CUESTIONARIO II DERECHO ADMINISTRATIVO

(La Competencia y la Jerarquía)

Folleto con fecha 31/09/20129

1. Defina que es competencia Administrativa: cantidad de poderes,

facultades, funciones que la Ley le otorga a los órganos administrativos.

2. ¿Cuáles son las características de la competencia y explique cada una

de ellas?

a) La competencia es otorgada por la ley: por ser establecida en interés

público y surge de una norma y no de la voluntad de los particulares ni
del órgano que la ejerce.
b) Irrenunciable: Por ser establecida en el interés público y establecida
por una norma, la competencia es obligatoria.
c) Inderogable: Significa que la competencia no puede ser derogada por
el propio órgano administrativo, ni particular o funcionario; la
competencia es otorgada por la ley.
d) No puede ser cedida: Debe ser ejercida por el órgano a quien esta
atribuida, por mandato legal y no la puede ceder a otro órgano o
persona individual o jurídica.
e) No puede ser ampliada: Debe ejercer limitadamente la competencia
sin ampliar la esfera de la misma.
f) Es improrrogable: No puede ser trasladada de un órgano a otro órgano
administrativo, salvo en los supuestos de Avocación y Delegación, de
órganos administrativos que pertenecen a una misma jerarquía.

3. Manuel María Diez establece algunas conclusiones en cuanto a la

competencia administrativa, defina 2 de ellas.
a) Es imposible modificar por contrato la competencia por contrato, la
competencia tal como resulta determinada por la ley.
b) Las razones de urgencia no excusan la incompetencia.
4. Según Manuel Diez cuando la competencia es inderogable: los
administrados no pueden pretender que intervenga un agente distinto del
que fuera efectivamente competente.

5. Defina cuando la Competencia es improrrogable: Por cuanto el interés

público así lo demanda, salvo aquellos casos excepcionales de avocación y
delegación.

6. ¿Qué implica la exclusividad de la Competencia? Que la ley le otorga al

órgano administrativo, superior o subordinado una competencia que solo
éstos pueden ejercer y no pueden ser trasladada, aún existan las
excepciones de avocación y delegación.

7. ¿A qué se refiere la delegación de la competencia?

Es el acto procesal por el cual el órgano superior traslada su competencia
normal a un órgano inferior en un casa determinado.

8. ¿Qué es la avocación de la competencia de firma y de representación?

Es el acto procesal en virtud del cual el órgano superior, sin que medie
recurso alguno, atrae hacia si el asunto pendiente de resolución y que debe
ser resuelto por el órgano inferior.

9. ¿Cuáles son los elementos de la competencia y defínalos?

a) La Ley: Es la que le otorga a los órganos de la administración pública,
la esfera de las atribuciones, poderes o facultades.
b) Las potestades: facultades o poderes, significa los límites que el
órgano tiene para poder actuar.
c) El órgano Administrativo: es a quien está atribuida la competencia
administrativa y que es un órgano que pertenece al Estado.

10. Explique cada una de las clases de Competencia:

a) En razón de la materia o contenido: cada órgano de la administración

tiene atribuidas ciertas competencias las cuales debe ejercitar.
b) En razón del territorio: los órganos administrativos tienen dividida la
competencia en razón del territorio en donde deben ejercitarla, ejemplo
el Presidente de la República.
 c) En razón del tiempo: existen órganos administrativos que son creados
para ejercer determinada competencia o cuando se reúnen ejercer
determinada competencia.
d) En razón del grado: referida a cuál de los órganos de la escala
jerárquica se haya atribuido, o teniendo en cuenta cómo se haya
distribuido en órganos diferentes de los órganos superiores.

11. Según Manuel María Diez como clasifica a la competencia

Administrativa.

a) El criterio Jerárquico: se basa unas veces en razón del orden

cuantitativo y otras de orden cualitativo.
b) El criterio objetivo de la competencia: cada órgano tiene entonces
atribuciones necesarias que hagan posible su actuación.
c) La competencia también se clasifica por razón de territorio: el
órgano administrativo tiene su acción limitada a determinado territorio
que constituye el ámbito espacial.

12. ¿Cómo se encuentra dividida la competencia en Guatemala desde el

punto de vista de la división que del territorio hace a la CPRG?
a) Nacional
b) Departamental
c) Regional
d) Municipal

13. ¿Por qué se habla también de la competencia Temporal o Ratione

Temporis? Porque la de los órganos administrativos puede estar
encerrada dentro de los límites del tiempo.

14. La competencia temporal puede estar encerrada dentro de los límites

del tiempo desde un triple punto de vista:

1- Una autoridad Administrativa no puede ejercer su competencia sino a

partir de su investidura, que parte de la firma del acto de nombramiento
2- Los órganos colegiados administrativos no pueden deliberar sino
durante sesiones.
3- Un agente administrativo no puede ejercer su competencia desde el
momento de su investidura.
15. Cómo clasifica el autor Manuel María Diez, la competencia
administrativa desde el punto de vista doctrinario.
a) Exclusiva: cuando es atribuida a un sólo órgano.
b) Alternativa o concurrente: una función puede ser ejercitada por un
órgano distinto de aquel a que en principio se atribuyó.
c) Indistinta: siempre que el derecho positivo atribuya su titularidad a
varios órganos con carácter normal y simultáneamente.
d) Mixta o compartida: esta atribuida simultáneamente a varios órganos y
solamente podrá ser ejercitada conjuntamente por todos ellos.

16. Defina que es competencia: es el conjunto de facultades que un agente

puede legítimamente ejercer.

17. ¿ Por qué es importante la jerarquía administrativa? Dentro de la

disciplina que nos ocupa, puesto que la mayoría de órganos que se
encuentran dentro de la Administración Pública Guatemalteca son
centralizados en escala jerárquica.

18. Defina cuales son las características de la jerarquía administrativa.

a) Se trata de una relación entre órganos de un mismo ente administrativo.

b) El llamado poder jerárquico se da cuando hay centralización,
desconcentración p delegación y el Control Administrativo cuando existe
descentralización.
c) Es un poder que se da de manera total y constante.
d) El poder jerárquico abarca la totalidad del órgano inferior.

19. Para el autor Rafael Bielsa, las características de la Jerarquía las

analiza desde los siguientes puntos de vista:
a) La jerarquía, como institución jurídico-política
b) La jerarquía en sentido formar
c) La institución de la jerarquía

20. La institución de la jerarquía presupone dos modos de ejercicio:

1- El poder jerárquico de ordenar y revisar actos del inferior
2- El derecho disciplinario.
21. Potestades que origina la jerarquía administrativa y su definición.

a) De revocación: es la voluntad del Estado que culmina en el vértice de

la jerarquía.
b) De mando: se puede manifestar en 3 formas; Órdenes, Circulares e
Instrucciones.
c) De revisión: la intervención de los superiores en el régimen de los
acuerdos y resoluciones de los inferiores.
d) Disciplinarios: facultad del órgano administrativo, de corregir a los
subordinados cuando hayan cometido faltas.
e) De avocación y delegación: facultad que tiene el superior jerárquico
de atraer la competencia del subordinado ( la avocación) y la delegación
cuando el superior jerárquico traslada la competencia a un subordinado.

22. Explique cuáles son las clases de jerarquía.

a) Común: Se da entre aquellos órganos cuyas atribuciones comprenden
las generalidades de los servicios.
b) Territorial: se da entre órganos que ejercen funciones dentro
determinadas circunscripciones territoriales.
c) Espacial: se refiere a los órganos que cumplen determinados servicios.
Militar, diplomática.
d) Eurocrática: la burocrática se refiere a los órganos unipersonales o
individuales.
e) Colegiada: se da entre órganos pluripersonales o colegiados que
ejercen funciones deliberativas o consultivas.

23. Definición de Jerarquía: la centralización administrativa se caracteriza por

la relación de jerarquía que liga los órganos inferiores con los superiores de
la Administración.

24. Defina que es Línea y Grado.

Línea: son las que van desde el centro del servicio a un extremo
Grado: son los órganos que se colocan a continuación unos de otros,
dentro de cada línea.
25. Cuáles son las consecuencias jurídicas de la Jerarquía:

a) Dirigir e impulsar la acción del inferior

b) Dictar normad de carácter interno, circulares o instrucciones.
c) Nombrar los titulares de órganos inferiores o subordinados
d) Delegar asuntos de su competencia en los órganos inferiores que le
estén vinculados, siempre y cuando la competencia no sea exclusiva.
e) Resolver las cuestiones de competencia, que se susciten entre órganos
inferiores y superiores.
f) Imponer sanciones administrativas a los órganos inferiores por las faltas
que el desempeño de su función cometiesen.
 LA RELACIÓN FUNCIONAL (Servicio Civil)
Folleto con fecha 14/09/2019

1. ¿Cuáles son las tres figuras subjetivas básicas del Derecho

Administrativo?
a) El administrado o personas ( física o jurídica) privada
b) La persona jurídica pública
c) El órgano.

2. Como se ha establecido la Administración pública: como uno de los

elementos de la personalidad del Estado y que el Estado manifiesta su
voluntad a través de los órganos administrativos.

3. Cuáles son las características del servicio civil:

a) De conformidad con la teoría bilateral tiene por su parte un acto
administrativo de nombramiento o investidura
b) Concurren la voluntad del Estado que decide el nombramiento y la
voluntad del particular que acepta el cargo.
c) Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente
establecidos en la Ley y la finalidad del bien común a través del servicio
público.

4. Fraga establece dos teorías en cuanto a la relación funcional:

1- Teoría del Derecho Privado
2- Teoría de Derecho Público

5. Se han sustentado en cuanto a la relación funcional tres teorías

fundamentales:
1- Las que sostienen que la relación funcional es un acto unilateral del
Estado.
2- Otras teorías que afirman que la relación funciones es un acto
contractual.
3- Las teorías que consideran a la relación funcional como un acto
condición.
6. Definición de relación funcional o servicio civil: el vínculo jurídico-moral
que une al Estado con los particulares que pasan a formar parte del servicio
civil desde el momento que inician en el ejercicio del cargo, hasta la entrega
del mismo.

7. Escriba cuales pueden ser los derechos y las obligaciones de las

partes que incurren a formar la relación funcional o servicio civil:

a) Derechos del servidor público a que le paguen las remuneraciones y

prestaciones y derecho del Estado de exigir al funcionario que ejerza las
funciones.
b) Obligación del Estado a pagar las remuneraciones y prestaciones a que
legalmente tiene derecho el servidor público y obligación del funcionario
a ejercer las competencias.

8. Defina cuales son los sistemas de ingreso al servicio civil:

a) Ingreso libre: que cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil.

b) Ingreso por selección: sistema por el cual se ingresa al servicio civil, a
través del examen de oposición
c) Ingreso mixto: todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al
servicio civil, cuando demuestren sus capacidades para ejercerlo.

9. Existen varios sistemas para la delegación de funcionarios públicos,

cuáles son:
a) Ingreso por elección: muchos son los funcionarios que tienen que ser
elegidos, ejemplo; el Presidente de la República.
b) Ingreso por nombramiento: se da cuando el superior jerárquico del
órgano administrativo tienen la facultad de nombrar a sus subordinados
c) Ingreso por contrato: este se verifica normalmente para las
consultorías, generalmente profesionales y técnicos, por tiempo
definido.

10. Cuáles son las modalidades del ingreso por nombramiento:

1- Nombramiento discrecional: cuando el superior jerárquico puede
hacer el nombramiento.
 2- Nombramiento condicionado: quedan a condición a una persona
entre varios candidatos.
3- Nombramiento reservado: toma en cuenta la carrera administrativa y
el sometimiento obligatorio al examen de oposición.

11. Explique cada una de las clases de funcionarios:

a) Funcionarios públicos superiores: son los encargados de gobernar y

tomar las decisiones de carácter político.
b) Funcionarios públicos intermedios: coordinan y controlan la
ejecución de los planes programas y proyectos de la administración
pública.
c) Funcionarios públicos menores: llamados trabajadores o empleados
del Estado, burócratas y hasta servidores, ejecutores de la actividad
administrativa.

12. Que significa la carrera administrativa: el derecho que tienen los

funcionarios públicos de pasar a desempeñar un puesto de grado o clase
superior por capacidad, conocimiento y experiencia dentro de la función
administrativa.

13. Defina que son obligaciones: deberes y obligaciones de los funcionarios

públicos.

14. De a cuerdo al profesor Godínez cuales son las obligaciones de los

funcionarios públicos.

a) Ejercer las competencias que por mandato legal deben ejecutar.

b) Respeto y obediencia al superior jerárquico y a la Ley
c) Ejercitar personalmente la competencia
d) El cumplimiento fiel y dedicado dentro del procedimiento administrativo
e) Fidelidad al Estado
f) Imparcialidad en las decisiones que tome
g) En algunos acaso es obligatorio que el funcionario resida en el lugar en
el lugar en el que está desempeñando el cargo
h) Contribución a la Seguridad Pública
i) Oposición a las órdenes manifiestamente ilegales
15. De acuerdo al Profesor Godínez mencione 5 derechos de los
funcionarios Públicos.
1- Estabilidad laboral y derecho de hacer una carrera administrativa
2- Derecho a la defensa en los procedimientos por medidas disciplinarias
que el superior jerárquico pueda imponer
3- Derecho a participar en las oposiciones para los ascensos de puestos
4- Descansos semanales, de conformidad con jornadas de trabajo
5- A los asuetos plenamente establecidos en la Ley

16. Cuáles son los dos tipos de responsabilidades que debe ejercer el
funcionario público:
1- De tipo político
2- De tipo civil

17. Como surge la responsabilidad de tipo político: de las decisiones que

toman los funcionarios a los que les está atribuida esta facultad, ejemplo; el
Presidente de la República.

18. Cuando se da la responsabilidad de tipo jurídico: cuando los

funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos, causan daños y
perjuicios a los administrados.

19. Como se clasifica la responsabilidad de tipo jurídico.

a) Responsabilidad de tipo civil

b) Responsabilidad de tipo penal
c) Responsabilidad de tipo administrativo

20. En Guatemala como se encuentra regulado el servicio civil: desde la

CPRG y se origina a partir del momento en que la persona individual queda
ligada a un cargo público.

21. Como se puede suspender la relación funcional: se puede suspender

temporalmente o se interrumpe cuando el funcionario público se separa del
órgano administrativo temporalmente.
22. Cuál es la diferencia entre funcionario público y empleado.
Funcionario público: tiene señaladas sus facultades en la Constitución o la
Ley y Empleado: al que las tiene reguladas en los reglamentos.

23. Como se da la terminación se la relación funcional: se puede suspender

en forma definitiva en el momento en que el funcionario público entrega el
cargo para el cual fue nombrado.