SEGURIDAD SOCIAL

Teletrabajo y trabajo en casa en tiempos de pandemia causada por el COVID 19, y la garantía sobre
la protección de los derechos a la seguridad social, en Colombia

Integrantes
Wilson Chávez
Fernanda Ducuara Betancourt
Jeisson Andrés Perea García

Docente
Dra. Olga Yolanda Rodríguez Garreta

Universidad la Gran Colombia

Facultad de Derecho, y ciencias políticas y sociales
Bogotá D.C. 2021
 Teletrabajo y trabajo en casa en tiempos de pandemia causada por el COVID 19, y la
garantía sobre la protección de los derechos a la seguridad social, en Colombia

Resumen

En la década de los 70’s surgió el teletrabajo como una alternativa a la crisis económica por

la ciada del petróleo que a su vez genero un fuerte efecto inflacionario, lo que llevo al físico Jack

Nilles a proponer estrategias para la optimización de recursos que consistían en llevar el trabajo al

trabajador dando un gran giro al entorno laboral creando el concepto nuevo “Telecommuting”, a partir

de ahí y gracias a los avances tecnológicos de la década de los 80’s se empieza a configurar los

protocolos de transferencia de archivos y en la década de los 90’s se da la masificación del internet

apareciendo plataformas como Google y Amazon y el invento del correo electrónico y las primeras

plataformas de chat, así como también se masificó el uso de dispositivos móviles y equipos de

computación portátil, es así como estos hechos y otros de carácter histórico han influido

mundialmente en la implementación del teletrabajo.

Esta nueva modalidad de trabajo ha arrojado resultados significativos económicamente para

las empresas y para los trabajadores en su ámbito familiar y en el mejoramiento de su calidad de vida,

por ende ha ido en crecimiento constante y se buscado la forma de que se regule por los gobiernos

para garantizar el amparo de los derechos de las personas con respecto al trabajo, sin embargo, esto

también a traído consigo otras problemáticas sobre todo en lo relacionado con los riesgos laborales,

es así, que Colombia no se ha quedado atrás y desde 2008 con la expedición de la Ley 1221, que

define y regula esta modalidad de trabajo, aunque no se han tenido amplio desarrollo normativo, a la

fecha teniendo en cuenta la situación que enfrenta el mundo entero a casusa de la pandemia

2
ocasionada por el COVID 19, el Gobierno se ha visto en la obligación de pronunciarse nuevamente

y emitir nuevas regulaciones al respecto aprobando el proyecto de Ley 262 de 2020. 1

Palabras clave: Covid 19, Teletrabajo, Regulación, Riesgos laborales, Seguridad social

Teletrabajo y trabajo en casa en tiempos de pandemia causada por el COVID 19, y la

garantía sobre la protección de los derechos a la seguridad social, en Colombia

Una vez realizado un barrido histórico por los hechos más relevantes en torno al teletrabajo

y se ha podido evidenciar que este lleva un poco más de cuarenta en años de existencia a nivel

mundial; aunque en sus inicios, sin regulaciones que permitieran garantizar a los trabajadores sus

derechos mínimos, como lo son la seguridad social, contemplando entre esta la cobertura de los

riesgos laborales y demás que se derivan de dicha modalidad, en estos tiempos, con la llegada del

COVID 19 y su rápida expansión, los países se han visto en la obligación de reinventarse para evitar

que se generen crisis económicas con consecuencias catastróficas, en ese entendido Colombia no se

ha quedado atrás, y se ha acogido a las alternativas del teletrabajo como medida para la prevención

de contagios y para garantizar la continuidad de la economía.

Desde que la comisión municipal de salud de Wuhan(China), notifico un conglomerado de

neumonía, causado por un coronavirus el 31 de diciembre de 2019, se alertaron las organizaciones

mundiales por su rápida transmisibilidad y consecuencias, 2así pues, en Colombia con la llegada del

primer caso en según Minsalud el 6 de marzo de 2020, a parte de las medidas de cuarentena se empezó

a trabajar en medias alternas que garantizarán la continuidad de la actividad económica y evitar la

1
MINTICS, Colombia 2016, Historia del Teletrabajo, Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=keKFJUiEQwU&ab_channel=MinisterioTICColombia
2
OMS (2020), Covid-19: Cronología de la actuación de la OMS. Disponible en:
https://www.who.int/es/news/item/27-04-2020-who-timeline---covid-19

3
masificación de la tasa de desempleo, sin embargo, aunque el teletrabajo ha sido una de esas

alternativas, fue inevitable que el desempleo se incrementara especialmente en el sector informal, sin

embargo, esta no es la problemática que se analizara en este escrito. 3

Como se mencionó anteriormente esta modalidad de trabajo surge a partir de los años 70’s y

poco fue evolucionado, siendo acogida en Latinoamérica en los años 2000, principalmente por

Argentina y Uruguay quienes enfrentaron duras crisis económicas, posteriormente en España en 2006

se firma el plan Concilia que tiene por objeto regular el teletrabajo, pensado en el bienestar laboral y

la calidad de vida de los trabajadores, es así como Colombia en 2008, mediante la Ley 1221 emite el

concepto de teletrabajo:

“Es una forma de organización laboral, que consiste en el

desempeño de actividades remuneradas o prestación de servicios

a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la

información y la comunicación – TIC para el contacto entre el

trabajador y la empresa, sin requerirse la presencia física del

trabajador en un sitio específico de trabajo”4

A partir de este momento, se abrió en Colombia la posibilidad de emplear esta modalidad

laboral, para disminuir costes, e incrementar la productividad y por ende beneficiar el desarrollo

familiar y social de los trabajadores, llevando así la Corte a ocuparse de realizar un análisis de casos

y desarrollar jurisprudencia al respecto que permitiera la regulación de dicha modalidad, para que se

garantice el derecho al trabajo, sin explotación y con la garantías mínimas legales como lo son la

protección del trabajador mediante la seguridad social y los riesgos laborales, tal como se aborda en

3
Minsalud (2020), Boletín de prensa N°050, Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Colombia-confirma-su-primer-caso-de-COVID-19.aspx
4
Ley 1221 de 2008. CONGRESO DE LA REPÚBLICA, Diario Oficial No. 47.052 de 16 de julio de 2008. Por la
cual se establecen normas para promover y regular el Teletrabajo y se dictan otras disposiciones.

4
las sentencias C-377 de 2011, C-351 de 2013, T-254 de 2016, entre otras, en las cuales se han emitido

diferentes pronunciamientos para la regulación del teletrabajo.

En ese entendido, y vislumbrando la afectación que ha teniendo la población considerada

laboralmente activa, a causa de la pandemia, la economía ha tenido que reinventarse, poniendo en

marcha el teletrabajo y el trabajo en casa, como fuentes de sostenibilidad financiera tanto para las

empresas como para las personas, lo cual ha conllevado a que existan nuevos pronunciamientos como

lo son el proyecto de Ley 262 de 2020, recientemente aprobado por el Senado, que busca la regulación

de esta modalidad laboral garantizado a los trabajadores la protección de sus derechos laborales, tal

y como lo estipula en su art. 10, sobre el manteniendo de las condiciones labores haciendo referencia

a las condiciones en materia de seguridad social (Sistema General de Pensiones, Sistema General de

Seguridad Social en salud, riesgos laborales y sistema de subsidio familiar). 5

Aunque existe diferencia entre el teletrabajo y el trabajo en casa, ambas configuran una

modalidad en la que el trabajador no requiere contacto estrecho con el cliente, por tanto, es

considerada medida efectiva para incrementar la productividad, reducir costos, y mitigar la

posibilidad de contagios con COVID- 19, y también favoreciendo el desarrollo familiar y social de

los trabajadores, haciendo claridad que ambas modalidades deben contar con la garantía de sus

derechos contractuales, incluso el beneficio del auxilio de transporte, pasando a convertirse en auxilio

de conectividad, de igual menara la inclusión en SG-SST (Sistema de Gestión de la Seguridad y la

Salud en el Trabajo), en donde la ARL, pasa jugar un papel importante en la prevención de

enfermedades de tipo osteomuscular producidas por largas jornadas de exposición a factores de riesgo

biomecánico como lo son las posturas prolongadas, la digitación o uso de diademas de comunicación

permanentes, y el diseño de puestos de trabajo, entre otros.

5
Proyecto de Ley 262 de 2020, Magistrado ponente: Senador Carlos Fernando Motoa. Partido cambio
Radical

5
 En el desarrollo de este escrito se ha pretendido realizar un barrido histórico del teletrabajo,

la evolución normativa que este ha tenido en Colombia, se ha buscado resaltar las ventajas y

desventajas de la realización del mismo, las garantías contractuales de las cuales deben gozar los

trabajadores que se desempeñen en dicha modalidad, y la implementación de la misma que se ha

incrementado debido a las consecuencias de la expansión del COVID-19., entendiendo que esta forma

de trabajo llego para transformar el mundo y para quedarse, ya que los resultados obtenidos en muchas

industrias han sido realmente beneficiosos.

Es así como la legislación se ha ido ajustando a estos cambios, y en el amparo de los derechos

constitucionales al trabajo, a la seguridad social y demás, se han emitido leyes que garanticen que la

población que se desempeñe en estas modalidades de trabajo puedan gozar de los mismos derechos

y beneficios de quienes presten sus servicios de forma presencial, esto incluye la afiliación a salud,

con el fin de garantizar el acceso a las instituciones que presten servicios de prevención y/o

tratamiento para temas de origen común; a las administradoras de riesgos laborales con el fin de que

están presten su protección sobre los riesgos inherentes a la labor que pueden desencadenarse en un

accidente o enfermedad, a las administradoras de fondos de pensiones, para que estén amparados y

en cumplimiento de los requisitos puedan acceder a los beneficios pensionales por vejez, invalidez o

muerte; y de igual manera deberán contar con los servicios complementarios como lo son la caja de

compensación familiar. Tanto así que el proyecto de Ley anteriormente mencionado aprobado durante

este año, garantiza que los subsidios de transporte deben convertirse en subsidios de conectividad,

que permitan al trabajador contratar servicio de internet para el desarrollo de funciones., esto es un

muestra clara de aunque el tema es relativamente nuevo en nuestro país, los avancen normativos han

ido encaminados hacia la protección de los derechos de los trabajadores.

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 Conclusiones

En cuanto a la temática abordada, es posible indicar que, a pesar de lo reciente de la

modalidad de teletrabajo y trabajo en casa, adoptada en Colombia, se han realizado esfuerzos

mancomunados entre diferentes entidades, tendientes a garantizar la protección de los derechos de

quienes laboran en dicha forma, tal como se evidencia con la emisión de Ley 1221 de 2008, el Decreto

884 de 2012 y el más reciente pronunciamiento en donde el Senado de la Republica aprueba los

proyectos de Ley 352 y 429 de 2020, que buscan establecer la regulación del trabajo en casa,

emitiendo normas claras para las personas que hacen uso de esta figura, en cuanto al desarrollo

jurisprudencial aún es muy incipiente puesto que se han proferido pocas sentencias respecto del tema.

Ahora bien, en las normas anteriormente mencionadas es clara la obligación de las empresas

de garantizar los derechos a la seguridad social, protegiendo así los derechos en igual de condiciones

a los trabajadores que laboren en esta modalidad con respecto a quienes presten sus servicios de forma

presencial, y de igual forma el Ministerio del trabajo y el gobierno en general, han unido esfuerzos

para que las empresas acojan esta modalidad con las garantías ya mencionadas, con el fin que la

medida contribuya a la prevención de la propagación del COVID -19.

Si bien es cierto esta pandemia, influyo para la agilización de la implementación de esta forma

de trabajo, es necesario seguir ahondando en la regulación de la misma, garantizando de forma real y

efectiva el derecho a la seguridad social, y las demás garantías que de este se desprenden. Teniendo

en cuenta que la pandemia aún no se ha terminado, y que los programas de vacunación están bastante

atrasados, esta metodología favorece a la prevención del contagio con el virus y en muchos casos

favorece a la economía de las empresas llevándolas a disminuir en costos y a la optimización de

recursos.

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 Para finalizar, es necesario considerar que el teletrabajo y el trabajo en casa, abren sin duda

alguna nuevas oportunidades laborales, pero a su vez dejan abierto el debate para analizar detalles

como lo son los riesgos laborales, puesto que estos son parte de la seguridad social, y debe

garantizarse la cobertura de los mismos a los trabajadores, es por ello que deben adelantarse estudios

para formular procedimientos y protocolos que permitan evaluar el nivel de riesgo y sus posibles

consecuencias, para generar estrategias de intervención enfocadas en la prevención de enfermedades

de carácter laboral o la agravación de patologías de origen común, ya que en el entendido de que la

seguridad social es un conjunto, en el cual se contemplan no solo los riesgos laborales, sino también

la salud y las pensiones, estos podrían verse afectados, si no se dan las herramientas necesarias que

permitan el desarrollo adecuado de actividades.

Con respecto a los beneficios de esta modalidad de trabajo se encuentran los expuestos

anteriormente con respecto al incremento de la productividad y la disminución de costos en las

empresas, en cuanto a los trabajadores, podría decirse que los beneficios se ven reflejados en una

mejor calidad de vida, autonomía sobre el uso del tiempo, incentivos, motivación, compromiso y

sentido de pertenencia para con la empresa, así como también la tranquilidad con respecto al amparo

legal de sus derechos fundamentales, y por otra parte la protección de su salud y la de su entorno, con

respecto a la posibilidad de contagio con COVID 19.

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Referencias

Corte Constitucional. (04 de mayo de 2011). Sentencia C-337 de 2011. Magistrado ponente: Jorge
Ignacio Pretelt Chaljub. Bogotá.

Corte Constitucional. (19 de Junio de 2013). Sentencia C-351 de 2013. Magistrado ponente: Jorge
Ignacio Pretelt Chaljub. Bogotá.

El empleo. (04 de junio de 2020). Elempleo.com. Obtenido de

https://www.elempleo.com/co/noticias/noticias-laborales/auxilio-de-transporte-aplicara-
como-auxilio-para-conectarse-internet-6095

Ministerio TIC. (05 de Octubre de 2016). Historia del Teletrabjo. Colombia:

https://www.youtube.com/watch?v=keKFJUiEQwU&ab_channel=MinisterioTICColombia.

Minsalud. (06 de Marzo de 2020). Colombia confirma su primer caso de COVID 19. Bogotá,
Colombia: https://www.minsalud.gov.co/Paginas/Colombia-confirma-su-primer-caso-de-
COVID-19.aspx.

OMS. (27 de Abril de 2020). COVID-19: Cronologia de la actiación de la OMS.

https://www.who.int/es/news/item/27-04-2020-who-timeline---covid-19.

República, C. d. (16 de Julio de 2008). Ley 1221 de 2008. Por la cual se establecen normas para
promover y regular el Teletrabajo y se dictan otras disposiciones. Bogotá, Colombia: Diario
Oficial No. 51.625 - 23 de marzo de 2021.

República, S. d. (23 de Marzo de 2021). Obtenido de

https://www.senado.gov.co/index.php/prensa/noticias/2409-senado-aprobo-proyecto-
de-ley-de-trabajo-en-casa

Sala de Revisión de la Corte Constitucional . (17 de Mayo de 2016). Sentencia T-254 de 2016.
Magistrado ponente: Luis Guillermo Guerreo Perez. Bogotá.

SAS, E. d. (2021). Asuntos: Legales. Obtenido de https://www.asuntoslegales.com.co/teletrabajo

Villa, R. A. (02 de 09 de 2020). Proyecto de Ley 262 de 2020. O, “Por medio de la cual se regula el.
Bogotá, Colombia.

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