MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO SALA DE REGIDORES

instalados en bienes de dominio público el tiempo de vigencia será de un año,

siempre que cumpla con las condiciones técnicas, físicas, de ubicación, seguridad y
no genere contaminación visual.

La Comisión de Asuntos Legales luego de la deliberación y el debate concluye

que respecto a este artículo 15° se debe indicar o precisar lo siguiente

En este caso, se ESTARÍA VULNERADO lo previsto a través de la Resolución Nº

0576-2015/CEB-INDECOPI del 18 de diciembre de 2015, la cual establece que
las AUTORIZACIONES no deben estar sujetas a periodos de renovación o
plazos determinados, así como el artículo 2 del Texto Único Ordenado (en
adelante, el TUO) de la Ley Nº 27444, que dispone que las autoridades pueden
sujetar a un término los actos administrativos, ÚNICAMENTE, CUANDO
CUENTEN CON UNA LEY QUE LOS AUTORICE A HACERLO, y el artículo 11 de
la Ley Nº 28976, Ley marco de Licencia de Funcionamiento, que establece que la
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO TIENE VIGENCIA INDETERMINADA.

Por lo que deberán en el marco de sus funciones los funcionarios pertinentes

modificar o ratificar el Proyecto de Ordenanza Municipal si así lo creen
conveniente conforme a lo precisado en el párrafo anterior y en cumplimiento de la
Resolución N°0576-2015-INDECOPI de fecha 18 de diciembre del 2015.

2. Pronunciamiento por parte de la Sub Gerencia de Control Urbano y Supervisión

respecto al siguiente punto del Proyecto de Ordenanza Municipal: respecto a los
Artículo 34°.

Artículo 34°.- Aplicación del Silencio Administrativo

El procedimiento de autorización de elementos y anuncios publicitarios ubicados en
bienes de dominio privado y bienes de dominio público, será sometido a evaluación
previa con silencio administrativo negativo, cuando la pretensión administrativa
constituya un riesgo y afecte significativamente el interés público, el patrimonio
cultural de la nación, la salud, el medio ambiente o la seguridad ciudadana.

Con relación al artículo 34° indicar que habiendo revisado Resolución Nº

0576-2015/CEB-INDECOPI - “Lineamientos de la Comisión de Eliminación
de Barreras Burocráticas sobre Restricciones en la Ubicación de Anuncios
Publicitarios” y en su artículo 7 refiere El plazo del procedimiento no
puede exceder de los 30 días y debe estar sujeto al SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO, Asimismo el artículo 1° de la Ley
N°29060, Ley del Silencio Administrativo Positivo, establece como regla
general, todos las solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de
derechos preexistentes debe encontrarse sujetas al silencio administrativo
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positivo. PRECISAR SI ES SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

O SILENCIO ADMNISTRATIVO NEGATIVO CONFORME LO ESTABLE
EL PROYECTO DE ORDENANZA.

3. Pronunciamiento o un Informe Legal Complementario a su Informe Legal N° 478-

2020-GAJ por parte de la Gerencia de Asesoría Jurídica respecto a SI HA
EVALUADO CONCIENZUDAMENTE EL PROYECTO DE ORDENANZA
MUNICIPAL QUE APRUEBA EL “REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE
ELEMENTOS Y ANUNCIOS PUBLICITARIOS EN LA CIUDAD DE
CHICLAYO”; teniendo en cuenta que dicho proyecto NO CONFIGURE UNA
BARRERA BUROCRÁTICA, conforme lo precisa la Resolución Nº 0576-
2015/CEB-INDECOPI que aprobó los “Lineamientos de la Comisión de Eliminación
de Barreras Burocráticas sobre Restricciones en la Ubicación de Anuncios
Publicitarios” y en su artículo 1 refiere que Las autorización no deben estar
sujetas a periodos de renovación o plazo determinado; de acuerdo al artículo 2° de
la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG),
los actos administrativos mediante las cuales se reconoce la obtención de una
autorización de anuncios no pueden estar sujeta a plazo, salvo que exista una ley
que expresamente permita ello. Esto implica que las autorizaciones por regla
general, no pueden tener una vigencia o plazo en el reconocimiento de derechos en
favor de quien la solicita.

En el caso específico de las autorizaciones por ubicación de anuncios, esta regla

tiene relación, además con la finalidad del procedimiento (organización del espacio
físico) ya que no resulta razonable que el anuncio deba ser sujeto de verificación si
es que las condiciones físicas no han sufrido variación. Por tanto, la exigencia de
renovar la autorización y/o la imposición de plazos para gozar de los
beneficios de dicho título habilitante ha sido considerada por la Comisión como
una barrera burocrática que afecta los principios de legalidad y razonabilidad
reconocidos en el artículo IV de la LPAG, en tanto no se condicione con los
objetivos para los cuales se asignó la función municipal de otorgar autorización por
ubicación.

Que, siendo de vital importancia dicho Proyecto de Ordenanza Municipal, la

Comisión concluye DEVOLVER EL EXPEDIENTE PARA EL LEVAMIENTO DE LAS
OBSERVACIONES ADVERTIDAS, el mismo que deberá primero cursarse a la Sub
Gerencia de Control Urbano y Supervisión para su análisis e informe técnico y
posteriormente a la Gerencia de Asesoría Jurídica para su análisis legal; Por lo que
deberán en el marco de sus funciones los funcionarios pertinentes modificar o ratificar el
Proyecto de Ordenanza Municipal si así lo creen conveniente conforme a lo precisado en el
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párrafo anterior y en cumplimiento de la Resolución N°0576-2015-INDECOPI.

Por lo que siendo un expediente de vital importancia deberán en el más breve

plazo emitir su pronunciamiento a fin de que conforme a nuestras funciones emitir el
dictamen correspondiente.

Agradeciendo de antemano la atención que le brinde a la presente, hago

propicia la oportunidad para expresarle las muestras de mi especial consideración.

Atentamente,

ABOG.RICARDO GUILLERMO LARA DOIG ABOG. JUNIOR LEYSON VÁSQUEZ TORRES

REGIDOR PRESIDENTE DE COMISIÓN REGIDOR VICEPRESIDENTE DE LA COMISIÓN

SR.ANDRES CALDERON PURIHUAMAN

REGIDOR VOCAL DE COMISIÓN