Secuencia de hechos consecutivos en el tiempo

En el año 2008, año indicado por Jorge Henrique Simoes Barata como el tiempo en el cual
se habría realizado el acuerdo ilícito, ocurrieron los siguientes hitos concatenados:

a. El 11 de septiembre de 2008, Alan García Pérez, como presidente de la República, se

reunió con Emilio Odebrecht, Marcelo Odebrecht, Jorge Barata y Luiz Mameri en
Palacio de Gobierno.

b. El 29 de noviembre de 2008, dos meses después de la precitada reunión, Enrique

Cornejo fue designado como Ministro de Transportes y Comunicaciones.
c. El 01 de diciembre de 2008, dos días después de la designación de Enrique Javier
Cornejo Ramírez, Jorge Menacho Pérez fue designado, por el propio Enrique Cornejo,
como secretario general del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Previamente,
se había desempeñó como secretario general del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, a cargo en ese tiempo también de Enrique Cornejo.

d. El 30 de diciembre de 2008, tres meses después de la reunión indicada, Enrique Cornejo

designó a Jorge Cuba Hidalgo como asesor en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, pese a encontrarse en curso un proceso por delitos de corrupción de
funcionarios.

e. En el 2008, Edwin Luyo ha reportado haber laborado como consultor para el proyecto
de mejoramiento de la avenida Nestor Gambetta, en la empresa JNR CONSULTORES
S.A. Esta empresa fue una de incluidas en las investigaciones por los casos de
corrupción detectados, precisamente, en la obra denominada “proyecto Nueva
Gambetta”, durante la gestión como gobernador de Felix Moreno867.
867
Odebrecht será tercero civil responsable en dos denuncias abiertas en Perú. Lima, 08 de noviembre de
2017. Disponible en https://gestion.pe/economia/empresas/odebrecht-sera-tercero- civil-responsable-dos-
denuncias-abiertas-peru-150017. Tambien, Denuncian a Félix Moreno por coludirse con constructoras
comprendidas en Caso Lava Jato. Lima, 19 de enero de 2017.
En el año 2009 ocurrieron los siguientes hechos sucesivos:

a. El 19 de febrero de 2009 se realizó la sesión extraordinaria del Consejo de Ministros,

donde se aprobó la base del futuro Decreto de Urgencia N° 032-2009

b. Al día siguiente, el 20 de febrero de 2009, a través del convenio de cooperación

institucional, se transfirió el control de los procesos al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, entidad que, a su vez, delegó el control de los procesos de
contratación a Provías Nacional (Raúl Torres Trujillo) y a la Autoridad Autónoma del
Tren Eléctrico (Oswaldo Dúber Plasencia Contreras).

c. El 27 de febrero de 2009, Miguel Ángel Navarro Portugal ingresó al Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, al ser contratado para realizar labores de manejo de
base de datos en el Viceministerio de Comunicaciones. Cabe destacar que, apenas un
mes antes de esta contratación, Navarro trabajó con Edwin Luyo en CADELU S.A.,
empresa de la que éste último es dueño.

d. El 12 de marzo de 2009, Jorge Cuba fue promovido a viceministro de Comunicaciones.

e. El 28 de abril de 2009 se conformó el Comité de Selección del Tramo 1, donde

estuvieron Santiago Chau y Jesús Munive.

f. El 27 de mayo de 2009, Enrique Javier Cornejo Ramírez le indicó a Raúl Torres Trujillo
la contratación de Edwin Martín Luyo Barrientos y Mariella Janette Huerta Minaya en
el proyecto del Tren Eléctrico.

g. El 1 de junio de 2009, Mariella Janette Huerta Minaya fue contratada por Enrique
Javier Cornejo Ramírez como consultora en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Apenas cuatro meses antes, Huerta había formado parte de CADELU
S.A. (entre septiembre de 2007 a febrero de 2009).

h. El 15 de junio de 2009, Jorge Luis Cuba Hidalgo designó a Miguel Ángel Navarro
Portugal como asesor del viceministerio de Comunicaciones.

i. El 22 de junio de 2009 se aprobó el aumento del valor referencial de la licitación del

tramo 1 en tan solo un día. En dicho día se emitieron alrededor de 14 documentos
sustentatorios del aumento, y fueron entregados en Provías Nacional y en la AATE,
cuyas sedes se encontraban en distritos extremos (Lima Centro y Villa El Salvador868).

j. El 15 de julio de 2009, por Resolución Ministerial N° 510-2009-MTC/01, se designó a

Oswaldo Dúber Plasencia Contreras como director ejecutivo de la Autoridad Autónoma
del Tren Eléctrico, cargo que ocupó hasta agosto del 2013. Antes de ser nombrado en
ese cargo, fue asesor de Alan García, en el Despacho Presidencial y luego asesor del
Despacho del Ministro de Transportes y Comunicaciones, a cargo de Enrique Cornejo.

Disponible en https://redaccion.lamula.pe/2017/01/19/odebrecht-lava-jato-corrupcion-felix-moreno-
denuncia-fiscalia/redaccionmulera/
868
En el año 2009, la AATE se encontraba en Jr. Solidaridad, cuadra B s/n, Parque Industrial de Villa El
Salvador. Actualmente, se encuentra en el distrito de Miraflores.

2
k. El 22 de julio de 2009, Raúl Torres, agradece el envío de dos profesionales de apoyo e
indicó que destaco a Mariella Huerta a la Unidad Gerencial de Obras del Tren, y a
Edwin Luyo a la Oficina de Proyectos Especiales, a fin de que apoyen en los procesos
de selección y con los documentos técnicos de la licitación. Posteriormente, ambos
formarían parte del Comité de Selección del Tramo 2.

✓ Funcionarios públicos intervinientes en la obra

Según el relato de hechos precedente, el gobierno de turno designó a a funcionarios de

confianza en puestos relevantes dentro de la ejecución de proyecto del Tren Eléctrico,
según el siguiente gráfico:

Elaboración: Comisión Investigadora

Como se ha relatado, la mayoría de personas que aparecen en el gráfico, y cuya

intervención fue necesaria para la obtención del fin principal (elección de Odebrecht), se
encuentran vinculadas entre sí o han tenido vinculaciones entre ellas, sea a nivel
profesional-laboral, político, de confianza o incluso de negocios conjuntos.

✓ Intervención del exviceministro de Comunicaciones en una obra del

sector Transportes

Existe en el caso suficientes indicios que permiten razonablemente afirmar que Jorge Luis
Cuba Hidalgo, pese a haber tenido el cargo de viceministro de Comunicaciones, tenía
intervención, capacidad de mando, injerencia y empoderamiento en el proyecto de la Línea
1 del Metro de Lima.

Ello es corroborado por la declaración de Edwin Martín Luyo Barrientos y de Johnny

Garro Fernandini (ambas citadas en el acápite correspondiente), y en la delegación que
Enrique Cornejo hizo a favor de Jorge Cuba, permitiéndole realizar viajes en comisión de
servicio sobre temas relativos a la compra de trenes, sin que él haya tenido el expertise
necesario para ello.

Es especialmente relevante, además, lo declarado por Luyo Barrientos, pues indicó que la
explicación a este hecho anómalo sería la confianza que Jorge Cuba y Enrique Cornejo se
tendrían, extracto de la declaración que ya ha sido citado.

En ningún caso se dio una explicación coherente a las consultas sobre por qué el
viceministro de Comunicaciones estaba ejerciendo, de facto, las funciones del

3
viceministro de Transportes. Lo cierto es que dicha irregularidad permitió
que Jorge Cuba tenga un nivel de control sobre el proyecto del Tren
Eléctrico, lo que es coherente con la declaración de Jorge Simoes Barata,
resumida.

✓ Declaración de Miguel Angel Navarro Portugal ante el Ministerio

Público

El 10 de agosto de 2018, una investigación periodística publicó extractos de

la declaración que Miguel Ángel Navarro Portugal hizo ante la Fiscalía, en
el marco de su proceso de colaboración869. Debe indicarse que las
declaraciones y, en general, los resultados de la investigación del Ministerio
Público tienen el carácter de reservado, por lo que no han sido compartidos
incluso con esta Comisión.

En la nota periodística se citan extractos de la declaración de Navarro

Portugal que harían concluir que Jorge Cuba Hidalgo y Enrique Javier
Cornejo Ramírez trabajaron de manera conjunta refuerzan la hipótesis que la
obra del Tren Eléctrico, y todo lo que su conclusión supuso, fue conocido
por el expresidente García, él fue la persona que impulsó y presionó para
que se logre el fin cometido. El móvil, como ya se ha señalado, fue el
enorme interés político que tenía el expresidente de concluir la obra en
cortos 18 meses.

Textualmente, la nota periodística señaló lo siguiente: “En el año 2008 se

estaba dando la licitación del Tren Eléctrico y, en ese momento, el
presidente de la República Alan García estaba preocupado porque
no hubo postores, pues había muchos riesgos en la concesión. En
esas circunstancias, Oswaldo Plasencia, quien era asesor de
Palacio, coordinaba con Jorge Luis Cuba y le pedía consejo a Edwin
Luyo, debido a la experiencia que Jorge Cuba le reconocía en el
tema de transporte”870

(…) “Según el testigo lo más importante para Alan García era inaugurar algo antes del
28 de julio. Las condiciones impuestas por el expresidente hicieron
técnicamente imposible que ninguna empresa constructora, salvo Odebrecht,
pudiera participar en la licitación pública. Fue, en suma, un concurso hecho a la
medida de los brasileños”871 (…) “En ese momento Oswaldo Plasencia y Jorge
Cuba ya tenían claro que se debía licitar la obra civil junto con la
electromecánica y la reparación de los trenes existentes. El problema era que
técnicamente no se podía hacer en el tiempo que pedía Alan García” (…) “Cuba
y Plasencia convocaron a algunos empresarios del sector al MTC para
preguntarles en cuánto tiempo podrían realizar las obras. Ellos contestaron que
en
24 meses como mínimo, lo que entorpecía los planes del expresidente García.
“Entonces Jorge Cuba les dijo: nos interesa que todo se termine en 18 meses.
¿Pueden hacerlo? La mayoría dijo que era imposible. En ese momento se

4
 levantó Carlos Nostre, de Odebrecht, y dijo que ellos podían hacerlo en ese
tiempo”.

Según la secuencia de la declaración, luego de esta reunión, es que Jorge

Cuba se encontró lo suficientemente empoderado como para ser quien
gestione las coimas con Odebrecht, así como el detalle necesario para lograr
que sean ellos quienes obtengan la buena pro.