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¿En qué consiste el Sistema de Integración Centroamericana?

La Integración es un proceso cuyo objetivo primordial es transformar a la Región

Centroamérica, que ahora incluye a la República Dominicana, en una Región de Paz,
Libertad, Democracia y Desarrollo.

Para ello debemos entender que la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA)

es un organismo regional creada en 1951 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua para promover la cooperación e integración. La unión de estos
países creo el Mercado Común Centroamericano (MCCA) en 1960 con el objetivo una
unión aduanera y en 1991 el Sistema de la Integración Centroamericana, que planteaba una
integración con visión de Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo.

El 14 de octubre de 1951, se inició el proyecto histórico de la integración moderna, cuando

Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá formaron la
Organización de Naciones Centroamericanas (ODECA). La organización avanzó
significativamente y sentó las bases para la integración económica, social y política de la
Región.

A principios de la década de 1990, con la entrada en vigencia del Protocolo de Tegucigalpa

y la Carta de la ODECA, firmada en la capital de Honduras el 13 de diciembre de 1991, se
crea el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), que simboliza el marco político
e institucional de la integración.

El concepto de integración propuesto por el Protocolo de Tegucigalpa e incluido en el

SICA incluye diferentes áreas de la actividad humana, complementándose entre sí,
promoviendo sinergias y la integridad en la acción. Este es un proceso sistemático,
plasmado posteriormente, en 1994, en la Alianza para el Desarrollo Sostenible, donde se
conformó un marco sustentado en cuatro pilares: político, social, cultural, económico y
manejo sostenible de los recursos naturales.

El concepto de integración que el Protocolo de Tegucigalpa plantea, y que el SICA

conlleva, diversos campos de la actividad humana, complementándose unos a otros,
promoviendo sinergias e integralidad en la acción. Es un proceso de carácter sistémico, que
posteriormente, en el año 1994, fue plasmado en la Alianza para el Desarrollo
Sostenible, donde se constituye en un marco sostenido por cuatro pilares: político, socio
cultural, económico y manejo sostenible de los recursos naturales.

Reseña Histórica del SICA

El 14 de octubre de 1951, en el marco de la reunión ampliada de ministros de Relaciones

Exteriores de los países centroamericanos, que se llevó a cabo en la ciudad de San
Salvador, se suscribió el documento conocido como Carta de San Salvador, la cual dio
origen a la Organización (ODECA). Su primer secretario general fue el salvadoreño Dr. J.
Guillermo Trapanino; la primera sede del Sistema fue ofrecida por el Gobierno de El
Salvador, y en 1956 se estableció que ésta sería fijada en la ciudad de San Salvador.

Durante los siguientes diez años, la ODECA desempeñó un papel importante en la

integración mesoamericana, generando fuertes discusiones entre las diversas comunidades
y departamentos gubernamentales de la región, tales como la estandarización de los
semáforos, la comunicación, los programas educativos (que aparecen como manual
ODECA-ROCAP), de los procesos aduanales, de la política cultural y del Convenio sobre
el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración, y del Tratado Multilateral de
Libre Comercio e Integración Económica Centroamericana (Tegucigalpa 1958) precedieron
inmediatamente al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, que tiene
sede en Managua, 13 de diciembre de 1960, donde se creó el Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE).

Para impulsar el proceso de integración, los gobiernos centroamericanos firmaron una

nueva carta o tratado en 1962, documento también conocido como el "Carta de San
Salvador".

El 13 de diciembre de 1991, en el marco del XI Congreso de presidentes Centroamericanos,

realizado en Tegucigalpa, Honduras, se firmó el Protocolo de Tegucigalpa, que dio lugar al
nacimiento del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), como nuevo marco
jurídico-político. Para todos los niveles y áreas de la Integración Centroamericana, como
son los aspectos económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales, es posible
vislumbrar un desarrollo integral de la región.

¿Quiénes conforman el SICA?

SICA cubre Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y
República Dominicana.

Centroamérica es rica en biodiversidad y es un puente natural entre las Américas. Tiene un

canal que une los dos océanos que rodean a América Latina.

En 2013, la población de los Estados Miembros del SICA era de 53,5 millones.

Se sumaron al Sistema como Observadores Regionales Estados Unidos, México, Argentina,

Chile, Brasil, Perú, Ecuador, Colombia y Uruguay; Como observadores no regionales,
España, China (Taiwán), Alemania, Japón, Australia, Corea del Sur, Francia, Italia, Santa
Sede, Reino Unido, Unión Europea, Nueva Zelanda, Marruecos, Qatar y Turquía.

¿Hacia dónde va el SICA?

El SICA va hacia donde los países miembros quieran llevarlo.  Actualmente es una
instancia intergubernamental. La Región Centroamericana trabaja en importantes temas que
tienen por objetivo el perfeccionamiento de la integración regional:

La puesta en marcha del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea,

que abarca aspectos que van más allá de los de un Tratado de Libre Comercio, e incluye el
diálogo político, la cooperación y el comercio.

Una meta propuesta para el futuro previsible es la concreción de la Unión Aduanera

Centroamericana, cuyo objetivo principal es que exista una libre movilidad de bienes que se
intercambian, tanto de los originarios de las partes, como los importados luego de su
nacionalización en el territorio aduanera único, generando un incremento del intercambio
comercial, que contribuya al crecimiento económico del conjunto de países.

Bajo el liderazgo de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, que recibe el apoyo de la

Unidad de Seguridad Democrática de la Secretaría General del SICA y numerosas
entidades regionales y extra regionales, se trabaja en implementación de la Estrategia de
Seguridad de Centroamérica (ESCA), a fin de dar una solución con carácter transnacional,
al desafío que el narcotráfico y crimen organizado representan para la Región.

Al igual que en el tema del cambio climático, en el sector energético se cuenta con una
Estrategia Energética Sustentable, con la cual se piensa incidir en los próximos años, en el
Mercado Eléctrico de la región, a través del desarrollo de energías sustentables, uso
racional y eficiente de la energía, dotación de servicios de electricidad a las poblaciones
rurales, producción y uso de biocombustibles. Así mismo, desde la Secretaría General se
apoya al Consejo de ministros responsables del tema energético.

Partiendo de la idea de que la integración es un medio, y no un fin, para el desarrollo de los

pueblos centroamericanos, el principal desafío que el SICA enfrentará en los próximos años
es el de llevar el proceso de integración hasta el ciudadano de “a pie”, lo que significa
involucrar a más actores de la sociedad civil en el mismo; para ello, diversos mecanismos
se han diseñado a fin de generar tal participación ciudadana en el proceso, como la creación
de redes sociales y otros foros de “socialización” de las opiniones y propuestas a los
gobiernos nacionales, así como una campaña de sensibilización.

¿Por qué integrarse?

La integración es de particular interés para los países de la Región Centroamericana por

varias razones.

Algunas de ellas son:

 Su pequeña población, territorio y economía han facilitado su modelo de

desarrollo y relaciones internacionales.
 Muchos de los desafíos que afectan el bienestar de las personas en los países
miembros del SICA no están siendo abordados de manera efectiva desde una perspectiva
nacional. Estos desafíos incluyen: Desarrollar mercados locales para bienes y servicios,
luchar contra la pobreza y la desigualdad; protección de los recursos naturales; plena
integración en las esferas económicas y políticas fuera de la región; prevención y gestión de
desastres naturales; Lucha contra el crimen organizado y seguridad democrática, entre
otros.
 En el pasado, la integración ha demostrado contribuir positivamente a la
solución de los conflictos surgidos en la región, como fue el caso de los conflictos armados
en la década de 1980.
 El protocolo de Tegucigalpa no exige rapidez y profundidad de integración,
sino que la facilita; cada país puede decidir qué tan rápido quiere involucrarse en el proceso
y decidir en conjunto hasta dónde quiere llegar.

¿Cómo pueden involucrar se los interesados en el proceso de la

integración centroamericana?

El Sistema de la Integración Centroamericana promueve la participación activa en el

proceso, por parte de los miembros de la sociedad civil, a través del Comité Consultivo del
SICA, que aglutina a miembros de organizaciones del sector laboral, académico, de grupos
poblacionales, cámaras empresariales, entre otros. Para conocer cómo formar parte del
Comité, se puede escribir al correo: info@sica.int. De igual forma, la Secretaría General
cuenta con espacios en Facebook, Twitter y YouTube, en los que puede participar. Se
accede ingresando “secretaria general del SICA” en las respectivas redes sociales.

¿Qué se ha logrado hasta hoy?

 Entre los logros más importantes del sistema, que benefició a los pueblos de
los Estados Miembros, incluyen:
 Consolidación de un sistema con órganos ejecutivos y de coordinación
reconocidos internacional y sistemáticamente integrados.
 Promoción del comercio intrarregional de bienes y servicios finales e
intermedios.
  La capacidad de actuar como bloque en los más importantes foros políticos,
económicos y sociales internacionales, así como la capacidad de negociar acuerdos
comerciales extra regionales.
 En materia de inmigración, uno de los logros más antiguos pero relevantes
del SICA es la libertad de circulación de las personas, bajo el CA-4. Este espacio existe
gracias a un acuerdo entre Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua que permite a los
ciudadanos viajar a estos países sin pasaporte, ya que se han eliminado muchos controles
migratorios y aduaneros de por medio.
 Coordinación entre países para abordar temas de seguridad y establecer una
perspectiva regional que complemente las políticas nacionales. Entre los logros se
encuentra la implementación de la Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA)
basada en cuatro pilares: prevención, control del delito, recuperación y reintegración, y
fortalecimiento institucional.
 Institucionalizar el Comité Consultivo del SICA, que reúne a empresarios,
sindicatos, universidades y otros elementos de la sociedad civil organizada regionalmente;
en retrospectiva, ha cumplido con su deber de asesorar a la Secretaría General,
convirtiéndose en un foro para aumentar la conciencia mutua entre sectores.
 A través de la Coordinación Educativa y Cultura Centroamericana, se ha
trabajado, con resultados tangibles, en la similitud de los sistemas educativos, no solo para
potenciar la capacidad productiva de China en América, sino también la capacidad de sus
ciudadanos para disfrutar los beneficios de la integración. Recientemente se han adoptado
dos políticas culturales y educativas centroamericanas.
 La creación de “Central American Tourist Agency” (CATA) en España, una
gigantesca agencia mayorista e iniciativa del SICA, ha facilitado la promoción de
Centroamérica como destino turístico atractivo para el turismo, lo que se ha visto reflejado
en el aumento de la afluencia de turistas que visitan la Región.
  A través del Consejo de ministros de Salud de Centroamérica y República
Dominicana (SE-COMISCA), se ha desarrollado un proceso conjunto de negociación de
medicamentos, lo que ha resultado en importantes ahorros en la adquisición de
medicamentos para el Territorio.
   En el campo de la gestión ambiental, se han logrado avances significativos
en la coordinación y localización de proyectos, a través de operaciones lideradas por la
Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), que traen beneficios
prácticos a la población de Centroamérica. Un ejemplo es la veda temporal destinada a
proteger animales como las langostas y en especial el Corredor Biológico Centroamericano.
 Las conexiones eléctricas se han mejorado y se completarán en un futuro
próximo.
 Implementación de la Política Agropecuaria (PACA) y Política de
Desarrollo Rural por Regiones (ECADERT).
 El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) es la principal
fuente de financiamiento de Centroamérica; Una parte importante de su cartera está
invertida en empresas regionales.
 Presencia de una variedad de organismos dentro del SICA, como el Consejo
Monetario Centroamericano, la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo
(COCATRAM), ), el Comité Regional de Recursos Hídricos (CRRH), el Instituto
Centroamericano de Administración Pública (ICAP), el Centro para la Promoción de la
Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE), el Consejo Superior
Universitario Centroamericano (CSUCA), el Instituto de Nutrición de Centroamérica y
Panamá (INCAP), la Organización del Sector Pesquero y Acuícola de Istmo
Centroamericano (OSPESCA), la Corporación Centroamericana de Servicios de
Navegación Aérea (COCESNA), el Centro de Coordinación para la Prevención de
Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) y así en diferentes áreas de
actividad donde la integración promueva sinergias, economías de escala o mayor poder de
negociación. Todos ellos, además de los secretarios ministeriales y sectoriales, cumplen una
tarea difícil de realizar para el común de la gente, pero que agrega valor y fortaleza al
proceso de integración.
 Propósitos del SICA

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) tiene como objetivo

lograr la integración de Centroamérica, para formar una Región de Paz, Libertad,
Democracia y Desarrollo. En este sentido, se reafirman los siguientes propósitos:

 Consolidar la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la

existencia de Gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y el respeto
irrestricto a los Derechos Humanos.

 Definir un nuevo modelo de seguridad regional basado en el justo equilibrio

de poder, fortaleciendo la autoridad civil, superando la pobreza extrema, promoviendo el
desarrollo sostenible, protegiendo el medio ambiente y eliminando la fuerza de la violencia,
la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico y el contrabando de armas.

 Impulsar un régimen amplio de libertad que asegure el desarrollo y armónico

de la persona y de la sociedad en su conjunto.

 Lograr un sistema de bienestar y equidad económica, social y social para los

pueblos de Centroamérica.

 Lograr la unión económica y fortalecer el sistema financiero

centroamericano.

 Fortalecer la región como bloque económico para una integración exitosa a

la economía internacional.

 Confirmar y fortalecer el derecho de Centroamérica a la libre determinación

en las relaciones exteriores, a través de una estrategia única para potenciar y ampliar la
participación de toda la región en la arena internacional.

 Promover el desarrollo económico, social, cultural y político sostenible de

los Estados Miembros y de la región en su conjunto, de manera armónica y equilibrada.
  Desarrollar medidas coordinadas para preservar el medio ambiente a través
del respeto a la naturaleza y la armonía con ella, y para asegurar el desarrollo equilibrado y
la explotación racional de los recursos naturales en la región, con el fin de establecer un
nuevo ecosistema en la región.

 Conformar un sistema de integración centroamericana basado en sistemas

legales e institucionales, así como en el respeto mutuo entre los estados miembros.

Principios fundamentales del SICA

Para lograr los propósitos anteriores. El Sistema de la Integración Centroamericana y sus

Estados miembros operan de acuerdo con los siguientes principios fundamentales:

 La tutela, el respeto y la promoción de los Derechos Humanos son

fundamentales en el sistema de integración centroamericano.
 Paz, Democracia, Desarrollo y Libertad, que constituyen una unidad
integrada, armónica e indivisible que orientará el accionar de los países miembros del
sistema de Integración Centroamericana.
 La identidad centroamericana como expresión positiva de los intereses
regionales y la voluntad de participar en la promoción de la integración en la Región.
 La solidaridad centroamericana como expresión de la profunda
interdependencia, de su común origen y destino.
 El carácter gradual, específico y progresivo del proceso de integración
económica sobre la base de un desarrollo regional armónico y equilibrado; y el trato
especial para los países miembros menos adelantados; la equidad y reciprocidad; y la
Cláusula Centroamericana de Excepción.
 El carácter integral del proceso de integración y participación democrática
de todos los sectores de la sociedad.
 Seguridad jurídica de las relaciones entre los Estados miembros y la
resolución pacífica de sus conflictos.
  La buena fe de los Estados Miembros en el cumplimiento de sus
obligaciones, al no establecer, adoptar o adoptar cualquier procedimiento que contravenga
las disposiciones de este instrumento o impida la adhesión a los principios básicos del
sistema de integración centroamericana o el logro de sus objetivos. objetivos
 Respetar los principios y normas de la Carta de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos y las declaraciones emitidas en las reuniones de
jefes de Estado centroamericanos desde mayo de 1986.

INTRODUCCION
“Todos unidos no más dispersión, del extraviado camino hagamos nuestra nación”
Esta frase fue dicha por un miembro de la agrupación del SICA, el cual expresa el deseo de
unificar a Centroamérica, y establecer un lazo con visión de Región de Paz, Libertad,
Democracia y Desarrollo.
Es importante que se sepa la definición de SICA que es el sistema de Integración de Centro
América y bajo que finalidad fue creado, quienes la integran, y que principios se basaron
para poder decretarse.
Es importante que se analice ciertas reseñas Históricas para entender el procedimiento
histórico que tuvo, el por que surgió, la necesidad de integrarse entre países vecinos que
beneficien y aten entre sí, bajo una misma finalidad donde cada uno de ellos puedan salir
beneficiados aprovechando cada una de su potencial según el país que sea.