal
Resolución N° 01
Moquegua dieciocho de abril del dos mil ocho.
VISTOS: El requerimiento de medida limitativa de derechos control de
comunicaciones a realizarse en la intervención, grabación o registro de
comunicaciones telefónicas y reporte de llamadas entrantes y salientes,
desplazamiento de las celdas activas de los números Telefónicos por las
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empresas NEXTEL S.A.C, telefónica Móvil S.A.C, Telefónica del Perú y Américo
Móvil (Claro) S.A.C. solicitada por el primer Despacho de Investigación de la
Fiscalía Provincial corporativa de Mariscal Nieto Moquegua, en la investigación
preparatoria seguida contra Silverio Chimayco Méndez, Roche Walter Pérez
Yucra y Esteban Lunasco Taype por el Delito Tráfico Ilícito de Drogas;
y, CONSIDERANDO: PRIMERO: Tal como lo estipula en el artículo 157 inc. 1
del Código Procesal Penal toda prueba debe ser legítima y lícita, esto es que no
vulnere los derechos fundamentales y garantías de las personas, ni las
facultades de los sujetos procesales; sin embargo, existen diligencias de
averiguación directa, que importan limitaciones de estos derechos
fundamentales en tanto se trata de actos de autoridad destinados a garantizar el
proceso de conocimiento, actos en el que se interfiere en el derecho fundamental
de una persona SEGUNDO: En el presente requerimiento, se verifica que se ha
encontrado que el imputado Roche Walter Pérez Yucra ha mantenido
comunicaciones vía teléfono celular con los imputados Silverio Chimayco
Méndez, el menor Pilayo Gastelú Chiua que aparecen en el acta de la
memoria celular registrados como "cojo", "desconocido" y ante la no
colaboración de los imputados, se estaría verificando la comisión Modus
Operando de una organización dedicada al Tráfico Ilícito de Drogas establecido
en el Art. 296, con la agravante del Art. 297 numeral 6 del Código Penal por lo
tanto se tiene que amparar intereses generales, es por ello que emerge el
principio de proporcionabilidad establecido en sus sub principio de
idoneidad, necesidad y proporcionalidad estricta por ello la intervención en
20
los teléfonos es el medio idóneo para la obtención de pruebas, existe la
necesidad, a efectos de recabar el caudal probatorio y efectivamente dada la
trascendencia del ilícito por el interésgeneral se puede verificar la
proporcionabilidad estricta, la necesidad de saber la identidad de los titulares de
los teléfonos, y la ubicación de donde se emite las mismas desde el primero de
marzo del dos mil ocho hasta el dieciséis de abril del dos mil ocho lo que causan
en este Despacho suficientes elementos de convicción para acceder al
requerimiento. TERCERO: La finalidad del requerimiento es
la función persecutoria del delito, pudiendo con ello suministrarse elementos que
hagan factible la pretensión punitiva, buscando las conexiones de los imputados
para la obtención de la droga por lo que estos presupuestos se encuentran
determinados en los parámetros de proporcionahabilidad y necesidad por los
argumentos expuestos SE RESULVE: Declarar Fundado el requerimiento del
Ministerio Público, consecuentemente AUTORIZAR la diligencia de Medidas
Limitativas de Derecho - Control de Comunicaciones, intervención grabación o
registro de comunicaciones telefónicas y reporte de llamadas entrantes y
salientes, además del desplazamiento de celdas activadas en los siguientes
números telefónicos: 1.-669949151, 669914224, 669908344, 66965798,
66970955, 669639770, 669685966, 669989073, 669916399, 76377542,
669616702, 69741016, 669924081, 669735240, 669669074, 669977423,
669916389, 76742124, 69301912, 97238459, 669792769, 196165691,
9741118, 669978308, 9794361,198948154, 0569454650, 0669926695,
0669782838, 9760161, 0669792769, 669949151, 519465092, 72088926,
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76746432, 0669737274, 0669792769, 66994915, 519465092; por el término no
mayor a treinta días a cargo de las empresas NEXTEL S.A.C., Telefónica Móvil
S.A.C, Telefónica del Perú y América Móvil (Claro) SA.C, quienes deberán
guardar absoluta reserva e informar de las llamadas emitidas desde el primero
de marzo dos mil ocho hasta el dieciséis de abril del dos mil ocho con indicación
de duración e IMEI, localización a tiempo real de las líneas telefónicas e IMEI,
mensajes de texto y e-mail entrantes y salientes, ubicación de IP, debiendo
remitir la información a la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Mariscal Nieto
Moquegua – Primer Despacho Fiscal de Investigación y al correo electrónico
jopego5(5)hotmail.com en el plazo de veinticuatro horas bajo apercibimiento de
lo estipulado en el Art. 230 numeral 4. Para tal efecto deberán cursarse los oficios
respectivos. Tómese razón y hágase saber.
YANNYM. GORDILLO MANRIQUE
ÓRGANO : JUZGADO DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE

MOQUEGUA
EXPEDIENTE : 2008-00312-21-2801-JR-PE-l
ESPECIALISTA : RONALD CHACÓN HURTADO
IMPUTADO : LUNASCOTAYPE ESTEBAN - PÉREZ YUCRA ROCHE WALTER
DELITO : ART. 296.- PROMOCIÓN O FAVORECIMIENTO AL TRÁFICO

ILÍCITO DE DROGAS
ART. 297.- FORMAS AGRAVADAS DE TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
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1.8 ¿Cómo se interceptan legalmente las comunicaciones
telefónicas?
Mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación 4933-2014-MP-FN, se
aprobaron cuatro “Protocolos de Actuación Conjunta” de las medidas limitativas
de derechos, de allanamiento, impedimento de salida, intervención de las
comunicaciones telefónicas, y levantamiento del secreto bancario, reserva
tributaria y bursátil.
La tercera parte del mencionado instrumento normativo está dedicado a
la intervención o grabación de registro de comunicaciones telefónicas o de
otras formas de comunicación. A continuación resumimos los ocho pasos para
disponer esta medida de coerción personal, que restringe el derecho de libertad
de tránsito dentro del territorio nacional, que busca facilitar la pronta y segura
ubicación de cada vez que se requiera la presencia de el proceso del imputado
o testigo.
PASO 1: Informe Policial
El policía a cargo de una investigación criminal (en adelante pesquisa), podrá
obtener los números telefónicos, SIM, IMSI, IMEI, dirección IP, correos
electrónicos y otros datos de identificación de las personas involucradas, a través
de acciones de inteligencia y cualquier otra fuente legítima.
23
La Policía Nacional o el Fiscal -cuando le corresponda- verificará el abonado, el
número a qué empresa está suscrito, si el número está activo, si lo utiliza la
persona investigada, entre otras verificaciones; además de valorar su necesidad,
antes de solicitar la medida limitativa. La exigencia de la verificación debe regirse
a partir de criterios de razonabilidad del caso concreto.
Están exceptuados de verificación los datos obtenidos en la ejecución de los
mandatos judiciales de intervención de las comunicaciones.
El policía a cargo cursará un informe al Fiscal solicitando la obtención del
mandato de intervención o grabación de registros de comunicación y/o
incautación de instrumentos de comunicación, cuando existan indicios de
sospecha inicial simple o suficientes elementos de convicción y sean las
necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
El informe policial deberá contener los siguientes datos:
a) El hecho investigado y el delito atribuid
b) Las razones de su necesidad.
c) Los indicios que acompañan el pedido.
d) Nombre y dirección del afectado por la medida si se conociera. En los
supuestos de imposibilidad indicará las razones.
24
e) La identidad del teléfono u otro medio o instrumento de comunicación o
telecomunicación a intervenir.
f) La forma de interceptación (registros históricos, en tiempo real, monitoreo
remoto, táctico, geo localización, entre otros), su alcance (distrito, departamento,
en todo el Perú, otros) y su duración (60 días).
g) La dependencia policial que se encargará de ejecutar la diligencia de abrir,
incautar, interceptar c intervenir una comunicación, registro o instrumento de
comunicación. En el caso de intervenciones en tiempo real, monitoreo remoto,
táctico, geolocalización, se designa a la Oficina de Apoyo Técnico Judicial de la
Policía Nacional del Perú.
Igual procedimiento se observa para la correspondencia, documentos privados
o instrumentos de comunicación, en lo que corresponda.
PASO 2: Solicitud o Requerimiento Fiscal
Recibido el Informe Policial, el Fiscal evaluará si la misma está debidamente
fundamentada y contiene los datos necesarios. El Fiscal después de su
evaluación y con los requisitos exigidos por ley, dentro de las 24 horas y en
atención al carácter urgente de la medida, formalizará el pedido y/o
requerimiento ante el Juez competente para que las comunicaciones,
telecomunicaciones o sus instrumentos sean abiertos, incautados, interceptados
25
o intervenidos, debiendo anexar los elementos indiciarios que justifiquen la
autorización de la restricción del derecho.
Si el Fiscal no considera procedente el pedido realizado por la Policía Nacional
del Perú, le comunicará los motivos de su decisión, requiriéndole la debida
sustentación con los elementos que resulten necesarios. Luego de subsanado el
pedido, el representante del Ministerio Público, si lo considera pertinente,
procederá en un plazo no mayor de 24 horas a formalizar su solicitud y/o
requerimiento ante el Juez competente.
Su solicitud o requerimiento contendrá lo siguiente:
a) El hecho delictivo investigado
b) El delito investigado, que debe ser uno sancionado con pena superior a los
cuatro (4) años de privación de libertad si el pedido es conforme al Código
Procesal Penal de 2004; o cualquiera de los delitos previstos en el artículo 1° de
la Ley N° 27697 y sus modificatorias, si el ordenamiento procesal penal aplicable
es el Código de Procedimientos Penales de 1940, o los previstos en el artículo
3° de la Ley N° 30077 y sus modificatorias.
c) La presencia de indicios delictivos suficientes, los cuales se anexarán al
pedido.
d) La finalidad y necesidad de la medida.
26
e) Nombres y direcciones de los afectados por la medida si se conociera En los
supuestos de imposibilidad indicará las razones.
f) La identidad del telefono u otro medio o instrumento de comunicación o
telecomunicación a intervenir.
g) La forma de interceptación (registros históricos, en tiempo real, monitoreo
remoto, táctico, geolocalización, otros), su alcance y su duración (60 días).
h) La dependencia policial que se encargará de apoyar la diligencia de
intervención y grabación o registro. En el caso de intervenciones en tiempo real,
monitoreo remoto, táctico, geolocalización, se designará a la Oficina de Apoyo
Técnico Judicial de la Policía Nacional del Perú.
PASO 3: Resolución Judicial (Control Jurisdiccional)
El juez por su parte examinará el contenido de la solicitud y/o requerimiento fiscal
y evaluará si está debidamente sustentada y contiene los datos necesarios
que justifique el requerimiento conforme con los principios de intervención
indiciaria y proporcionalidad.
El trámite es reservado e inmediato. La resolución observará el siguiente
contenido:
a) La identidad del solicitante o requirente.
27
b) El hecho delictivo que se investiga.
c) El delito atribuido.
d) Los indicios con que cuenta y justifican el pedido.
e) Expondrá las razones que avalan su necesidad, idoneidad, proporcionalidad
y la finalidad de la misma.
f) La determinación de los nombres y dirección del afectado sobre los que ha de
recaer la intervención, si se conociera. Se deberá tener presente que esa
determinación no implica que se haya de realizar a través de los nombres y
apellidos. Se exige únicamente que con la misma se elimine cualquier duda en
torno a su identificación.
g) El dato de identificación (por ejemplo: número de teléfono) u otro medio o
instrumento de comunicación o telecomunicación a intervenir.
h) La determinación de la duración de la medida (máximo 60 días, salvo
prórroga).
Respecto del plazo para resolver la resolución judicial, el Código Procesal Penal
de 2004 señala que la resolución de auto debe ser inmediato dada la naturaleza
de la medida; y, según la Ley N° 27697, el plazo que tiene el Juez es de 24 horas
de recibida la solicitud.
28
PASO 4: Notificación de la resolución
El auto será notificado al Fiscal que solicitó o requirió la medida, con las debidas
medidas de seguridad y reserva. Asimismo, la comunicación a las empresas de
telecomunicaciones, será mediante oficio. En el oficio se transcribirá la parte
resolutiva del auto por el cual se autoriza la realización de la medida, y
comprenderá la parte pertinente a la empresa (el número o dato intervenido).
La comunicación de la decisión del Juez, según la Ley N° 27697, será en el plazo
de 24 horas. Con el Código Procesal Penal de 2004 será de forma inmediata.
Es importante la inmediatez y reserva porque se trata de actos de
investigaciones urgentes. Es posible utilizar el facsímil, correo electrónico u otro
medio de comunicación válido que garantice su veracidad, sin perjuicio de su
posterior notificación.
PASO 5: Ejecución de la medida
La ejecución de la medida la realizará el Ministerio Público una vez notificada,
con el apoyo de la Policía Nacional del Perú, concretamente la Oficina de Apoyo
Técnico Judicial. El Fiscal es el responsable de supervisar la intervención y
control de las comunicaciones.
29
El Fiscal [recolector] dispondrá a la Policía Nacional las acciones necesarias para
verificar y perennizar los hechos, a mérito de las informaciones obtenidas de las
comunicaciones intervenidas.
Si en el desarrollo de la labor de recolección se descubriera indicios de otros
delitos que no tuvieran que ver con la organización criminal materia de la
intervención y control de la comunicaciones, el Fiscal [recolector] comunicará al
Juez competente, para que disponga la pertinencia o no de su utilización en la
investigación (en vía de ampliación) o para que el Ministerio Público evalué si
hay mérito para iniciar investigación sobre el tema descubierto.
Las empresas de comunicaciones una vez recibida la orden judicial (de oficio),
sin trámite previo y de forma ininterrumpida, durante las 24 horas y los 365 días
del año, facilitará en tiempo real el control y recolección de las comunicaciones.
PASO 6: Transcripción de las grabaciones
Es el Fiscal quien dispone la transcripción de la grabación, para tal efecto,
levantará el acta correspondiente. La transcripción de las comunicaciones
realizadas estará a cargo del personal pertinente, después de concluida la
investigación.
El Fiscal es el único que está facultado para apartar las comunicaciones
irrelevantes.
30
PASO 7: Control o reexamen
De acuerdo a lo dispuesto en el nuevo ordenamiento procesal penal, ejecutada
la medida se pondrá en conocimiento del afectado todo lo actuado por el
mandato judicial, quien podría solicitar el reexamen judicial, dentro de los 3 días
de notificado. El reexamen se realizará en una audiencia convocada a dicho
efecto.
Se observará lo siguiente:
a) La concurrencia a la audiencia
b) Deberá concurrir el Fiscal, los afectados directos e indirectos, estos últimos
con sus respectivos abogados defensores
c) La audiencia es para verificar resultados o impugnar las decisiones dictadas
en ese acto y que el afectado haga valer sus derechos
d) En caso de que el imputado no reconozca como propia la voz grabada se
dispondrá la realización de una pericia (análisis aural y espectro gráfico). Cuya
realización en modo alguno significa una lesión al derecho a la autoincriminación
y al silencio por tratarse de una modalidad de prueba. Si no hay objeción, se
incorpora el resultado de la intervención a la investigación.
31
CONCLUSIONES
El derecho al secreto de las comunicaciones es un derecho fundamental,
autónomo y formal, cuya vulneración sólo es posible por resolución judicial y que
supone la libertad de la comunicación y reserva de la misma frente a terceros y
poderes públicos. La titularidad de este derecho la tienen toda persona física y
jurídica, incluyendo extranjeros y menos. Las comunicaciones reguladas son
todas las que hacen posible una comunicación, aunque sólo algunas sean las
enunciadas constitucionalmente.
La vulneración del derecho al secreto de las comunicaciones se da cuando hay
uno o más personas ajenas al proceso comunicativo, que están siendo partícipes
del mismo sin el conocimiento de ninguno de los interlocutores, y la intención es
efectivamente de intervención. Sin embargo, hay casos que son
excepcionalmente lícitos como la suspensión de derechos, las comunicaciones
de los internos en centros penitenciarios, los servicios de telecomunicaciones,
en el proceso de concursados y quebrados, y cuando media consentimiento.
El NCPP limita en exceso a la PNP para que ésta pueda desarrollar su función
de investigación del delito amparada en el Art. 166 3ra. Parte de la CPP; porque
el fiscal puede delegar o no a la policía que investigue, prescindir utilizar a la
policía para que ésta investigue, cuando la PNP investiga no hay Atestado
Policial, porque en vez de este existe el Informe Policial, donde la policía está
prohibida de hacer pre-calificación policial formal del hecho presumiblemente
delictivo para considerarlo como un hecho delictivo o como un hecho no delictivo
así como pre-imputar responsabilidades penales.

32
BIBLIOGRAFIA
 ABAD YUPANQUI, Samuel B., “El derecho al secreto de las
comunicaciones. Alcances, límites y desarrollo jurisprudencial”,
Pensamiento Constitucional, Año XVI, N° 16.
 ALONSO PÉREZ, Francisco, Intervención de las comunicaciones
postales, telegráficas y telefónicas, Dykinson, noviembre 2016, Lima.
 BELDA PÉREZ-PEDRERO, Enrique, “El derecho al secreto de las
comunicaciones”, Dialnet, Universidad de La Rioja.
 CRUZ VILLALÓN, Pedro, Estados excepcionales y suspensión de
garantías, Tecnos, Lima. 2016
 DÍAZ CABIALE, J.A., La admisión y práctica de la prueba en el proceso
penal, Cuadernos del CGPJ, 2016.
 DÍAZ REVORIO, F. Javier, “El derecho fundamental al secreto de las
comunicaciones: una visión desde la jurisprudencia europea y su
influencia en el Tribunal Constitucional Español”, Biblioteca jurídica virtual
del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
 Protocolo de protección, aislamiento, procesamiento y cierre de la escena
del delito (2014)
33
ANEXOS
34

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION

TRABAJO APLICATIVO GRUPAL

ASIGNATURA: PROTOCOLO DE TRABAJO CONJUNTO ENTRE MINISTERIO

06 TEJADA COLANGA, MARIA

Primero a Dios por habernos permitido llegar

A nuestro docente por su gran apoyo y

disposiciones por las que se rige la intervención

de comunicaciones y telecomunicaciones en el Nuevo Código Procesal Penal

La investigación del delito en un Estado de Derecho, no tiene límites siempre y

en cuando dicha investigación se lleve a cabo con estricto respeto de los

derechos fundamentales de las personas investigadas, derechos fundamentales

legítimamente puede adoptar el juez en aras de un fin superior como es el

esclarecimiento de un hecho delictivo que pone en riesgo la convivencia en

Es así que en el NCPP, las limitaciones de los derechos fundamentales dentro

del marco de la investigación del delito otorgan al Juez un protagonismo

importante y exige a su vez una responsabilidad en su adopción o negación,

dándose así cumplimiento a su papel constitucional de garante de dichos

1.1. Investigación del delito

Antes de la entrada en vigencia del NCPP del 2004 en el Distrito Judicial de

no rige el NCPP, la investigación del delito (así lo dice la ley refiriéndose a la

investigación policial del delito, pero en puridad la PNP investiga policialmente el

presunto delito), está a cargo de la PNP, pero el Ministerio Público VIGILA E

INTERVIENE en dicha investigación (Art. 9 Decret. Legisl. Nº 52). También la

función de investigación del delito por parte de la PNP está contemplada en su

Para una mejor comprensión de la investigación policial del delito, lo vamos a

dividir en 2 partes: La investigación policial del presunto delito (para la PNP,

según la PNP) y la investigación policial del delito (según la PNP).

Llamamos investigación policial del presunto delito, a la investigación que hace

la PNP desde que se entera de un hecho delictivo o un hecho presumiblemente

propio de un hecho presumiblemente delictivo, hasta el momento que lo

considera formalmente a éste (hecho presumiblemente delictivo), como un

haberse cometido uno o varios delitos, según la policía), o como un hecho no

delictivo (por la inexistencia de la comisión de un delito, según la policía), en la

diligencia de conclusiones del Atestado Policial.

La investigación Policial del delito, en el marco de aplicación del CDPP de 1940,

en puridad no va ha existir; porque, cuando la Policía recién lo considera a un

hecho presumiblemente delictivo -que estuvo investigando- como un hecho

Atestado al Fiscal Provincial. Como podemos observar la PNP no investigó el

Delito (en puridad) sino el presunto delito. Excepcionalmente se podría afirmar

delito en puridad, ej.. en el caso que remita un atestado policial a la Fiscalía y en

el cual haya determinado ya la existencia de un hecho delictivo (por la comisión

al Fiscal, sigue e laborando atestado/s ampliatorio/s sobre el mismo caso.

la base de lo que la Policía lo consideró un hecho delictivo y supongamos que el

hecho delictivo tal y conforme lo consideró la policía), para el Juez Instructor,

todavía es presunto delito en puridad.

investigaciones judiciales, previas formalidades, puede decir: No existe delito,

porque el supuesto homicida actuó en legítima defensa, sobreséase.

1.2 Principios para la limitación de derechos fundamentales

internacionales han venido señalando los principios de carácter general que

fundamentales de las personas para ser consideraras constitucionalmente

válidas; algunos de estos principios se encuentra reconocidos a su vez en

nuestra legislación en el Art. VI del Titulo Preliminar del NCPP.

1. Legalidad: Las medidas destinadas a limitar derechos fundamentales deben

estar avaladas por una norma constitucional o legal.

2. Motivación: La motivación de las resoluciones judiciales y más aún las que

restringen derechos fundamentales ha pasado de una simple exigencia legal

Tribunal Constitucional en abundante jurisprudencia como la expedida en

el proceso 00728-2008-PHC/TC, donde ha señalado: "El derecho a la debida

motivación de las resoluciones judiciales es una garantía del justiciable frente a

la arbitrariedad judicial y garantiza que las resoluciones no se encuentren

justificadas en el mero capricho de los magistrados, sino en datos objetivos que