DIÓCESIS DE MATURÍN

SEMINARIO MAYOR “SAN PABLO APÓSTOL”

MATURÍN, ESTADO MONAGAS

1ER DE CONFIGURACIÓN FECHA: 09/06/2022

ALEXANDER MATA FACILITADOR:

DERECHO CANÓNICO I PROF: PBRO. DOMÉNICO DECIDERIO

EXAMEN-TRABAJO
1. Realice un resumen analítico sobre: LOS DECRETOS GENERALES Y
INSTRUCCIONES (CC. 29-34) y sobre LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
SINGULARES (CC.35-47).

2. Después de leído todo el material bibliográfico propuesto y enviado realice un cuadro

reflejando la diferencia y semejanzas de los actos administrativos singulares:

✔ DECRETOS Y PRECEPTOS SINGULARES (CC. 48-58)

✔ RESCRIPTO (CC. 59-75)
✔ PRIVILEGIOS (CC. 76-84)
✔ DISPENSAS (CC. 85-93)
Bibliografía a consultar:

● Código de Derecho Canónico (cánones citados anteriormente)

● Libro de Derecho Canónico I: El Derecho del Pueblo de Dios. Profesores de la
Universidad de Salamanca (BAC) (enviado por correo). Pág. 111-145.
● Resumen del libro de Normas Generales de: García Martin (enviado por
correo).
1. Realice un resumen analítico sobre: LOS DECRETOS GENERALES Y LAS
INSTRUCCIONES (CC. 29-34) y sobre LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
SINGULARES (CC.35-47).

⮚ Los decretos generales y las instrucciones (cc. 29-34):

Los decretos generales legislativos Los decretos generales ejecutorios y las

instrucciones.
(Can. 29-30)
(Can. 31-34)

En primer lugar hemos de destacar que En el derecho canónico encontramos

a estos “decretos generales” se le suele dos tipos de normas administrativas de
agregar la palabra “legislativo” para carácter general: los decretos generales
diferenciarlo del decreto general ejecutivos y las instrucciones. Cada uno de
“ejecutorio”. ellos se distingue por su naturaleza propia y
sus elementos constitutivos.

Ahora bien, aunque los decretos

generales legislativos no son estrictamente ● Los decretos generales ejecutorios
leyes, tienen la misma naturaleza canónica (Can 31-33):
que estas, y se diferencian de los decretos Los decretos generales ejecutivos, son
generales ejecutorios y las instrucciones, normas administrativas, no legislativas. En
por la razón de que son actos de alcance esto se distinguen de los decretos generales
general, realizados en virtud de la autoridad legislativos .
2

ejecutiva, mientras que los decretos

generales legislativos son actos realizados
en virtud de la autoridad legislativa. Dado que son normas administrativas,
están producidas en virtud de la autoridad
ejecutiva, no de la autoridad legislativa.
En este sentido, los decretos generales Además, estos decretos generales ejecutivos
legislativos son, por su naturaleza, actos son normas generales, no singulares o
legislativos que surgen de la autoridad particulares. Tienen, por lo tanto, como
propiamente legislativa. A través de ellos el sujeto pasivo, una comunidad, no una
que está dotado de autoridad legislativa persona o un conjunto determinado de
establece prescripciones para una personas, como decíamos en los decretos
determinada comunidad de personas legislativos.
capaces de recibir leyes que regulan las
acciones, así como también el ejercicio de
los derechos y el cumplimiento de las Por otra parte, los decretos generales
obligaciones de los fieles dentro de esa ejecutivos son normas dependientes y no
misma comunidad.1 autónomas. Están siempre relacionados con
 una norma de carácter superior, una ley, así
pues, la finalidad del decreto general
Otro aspecto que hemos de tener en ejecutivo está siempre en relación con la
cuenta es que el sujeto pasivo de un decreto ley.
general legislativo, lo mismo que el de una
ley, es una comunidad, y una comunidad
capaz de recibir leyes. Así podemos ver que
Es importante tener en cuenta que los
están dadas entonces, para un sujeto
decretos generales ejecutivos tienen por lo
colectivo, no para un sujeto singular, y tiene
general un tiempo indeterminado de
la nota característica de la generalidad,
vigencia. Quiere decir que, en principio son
como la ley.
perpetuos, como la ley. Sin embargo no
gozan de la misma estabilidad, ya que se
determinan mayor cantidad de instrumentos
● El órgano competente (Can. 30): para abrogarlos o derogarlos que en el caso
El canon 30 nos muestra que la
de las leyes y los decretos generales
autoridad capaz de dar decretos legislativos
legislativos3.
generales, es la autoridad legislativa y que
además no puede realizar un decreto general
de naturaleza legislativa quien goza sólo de
● Las Instrucciones (Can. 34):
autoridad ejecutiva.
En cuanto a las Instrucciones, éstas son
normas administrativas y no legislativas.
Además, son normas generales, no
Por esta razón, por ejemplo, en los singulares, que también tienen como sujeto
dicasterios de la Curia Romana no se pasivo una comunidad.
pueden emanar decretos generales
legislativos sino en casos determinados y
contando con la aprobación específica del
Dado que son normas administrativas,
Papa, ya que no cuentan por derecho propio
están producidas en virtud de la autoridad
con potestad legislativa, sino solamente
ejecutiva y no de la autoridad legislativa.
ejecutiva.
Las instrucciones no son normas
autónomas, sino dependientes. Están
siempre relacionadas con una norma de
● Finalidad de los decretos carácter superior, una ley. De allí su íntima
generales legislativos: relación con los decretos ejecutorios.
Los decretos generales legislativos tienen
como finalidad:

a) Legislar aspectos complementarios A pesar de estas similitudes, existe una

1 Cfr. Código de Derecho Canónico., can. 29

2 Cfr. Ibídem., can. 31
3 Cfr. Ibídem., can. 33
 que no han sido tenidos en cuenta en
las leyes.
b) Legislar en orden a la consecución
del bien común en circunstancias
especiales, cambiantes, menos
estables que las habituales, que
surgen rápidamente y requieren un
acto legislativo en forma urgente.
nota característica propia y distintiva de las
instrucciones:
Su sujeto pasivo es siempre el conjunto o
la comunidad de los superiores encargados
del cumplimiento de las leyes, y no
directamente las comunidades para las que
fueron promulgadas las leyes, que
constituyen de manera directa su sujeto
pasivo.

Estas comunidades son sólo destinatarias

indirectas de las instrucciones en la medida
en que sus superiores deben seguir las
determinaciones de las instrucciones para
aplicar las leyes. Por lo tanto las
instrucciones son dadas por una autoridad
ejecutiva superior para otra autoridad
ejecutiva inferior a la que corresponde la
misión de hacer cumplir las leyes.4

⮚ Los actos administrativos singulares (CC.35-47).

Se les denomina Normas o Actos administrativos singulares, a los actos de la

autoridad ejecutiva que se dirigen a un sujeto singular (en este caso: persona física o
jurídica) y producen en él determinados efectos jurídicos. Comúnmente se les dice “actos”
en vez de “normas” porque se reserva esta segunda denominación para las decisiones de la
autoridad que tienen fuerza obligante no sólo para una persona (física o jurídica) sino para
un grupo o categoría de personas capaces de ser sujeto pasivo de las leyes (ya sean normas
legislativas, dadas por una autoridad legislativa, o normas administrativas generales, dadas
por una autoridad administrativa).

Por otra parte, los actos administrativos singulares se distinguen de las normas
administrativas generales por el hecho de que su sujeto pasivo es una persona singular o un
número determinado de personas individualizadas, pero no en cuanto grupo sino tomando a
cada una en su singularidad. De alguna manera complementan las normas administrativas

4 Cfr. Ibídem., can. 34

 generales, ya sean legislativas o ejecutivas, aplicándolas concretamente a sujetos
determinados.

En este sentido, el derecho canónico ha ordenado los actos administrativos

singulares en dos especies fundamentales: los decretos singulares y los rescriptos 5. En el
caso del primero, éstos los realiza la autoridad ejecutiva formalmente por iniciativa propia,
aunque no se excluye un pedido informal realizado por los fieles. Asimismo, dentro de ellos
pueden distinguirse los preceptos, que constituyen un modo especial de los decretos
singulares.

En el caso del segundo, los rescriptos, los realiza también la autoridad ejecutiva,
pero formalmente por iniciativa de los fieles, sin que se excluya absolutamente una
iniciativa de la autoridad. A través de los rescriptos se realizan diversas concesiones
gratuitas, como las dispensas, los privilegios, entre otras gracias.

2. Después de leído todo el material bibliográfico propuesto y enviado realice un

cuadro reflejando la diferencia y semejanzas de los actos administrativos singulares:

Actos administrativos Diferencias Semejanzas

Decretos y preceptos - Lo específico del - Los dos son actos

singulares (CC. 48-58). decreto singular es administrativos y
contener una decisión o además disposiciones
una provisión, mientras emanadas por la
Es importante tener en cuenta que lo característico del autoridad competente.
que el decreto singular es un rescripto es la
concesión de una - Son emanados en
acto administrativo singular, forma escrita: para los
realizado por una autoridad gracia.
decretos (cf. can. 51) y
ejecutiva competente y - Los decretos para los rescriptos (cf.
dirigida a un sujeto singular. singulares obedecen a can. 59 § 1).
Su finalidad específica es que una actividad reglada
son actos administrativos mientras que los - En cuanto a la
singulares a través de los rescriptos obedecen a la intervención de la
cuales se toma una decisión o pauta de una actividad autoridad, el derecho
se hace una provisión para un discrecional. exige la existencia de la
caso particular. causa para que la
- Si la iniciativa la intervención sea
toma la autoridad, la legítima. La causa
decisión se llama motiva es un requisito

5 Cfr. Ibídem., can 35

En cuanto al precepto, es un
decreto singular cuya
finalidad es imponer a una
persona o un grupo de
personas la obligación de
hacer u omitir algo. Es una
orden o la imposición de una
obligación. Su finalidad es
urgir la observancia de la ley.
Rescriptos “decreto” o “precepto”. necesario tanto para el
Cuando la iniciativa es rescripto como para el
tomada por el decreto.
interesado, la respuesta
de la autoridad se llama - En el caso de los
“rescripto”. decretos incompatibles,
se establece que lo
- El decreto no supone peculiar prevalece sobre
una petición preventiva lo general (cf. can. 53).
de nadie, sino una
disposición dictada - En el caso de que
directamente por la sean dos rescriptos
autoridad a partir de contradictorios, el
cualquier petición hecha
por los fieles. Peculiar prevalece
sobre el general (cf.
can. 67).

- Es una gracia que es - Son actos

contraria o que administrativo
sobrepasa lo que singulares.
determina la ley.
(Flexibilización de la - Ambas vienen
ley). concedidas por la
autoridad ejecutiva.
- El privilegio parte de
la persona que lo - Son dados por escrito.
Privilegios
solicita. En cuanto al
decreto, parte de la
propia autoridad sin
necesidad de pedirla.

- Privilegio significa, en
su origen, ley privada,
una ley dada para un
particular. Los decretos
parten de leyes o
normas generales.

- Consiste en la - La dispensa de la
relajación de la fuerza ley es un acto
 obligante de una ley administrativo singular.
meramente eclesiástica
en un caso particular - Es dada por un
(Cf can. 85). titular de la potestad
ejecutiva.
- En cuanto a la ley es
necesario destacar que - Dadas por escrito.
sirve, entonces, para la
generalidad de los
Dispensas
casos, mientras que la
dispensa atiende a los
casos particulares.

Actos administrativos Diferencias Semejanzas

Rescripto (CC. 59-75).

Decretos y (En el cuadro anterior) (En el cuadro anterior)

preceptos
El segundo tipo de acto
administrativo singular,
después de los decretos
singulares, está constituido - Es una gracia en favor - Tienen relación
por los rescriptos. de determinada persona. porque los privilegios
No es el instrumento se conceden a través de
legal, que vendría a ser un rescripto.
el rescripto.
El rescripto, es un - Al concederse un
instrumento legal, realizado - Es importante tener en privilegio (aplica
en virtud de la autoridad cuenta que los además para el apartado
ejecutiva, respondiendo por privilegios a pesar de de las dispensas) se
escrito al pedido de un fiel y que sea concedido por observan las normas
concede un privilegio, una el legislador no específicas, de manera
dispensa u otra gracia. (Cf. significa que se trate de que ambas instituciones
can 59 § 1) Privilegios un acto legislativo. son consideradas como
una especie de
- En el caso de los rescripto.
rescriptos que contienen
un privilegio, hay una - Los actos son dados
reserva hacia la por la autoridad
autoridad ejecutiva que ejecutiva y de forma
además es legislador: es escrita.
decir, la autoridad
 ejecutiva superior en - El privilegio, en
cada ámbito autónomo cuanto acto
de gobierno. administrativo, es ante
todo un rescripto, una
norma, y además una
facultad.

- Consiste en la - Se relacionan también

relajación de la fuerza por el hecho de que las
Dispensas obligante de una ley. Se dispensas se conceden a
dan por medio de los través de un rescripto.
rescriptos.
- Los actos son dados
por la autoridad
ejecutiva y de forma
- La dispensa permite escrita.
flexibilizar la aplicación
de las leyes para que se
pueda proveer al bien
particular del fiel y para
evitar el conflicto con el
bien común, custodiado
por las leyes.

Actos administrativos Diferencias Semejanzas

Privilegios (CC. 76-84).

Decretos y (En el cuadro anterior) (En el cuadro anterior)

preceptos
El Código lo define como
una gracia concedida por un
acto peculiar a una persona,
física o jurídica, y tanto
pública como privada, por la Rescriptos (En el cuadro anterior) (En el cuadro anterior)
autoridad legislativa, o por la
autoridad con delegación de
la autoridad legislativa. (Cf.
- Se diferencia por la - El privilegio contra el
can. 76)
duración, pues el derecho coincide con la
Dispensas privilegio es perpetuo, dispensa.
mientras que la
 dispensa es temporal. - Se efectúan por medio
de los rescriptos.
- El privilegio crea un
derecho objetivo - Los privilegios y las
permanente, en cambio dispensas comportan
la dispensa es la excepciones a las
negación especial y operaciones ordinarias
transitoria de ese de la ley.
derecho objetivo, es
decir, la eliminación de
un vínculo de la ley.

Actos administrativos Diferencias Semejanzas

Dispensas (CC. 85-93).

Decretos y (En el cuadro anterior) (En el cuadro anterior)

preceptos
La dispensa de la ley es
un instituto típico del
ordenamiento canónico que lo
distingue prácticamente de
todos los ordenamientos Rescriptos (En el cuadro anterior) (En el cuadro anterior)
civiles, en los que su
administración no
corresponde a la autoridad
ejecutiva y en los que, si se
usa, se lo hace muy
limitadamente.

La dispensa permite
flexibilizar la aplicación de
las leyes para que se pueda
Privilegios (En el cuadro anterior) (En el cuadro anterior)
proveer al bien particular del
fiel y para evitar el conflicto
con el bien común,
custodiado por las leyes.