Acusación Constitucional Piñera.

EN LO PRINCIPAL: FORMULA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL EN CONTRA DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA; EN EL PRIMER OTROSI: ACOMPAÑA

DOCUMENTOS; EN EL SEGUNDO OTROSÍ: SE INVITE A DECLARAR A
ESPECIALISTAS QUE INDICA; EN EL TERCER OTROSÍ: MEDIOS DE PRUEBA; EN
EL CUARTO OTROSÍ: CERTIFICADO.
HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
Las Diputadas y los Diputados que suscriben […], todas y todos domiciliados
para estos efectos en Avenida Pedro Montt s/n, en el edificio del Congreso Nacional
de Chile, comuna de Valparaíso, a la Cámara de Diputados respetuosamente
decimos:
Que de conformidad con lo prescrito en el artículo 52 Nº2 de la Constitución

Política de la República, en relación al artículo 37 y siguientes de la Ley Nº 18.918,
Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y los artículos 329 y siguientes del
Reglamento de la Cámara de Diputados, venimos en deducir acusación
constitucional, en contra del Presidente de la República Miguel Juan Sebastián
Piñera Echeñique, quien por actos de su administración ha comprometido y
compromete gravemente el honor y la seguridad de la Nación y ha infringido e infringe
abiertamente la Constitución y las leyes.
Lo anterior en base a los fundamentos de hecho y de derecho que a

continuación se desarrollan. Para estos efectos, la acusación se divide en una
primera parte, relativa a los antecedentes de hecho, los cuales son la base fáctica de
los fundamentos de derechos, y particularmente de los capítulos acusatorios.
ANTECEDENTES DE HECHO
I. Acontecimientos previos a la declaración de estado de excepción

constitucional
El día 1 de octubre de 2019, el panel de expertos, creado bajo el alero de la

ley 20.378, determinó “el ajuste trimestral de tarifas del sistema de transporte
público de la Provincia de Santiago y de las comunas de San Bernardo y Puente Alto,
conforme a la metodología establecida en el D.S. 140, de 2009, del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones en conjunto con el Ministerio de Economía,
Fomento y Reconstrucción en un alza de $10” 1. Lo que significó, entre otras cosas,
que la tarifa del Metro en hora punta pasara de costar $800 a $830.
Ante la prensa el presidente del Panel de Expertos, Juan Enrique Coeymans,

comentó que "se elimina el periodo valle de la mañana y se le rebaja bien
significativamente el pasaje a la gente que ocupa más temprano el Metro. Es una
1
Resolución N° 2 del Panel de Expertos Ley 20.378, de fecha 01 de octubre de 2019. Consultado en:
http://www.paneldeexpertostarifas.cl/documentos/ResN22019.pdf
medida racional, no es muy simpática pero por otra parte, dado que da la alternativa
de rebajas, es cuestión de levantarse un poco más temprano y uno puede hacer el
viaje que quiera por 640 pesos"2.
Tal medida generó críticas transversales que radican en el alto costo de la

tarifa en sí misma, ante esto “la ex ministra de Transportes Paola Tapia atribuyó a
las decisiones en la materia del Gobierno el principal factor de la importante alza que
sufrió la tarifa del transporte público”3. Cabe señalar que la tarifa del transporte
público metropolitano de Chile es una de las más altas entre los servicios de América
Latina4.
El ex ministro de Economía, Juan Andrés Fontaine, señaló el 7 de octubre de

2019: "Se está rebajando fuertemente en horario valle, de manera que alguien que
sale más temprano y toma el metro a las 7 de la mañana tiene la posibilidad de una
tarifa más baja que la de hoy, de manera que ahí se ha abierto un espacio para que
quien madrugue sea ayudado a través de una tarifa más baja"5, estas declaraciones
fueron fuertemente criticadas por la prensa y redes sociales. Generando varias
protestas, que consistían básicamente en evadir el pago de la tarifa de metro.
Las primeras de ellas fueron realizadas por estudiantes secundarios, la prensa

daba cuenta el 11 de octubre de “un grupo de más 80 estudiantes del Instituto
Nacional realizó una evasión masiva al Metro, en protesta por el alza del pasaje en la
Red Metropolitana de Movilidad.”6, estas acciones se continuaron repitiéndose a
diario bajo el cántico: “¡Evadir, no pagar, otra forma de luchar!”7. Ante estas
manifestaciones, Metro reaccionó estableciendo accesos controlados en las
estaciones y condenando los desórdenes producidos al interior de ellas, tal como lo
informó su gerente, Rubén Alvarado, el 15 de octubre a los medios de comunicación
“Metro trabaja en coordinación con la 60ª Comisaría de Carabineros, ubicada en
metro Baquedano, donde han ‘tomado acciones’. Adicionalmente, informó que la
2
Cooperativa.cl (4 de octubre de 2019). Subir al Metro en horario punta costará ahora 830 pesos.
Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/transportes/metro/subir-al-metro-en-horario-punta-
costara-ahora-830-pesos/2019-10-04/183903.html
3
Cooperativa.cl (16 de octubre de 2019). Ex ministra de Transportes: Alza de pasajes es consecuencia
directa de las decisiones del Gobierno. Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/transportes/transantiago/ex-ministra-de-transportes-alza-
de-pasajes-es-consecuencia-directa-de/2019-10-16/175705.html
4
La República (21 de octubre de 2019). Conozca cuánto cuesta el transporte público en los países de
América Latina. La República. Consultado en: https://www.larepublica.co/globoeconomia/conozca-
cuales-son-las-inversiones-que-tendran-los-metros-que-planea-america-latina-2922944
5
Fontaine, J. (7 de octubre 2019). Min. de Economía y nueva tarifa de Metro: “Quien madrugue
puede ser ayudado a través de una tarifa más baja”. Hoy es Noticia (M. Burgos, Entrevistadora). CNN
Chile. Consultado en: https://www.cnnchile.com/lodijeronencnn/entrevista-ministro-economia-
tarifa-metro_20191007/
6
Díaz, F. (11 de octubre de 2019). Estudiantes del Instituto Nacional realizaron evasión masiva al
Metro por alza en los pasajes. Radio Bio bio. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/11/estudiantes-del-
instituto-nacional-realizaron-evasion-masiva-al-metro-por-alza-en-los-pasajes.shtml
7
El Mostrador. (17 de octubre de 2019). ¡Evadir, no pagar, otra forma de luchar!: Estudiantes
secundarias eluden pago del pasaje en estación Santa Lucía. El Mostrador. Consultado en:
https://www.elmostrador.cl/noticias/multimedia/2019/10/17/evadir-no-pagar-otra-forma-de-
luchar-estudiantes-secundarias-eluden-pago-del-pasaje-en-estacion-santa-lucia/
empresa presentará ‘las acciones legales que sean pertinentes para quienes resulten
responsables de estas actividades, que son desmanes’”8
El martes 15 de octubre, Metro informaba la suspensión parcial de sus

servicios a propósito de las nuevas jornadas de evasiones programadas, “cerca de las
10:45 hrs. la empresa informó de un cierre sin detención de trenes en Plaza de Armas
(combinación entre la Línea 5 y Línea 3) por disturbios en el exterior. Luego señaló
de interrupciones en Universidad de Chile (combinación entre la Línea 1 y Línea 3) y
en Cumming (Línea 5)”9. Con el paso de los días, las manifestaciones continuaron
ampliándose e incorporando a otros grupos de personas, no sólo estudiantes.
A pesar de que las evasiones eran cada vez más masivas, los medios de
comunicación y el gobierno intentaban criminalizar las protestas y tildarlas de
minoritarias, recordada sería la entrevista en el canal Noticias 24 Horas de Clemente
Pérez, ex presidente del Directorio de Metro, donde daría las siguientes
declaraciones: “Cabros, esto no prendió. No se han ganado el apoyo de la población.
Ni siquiera en Twitter, donde se supone este tipo de movimientos tienen más apoyo,
no lo hay. La gente está en otra, el chileno es bastante más civilizado. Lo único que
he visto es un gran rechazo a este tipo de actitudes”10.
El jueves 17, ocurrieron nuevos enfrentamientos al interior de la red de

estaciones a causa de varios intentos de evasión, por lo que Metro decidió cerrar
varias de estas como medida de seguridad, lo que agudizó los problemas de
locomoción en la hora de mayor tránsito de personas. Las estaciones Matta, Chile -
España y Conchalí de la Línea 3; República, Estación Central y Salvador de la Línea
1; San Joaquín de la línea 5; San Miguel y Lo Ovalle de la línea 211.
Finalmente, el día viernes 18 cierra toda la red, produciendo que miles de

personas tuvieran que caminar largos trayectos hacia sus hogares porque el sistema
de transporte de superficie no dio abasto.
Luego, mediante Decreto Supremo N° 472, publicado en el Diario Oficial con

fecha 19 de octubre de 2019, el Presidente de la República estableció estado de
excepción constitucional de emergencia en “las provincias de Santiago y Chacabuco,
y en las comunas de Puente Alto y San Bernardo. El general Javier Iturriaga del
8
Ferrer, C. (15 de octubre de 2019). Metro presentará acciones legales por destrozos en evasión
masiva y recuerda que tarifa la fija un panel de expertos. Emol. Consultado en:
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2019/10/15/964461/Metro-acciones-legales-evasion-
masiva.html
9
Redacción/El Dinamo. (15 de octubre de 2019). Metro cierra estaciones por nuevas evasiones
masivas. El Dinamo. Consultado en:
https://www.eldinamo.cl/nacional/2019/10/15/metro-cierra-estaciones-por-nueva-evasion-masiva/
10
Pérez, C. (16 de octubre 2019). Ex Presidente directorio de Metro: “Clemente Pérez por evasiones
masivas en el Metro: "Es una protesta más bien tonta y poco justificada". Noticias 24 Horas (N. Vial,
Entrevistador). 24 horas. Consultado en: https://www.24horas.cl/programas/entrevistas/clemente-
perez-por-evasiones-masivas-en-el-metro-es-una-protesta-mas-bien-tonta-y-poco-justificada-
3663318
11
T13. (17 de octubre de 2019). Nueva jornada de evasión en Metro por alza de pasajes obliga a
empresa a cerrar estaciones. T13. Consultado en:
https://www.t13.cl/noticia/nacional/nueva-jornada-evasion-metro-alza-pasajes-obliga-empresa-
cerrar-estaciones
Campo fue designado jefe de la defensa nacional”12. Esta medida provocó una gran
de rechazo a nivel nacional y agudizó la crisis que se estaba viviendo, tal como se vio
en todos los medios de comunicación y redes sociales.
El General Iturriaga anunció, a las 19:40 horas del sábado 19 de octubre, el

establecimiento del toque de queda, entre las 22:00 horas del sábado 19 de octubre
y las 7:00 horas del domingo 20 de octubre, en la Región Metropolitana.
Esta grave alteración y restricción de la libertad de las personas provocó aún

más rechazo en la población, que sintió profundamente vulneradas sus garantías
fundamentales y también bajo amenaza su integridad y libertad en manos de
militares que rápidamente fueron instalados en las calles y plazas de la ciudad,
portando armamento de guerra en medio de una población desarmada.
Bajo este contexto, y debido a la persistencia e incremento de las marchas y

manifestaciones pacíficas y masivas, el Presidente Sebastián Piñera, recién en la
noche del día 19 de octubre anunció que enviaría un proyecto de ley a la Cámara de
Diputados para dejar sin efecto o limitar el alza de las tarifas del transporte público
en la región Metropolitana13.
Ese día, con el estado de emergencia ya decretado en la Región Metropolitana14

las manifestaciones tomaron un doble giro, pues junto a la expresión pública del
malestar mediante “cacerolazos” y manifestaciones en plazas y grandes avenidas, la
protesta se extendió a las provincias y se hizo nacional, de norte a sur del país, al
menos desde Arica hasta Punta Arenas, con mayor intensidad en las ciudades de
Valparaíso y Concepción.
El mismo sábado 19 de octubre se decretó estado de excepción constitucional

de emergencia, en la región de Valparaíso, con excepción de la provincia de Isla de
Pascua y la comuna de Juan Fernández15 y en la provincia de Concepción, de la
región del Bío-Bío16.
El domingo 20 de octubre, se decretó estado de excepción constitucional de

emergencia en las comunas de la Serena y Coquimbo de la región de Coquimbo17; en
la comuna de Rancagua de la región Libertador General Bernardo O’Higgins18; en la
comuna de Valdivia, de la región de Los Ríos19; en la comuna de Antofagasta, de la
12
Cooperativa.cl. (19 de octubre de 2019). Red de Metro en alerta ante nueva jornada de evasiones
masivas. Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/transportes/metro/red-de-metro-en-alerta-ante-nueva-
jornada-de-evasiones-masivas/2019-10-16/183559.html
13
Boletín N°13010-05.
14
Decreto número 472, publicado en el D.O con fecha 18 de octubre de 2019
15
Decreto número 473, publicado en el D.O con fecha 19 de octubre de 2019.
16
17
18
19
región de Antofagasta20; en la comuna de Talca, de la región del Maule 21; en las
comunas de Temuco y Padre las Casas, de la región de la Araucanía22; en la comunas
de Chillán y Chillán Viejo, de la región de Ñuble23; en la comuna de Punta Arenas,
de la región de Magallanes y la Antártica Chilena24. A su vez, mediante Decreto
número 479, publicado en el Diario Oficial con fecha 20 de octubre de 2019, se
amplió la zona afectada por la declaración de estado de emergencia a todo el territorio
de la Región Metropolitana, no comprendido en el Decreto número 472, 2019.
El lunes 21 de octubre se decretó estado de excepción constitucional de

emergencia en la provincia de Iquique y la comuna de Pozo Almonte25; en las
comunas de Copiapó, Caldera y Vallenar de la región de Atacama26; en las comunas
de Puerto Montt y Osorno, de la región de Los Lagos.27
Finalmente, el martes 22 de octubre se decretó estado de excepción

emergencia en la comuna de Arica, de la región de Arica y Parinacota28; y se extiende
la declaración de estado de estado de excepción constitucional de emergencia a las
comunas de Tocopilla, Mejillones y Calama, de la región de Antofagasta29 y a la
comuna de Puertos de Natales de la región de Magallanes y la Antártica Chilena.30
II. Violaciones a los Derechos Humanos
Existen antecedentes suficientes que dan cuenta que, desde el día 18 de

octubre de 2019, en el marco de las legítimas manifestaciones sociales, han ocurrido
graves, reiteradas, generalizadas violaciones a los Derechos Humanos, cometidas por
agentes del Estado. Estas graves violaciones consistieron en homicidios, torturas,
violaciones, abuso sexual, detenciones ilegales, allanamientos ilegales, atropellos,
lesiones por armas de fuego, incluyendo traumatismo oculares, lesiones por carabina
lanza gases e intoxicaciones por gas lacrimógeno, y afectaron a los manifestantes,
sin distinción de grupo etario, siendo particularmente grave los ataques dirigidos en
contra de niños, niñas y adolescentes.
Además de lo anterior, se han presentado una serie de obstáculos al Instituto

Nacional de Derechos Humanos (INDH), a la Defensoría de la Niñez, y a otros
organismos de derechos humanos, para desempeñar su labor, entre las que podemos
mencionar a modo de ejemplo, aquellas que dificultaron o impidieron su acceso a
centros de detención y de salud. Lo anterior fue denunciado por los mencionados
organismos el 23 de octubre, ante la Comisión de Derechos Humanos y Pueblos
20
21
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24
25
26
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29
30
Originarios de la Cámara de Diputados; en esta oportunidad, el Director del Instituto
Nacional de Derechos Humanos, denunció la negativa por parte de Carabineros de
entregarles salvoconductos generales al INDH.
Otro ejemplo de la situación descrita fue lo ocurrido en la Ex Posta Central de

Santiago, donde se le negó el ingreso al Instituto Nacional de Derechos Humanos, lo
que incluso hizo necesario presentar un recurso de amparo con el objeto de que se
constituyera en el lugar el magistrado del 7° Juzgado de Garantía de Santiago, Señor
Daniel Urrutia, para subsanar esa situación y que los funcionarios del INDH
pudiesen ingresar a dicho recinto hospitalario. Las dificultades que han encontrado
estos organismos para desarrollar su labor, ha sido de tal magnitud que incluso el
INDH debió solicitar a las autoridades la cifra oficial de fallecidos, puesto que esta
no fue informada oportunamente por el gobierno.
El INDH señaló haber constatado la aplicación de torturas y abusos de agentes

del Estado durante las protestas registradas en el país en los últimos días. En
particular, detalla que ha tenido conocimiento de situaciones violatorias de derechos
humanos como, “desnudamientos, torturas, disparos contra civiles, maltrato físico y
verbal, golpes, y demora de la policía en conducir a las personas detenidas a la
comisaría, manteniéndolas en los furgones, con mala ventilación y hacinadas,
durante horas”.31
La información que se entregará corresponde a los datos generados por el

INDH a partir de la observación directa y constatación que él mismo ha hecho desde
la noche del jueves 17 de octubre de 2019, en comisarías, centros de salud y
manifestaciones en la vía pública, cuya información se ha podido consolidar hasta el
10 de noviembre de 2019; y que fue publicada a través de los canales de
comunicación oficial del INDH.
También fue extraída de querellas presentadas en contra de agentes del

Estado, cuya información es pública por encontrarse disponible en el sitio web del
Poder Judicial. Los antecedentes sobre otros casos fueron obtenidos de publicaciones
efectuadas por la prensa nacional, citándose la fuente particular de aquellos.
A continuación, se dará cuenta de los tipos de violaciones a los Derechos

Humanos y se identificaran algunos casos, a modo de ejemplo, con sus respectivas
fuentes.
A. Homicidios por acción de agentes del Estado
Hay, al menos, 5 personas asesinadas, donde existen antecedentes suficientes

que dan cuenta de la responsabilidad de agentes del Estado. Además, a la fecha hay
otros 23 casos de homicidios en que existen investigaciones en curso por parte del
31
La nacion.com.ar (23 de Octubre 2019) Protestas en Chile aumentan las denuncias por represión y
torturas. Consultado en: https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/protestas-chile-aumentan-
denuncias-represion-detenciones-ilegales-nid2299797.
Ministerio Público, a fin de determinar las responsabilidades de los agentes del
Estado involucrados.
1. Caso Manuel Alejandro Rebolledo Navarrete, cédula de identidad

19.425.627-2, 22 años, comuna de Talcahuano, región del Bío-Bío.32 33 34
El lunes 21 de octubre, Manuel Rebolledo participó de manifestaciones que se

realizaron en una cancha cercana a la pesquera “Pacific Blu” en Av. Gran Bretaña de
la Población Libertad de la comuna de Talcahuano.
En este caso existen diferentes versiones entre lo declarado por las

autoridades y sus familiares.
Desde la Armada indicaron que este hecho ocurrió en el contexto de un saqueo

y que el vehículo de dicha institución no habría alcanzado a frenar después de que
Manuel cae al suelo35.
Por su parte, los familiares de Manuel señalaron a medios de comunicación

que, este habría recibido un disparo en la pierna efectuado por personal de la Armada
cayendo producto del mismo, indicando textualmente que: “como ellos se dieron
cuenta que él se iba arrancando, los milicos que iban arriba le tiraron el camión
encima y le reventaron su cerebro”36.
Según señala la Fiscalía Local de Talcahuano “el uniformado incurrió en una

evidente imprudencia, al salir de la pista y arrollar al hombre de 22 años que perdió
la vida”37. Tal como indica el medio de comunicación Radio Bío Bío, el Contralmirante
Carlos Huber autorizó que el infante imputado, después de ser dejado en libertad,
retomara sus funciones al interior de la Armada, entregándole su apoyo indicando
textualmente que “él no tiene ningún problema de volver a sus funciones. Cuenta
con todo mi respaldo de poder seguir mientras dure la investigación” 38.
32
Cabrera, M. (21 de octubre de 2019). Joven muere tras ser atropellado por camión militar en cercanías
de pesquera en Talcahuano. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-bio-bio/2019/10/21/persona-muere-
atropellada-por-camion-de-infanteria-en-cercanias-de-pesquera-en-talcahuano.shtml
33
Cooperativa.cl (21 de octubre de 2019). Hombre falleció atropellado por patrulla militar en
Talcahuano. Radio Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/manifestaciones/hombre-fallecio-atropellado-por-patrulla-
militar-en-talcahuano/2019-10-21/203711.html
34
Parra, N. (23 de octubre de 2019). Reintegran a filas militares a infante que atropelló y mató a
persona en Talcahuano. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-bio-bio/2019/10/23/reintegran-a-filas-
militares-a-infante-que-atropello-y-mato-a-persona-en-talcahuano.shtml
35
Cabrera, M. (21 de octubre de 2019). Joven muere tras ser atropellado por camión militar en
cercanías de pesquera en Talcahuano. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-bio-bio/2019/10/21/persona-muere-
atropellada-por-camion-de-infanteria-en-cercanias-de-pesquera-en-talcahuano.shtml
36
Ibíd.
37
Parra, N. (23 de octubre de 2019). Reintegran a filas militares a infante que atropelló y mató a
persona en Talcahuano. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-bio-bio/2019/10/23/reintegran-a-filas-
militares-a-infante-que-atropello-y-mato-a-persona-en-talcahuano.shtml
38
Ibíd.
En este caso el INDH presentó una querella por homicidio39.
2. Caso Alex Andrés Núñez Sandoval, cédula de identidad 13.566.530-4, 39

años, técnico en mecánica, comuna de Maipú, región Metropolitana.
El 20 de octubre de 2019, según relata José Zamorano Sandoval, hermano de

la víctima, Alex visitó a sus hijos cerca de las 20:30 horas, después de ello se desplazó
a las cercanías de la estación del Metro Del Sol, ubicada en el paradero 14 de Avenida
Pajaritos, comuna de Maipú. Agrega, que según le relataron testigos, hasta dicho
lugar llegó un piquete de tres carabineros quienes propinaron un “lumazo” debajo de
la rodilla a Alex, haciéndolo caer para posteriormente golpearlo en la cabeza y tórax. 40
“Empezaron a darle y le pegaron en la cabeza. Llegué a verlo y tenía

machucones en las piernas, en el tórax, en las costillas y en los hombros, aparte de
los golpes en su cabeza. Ya en su casa se sacó una foto y se la mandó a su señora y
le dijo ‘mira como estoy’. Le dijeron que fuera a la posta, pero dijo que prefería dormir
y se acostó. Como a las 07.00 a.m., otro hermano lo escuchó respirar mal, lo pusieron
de lado y vomitó sangre. Ya no despertó”41.
Al mediodía del lunes 21 de octubre, Alex fue ingresado a la ex Posta Central,

con muerte cerebral, falleciendo en el lugar, el día 22 de octubre a las 03:15 horas,
a causa de un traumatismo encéfalo craneano.
En este caso el INDH presentó una querella, la cual se encuentra en los

tribunales ordinarios de justicia42.
3. Caso Romario Vladimir Veloz Cortez, cédula de identidad 21.863.725-6,

26 años, de nacionalidad ecuatoriana, residente en Chile desde los 9
años, estudiante de construcción Civil, comuna de La Serena, región de
Coquimbo.43
El domingo 20 de octubre, Romario Veloz, participó en una marcha que se

inició en Avenida Francisco de Aguirre de la comuna de La Serena, bajó por la Ruta
5 y se dirigió hacia el mall de la misma ciudad. En dicho lugar, si bien aún no
comenzaba el horario del toque de queda, ya se encontraban funcionarios militares.
39
Contreras, T., González, C. y Gutiérrez, M. (30 de octubre de 2019). Manuel Rebolledo Navarrete:
Atropellado por militares en Talcahuano. The Clinic. Consultado en:
https://www.theclinic.cl/2019/10/30/manuel-rebolledo-navarrete-atropellado-por-militares-en-
talcahuano/
40
Sepúlveda, N. y Urquieta, C. (22 de octubre de 2019). Manifestante murió en la Posta Central y
gobierno no lo incluyó en la lista oficial de fallecidos. CIPER. Consultado en:
https://ciperchile.cl/2019/10/22/manifestante-murio-en-la-posta-central-y-gobierno-no-lo-incluyo-
en-la-lista-oficial-de-fallecidos/
41
Ibíd.
42
INDH (7 de noviembre de 2019). INDH RM recibe 2300 denuncias por vulneraciones de DDHH en 20
días.
43
López, J. y Vega, L. (25 de octubre de 2019). Romario Veloz: La bala que lo mató. The Clinic.
Consultado en: https://www.theclinic.cl/2019/10/25/romario-veloz-la-bala-que-lo-mato/
Posteriormente, según consta en registros audiovisuales y relatan distintos
testigos, al momento de pasar la marcha por el lado del mall, comenzaron a ser
apuntados por el personal de las fuerzas armadas, quienes dispararon sin
advertencia previa. Según indican testigos “la balacera habría durado cerca de tres
minutos”.44
En ese contexto una de las balas disparadas por los militares atravesó el cuello
de Romario y según Carlos Soto, neurólogo que lo auxilió en el lugar “tuvieron que
atenderlo agachados, mientras los disparos pasaban por sobre sus cabezas” (…)”
emanaba mucha sangre, seguramente la bala lo atravesó. Estuvimos reanimándolo
de 7 a 10 minutos. Me dio miedo la situación, fue muy triste”.45
Posteriormente, Romario fue trasladado al Hospital San Juan de Dios de La

Serena, donde falleció a las 19:02 horas, es decir, una hora antes del comienzo del
toque de queda. Según el certificado de defunción el fallecimiento se debió a una
herida por arma de fuego cervicotorácica con salida de proyectil.
4. Caso Kevin Patricio Gómez Morgado, cédula de identidad 18.924.115-1,

23 años, comuna de Coquimbo, región de Coquimbo.46
El lunes 21 de octubre, en la multitienda “La Polar” de la ciudad de Coquimbo,

se produjeron incidentes entre personas que estaban saqueando un local comercial
y fuerzas armadas. En ese contexto, Kevin murió producto de un disparo.
El parte policial, según citan medios de comunicación, indicó que tenía

“diversas heridas a la altura del pulmón, asociadas a impactos de munición del tipo
perdigón”47.
El militar que efectuó el disparo fue formalizado por el delito de homicidio y

quedó en prisión preventiva. Según citan medios de comunicación, el fiscal regional
Adrián Vega indicó que “el funcionario imputado disparó su arma fuera de la
reglamentación legal”.48
5. Caso José Miguel Uribe Antipán, cédula de identidad 18.691.889-4, 25

años, comuna de Curicó, región del Maule.49
El lunes 21 de octubre, José Miguel volvía a su casa después de haber

participado de la movilización de ese día en la ciudad de Curicó.
44
Ibíd.
45
Ibíd.
46
The Clinic. (23 de octubre 2019). Kevin Gómez Morgado: El músico de Coquimbo que murió tras un
disparo de un milico. The Clinic. Consultado en: https://www.theclinic.cl/2019/10/23/kevin-gomez-
morgado-el-musico-de-coquimbo-que-murio-tras-un-disparo-de-un-milico/
47
Rivera, V., Matus, J., Riquelme, P., Palma, S. y Vedoya, S. (23 de octubre de 2019) Cómo murieron
las 15 personas que registra el gobierno. La Tercera. Consultado en:
https://www.latercera.com/nacional/noticia/murieron-las-15-personas-registra-gobierno/873779/
48
Ibíd.
49
Arcos, C. (24 de octubre de 2019). ¿Quién mató a José Miguel Uribe?. The Clinic.
Consultado en: https://www.theclinic.cl/2019/10/24/quien-mato-a-jose-miguel-uribe/
Según relatan testigos y consta en registros audiovisuales, José Miguel, se
encontraba en la conexión de la carretera 5 Sur, sector Aguas Negras, donde había
múltiples barricadas. En ese momento, pasó un contingente militar escoltado por
dos autos civiles sin patente, ante los cuales José Miguel y otras personas
desarmadas comenzaron a manifestarse de manera pacífica. Cuando de pronto
militares abren fuego en contra de los manifestantes, impactando un proyectil en el
tórax de José Miguel, quien debió ser trasladado por civiles al Hospital de Emergencia
de Curicó, sin ser auxiliado por los militares presentes en la zona.
José Miguel falleció en dicho recinto hospitalario a las 23 horas del día 21 de
octubre de 2019.
En este caso existe un acusado, el cabo 2° Juan Carlos Reyes Araneda del
Regimiento Bellavista de Santiago, según testigos y la investigación llevada adelante
por el Fiscal Jaime Rojas, el cabo 2° Reyes descendió de la patrulla militar siguiendo
órdenes directas. Según el fiscal, citado por The Clinic, el militar disparó dos veces
“[una] bala salva, al aire, y una segunda correspondiente a munición de guerra
propia del fusil que portaba, impactando a José Miguel Uribe, quien se encontraba
con otras personas en el lugar”50.
Así mismo el Fiscal indicó que “el perito balístico examinó el cuerpo de la
víctima y aseguró que las heridas corresponden a un arma de alta gama, que entró
por la derecha del cuerpo y salió por la izquierda, cruzando su cuerpo, provocándole
la muerte”51.
6. César Rodrigo Mallea González, 46 años, cédula de identidad 12.314.359-

0, comerciante, comuna de Peñaflor, región Metropolitana
Con fecha 29 de octubre del presente año, en la Comisión de Derechos

Humanos del Senado, doña Marusella Mallea expuso la situación de su hermano
fallecido en la 56° Comisaría de Peñaflor. En dicha exposición ella señala lo siguiente:
“Vengo en representación de mi hermano, César Rodrigo Mallea González, 46

años, de oficio comerciante, el día 24 octubre sale del hogar donde vivía con mis
padres, ya que él estaba separado de hecho con su señora, con destino al lugar donde
se encontraba su hija mayor de 19 años, situación que era cotidiana en él, en donde
estuvo con su hija desde aproximadamente las 10.00 pm y hasta las 11.30 pm de
ese mismo día.
A las 2 de la mañana del día 25 de octubre, Catalina se comunica con su padre
(César) y en esa oportunidad envía en audio a su hija, dicho audio le confirma que
el día siguiente se reunirían, esta conducta era frecuente en ellos. Alrededor de las
2.30 César llama desde la comisaría a Ana Castillo (su esposa) informando que se
encontraba detenido por infringir el toque de queda en la 56° comisaría de Peñaflor
y que por favor estuviera a las 8.00 en la fiscalía de Talagante porque en ese lugar lo
liberaran.
50
Ibíd.
51
Ibíd.
Esta llamada, la realiza en un teléfono de una funcionaria de Carabineros,
este número no fue de la comisaría ni de su celular, sino que fue una funcionaria
quien le presta el teléfono celular, desconozco el nombre de la funcionaria quien le
prestó el teléfono a mi hermano.
Posteriormente, la Sra. Ana Castillo recibe 4 llamadas más de ese mismo
número telefónico, donde mi hermano le pide que fuera puntual en su llegada del
día siguiente en la respectiva fiscalía. César siempre dijo, que el motivo de su
detención había sido por infringir el toque de queda, él andaba en su vehículo y no
tenía salvoconducto para transitar.
La 56° comisaría de Peñaflor, ubicada en calle 18 Septiembre N° 169, comuna
de Peñaflor fono 229225640, nos informa que es por manejar con toque de queda y
en estado de ebriedad.
Aún no tengo claro a qué hora fue la detención de mi hermano, porque el
oficial a cargo de la comisaría y de manera oral informa que lo llevaron a constatar
lesiones a las 00:35 horas, esto no cuadra con las llamadas que le hizo a su hija a
las 2.00 am, donde se encuentra el audio ya mencionado el cual puedo pasar a
mostrar más adelante todo esto hasta las 3 am, siendo la última vez que se comunica
con su señora desde el celular de la funcionaria de carabineros que le había prestado
el teléfono anteriormente.
En todas las llamadas, reiteraba la idea de que llegara temprano a la Fiscalía
a las 8.00 y con su hija Catalina encontrarse mismo día por la tarde.
A las 4.45 suena el teléfono de Ana Castillo, este vuelve a sonar ella le
responde a las 4.48, donde es Carabineros que le pide que se traslade a la comisaría,
no obstante, ella indica que no tiene como trasladarse (recordar que nos
encontrábamos con toque de queda) por lo que le enviaron una patrulla para
trasladarla a la comisaría. Cuando llega a la comisaría, en la entrada se encontraba
una formación de carabineros una especie de media luna, Ana pregunta que había
sucedido y porque estaba en ese lugar.
A lo que el carabinero le informa que mi hermano César Mallea González se
había ahorcado perdiendo la vida. Cerca de las 6.30 mis padres ambos de tercera
edad, reciben un llamado, de una mujer que se identifica como carabineros de Chile,
pero no indica su nombre y les informa de manera cruda y directa que mi hermano
se había quitado la vida dentro del calabozo y se había ahorcado.
Posteriormente, la Sra. Ana Castillo, concurre a la comisaría ahí llama a su
tío (Juan Arancibia) quien acompañaría a carabineros a poner a mi hermano en una
bolsa. No obstante, el observa que el torso de César se encontraba con múltiples
hematomas. Lo cual lo lleva a hacer la siguiente consulta al carabinero. ¿Porque el
cuerpo tiene tantos hematomas en la espalda? A lo que carabineros en cuestión
contesta “ya rapidito la bolsa no hagas atado hagámoslo rápido”. Por otra parte, a su
señora Ana, le prohibieron ver el cuerpo. Con este manto de dudas termina el
episodio de detención y comienza la ruta de lo que pasa con César después de su
muerte.
Como familia desde el primer momento descartamos la explicación de
Carabineros, pese dolor, impotencia y rabia que hemos tenido, pero hemos tratado
de tener la calma para poder agilizar el trámite.
Cuando a mis padres le informan la noticia y me la comunican, nos dirigimos
a la comisaría de Peñaflor en cuanto llegamos se presentó el Subinspector de Brigada
de homicidios Fabián Pérez y el comisario Sebastián Vergara de la Brigada de
Homicidio de Ñuñoa, quien en primera instancia nos manifiestan que es raro lo
sucedido y estamos realizando todo lo necesario para esclarecer los hechos.
La información que nos dieron en Carabineros y de manera oral además dos
archivos de la cámara de seguridad, fue lo que pudimos ver en ese momento.
Solicitamos los documentos de César, cuando había sido detenido con todos los
datos correspondientes, no obstante, el carabinero de guardia señala que todos los
documentos fueron entregados a la Brigada de Homicidios y que ellos no podían
entregar ningún documento, por tanto, mi hermano fallecido y nosotros sin ningún
documento que acreditará eficazmente que los hechos habían sido tales. El oficial a
cargo de la comisaría nos había ofrecido varias cámaras de seguridad del calabozo,
precisamente cuando nos disponíamos a verla el encargado de dichas cámaras
informa a su superior jerárquico (frente a nosotros), que hubo un desperfecto en los
sistemas de seguridad de los calabozos en donde solo tenían algunos archivos
grabados en un pc portátil, el cual muestra el ingreso de mi hermano, esto lo
recuerdo perfectamente: “Mi hermano ingresa de manera muy tranquila al calabozo,
se quita las zapatillas y se acomoda en el suelo donde se ve que se acuesta.”
Seguido de esto aparece mi hermano colgado en el calabozo y carabineros
ingresando y descolgando su cuerpo, aparentemente prestando primeros auxilios, la
secuencia completa nunca la mostraron.
Carabineros lo descolgó y solicitó traslado de emergencia al Hospital de
Peñaflor según información que indicó carabineros (de manera oral). César estaba
vivo al momento de descargarlo, incluso con signos vitales, todo esto fue de manera
oral porque a nosotros como familia no nos entregaron nada de manera escrita.
Según versión de la ambulancia, César iba sin vida cuando trasladaron el cuerpo.
Según el hospital de Peñaflor y de manera informal, el mismo personal nos señala
que llegó sin vida al hospital César, mi hermano.
Debido a que carabineros nunca nos entregó pista de los sucedo, razón por la
cual nos dirigimos a la emergencia del hospital de Peñaflor, donde se nos indicó que
el cuerpo había sido trasladado al SML, es por esto que nos trasladamos a Melipilla,
donde indican que el cuerpo había llegado a las 9 am., cabe señalar que los
documentos que debían ir con él todavía no habían sido entregado, sino hasta las 12
horas del mismo día.
El SML de Melipilla, tiene normas un tanto diferentes al resto de sus demás
oficinas del país. Esto porque no nos permitieron ver el cuerpo desnudo de mi
hermano, no nos permitieron vestirlo, ni sacarle fotos, solo lo pudimos ver dentro del
cajón una vez vestido, no se podía tocar dentro del cajón, solo mirarlo, además que
los teléfonos de la sala quedaron fuera porque no se permitía fotografiar.
Debido a todas estas irregularidades, nuestras dudas comenzaron a tomar
fuerza, en primera instancia indican que César estaba solo en el calabozo, sin
embargo, en el primer archivo que nos mostraron del calabozo (brevemente), aparece
otro detenido al fondo de dicha imagen. Cuando hago la consulta, respecto de otro
detenido y me contestan que sí. Este se encontraba a 30 centímetros de mi hermano
en donde pregunto lo siguiente: ¿él no se dio cuenta de lo sucedido? (estando al lado
de mi hermano).
A lo que carabineros contesta, él no escuchó ni sintió nada.
Mi hermano aparentemente se suicidó colgándose de una reja que medía 2
metros aproximadamente, cuando mi hermano medio 1.90. Ante esto me pregunto
¿Con que se suicidó? ¿Cómo se suicidó? Para sorpresa de todos, mi hermano se
suicidó descosiendo la huincha que llevaba la frazada que llevo carabineros para que
pasara la noche. Según señala Carabineros, ellos proveyeron a César de una frazada
la cual descosió la huincha del borde para estrangularse, precisamente cuando nos
iban a mostrar las cámaras de seguridad por los hechos acontecidos y el sistema
presenta un desperfecto por lo que solo nos mostraran el inicio y desenlace de los
archivos visuales.
César ingresa con polera, jeans y zapatillas en el inicio del video se observa a
César acostándose con este vestuario, posteriormente Carabineros me hace entrega
del jean y sus zapatillas. Ante esto surge la siguiente pregunta ¿En qué momento mi
hermano se cambia de ropa? Quién le pasó un pantalón de buzo color gris con el que
fue trasladado, destacó que mi hermano nunca uso ropa deportiva”.
B. Torturas
1. Caso J.D.O, Quilpué.52
El día 19 de octubre de 2019, alrededor de las 22:00 horas, el joven de iniciales

J.D.O., de 23 años, fue detenido y sometido a tratos crueles, inhumanos y
degradantes, por parte de funcionarios de Carabineros de Chile, de la 2° Comisaría
de Quilpué.
Luego de estar en la plaza de Quilpué, escuchó que se acercaba la policía, por

lo que se dirigió hacia calle Irarrázaval, sufriendo una caída que le provocó un
esguince en el tobillo derecho. Al intentar levantarse, tres o cuatro carabineros de
Fuerzas Especiales se acercaron a él y lo golpearon con pies, puños y bastones, en
su cabeza, estómago, espalda y extremidades.
Producto de la fuerte golpiza, la víctima perdió el control de sus esfínteres y

estando aún en el piso boca abajo fue esposado, donde continuaron golpeándolo.
Con posterioridad fue llevado a la Segunda Comisaría de Quilpué, y al

momento de bajarse del vehículo policial, lo comenzaron a golpear alrededor de diez
a quince funcionarios de Carabineros, quienes observaban, se burlaban y celebraban
dicha situación. Estando en el calabozo, la víctima señala que quiso comunicarles a
los funcionarios policiales que se encontraba defecado, sin embargo, hicieron caso
omiso de esta situación. Asimismo, tampoco le dieron la oportunidad de poder
realizar una llamada telefónica para poder avisar a su madre que se encontraba
detenido.
En algún momento lo fueron a buscar a su celda, obligándolo a ponerse sus

zapatillas y caminar, él manifestó que no podía hacerlo, porque le dolía un pie, desde
52
Parra, N. (8 de noviembre de 2019). Lo golpearon tanto que se defecó: Justicia constata vulneraciones
de Carabineros y ordena sumario. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-de-valparaiso/2019/11/08/lo-golpearon-tanto-
que-se-defeco-justicia-constata-vulneraciones-de-carabineros-y-ordena-sumario.shtml
que se había caído, (posteriormente se acreditó un esguince) pero los funcionarios le
dijeron “camina conchetumadre, camina bien mierda”, y para desplazarse tuvo que
ir saltando en un pie. Luego, lo hicieron firmar un papel y le tomaron registro de sus
huellas digitales. Alrededor de las 02:00 horas, fue llevado al Hospital de Quilpué
junto a otra persona que se encontraba detenida. En el hospital, recibió atención por
sus heridas, le sacaron radiografías, lo limpiaron y le pusieron un pañal,
manifestando que, en estos momentos, se encontraba desorientado y en estado de
conmoción.
Luego habría sido llevado en ambulancia al Hospital Gustavo Fricke, donde le

realizaron un escáner cerebral, y posteriormente fue llevado a un centro
oftalmológico ISV para que le revisaran las lesiones que presentaba en su ojo derecho
con un especialista, volviendo después de esta atención al Hospital de Quilpué.
Entre las 6:00 y las 7:00 horas, habría llegado de vuelta a la Comisaría, donde
estuvo en un calabozo hasta que fue llevado al Tribunal de Garantía de Quilpué,
quedando en libertad alrededor de las 13:00 horas.
Al efecto se originó causa RIT 3650-2019, durante la audiencia de control de

detención en el Tribunal de Garantía de Quilpué, se pudo constatar el estado en el
que llegó la víctima ya que, lo que figura en el acta de la audiencia, la cual señala:
“Denuncia por los 3 imputados y sobre todo por don (JDO), por haber sido
golpeado por carabineros que es bastante grave, en relación de su retina ocular.
Además, que carabineros se ensañó, fue golpeado, se encuentra con pañales, ya que
perdió control del esfínter, tuvo vómitos. Tortura y apremios ilegítimos respecto de
(JDO).
Ofíciese al Sr. Jefe de zona a objeto de que inicie un procedimiento

administrativo, si fuere el caso e informe la situación de la detención de la detención
del Sr. (JDO) así como la de don (LND), dentro de un plazo no superior a 5to día a
este Juez. Ofíciese al Instituto Nacional de Derechos Humanos”.
Cabe hacer presente que producto de las agresiones que habría recibido la
víctima por parte de funcionarios policiales, según la anamnesis del dato de atención
de urgencia (D.A.U.) resultó con “herida cortante en región superciliar derecha y
derrame de globo ocular derecho producto de agresión física por terceros” y con una
hipótesis diagnostica “traumatismo del ojo y de la órbita y traumatismo superficial
de la cabeza”. Posteriormente, fue evaluado por un oftalmólogo, quien señaló que la
víctima tenía una “úlcera corneal de ojo derecho”, cuyo pronóstico médico legal muta
de leve hacia uno de mediana gravedad. En este caso fue presentada una querella
por el delito de torturas en contra de funcionarios de Carabineros de Chile.
Con fecha 28 de octubre 2019, la Defensoría Penal Pública, presentó un

amparo preventivo que dio origen a la causa 828-2019 de la Corte de Apelaciones de
Valparaíso, el que fue acogido mediante sentencia pronunciada con fecha 7 de
noviembre de 2019. Esta sentencia, dispone en su considerando tercero que:
posterioridad y ante los hechos descritos previamente, la Corte de Apelaciones de
Valparaíso determinó que: “existen indicios suficientes para establecer que el
amparado cuando ya se encontraba en calidad de detenido y por ende bajo la
custodia policial, fue sometido a vulneraciones a su integridad física y psicológica”.
Agrega en el considerando cuarto que “de los antecedentes allegados a la causa, se
desprende que el amparado fue sometido durante su permanencia en el calabozo a
un trato degradante, al no haberse adoptado las medidas mínimas para que al mismo
se le facilitara la vestimenta necesaria acorde a su dignidad para que se presentase
a la audiencia de control de detención, a la que fue conducido con pañales y vistiendo
una bata de papel”.
2. Juan Francisco Alarcón Clementi, comuna de Iquique, región de

Tarapacá.53
Según se señala en la querella por el delito de tortura presentada por Juan

Francisco Alarcón Clementi, en causa RIT 5437-2019 del Juzgado de Garantía de
Iquique:
El sábado 19 de octubre de 2019, en la comuna de Iquique se inició una

marcha que llegó hasta la avenida Arturo Prat, en la cual participó grabando los
acontecimientos que sucedían en dicho lugar. Una vez que llegó frente al Cuartel de
la VI División del Ejército, ubicado en avenida Arturo Prat N°2250, Carabineros
comenzó a lanzar gases lacrimógenos y a disparar perdigones.
Encontrándose a la altura de la puerta de acceso del recinto militar para

grabar lo que estaba ocurriendo, un funcionario del Ejército de Chile lo derribó de
manera violenta, lo redujo y lo ingresó por la fuerza al interior del recinto donde se
encontraban alrededor de ocho funcionarios más.
El funcionario que lo derribó, lo tiró del pelo y le propinó golpes de puño en el

rostro, quebrándole sus lentes ópticos, gritando en todo momento: “¡agarramos a
uno, agarramos a uno!”. Luego todos los otros funcionarios comenzaron a propinarle
golpes de puño y pies en el resto del cuerpo; y lo asfixiaron amarrándole su chaqueta
al cuello. Mientras ocurría el hecho descrito, otros militares le apuntaban con fusiles
de guerra amenazándolo de muerte, sintiendo en la cabeza el cañón del arma, y pudo
escuchar como gatillaban el arma sin efectuar disparo, por tanto y según lo descrito
Don Juan Francisco Alarcón Clementi fue víctima de un simulacro de ejecución.
Posteriormente un grupo de militares lo arrastran dentro del recinto militar

hacia el casino de oficiales, donde lo ponen boca abajo y se suman más funcionarios
militares para seguir agrediéndolo de manera física en el suelo por medio de patadas.
Ahí le comenzaron a pegar en los testículos y en el ano con un objeto que la víctima
describe como un fierro, sintiendo calambres en el ano y dolor intenso en todo su
cuerpo, además le pisaron los testículos siendo aplastado con las botas en reiteradas
53
Espinoza, G. (30 de octubre de 2019). Simularon su ejecución y le pusieron corriente: La denuncia
por torturas que complica a un cuartel militar en Iquique. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/30/simularon-su-ejecucion-y-le-pusieron-corriente-la-
denuncia-por-torturas-que-complica-a-un-cuartel-militar-en-iquique/
oportunidades, por parte varios militares. Luego lo vuelven a patear en la cara y le
ponen la bota en la cabeza, todo esto encontrándose boca abajo, después lo
amarraron de los pulgares y las muñecas con las manos atrás de la espalda, le
sacaron las zapatillas amarrándole de los pulgares de los pies y los tobillos y le
pusieron la chaqueta en la cara sin dejarlo respirar. En ese momento le aplicaron
electricidad en sus piernas, quedando inconsciente al menos en dos ocasiones. Al
mismo tiempo, recibía constantes amenazas de muerte tanto él como también su
familia, además fue fotografiado de cuerpo completo con el fin de identificarlo según
le señalaban los militares.
Luego de un rato, ingresa un funcionario de Carabineros que les explica a los

militares que deben coordinarse para que el parte de ambos no sea contradictorio.
Después fue llevado a constatar lesiones al SAPU Cirujano Guzmán de la

Comuna de Iquique. Finalmente fue llevado regreso a la Comisaría ubicada en
avenida Salvador Allende, en donde no le leen sus derechos y queda en calidad de
incomunicado, pues no se le permitió comunicarse con nadie del exterior.
El día 20 de octubre se le controló la detención en el Juzgado de Garantía y

fue formalizado por ingresar a un recinto militar.
El día 28 de octubre fue evaluado de conformidad al protocolo de Estambul,

por personal del SML de Iquique para hacer una evaluación específica de las lesiones.
3. Caso Cristian Varela, 21 años, comuna de Antofagasta, región de

Antofagasta.54
Cristian fue detenido por carabineros en la comuna de Antofagasta antes que

comenzara el toque de queda, por no portar su cédula de identidad. Carabineros lo
esposo y comenzó a golpearlo.
Una vez en la comisaría de la ciudad de Antofagasta, “le reventaron las

cuencas oculares, le fracturaron el maxilar y fue arrastrado por el suelo”55.
Finalmente, producto de los golpes, perdió el conocimiento, por lo que fue trasladado
a un centro hospitalario.
El INDH se querelló en contra de carabineros en la ciudad de Antofagasta por

los hechos descritos y las lesiones que sufrió el joven.
54
El Diario de Antofagasta (7 de noviembre de 2019). A 13 subirán las querellas por torturas y violencia
innecesaria en Antofagasta. El Diario de Antofagasta. Consultado en:
https://www.diarioantofagasta.cl/regional/antofagasta/110951/a-13-subiran-las-querellas-por-
torturas-y-violencia-innecesaria-en-antofagasta/
55
Ibíd.
4. Crucificados en Peñalolén.56 57
En la madrugada del 21 de octubre, en la comuna de Peñalolén un menor de

edad de 14 años fue detenido junto a tres adultos, para luego ser trasladados a la
43° Comisaría de Peñalolén.
En el recinto policial fueron maniatados y colgados de las esposas en la

estructura metálica de la antena de la Comisaría, luego le aplicaron "gas pimienta"
en estado sólido y fueron golpeados por el personal de Carabineros58, las víctimas se
encuentran con medidas de protección, además fue presentada una querella por el
Instituto Nacional de Derechos Humanos.
La jueza Valeria Vega y Eduardo Gallardo del 13° Juzgado de Garantía de

Santiago, resolvieron que las víctimas fueron objeto de graves violaciones a sus
derechos humanos por parte de los funcionarios de la 43° Comisaría de Carabineros,
a quienes se les prohibió acercarse a las víctimas. Así mismo, los magistrados antes
mencionados consideran ineludible aplicar lo establecido en el Art 5 de la
Constitución Política de la República.
Según señala el comunicado de la Asociación Nacional de Magistrado de Chile,

publicado en su cuenta oficial de Twitter, el día 23 de octubre: “En ambos casos, los
jueces resolvieron que los hechos denunciados en la querella son de especial
gravedad, los cuales podrían constituir graves violaciones a los derechos humanos
perpetrados por agentes del Estado…(y) que esa sola circunstancia conlleva que las
presuntas víctimas se encuentran en especial situación de vulnerabilidad frente a
sus eventuales agresores, lo cual justifica, en este caso, que la jurisdicción cautelar
intensifique su mandato internacional, constitucional y legal de tutelar los derechos
fundamentales”.
5. Amenazaron de “penetrarla” con un fusil.59
El día 20 de octubre, cuando la víctima de iniciales C.N.N.L.P., se encontraba

al interior del Supermercado Acuenta, ubicado en la comuna de Peñalolén, fue
detenida por personal militar de la Escuela de Telecomunicaciones, junto a otras 50
personas, quienes la inmovilizaron con lazos de plástico, la pusieron boca al suelo
56
Villarroel, M. (24 de octubre de 2019). Carabineros investigados por torturas en Peñalolén habrían
"crucificado" a detenidos. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/24/carabineros-
investigados-por-torturas-en-penalolen-maniatado-y-colgado-a-detenidos.shtml
57
24 Horas.cl TVN (23 de octubre de 2019). Torturas en comisaría de Peñalolén: Juzgado prohíbe a
carabineros acercarse a las víctimas. 24 Horas. Consultado en:
https://www.24horas.cl/nacional/torturas-en-comisaria-de-penalolen-juzgado-prohibe-a-
carabineros-acercarse-a-la-victimas-3679347
58
CNN Chile (24 de octubre de 2019). INDH investiga caso de detenidos que fueron “crucificados” en
la antena de una comisaría de Peñalolén. CNN Chile. Consultado en:
https://www.cnnchile.com/pais/indh-detenidos-crucificados-antena-penalolen_20191024/
59
Cooperativa.cl (22 de octubre de 2019). INDH se querella contra militares que amenazaron a mujer
con "penetrarla" con un fusil. Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/manifestaciones/indh-se-querella-contra-militares-que-
amenazaron-a-mujer-con/2019-10-22/193221.html
sobre la basura y con el arma de servicio la amenazaron con dispararle si se movía,
para luego presionar su cuerpo con el fusil y amenazarla con penetrarla con el arma.
Mientras esto ocurría, en presencia de otras mujeres, los funcionarios del

ejército se burlaban de ella, grabándola, dejando registro audiovisual de lo ocurrido.
Después de permanecer cerca de una hora y media fue trasladada a la 33°

Comisaría de Ñuñoa, lugar donde fue entrevistada y asistida por personal del INDH.
Ante los hechos descritos, el Instituto presentó una querella contra los militares que
resulten responsable, además de pedir información sobre aquellos funcionarios del
ejército que se vieron involucrados y solicitar al supermercado los videos de dicho
lugar.
6. Caso Gastón Santibáñez Parra, comuna de Concepción, región del Bío

Bío.60 61
Según señala la querella presentada por el Instituto de Derechos Humanos,

por el delito de tortura, en causa RIT 11.775-2019 del Juzgado de Garantía de
Concepción:
El día martes 22 de octubre, cerca de las 19:30, Gastón se trasladaba desde

su trabajo hasta su domicilio. Al momento de alcanzar la intersección entre las
avenidas Paicaví y Los Carrera, se percata de la presencia de funcionarios militares
quienes se encontraban persiguiendo a los manifestantes que se encontraban en el
sector, por lo que decidió esconderse en una plaza ubicada junto a un edificio de la
Remodelación Paicaví. Desde uno de los edificios una persona avisa a viva voz la
presencia de Gastón, por lo que funcionarios policiales se le acercan, y le obligan a
tirarse al suelo.
Gastón, intenta explicarles que se dirige a su domicilio, que se encuentra a

una cuadra del lugar. En ese momento, el funcionario militar le dispara a menos de
un metro de distancia, provocándole una lesión en el muslo.
Posteriormente, los militares lo llevan hasta la calle Paicaví y le indican que

no cuente lo sucedido y que lo dejaran ir sin constatar la lesión recibida. Sin
embargo, los reporteros gráficos y periodistas que se encontraban en el lugar
decidieron llamar a una ambulancia, en la se le trasladó al Hospital Guillermo Grant
Benavente, donde le removieron la munición que había quedado alojada al interior
de su muslo derecho.
60
Stuardo, M. (23 de octubre de 2019). Militar dispara a quemarropa para reducir a hombre durante
toque de queda en Concepción. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-del-bio-bio/2019/10/23/militar-dispara-a-
quemarropa-para-reducir-a-hombre-durante-toque-de-queda-en-concepcion.shtml
61
Herrera, C., (23 de octubre de 2019). Diario Concepción. VIDEO | Registran disparó a quemarropa a
joven por parte de militar en Concepción. Diario Concepción. Consultado en:
https://www.diarioconcepcion.cl/ciudad/2019/10/23/video-registran-disparo-a-quemarropa-a-
joven-por-parte-de-militar-en-concepcion.html
Finalizada la atención médica, fue trasladado a la 2° Comisaría de
Concepción, en la que permaneció detenido hasta las 05:00 del 23 de octubre.
C. Abuso Sexual y violación
Según el reporte del INDH del día 10 de noviembre la cantidad de acciones

presentadas por violencia sexual asciende a la cantidad de 52 personas, dentro de
los comportamientos existen desnudamientos, amenazas, tocaciones y de 4
violaciones.
1. Caso Josué Maureira Ramírez, estudiante de medicina, comuna de Pedro

Aguirre Cerda, región Metropolitana.62
El día 21 de octubre de 2019, Josué Maureira Ramírez se encontraba afuera

del supermercado Santa Isabel, ubicado en Avenida Carlos Valdovinos de la comuna
de Pedro Aguirre Cerda.
Tras escuchar gritos de auxilio desde el interior del supermercado, se dirigió

al lugar con la intención prestar ayuda médica, en ese momento se encontró de frente
con un grupo de carabineros armados, acto seguido se lanzó al suelo y levantó los
brazos, pero igualmente los carabineros comenzaron a golpearlo.
Acto seguido fue trasladado a la 51° Comisaría de Pedro Aguirre Cerda y

durante el traslado lo siguieron golpeando. Antes de subir al carro policial, un
carabinero le quitó su celular para evitar que grabara el procedimiento, por otra
parte, una funcionaria le propinó varios golpes en la cabeza lo cual lo llevó a perder
el conocimiento. Además, los funcionarios de carabineros de la comisaría antes
mencionada, en una evidente actitud homofóbica comenzaron a gritarle “maricón
culiao” en reiteradas oportunidades mientras lo golpeaban en el calabozo.
Luego lo llevaron a constatar lesiones, en donde -sin siquiera revisarlo-

indicaron que tenía lesiones leves, por lo que fue devuelto a la 51° Comisaria de Pedro
Aguirre Cerda para registrar sus huellas dactilares. En dicho lugar, entre amenazas
por parte del personal de Carabineros, le preguntaron “¿si era maricón?” Ante lo que
el estudiante de medicina respondió que era homosexual. Desde ese momento en
adelante, empezaron a golpearlo con más fuerza y lo obligaron a gritar que era
“maricón” ante toda la comisaría.
Posteriormente, los mismos funcionarios de carabineros procedieron a

agredirlo sexualmente, le rompieron la ropa, le bajaron los pantalones y además le
introdujeron una luma dentro de su ano, mientras le gritaban “maricón te gusta por
el hoyo”. Además, los mismos uniformados permitieron que otros imputados que se
encontraban recluidos lo golpearan.
62
Jerez, C., (26 de octubre de 2019). Policía homofóbica, el relato de un estudiante víctima de torturas
sexuales y brutales agresiones por ser homosexual. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/26/policia-homofobica-el-relato-de-un-estudiante-victima-
de-torturas-sexuales-y-brutales-agresiones-por-ser-homosexual/
Después se estas reiteradas vulneraciones, el joven fue trasladado hasta el
Penal Santiago 1, específicamente al módulo 4, donde debió convivir con otros 104
reclusos, hasta que el viernes 26 de octubre fue liberado.
El INDH presentó una querella por los delitos de tortura con abuso sexual en
contra de efectivos de Carabineros de la 51° Comisaria de Pedro Aguirre Cerda, cabe
señalar que dicha acción legal considera la agravante de discriminación por
orientación sexual, establecida en la Ley 20.609 también conocida como “Ley
Zamudio”.
D. Casos de personas lesionadas
Por su parte, el día 23 de octubre de 2019, el Presidente del Departamento

de Derechos Humanos del Colegio Médico, Enrique Morales, asistió a la sesión de la
Comisión de Derechos Humanos y Pueblos Originarios de la Cámara de Diputados.
En dicha exposición relata las cifras de pacientes atendidos en los distintos

recintos hospitalarios respecto de las atenciones relacionadas con disturbios en la
red pública de salud en la Región Metropolitana entre los días 18 al 22 de octubre
de 2019.
Además señala que, debido a la gran cantidad de cifras que existían entre los
números oficiales del Gobierno de Chile y las denuncias que les llegaron de manera
directa por medio del correo institucional de los informes médicos en el marco de los
derechos humanos, como también la información derivada por médicos de los
servicios de urgencia de establecimientos públicos, esta construcción de datos fue
realizada tanto por profesionales de la salud, administradores públicos y psicólogos,
datos que el invitado expuso en la comisión, indicando que:
De un total de 1.183 casos contabilizados en servicios de urgencia hospitalario

de la Red Pública, un total de 10 se encuentran en riesgo vital y 160 están
hospitalizados. De los cuales el 80% corresponden a hombres y un 20%
corresponden a mujeres.
Por otra parte, el desglose de los daños producidos por agentes del estado se
distribuye de la siguiente manera: 51% corresponden a perdigones, 17% productos
de armas de fuego, 10% corresponden a golpizas, 4% a impacto de bombas
lacrimógenas, 4% a contusión cerebral y un 14% a otro tipo de daños.63
E. Heridos por armas de fuego.
Según informa el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) por sus

medios oficiales de comunicación hasta el día 10 de noviembre la cantidad de
personas heridas en recintos hospitalarios ascendía a 2.009 en total. Esta cifra se
desglosa de la siguiente manera:
63
Presentación Enrique Morales. Consultado en:
https://camara.cl/pdf.aspx?prmID=184258&prmTIPO=DOCUMENTOCOMISION
● Por disparos de bala: 42
● Por disparos de perdigones: 643
● Por armas de fuego no identificadas: 345
● Por balines: 41
● Por otros golpes, gases y otros: 938
● Personas con heridas oculares: 197
Cabe indicar que respecto de estos números el Instituto Nacional de Derechos

Humanos, a través de su cuenta oficial de Twitter, con fecha 31 de octubre de 2019,
requirió un peritaje internacional para dilucidar la composición de los proyectiles
que se estaban utilizando por las fuerzas de orden y seguridad, expresando que “lo
más responsable es que se pida un peritaje internacional acerca de la composición
de los objetos que se lanzan, ya sean balines, perdigones de goma o metálicos, y
también conocer la composición, potencia, presión y cantidad de pólvora de las
bombas lacrimógenas”.
Finalmente, Patricio Acosta, Presidente de la Cruz Roja en Chile, señaló que

“hay muchos atendidos que no van a la posta ni a los hospitales por temor a quedar
detenidos. Nosotros los curamos y se van para la casa, y eso queda en la estadística
nuestra, no queda en la estadística de los centros asistenciales, por lo tanto ha
habido mucho herido que no está contabilizados por el Instituto Nacional de
Derechos Humanos”. A lo que agregó “responsablemente puedo decir que son más
de 2500 hasta la fecha”.64
1. Caso D.U. (menor de edad), La Pintana.65
El día lunes 21 de octubre, a las 14:00 horas la adolescente de iniciales D.U.

fue baleada en la Avenida Lo Blanco, comuna de La Pintana, mientras se dirigía a
comprar pañales junto a su madre. Según se indica, D.U. se desplazaba en el auto
familiar junto a su cuñado y sus padres, quienes después de ser desviados por
personal de Carabineros, al llegar al Complejo Deportivo Las Rosas en la Avenida Lo
Blanco ubicado en la misma comuna, se encontraron con un tumulto de personas
corriendo en distintas direcciones, comenzando entonces a escucharse múltiples
disparos.
Posteriormente, según indica un artículo de Ciper, su cuñado “vio a un

hombre de civil, alto y con pelo corto, con un arma larga parado frente al portón de
un galpón de artículos chinos. Él calcula que estaba a unos 60 metros de ellos” según
indica el padre de D.U. los apuntó “como un experto, como un militar” ya que el “fue
infante de marina y sospecha que quien les disparó es alguien ligado a las Fuerzas
64
Cooperativa.cl. (2 de noviembre de 2019). Cruz Roja: El INDH se quedó corto con la cifra de heridos.
Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/manifestaciones/cruz-roja-el-indh-se-quedo-corto-con-la-
cifra-de-heridos/2019-11-02/215213.html
65
Urquieta, C. y Albert, C. (26 de octubre de 2019). Baleada en La Pintana: adolescente internada en
Clínica Las Condes no volverá a caminar. CIPER. Consultado en:
https://ciperchile.cl/2019/10/26/baleada-en-la-pintana-adolescente-internada-en-clinica-las-
condes-no-volvera-a-caminar/
Armadas. Por otra parte, debido a los profundos daños que causó la bala, piensa que
fue un arma de guerra”.
Además, según el médico que la operó en el Hospital Alberto Hurtado en la

comuna de San Ramón, indicó ante carabineros “que, por las características de la
trayectoria y el alcance del impacto, es una munición de alto calibre”
Como consecuencia del impacto de bala, la menor de iniciales D.U quedó con
un solo pulmón funcionando y no volverá a caminar. Este hecho llegó a conocimiento
del Instituto Nacional de Derechos Humano, que anunció la presentación de una
querella.
2. Caso Felipe Conejeros, comuna de Santiago, región Metropolitana.
El día 21 de octubre, Felipe participó en una manifestación en el sector de

Parque Bustamante en la comuna de Providencia, cuando cerca de las 18:00 horas
-antes del toque de queda- recibió cuatro impactos de balines: tres en el brazo y uno
en la espalda. Según indicó a medios de comunicación, cuando se dirigía a su casa
para evitar el toque de queda “de la nada pasaron los Carabineros disparándole a
toda la gente que estaba ahí. Yo no incite al odio, yo no me enfrenté a ellos”. 66
3. Caso Jorge Ortiz, Observador y Jefe de la Unidad de Finanzas del

Instituto Nacional de los Derechos Humanos.67
El día 29 de octubre, en las cercanías del Centro Cultural Gabriela Mistral

(GAM), mientras se realizaba una manifestación cerca de dicho lugar, Carabineros
disparó perdigones a Jorge Ortiz, quien recibió siete de estos balines en su pierna.
Cabe señalar que, Jorge se encontraba ejerciendo sus funciones como observador
del Instituto Nacional de Derechos Humanos.
Una vez herido, fue trasladado a la Ex Posta Central donde recibió asistencia
médica, siendo visitado por el Director del INDH Sr. Sergio Micco.
4. Caso Valeska Orellana, estudiante del Instituto Profesional AIEP, comuna

de Estación Central, región Metropolitana.68
66
Villarroel, M. (25 de octubre de 2019). Joven lleva cuatro días con varios perdigones en el cuerpo:
anunció querella contra Carabineros. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/25/joven-lleva-cuatro-
dias-con-varios-perdigones-en-el-cuerpo-anuncio-querella-contra-carabineros.shtml
67
Villarroel, M. (29 de octubre de 2019). Observador del INDH resulta herido por siete balines mientras
trabajaba en cercanías del GAM. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/29/indh-reporta-que-
uno-de-sus-observadores-fue-herido-por-siete-balines-disparados-contra-su-cuerpo.shtml
68
T13 móvil. (19 de octubre de 2019). Clínica Dávila entrega parte médico de joven que fue herida por
perdigones tras jornada de protestas. T13 móvil. Consultado en:
https://www.t13.cl/noticia/nacional/joven-herida-perdigones-parte-medico-protestas
El día 19 de octubre, resultó con una herida en su ingle izquierda producto
de disparos de balines llevados a cabo por Carabineros en el contexto de
manifestaciones realizadas en la comuna de Estación Central.
Una vez herida fue trasladada al servicio de urgencia de la Ex Posta Central y

posteriormente fue trasladada a la Clínica Dávila.
5. Caso Víctor Marileo, 49 años, comuna de Santiago, región

Metropolitana.69
La madrugada del 20 de octubre, en el contexto de manifestaciones en la

comuna de Puente Alto -según indica su esposa- Víctor Marileo se asomó por la
puerta de su casa para observar lo que pasaba en la calle, recibiendo un disparo
percutado por un militar que ingresó por su mejilla y salió por su nuca. Ante dicha
situación la esposa de Víctor indicó a medios de comunicación que, pese a que la
patrulla de militares se mantuvo fuera de su casa “no entendía por qué no me
socorrían, si les estaba pidiendo ayuda dentro de mi casa. Y sentí pena, pena de no
haber tenido su ayuda”.
Posteriormente, fue llevado por su hija en un auto particular al Hospital Padre

Hurtado. En dicho lugar, pidieron una ambulancia para trasladar a Víctor a la
Unidad de Cuidados Intensivos de otro recinto hospitalario. Pero el hospital estaba
en paro, por lo que nunca llegó la ambulancia.
A las 9 de la mañana, llegó al hospital para ser atendido, donde pudieron

detener la hemorragia y reparar el daño a la carótida y las arterias que la bala había
roto. Recién en la mañana del domingo pudieron hacerle un scanner.
Víctor despertó el miércoles 23 de octubre con mucho dolor de cabeza,

confundido, desorientado, pero recordando casi todo lo sucedido. A ratos le daban
episodios de estrés post traumático y se ponía mal.
6. Caso Camilo Cartagena Salazar, 31 años, comuna de Santiago, región

Metropolitana.70
El día 24 de octubre, Camilo recibió tres impactos de perdigón: en el estómago,

en el brazo y arriba de su ojo derecho.
Luego de recibir primeros auxilios por la Cruz Roja, caminó cerca de 5

kilómetros desde el sector de Plaza Italia hasta la calle Rodrigo de Araya, debido a
que no había transporte. En la comuna de San Joaquín, asistió al SAPU, desde donde
fue trasladado al Hospital Barros Luco.
69
Valenzuela, P. (28 de octubre de 2019). La historia de Víctor Marileo: Una bala militar en el rostro.
The Clinic. Consultado en:
https://www.theclinic.cl/2019/10/28/la-historia-de-victor-marileo-una-bala-militar-en-el-rostro/
70
El Desconcierto. (31 de octubre 2019). Chile: los ciegos que dejó la represión. El Desconcierto.
Consultado en: https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/31/chile-los-ciegos-que-dejo-la-represion/
7. Caso de estudiantes del Liceo Teresa Prats de Sarratea, Liceo 7 de
Santiago, comuna de Santiago, región Metropolitana.71
El martes 5 de noviembre, las alumnas del Liceo 7 de Santiago, se

encontraban movilizadas dentro de su recinto educacional. En este contexto, la
Directora del establecimiento decidió solicitar la presencia de Carabineros, quienes
ingresaron con funcionarios de Fuerzas Especiales y atacaron a las alumnas con
bombas lacrimógenas y disparo de perdigones, infringiendo con ello el Protocolo de
Desalojo de Establecimientos Educacionales, el Protocolo de Uso de la Fuerza y la
Convención de los Derechos del Niño.
Dos menores de edad fueron alcanzados por perdigones percutados por

carabineros, por lo que debieron ser trasladadas al Hospital Barros Lucos,
confirmándose posteriormente en el recinto hospitalario que se encontraban fuera
de riesgo vital.
El jueves 8 de noviembre, el 7° Juzgado de Garantía de Santiago, formalizó al

Mayor de Carabineros Humberto Tapia, por haber disparado a las estudiantes del
Liceo 7, por el delito de apremios Ilegítimos del artículo 150 Letra d) inciso 2°, Código
Penal72. En dicha audiencia la Magistrada doña Isabel Correa, señala lo siguiente:
“El empleado público que abusando de su cargo (eso es lo que tenemos que ver),
aplique apremios ilegítimos (palabra que también vamos a analizar) u otro trato
cruel, que no sea tortura, será sancionado…”, la magistrada hace referencia, en una
parte de la audiencia, a uno de los artículos en los que fundamenta su tesis, la que
apuntó a que se cometió y constituyó un abuso por parte del funcionario de
carabineros73.
Agregó, además que “abusar del cargo, en concepto de esta juez, al interior de
un establecimiento educacional con menores de edad, no habiendo una situación de
caos que justifique disparar. Disparar es el último recurso, lo último. Además
“estamos frente a adolescentes que por mucho que hayan tirado una piedra...“,
detrás del arma, hay funcionarios policiales con una capacitación bastante alta,
como era el caso del mayor de carabineros con más de 10 años de experiencia en la
institución, por lo tanto, no podemos decir que están en igualdad de condiciones ni
que no tenía experiencia previa en este tipo de situaciones74.
8. Yasna Ramírez, carabinera, comuna de Santiago, región Metropolitana. 75
71
Miranda, G. (5 de noviembre de 2019). Alumnas del L7 de Santiago denunciaron violenta represión
de fuerzas especiales de Carabineros. ADN. Consultado en:
https://www.adnradio.cl/noticias/nacional/alumnas-del-l7-de-santiago-denunciaron-violenta-
represion-de-fuerzas-especiales-de-carabineros/20191105/nota/3975271.aspx
72
Causa RUC 1901195449-1; RIT 19.064-2017 del 7° Juzgado de Garantía de Santiago.
73
The Clinic (8 de noviembre de 2019). VIDEO | Magistrada que formalizó a carabinero acusado de
herir a alumnas del Liceo 7: “Disparar es el último recurso”. The Clinic. Consultado en:
https://www.theclinic.cl/2019/11/08/video-magistrada-que-formalizo-a-carabinero-acusado-de-
herir-a-alumnas-del-liceo-7-disparar-es-el-ultimo-recurso/
74
Ibíd.
75
El Mostrador (8 de noviembre de 2019). INDH presentó querella por carabinera herida por funcionario
de Fuerzas Especiales. El Mostrador. Consultado en:
El día 4 de noviembre cerca de las 20:00 horas, doña Yasna Ramírez, Cabo 2°
de Carabineros, se encontraba saliente de servicio, se dirigía a su domicilio vestida
de civil. Al llegar a la intersección de Avenida Libertador Bernardo O’Higgins con San
Isidro, la funcionaria de carabineros se percató que fuerzas especiales estaban
disparando balines, por lo que se agachó para protegerse. En ese momento, se acerca
un grupo de 6 carabineros de FF.EE., diciendo uno de ellos “llevémonos a todos estos
hueones”, por lo que ella comenzó a decirles que era funcionaria de carabineros.
Acto seguido trató de sacar su identificación institucional, ya que un

funcionario de carabineros del piquete, la tomó de su polera y dice “hay que llevar a
esta hueona”, ella insiste en su calidad de funcionaria de la misma institución, pese
a lo cual, un carabinero la golpeó en dos ocasiones en la cabeza con la carabina lanza
gases, empujándola y tirándola al suelo, quedando la víctima aturdida.
Una vez en el suelo, el funcionario de carabineros comenzó a agredirla con

una serie de golpes de pie y puños en diferentes partes del cuerpo y a arrastrarla,
llegando otro funcionario del mismo piquete, quien sacó al agresor, retirándose todos
del piquete, y abandonándola en el suelo.
La víctima señala que no logró identificar a ninguno de ellos, porque no

portaban ninguna identificación reglamentaria. Con posterioridad Yasna llamó a su
superior directo, Capitán Ardiles de la 1° Comisaría de Santiago, quien dispuso que
la fuera a buscar una Unidad SIP de carabineros, que la trasladó al Hospital de
Carabineros, donde fue ingresada a las 21:30 horas a la Unidad de Urgencia. El parte
médico, señala: “Al ex mental vigil, ote, aspecto acorde a edad y situación, contacto
sintónico, cooperadora, angustiada y lábil, lenguaje sin alteración, curso formal del
pensamiento sin alteración, contenido biográfico, presentó síntomas disociativos
inmediatamente posterior a evento traumático en forma de amnesia lacunar y
crepuscularización, la que remite. Sin alt sensoperceptivas, juicio conservado (…)
Examen físico: paciente con llanto profuso angustiada presenta dolor en región
parietal izquierda leve edema presenta dolor, palpación hombro izquierdo con
eritema leve en región lumbar presenta lesiones eritamtosas en rodillas presenta
lesiones escoriatisas ambas”.76
El INDH presentó una querella delito de apremios ilegítimos u otros tratos

crueles, inhumanos o degradantes, que dio origen a la causa RIT 19083-2019 en el
7° juzgado de Garantía de Santiago.
F. Trauma ocular.77
https://www.elmostrador.cl/dia/2019/11/08/indh-presento-querella-por-carabinera-herida-por-
funcionario-de-fuerzas-especiales/
76
24 Horas (8 de noviembre de 2019). INDH se querella contra Carabineros por agredir a una cabo que
transitaba de civil. 24 Horas. Consultado en:
https://www.24horas.cl/nacional/indh-se-querella-contra-carabineros-por-agredir-a-una-cabo-que-
transitaba-de-civil-3714441
77
El Desconcierto (31 de octubre de 2019). Chile: los ciegos que dejó la represión. El Desconcierto.
Consultado en: https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/31/chile-los-ciegos-que-dejo-la-represion/
Según el reporte del INDH del día 10 de noviembre la cantidad de personas
con daños oculares asciende a 197.
El Presidente del Departamento de Derechos Humanos del Colegio Médico

señor Enrique Morales, en entrevista en Radio Zero de fecha 30 de octubre de 2019
manifiesta su preocupación en el sentido que los únicos países que tienen cifras
similares son Israel y Palestina.
El día 06 de noviembre de 2019, en la Comisión de Derechos Humanos y

Pueblos Originarios de la Cámara de Diputados, el Presidente de la Sociedad Chilena
de Oftalmología, Dennis Cortés Novoa, sostuvo las mismas cifras entregadas por el
Dr. Patricio Meza del Colegio Médico al martes 05 de noviembre que ascendían a un
total de 180 heridas oculares severas, de esas, 139 están en la unidad de trauma
ocular del Hospital Salvador, de los cuales el 81% de los daños han sido causados
por balines de goma y la edad promedio es de menores de 30 años. Este número es
comparable solo con el conflicto Palestino-Israelí, donde ha habido 154 heridos con
daños oculares en 6 años.
La denominación técnica es traumatismo ocular con globo abierto, producido

por perdigones o balines que causaron un estallido del globo ocular o una herida
penetrante; con esto se produce la pérdida del cristalino, la retina y el nervio óptico.
Por otra parte, un perdigón o balín que pasa por fuera del globo ocular, pero entra
en la órbita y daña el nervio óptico, también puede ocasionar pérdida de la visión.
Otro tipo de lesiones posibles son las hemorragias vítreas y los hifemas, que son
sangramientos en la parte posterior y frontal del ojo. Existen casos en que no se
produce una pérdida de visión inmediata, pues una hemorragia interna puede tardar
más de tres semanas en reabsorberse; y recién ahí puede evaluarse el estado de la
retina. Explican que, aunque eventualmente el globo ocular se puede reparar, la
estructura interna, que es la que permite capturar la visión, se daña de forma
definitiva.
Destacan que “no habíamos visto tantos casos de ceguera total en tan poco
tiempo en la historia de la especialidad”.
Por último, señalan que, a esa fecha, aparte del registro metropolitano, se
sabía de al menos 23 casos de trauma ocular en regiones, pero se desconocía su
magnitud.
1. Caso Francisca Núñez, comuna de Santiago, región Metropolitana.78
La estudiante de la carrera enfermería de la Universidad de Los Andes, relató

a los medios de comunicación que, el día lunes 21 de octubre, junto a otros
estudiantes del área de la salud se ofrecieron como voluntarios de la Cruz Roja para
78
24 Horas.cl TVN. (26 de octubre de 2019). Estudiante herida por perdigón en un ojo: “Carabineros
estaban a un metro y ninguno se acercó a ayudarme”. 24 Horas. Consultado en:
https://www.24horas.cl/nacional/estudiante-herida-por-perdigon-en-un-ojo-los-carabineros-
estaban-a-un-metro-y-ninguno-se-acerco-a-ayudarme-3685017
auxiliar a personas afectadas por gases lacrimógenos o heridas, en el marco de las
manifestaciones en la ciudad de Santiago. En ese contexto Carabineros le disparó
con una escopeta de perdigones, impactando uno de estos en su ojo izquierdo.
Según relata Francisca al momento del incidente “nadie estaba haciendo nada
malo y la agresividad se salió de control de los carabineros. Lo que encontré más
terrible de todo es que no me ayudaron y estaban a un metro mío, viendo como yo
estaba tirada en el suelo con el perdigón. Nadie se acercó a ayudarme". 79
Finalmente, fue asistida por los mismos manifestantes y llevada al Hospital El

Salvador, donde recibió los primeros auxilios.
2. Caso Rodrigo Lagarini Hinrichsen, cédula de identidad 18.936.217-K, 24

años, Estudiante Universitario, comuna de Concepción, región del Bío
Bío.
El día 30 de octubre, en la comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y

Ciudadanía del Senado, Rodrigo expuso lo siguiente:
“El día Martes 22 de octubre a eso de las 5.30 de la tarde, previo a toque de
queda, estaba manifestándome pacíficamente en Paicaví con Maipú, ciudad de
Concepción y recibí por parte de fuerzas especiales un disparo a quemarropa de una
bomba lacrimógena a menos de 20 metros de distancia impactando directamente a
mi ojo, generando múltiples fractura en el piso de la órbita ocular además del
estallido del globo ocular, mi cristalino salió volando no se encontraba en mi ojo,
perdiendo la visión total del mismo.
Al momento de recibir el impacto Carabineros me retiré del lugar con el miedo

de ser identificado, para mi suerte fui asistido inmediatamente por médicos y
personas que se encontraba en la misma manifestación de no haber sido por ellos
quizás que hubiera pasado y la verdad no quiero imaginarlo.
Esto repercute no solo de manera física, sino también me afectó

psicológicamente como también mis sueños, mis proyectos, no solo a mí sino
también a mi familia y mis amigos y obviamente va a afectar mi diario vivir, los invito
a taparse un ojo. A ver cómo vivirían, como es chocar con las paredes o con las
puertas o con la misma gente cuando camino por la calle.
Dejándome incapacitado para hacer mi vida normal”.
3. Caso Raúl Fuentes Muñoz, artista plástico, gásfiter y soldador, 36 años,

comuna de Santiago, región Metropolitana.80
79
Ibíd.
80
Ibíd.
El día 23 de octubre, cerca de las 14:30, en la Alameda de Santiago a 2
kilómetros de La Moneda, recibió el disparo de una bomba lacrimógena en el ojo
izquierdo, perdiéndolo por el impacto.
Recordando lo ocurrido, Raúl señala: “Sentí lo mismo que debe sentir alguien
que recibe la patada de un caballo con furia, pero la herradura era la bomba. Sólo
recuerdo que caí en ese mismo momento y sentí, inmediatamente, que me había
quedado ciego”81.
4. Caso Raúl del Valle, estudiante secundario, 18 años, comuna de Santiago,

región Metropolitana.
El día martes 22 de octubre, se encontraba manifestándose en Plaza Italia,

cuando aproximadamente a las 18:00 horas, carabineros comenzó a disparar. Raúl,
relata “nos encontrábamos cantando cuando, de repente, los carabineros
comenzaron a disparar a quemarropa y a la cara, y tuvimos que correr” (...) “no
alcancé a cubrirme y me llegaron tres perdigones, uno en el brazo, uno que me rozó
la cabeza, y el último que me hizo perder el ojo”.82
Un amigo de la víctima, señaló que reconoció a Raúl unos minutos después

ve que personal de la Cruz Roja estaba rodeando a una persona que yacía tendida
en el piso. “Tenía la cabeza inclinada. Se me quebró la voz, pensé que lo habían
matado. Tratamos de hacer espacio y la policía iba a pasar de nuevo tirando gas y
tirando balines, por lo que lo que la Cruz Roja tuvieron que disuadirlos. Cuando él
reaccionó, se me devolvió el alma al cuerpo. Con unos amigos lo agarramos de los
pies y lo llevamos hasta la ambulancia. Cuando nos subimos al vehículo, los
carabineros seguían disparando. Escuchamos los rebotes de los balines en la
ambulancia”.83
4. Joven 16 años, comuna de Talcahuano, región Metropolitana.84
En la Avenida Colón de la comuna de Talcahuano, en dirección al puente

Perales, un estudiante del Liceo Comercial de Talcahuano de 16 años fue impactado
por una bomba lacrimógena resultando con trauma ocular en su ojo derecho, el
estudiante fue trasladado al Hospital Regional de Concepción.
81
Ibíd.
82
Reyes, S. (26 de octubre de 2019). Disparos al rostro: 41% de las personas heridas con perdigones
en el Hospital del Salvador recibieron un proyectil en el ojo. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/26/disparos-al-rostro-41-de-las-personas-heridas-con-
perdigones-en-el-hospital-del-salvador-recibieron-un-proyectil-en-el-ojo/
83
Riffo, J. (25 de octubre de 2019). 60 casos de daños oculares graves deja hasta ahora la represión
del estallido social. Interferencia. Consultado en:
https://interferencia.cl/articulos/60-casos-de-danos-oculares-graves-deja-hasta-ahora-la-represion-
del-estallido-social
84
Maciel, G. (7 de noviembre de 2019). Estudiante de 16 años quedó con trauma ocular en Talcahuano:
acusan impacto directo de bomba lacrimógena. TVU. Consultado en:
https://www.tvu.cl/prensa/2019/11/07/estudiante-de-16-anos-quedo-con-trauma-ocular-en-
talcahuano-acusan-impacto-directo-de-bomba-
lacrimogena.html?preview_id=78198&preview_nonce=6ac3c8f6a7&_thumbnail_id=78092&preview=tr
ue
Según relata Laura Letelier, profesora y Presidenta de la Asociación de
Profesores Municipales de Talcahuano, quien acompañó a la víctima de lesiones en
todo momento tras el hecho “Carabineros disparó muchísimas bombas
lacrimógenas”. Cabe indicar que en los registros del centro hospitalario quedó
registrado que el trauma ocular fue por este tipo de elementos.
5. Gustavo Gatica, 21 años, estudiante universitario, comuna de

Santiago, región Metropolitana.85
El día 8 de noviembre, durante las manifestaciones pacíficas que se realizaron

en la ciudad de Santiago, cerca de las 19.30 horas de la tarde un grupo de
carabineros y sin mayor provocación comenzó a disparar contra la masa que se
encontraba en ese lugar, lanzando perdigones de acero y goma los cuales Gustavo
recibió en sus ojos. Posteriormente fue ingresado al servicio de urgencia de la Clínica
Santa María, según señala el parte médico fue “herido por el impacto de balines en
ambos ojos, que le provocaron un traumatismo ocular bilateral severo y visión cero
desde su primera evaluación”. El centro hospitalario señala que el paciente fue
intervenido quirúrgicamente por un equipo especializado de oftalmólogos quienes
comprobaron la grave lesión de ambos globos oculares.
Durante el día sábado 9 de noviembre, se informó que el joven ya perdió un

globo ocular por el estallido de este, además se comunicó que los doctores están
trabajando para que vuelva a recuperar la visión del otro ojo que también se
encuentra con un grave daño.
G. Detenciones
Hasta el día 10 de noviembre, el INDH informó que el total de personas

detenidas ascendía a 5.629. Del total de detenidos, 861, son mujeres; 3981, son
hombres; y 634 corresponden a niños, niñas y adolescentes.
G.1. Detenciones con uso excesivo de fuerza
1. Caso Eduardo Brito Jorquera, comuna de Quilpué, región de Valparaíso. 86
El 20 de octubre de 2019, Eduardo fue detenido y golpeado por funcionarios

de carabineros en el centro de Quilpué, mientras estaba con su hijo de seis años.
Relata que estaba sentado en uno de los asientos de la vía pública cerca del
supermercado Santa Isabel, mientras no había marcha ni manifestación alguna. De
pronto apareció un grupo de carabineros golpeando a gente que se encontraba en la
calle y llegaron a él, momento en que comenzó a ser golpeado, a lo que advirtió que
estaba con su hijo, recibiendo como respuesta de un funcionario: “te lo quito y me lo
85
Cooperativa.cl (9 de noviembre de 2019). INDH anunció querella por estudiante que sufrió graves
daños en sus ojos a causa de perdigones. Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/manifestaciones/indh-anuncio-querella-por-estudiante-
que-sufrio-graves-danos-en-sus-ojos/2019-11-09/191409.html
86
Causa RUC N° 1901133555-4; RIT 3675 - 2019 del Tribunal de Garantía de Quilpué.
llevo a SENAME”. Luego de esta amenaza, el mismo funcionario, le pregunta a otro
carabinero “¿me lo llevo?”, y le responden que sí.
Indica que su hijo le fue arrebatado de los brazos, y siguió siendo golpeado,
cuando se dio cuenta que su hijo estaba llorando a dentro de una patrulla de
carabineros y lo miraba. Agrega que, en ese momento, lo tomaron entre seis
funcionarios, lo subieron a un furgón, le pisaron los talones y las manos,
esposándolo, por lo que tiene lesiones en las manos.
Una vez dentro de la comisaría se le negó información sobre su hijo. Le

quitaron el “teléfono, las llaves, la plata”. Posteriormente, indica que un suboficial
identificado como SOTELDO, lo llevó al baño con dos funcionarios más, donde lo
golpearon mientras él estaba descalzo y fue asfixiado por el cuello con las piernas de
uno de los Carabineros.
Insistentemente les decía que dejaran de golpearlo, pero le decían “quédate

callado conchetumadre, vamos a quitarte a tu hijo”. Lo empujaron dentro del
calabozo diciéndole “quédate callado, que los muertos no hablan, sigue nomás, te
pego un puro tiro”.
Lo llevaron a constatar lesiones al Hospital de Quilpué, mientras él gritaba

que le dejaran ver a su hijo. Había otras personas presenciándolo, pero no podían
hacer nada.
Vio otros detenidos, tres o cuatro, constatando lesiones, entre ellos un hombre
de nombre Marcelo, que también había sido detenido con sus hijos Natalia y Patricio.
Cada vez que pedía saber de su hijo, un carabinero le pegaba contra la pared,
y lo empujaba nuevamente. Cuando logró hablar con el doctor que lo atendía, apenas
le hizo un par de preguntas, lo miró y despachó.
De regreso en el calabozo, indica que le negaron una llamada telefónica,

también que llegó a entrevistarlo una abogada de derechos humanos, quien le tomó
una foto.
Luego nuevamente, y después de haber constatado lesiones, lo golpearon

nuevamente en grupo de entre unos cuatro a seis funcionarios.
Los golpes sólo se detuvieron cuando apareció un funcionario mayor, que

describe como “canoso”, quien le preguntó “qué querí”, a lo que la víctima respondió
que necesitaba saber de su hijo. Recién ahí le permitieron llamar por teléfono a la
madre del hijo. Al otro día fue llevado al Juzgado de Garantía.
En este caso, dedujo un amparo verbal en favor de la víctima, a iniciativa de

una abogada que se encontraba en la Segunda Comisaría de Quilpué y escuchó gritos
y ruidos de golpes, sin embargo, éste fue rechazado sin que el juez compareciera en
dicha unidad policial. De esto se dejó una constancia en causa RIT 3675 - 2019 del
Tribunal de Garantía de Quilpué, en que se presentó una querella por el Instituto
Nacional de Derechos Humanos, por el delito de apremios ilegítimos del artículo 150-
D del Código Penal, cometido por funcionarios de Carabineros de Chile.
2. Caso Pamela Maldonado, 31 años, comuna de Santiago, región

Metropolitana.87
Relata que el 19 de octubre, a las 16:30 horas, estaba junto a su padre y

algunos vecinos tocando la cacerola, a pocos metros de su departamento, sector San
Isidro, Santiago. Subió al baño y regresó unos minutos después.
Abajo una turba de Fuerzas Especiales de Carabineros rodeaba a su padre,

eran más de 10 uniformados, lo acorralaron en un círculo y empezaran a patearlo.
Les pedí que pararan porque mi padre es diabético, 60 años y lo podían matar. A
Pamela la azotaron contra una pared. Ella gritó que donde se llevaban a su padre.
Recuerda que un carabinero de apellido Gallardo, le enterró el puño en la

espalda y también la metió al furgón. Adentro vio como su padre estaba con la nariz
ensangrentada y apenas podía respirar. También pudo ver a otros detenidos
golpeados en muy malas condiciones. Un segundo policía le puso esposas a su padre
y las apretó de manera intencional.
Lo que sigue son momentos de pavor. Rumbo a la comisaría un carabinero

comenzó a provocar a los detenidos, gritando contra los manifestantes, que “odiaba
a los comunistas” e incluso amenazó a Pamela con agredirla sexualmente, “a ver si
te gusta por el culo”, le dijo para asustarla.
En un momento pedí que me dejaran limpiarle la cara a mi papá con una

botella de agua, ellos lo hicieron, pero lo ahogaban con la mezcla de agua y sangre,
era una tortura, recuerda nerviosa. Después de pasar al consultorio para la
constatación de lesiones los llevaran a la Tercera Comisaría de Carabineros de
Santiago. Los encerraron en celdas improvisadas, les negaron las frazadas, pasaron
frío y debieron soportar burlas de los mismos carabineros al reclamar por los baños
inundados y llenos de heces. A las 1:30 de la madrugada los soltaron. Con la poca
ropa que les quedaba caminaron hasta su hogar.
3. Constanza Acuña, trabajadora de servicio al cliente, 29 años, comuna de

Santiago, región Metropolitana.88
El sábado 19 octubre, aproximadamente a las 20 horas, Constanza bajó del

cuarto piso de su edificio para participar de los cacerolazos. Hasta las 21 horas era
una manifestación ciudadana tranquila. Repentinamente un piquete de Fuerzas
Especiales de Carabineros llegó al lugar. A la distancio vio que un grupo de
87
Rojas, C. (21 de octubre de 2019). Así las reprimen en Estado de Excepción: Mujeres denuncian
golpizas, humillaciones y amenazas de violación. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/21/asi-las-reprimen-en-estado-de-excepcion-mujeres-
denuncian-golpizas-humillaciones-y-amenazas-de-violacion/
88
Ibíd.
carabineros empezó a correr hacia ellos. Recuerda que en ningún momento sus
vecinos los atacaron. No hubo provocación.
Los vecinos increpan a carabineros por el uso desmedido de la fuerza, los que
no se detuvieron en su actitud violenta. Constanza, su pareja y cinco vecinos
corrieron en dirección a su edificio, alcanzaron a entrar, pero un grupo de FF.EE
pateó la reja, entraron y persiguieron a todos en las escalares, los rodearon en el
cuarto piso. A su pareja y a sus vecinos se los llevaron detenidos y quedaron las
mujeres solas.
Golpearon a mi vecina con una luma en las piernas, a mí me tiraron por las
escaleras, me quitaron el teléfono de las manos y cuando los enfrenté uno de los
uniformados me apretó el cuello, recuerda
Constanza debió atenderse en la Posta Central por los golpes en su cuerpo,

Aún le cuesta tragar. Sigue asustada por la violencia que le tocó experimentar “No
entiendo qué pasó, no he podido dormir, tengo miedo de que puedan venir a
buscarme, tampoco entiendo cómo pudieron llegar al punto de entrar a nuestra
casa”.
4. Caso M.S.A, comuna de Quilpué, región de Valparaíso.89
El día 20 de octubre de 2019, alrededor de las 14:00 horas, la víctima de

iniciales M.S.A, fue detenido y golpeado por funcionarios de Carabineros, junto a su
pareja, el hermano y el papá de esta, en el supermercado Líder El Belloto, ubicado
en la Población Las Rosas, comuna de Quilpué, donde habían concurrido para
comprar pañales.
Mientras en el exterior se encontraba gente protestando y gritándole cosas a

Carabineros, señala que en ese minuto llega un furgón de la Institución, bajándose
funcionarios policiales que se empiezan a acercar a ellos.
La víctima se separa del resto y comienza a correr a través de pasajes de vuelta

a su casa, momento en que el vehículo policial lo empieza a perseguir, ingresando a
un pasaje que tenía dirección contraria pensando que por eso Carabineros no lo iba
a seguir persiguiendo pero Carabineros entra al pasaje contra el tránsito, se bajan
del furgón alrededor de seis o siete funcionarios, le comienzan a disparar perdigones
que le rozaron el pantalón, él levanta las manos en señal de entrega manifestándoles
que no estaba haciendo nada, a lo que todos los funcionarios comienzan a darle
golpes de puño y pies en el piso.
Cuando se dan cuenta que los vecinos de las casas cercanas comienzan a
grabar esta situación, Carabineros deja de golpearlo, lo esposan y suben al furgón
policial, que al parecer correspondería a un retén móvil, ya que tenía mesas en su
interior. Ya arriba del vehículo, éste se dirige a una calle principal, al parecer con la
intención de buscar más gente para detener, en esos momentos funcionarios de
89
Causa RUC N° 1901132349-1; RIT 3663-2019, del Juzgado de Garantía de Quilpué.
Carabineros al interior del vehículo comienzan a golpearlo con golpes de puño y con
lumas en la espalda.
Posteriormente en un pasaje descubren a una persona detrás de un árbol, a

quien la víctima reconoce como una de las que estaba en momentos previos grabando
su detención y golpiza. Lo suben al interior del furgón y comienzan a golpearlos a
ambos. Luego se subió al vehículo un carabinero de contextura gruesa, con
sobrepeso, calvo y con un problema en el labio, y les empieza a hacer gestos obscenos
con la luma, les pega a ambos y empieza a decir “con estos weones hay que conseguir
una bolsa, a estos weones hay que torturarlos” (SIC).
Luego suben a otro detenido, e ingresa al furgón otro carabinero que les
empieza a decir a todos los detenidos, que al momento eran tres, “acuérdate de mi
cara conchatumadre, acuérdate de mi cara culiao” (SIC). Posterior a eso uno de los
carabineros que se encontraba al interior del vehículo policial le comienza a dar
lumazos al segundo detenido, a lo que MSA lo mira fijamente, ante que el funcionario
le dice: “¿Qué me mirai conchatumadre? Deja de mirarme culiao” (SIC) golpeándolo
con una luma en repetidas oportunidades.
Suben a un cuarto detenido, y camino ya a la Segunda Comisaría de Quilpué,

se sube otro funcionario que comienza a decirle a uno de los carabineros que estaban
ahí: “Que los llevai sentados que están cómodos, llévalos arrodillados” (SIC),
dándoles la orden de arrodillarse detrás del asiento del copiloto a los cuatro
detenidos, entre los cuales se encontraba MSA. Esta situación generó que en el
trayecto se fueran cayendo los detenidos uno encima del otro, cada vez que el
vehículo doblaba.
Fue posteriormente llevado al Hospital de Quilpué para constatar lesiones,

acompañado por dos funcionarios que fueron aquellos que participaron en su
detención y golpiza, y una carabinera que se encontraba en la Segunda Comisaría
de Quilpué. Esta última en todo momento se burló de él y al momento de llegar al
Hospital, le ordenó a él y los demás detenidos que fueron que se pusieran contra la
pared mientras esperaban, diciéndole “date vuelta culiao, yo soy la ley culiao” (SIC).
MSA pasó a control de detención el día 21 de octubre en causa RIT 3663-

2019, del Juzgado de Garantía de Quilpué, donde se declaró la ilegalidad de la
detención. Se interpuso una querella por el Instituto Nacional de Derechos Humanos
por el delito de apremios ilegítimos del cometido por funcionarios/as de Carabineros
de Chile.
5. Caso Carlos Astudillo Ulloa, comuna de Santiago, región Metropolitana.90
En imagen difundida por varios medios de comunicación se puede ver a un

ciudadano gravemente herido, en estado de semi inconsciencia, siendo arrastrado
90
Leal, C. (21 de octubre de 2019). Video muestra a joven que habría resultado herido durante
enfrentamiento con militares en Colina. Radio Bio Bio. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/20/video-muestra-a-
joven-herido-e-inconsciente-durante-enfrentamiento-con-militares-en-colina.shtml
por militares y posteriormente siendo subido a un carro de emergencias con herida
de balas.
Los hechos ocurrieron en la Plaza de Armas, a las afueras de la gobernación

provincial de Chacabuco, donde según versiones de testigos, recibió el impacto de
un proyectil en la pelvis.
G.2. Detenciones ilegales
Según señala el Informe de Monitoreo N° 1 de la Defensoría Jurídica

Universidad de Chile91, que contiene los casos ocurridos hasta el día 24 de octubre,
se han detectado irregularidades en las misiones de observación y monitoreo.
Dentro de las irregularidades se denuncian detenciones realizadas por agentes

policiales, vestidos de civil, en vehículos no institucionales o sin placa patente.
Además, detenciones en lugares no habilitados, maltrato y abuso policial de carácter
físico, sexual y psicológico (golpes, amenazas, desnudamientos).
El 4 de noviembre de 2019, en la Comisión de Derechos Humanos,

Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, expuso la Defensoría Penal Pública. En
primer lugar expuso Francisco Geisse, quien señaló que la defensoría penal pública
proporciona defensa penal a todos los imputados por crimen o simple delito o falta,
que carezca de abogado, de esta manera se asegura la defensa de un letrado y
también de asegurar el debido proceso, siempre los defensores velan por la dignidad
y los derechos humanos que representan, este esfuerzo ha tenido que triplicarse o
cuadruplicarse por el estado de excepción en que nos encontrábamos. Además,
indicó que la mayoría de los casos informados por parte de la Defensoría Penal
corresponden a denuncias contra carabineros que se tratan de golpes como también
por desnudamiento de personas heridas por perdigones e incluso por balas. Agregó,
que la Defensoría ha representado a personas de la Fuerzas Armadas y de Orden y
Seguridad, indicando que, a esa fecha, representaban a 10 de estos casos, de los
cuales 5 corresponden a Carabineros, 4 del Ejército de Chile y 1 de la Armada.
Posteriormente expuso Tomás Pascual, Jefe de la Unidad de Derechos

Humanos de la Defensoría Penal Pública, quien señaló que, durante el estado de
excepción constitucional, la cantidad de personas que pasaron a control de detención
ascendieron a un total de 12.952 de los cuales un total de 887 de ellas fueron
declaradas ilegales, lo que corresponde un 6,8% de las detenciones. Al respecto
indicó, “lo que es muchísimo, porque las solicitudes de ilegalidad de la detención en
general son bajas, luego son más bajas, las concesiones de ilegalidad de la
detención”. Por último, señaló que 523 personas ingresaron a prisión preventiva
dictada por el Juez de Garantía (4,3%).
Por otra parte, el expositor señala que, hasta el día de la presentación en la

Comisión de Derechos Humanos del Senado, los casos de violencia institucional
91
Consultado en: http://www.uchile.cl/noticias/158810/informes-de-observacion-de-la-defensoria-
juridica-u-de-chile
ascendían a 125, de los cuales 120 habían sido remitidos al Ministerio Público. No
obstante, señala que muchas de estas denuncias se hicieron durante el mismo
control de detención, lo que significa que dicho número pueda aumentar con el pasar
del tiempo. Agrega que, los casos más graves y conocidos por la opinión pública por
distintos medios han sido por violencia sexual contra mujeres, pero en este caso es
mucho más grave porque y es mucho más evidente porque se traduce en una
agresión sexual en donde se logran identificar al menos 13 casos de mujeres que
fueron desnudadas dentro del recinto policial y obligadas a hacer sentadillas.
Además, se identifica una pareja de lesbianas y una agresión a otra persona por el
hecho de ser homosexual. Estos casos son graves y según los estándares
internacionales constituyen tratos inhumanos, crueles y degradantes, y por tanto
constituyen tortura.
1. Caso Valentina Miranda Arce, Pablo Ferrada Villarroel y Anais Pulgar

Araya, Dirigentes de la Coordinadora Nacional de Estudiantes
Secundarios (CONES). 92 93 94
El martes 22 de octubre, Valentina Miranda, Pablo Ferrada y Anais Pulgar,

todos dirigentes estudiantiles, fueron detenidos por Carabineros de Chile, en un
edificio ubicado en la comuna de Santiago, donde se encontraban alojados, al que
ingresaron sin orden judicial previa y de manera violenta, arrastrándolos hacia el
exterior con dirección a vehículo policial.
Según la querella presentada por Valentina Miranda, “personal policial que

detenía a un vecino del sector, ingresó al hall del edificio ya señalado, procediendo
en forma directa a tomarme del cabello, arrastrarme y rociarme el rostro con gas
pimienta, a mínima distancia, junto con golpearme e insultarme, para finalmente
privarme de libertad, situación que se extendió por varias horas sin saber el motivo
de mi detención, como tampoco a dónde sería conducida siendo finalmente liberada
sin cargos a las 2:20 de la madrugada del día 23 de octubre. Todo lo anterior en
presencia de otros habitantes del edificio ya mencionado”.95
H. Atropellos
92
La Tercera (23 de octubre de 2019). Juventudes Comunistas denuncian "detención ilegal y arbitraria"
de dirigentes de la Cones. La Tercera. Consultado en:
https://www.latercera.com/politica/noticia/juventudes-comunistas-denuncia-detencion-ilegal-
arbitraria-dirigentes-la-cones/873775/
93
Espinoza, G. (23 de octubre de 2019). Juventudes Comunistas denuncian que vocera de la Cones fue
detenida por Carabineros dentro de su edificio. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/10/23/juventudes-comunistas-denuncian-que-vocera-de-la-
cones-fue-detenida-por-carabineros-dentro-de-su-edificio/
94
Chilevisión (23 de octubre de 2019). Cariola anuncia querella por “detención ilegal” de Carabineros
contra vocera de la Cones. Chilevisión. Consultado en:
https://www.chvnoticias.cl/sucesos/karol-cariola-querella-detencion-ilegal-carabineros-vocera-
cones_20191023/
95
Causa RUC N° 1910053344-0; RIT 18471 - 2019 del 7° Juzgado de Garantía de Santiago.
1. Patrulla de Carabineros atropella a joven en la comuna de Santiago,
región Metropolitana. 96 97
La tarde del lunes 4 de noviembre, un radio patrulla de carabineros atropelló

a un manifestante, en Avenida Diagonal Paraguay a la altura de Vicuña Mackenna.
Las imágenes publicadas por distintos medios de comunicación, permiten observar
que mientras un joven se encuentra cruzando la calle es atropellado por un radio
patrulla, haciéndolo dar vueltas por el aire y lanzándolo, al menos, a 5 metros de
distancia. Acto seguido se puede ver que el vehículo policial no se detiene a auxiliar
a la víctima, sino que por el contrario continúa su camino, dándose a la fuga, por lo
que el joven debe ser auxiliado por las personas que se encontraban en el lugar.
Ante este ilícito, la Fiscalía Metropolitana Centro, instruyó a la Brigada de

Derechos Humanos de la Policía de Investigaciones, indagar las responsabilidades
que existen por parte de Carabineros.
2. Joven de 22 años atropellado en la Alameda, comuna de Santiago, región

Metropolitana.98
Durante las manifestaciones del día 28 de octubre en la Alameda a la altura

del paseo Estado, comuna de Santiago, un joven de 22 años fue atropellado por un
vehículo policial, según se aprecia en las imágenes difundida por diversos medios de
comunicación, el vehículo impacta al manifestante, que salió disparado por algunos
metros. El INDH, informó durante el mismo día en horas de la tarde, que la víctima,
se encontraba en dependencias de la ex Posta Central, fuera de riesgo vital.
L. Libertad de Prensa
El viernes 25 de octubre, la Federación de Trabajadores de Canales de

Televisión (FETRA TV) informó mediante carta enviada al Presidente de la Asociación
Nacional de Televisión (ANATEL), Ernesto Corona, acerca de una reunión realizada
en el palacio de La Moneda, entre el Presidente de la República y el entonces ministro
del interior, Andrés Chadwick Piñera, junto a todos los directores ejecutivos de
medios televisivos, calificando esta intervención como anticonstitucional y
antidemocrática por parte del Gobierno. En esa misma línea, el lunes 28 de octubre,
se publicó en la sección Nacional de La Tercera una nota firmada por el periodista
Sebastián Vedoya, que indicaba que la policía había podido identificar a un
responsable de los incendios en las estaciones de metro, agregando la hipótesis de
96
El Desconcierto (4 de noviembre de 2019). VIDEO| Carabineros atropella a joven en Diagonal
Paraguay y se retira sin prestarle asistencia. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/11/04/video-carabineros-atropella-a-joven-en-diagonal-
paraguay-y-se-retira-sin-prestarle-asistencia/
97
T13 móvil (5 de noviembre de 2019). Fiscalía investiga atropelló a joven por parte de Carabineros en
Santiago. T13 móvil. Consultado en:
https://www.t13.cl/noticia/nacional/fiscalia-investiga-brutal-atropello-joven-parte-carabineros-
santiago
98
Delgado, F. (28 de octubre de 2019). Furgón de Carabineros atropelló a manifestante en medio de
enfrentamientos en Santiago. Radio Bio Bio. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/28/furgon-de-
carabineros-atropello-a-manifestante-en-medio-de-enfrentamientos-en-santiago.shtml
relaciones con ciudadanos de nacionalidad venezolana y cubana, señalando textual
“se está chequeando una posible vinculación con los servicios secretos de esos
países”. Dentro de esa misma jornada, el fiscal Omar Merica desmintió dicha nota,
indicando que la Fiscalía Oriente de la región Metropolitana no poseía antecedentes
acerca de entidades ni nacionalidades específicas relacionadas en el delito
investigado.
El lunes 04 de noviembre, el Sindicato N° 3 de Periodistas y Afines del Grupo

Copesa, a través de un comunicado de prensa, explica los antecedentes tras la nota
publicada la semana anterior por el citado periódico. Indicando que Vedoya “recibió
una instrucción directa de director de medio para elaborar la nota en base a un
documento que le aportó esa misma dirección”. Lo llamativo del caso es que, de
acuerdo al comunicado, “ha existido la práctica habitual de exigir a los periodistas
que sustenten y publiquen determinadas tesis instruidas por directivos del medio,
incluso si éstas se contradicen con el trabajo de reporteo realizado por los mismos
periodistas”.99
J. Incumplimiento de Protocolos100
Según consigna ADNRadio.cl, se han observado varios incumplimientos a los

Protocolos para el mantenimiento del Orden Público por parte de Carabineros de
Chile, así como de la Circular Núm. 1.832 sobre uso de la fuerza. Desde el sábado
19 de octubre, hasta la fecha el INDH ha registrado lo siguiente:
- “Detenciones arbitrarias de personas que se estaban manifestando

pacíficamente (con ocupación o no de calzada).
- Uso excesivo de la fuerza en las detenciones (incluidas en aquellas detenciones
observadas a personas que se estaban manifestando pacíficamente).
- No restricción de uso de sustancias lacrimógenas ante la presencia de
personas adultas mayores, menores de edad, mujeres embarazadas. Uso de
gases lacrimógenos con afectación a vendedores ambulantes, personas en
situación de calle y adultos mayores que no participan de las manifestaciones.
- Disparos con la carabina lanza gases en dirección al cuerpo de manifestantes.
- Disparos de perdigones en dirección al cuerpo, cuello y rostro de
manifestantes.
- Acciones de dispersión y represión a manifestantes sin motivo, provocación
alguna, ni ocupación de calzada.
- Falta de gradualidad del uso de fuerza. Ausencia de avisos previos ante el uso
de la fuerza, ausencia de diálogo.
- Personas heridas de gravedad por gas pimienta, perdigones, granadas,
carabinas lanza gases. Alta concentración de gases con afectación de menores
99
Bravo, D. (5 de noviembre de 2019). Crisis social sacude a los medios de comunicación de los grupos
empresariales Luksic y Saieh. El Desconcierto. Consultado en:
https://www.eldesconcierto.cl/2019/11/05/crisis-social-sacude-a-los-medios-de-comunicacion-de-
los-grupos-empresariales-luksic-y-saieh/
100
Adnradio.cl (4 Noviembre 2019). INDH aseguro que van 4.364 detenidos y 1.659 heridos en crisis
social y política y Chile https://www.adnradio.cl/noticias/nacional/indh-aseguro-que-van-4364-
detenidos-y-1659-heridos-en-crisis-social-y-politica-en-chile/20191104/nota/3974880.aspx
de edad y adultos mayores, personas que no participaban de la manifestación,
vendedores ambulantes, o personas en situación de calle).
- Dirección del chorro del vehículo lanza aguas directamente contra los/as
manifestantes.
- Detención a medios de comunicación.
- Carabineros y militares no identificados.”
Uso de Gases Lacrimógenos
Tal como lo consigna informe titulado ‘Uso de Gases Lacrimógenos’ de Julio

de 2019 de Asesoría Técnica Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional,
redactada por Guillermo Fernández, Jana Abujatum y Rafael Torres, con base en los
protocolos vigentes de actuación de Carabineros frente a manifestaciones públicas,
señalan acerca del uso de este tipo de mecanismos disuasivos, que:
“Existe prohibición de utilizar disuasivos químicos en sectores donde puedan

verse afectados hospitales, consultorios, jardines infantiles o lugares de similar
naturaleza, caso en el cual se utilizarán otros mecanismos para restablecer el orden
público.
El uso de los gases lacrimógenos, en cualquiera de sus estados, será

restringido ante la presencia de niños, niñas o adolescentes, mujeres embarazadas,
adultos mayores, y personas con capacidades diferentes o con notorios problemas
de salud.”101
Además de lo denunciado por el INDH, en cuanto al uso indiscriminado de

sustancias lacrimógenas en presencia de niñas, niños y adolescentes; adultos
mayores; mujeres embarazadas; entre otros. Hemos podido constatar, mediante
registros de redes sociales y medios de prensa, el uso de estos químicos al interior
de recintos hospitalarios, a pesar de que según los protocolos se encuentra
prohibido.
Así, a modo de ejemplo, relatamos dos de los casos ocurridos durante los
últimos días:
a. Viernes 8 de noviembre, en el Hospital Gustavo Fricke, comuna de Viña del

Mar.
“Enfrentamientos entre Fuerzas Especiales de Carabineros y manifestantes se

registraron en las afueras del Hospital Gustavo Fricke, en el marco de una
nueva jornada de movilizaciones en la región de Valparaíso.
101
Fernández, G., Abujatum, J., Torres, R. (2019). Uso de gases lacrimógenos. Biblioteca del
Congreso Nacional. Consultado en:
https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/27512/1/BCN_GF_Uso_de_gases_lacrimog
enos_FINAL.pdf
Incluso, efectivos policiales lanzaron bombas y gases lacrimógenos al interior
del recinto hospitalario, hecho que fue rechazado por funcionarios del lugar y
el Colegio Médico en la zona”. 102
b. Sábado 9 de noviembre, en la Clínica Santa María, comuna de Providencia.
“Según consignó Radio Biobío, desde que se congregaron las personas en las
afueras del recinto asistencial, se registraron algunos enfrentamientos entre
manifestantes y carabineros, información que posteriormente fue desmentida
por varios de los presentes, quienes acusaron que las fuerzas especiales los
reprimieron sin mediar provocación pues protestaban pacíficamente con
pancartas.
Esta última versión fue confirmada por el mismo Colegio Médico, que
compartió registros del actuar de los uniformados a la salida de la Clínica
Santa María, donde estaban realizando un punto de prensa en relación a lo
vivido por el joven Gustavo Gatica.”103
Es importante recalcar que, además de la clara vulneración de los protocolos

de actuación, la evidencia científica ha demostrado que el químico utilizado en Chile,
chlorobenzylidenemalononitrile (CS), al ser inhalado “produce irritación en ojos,
boca, nariz, bronquios y demás mucosa expuesta; dificultad respiratoria; tos;
lagrimeo; sensación de quemadura en la piel, entre otros efectos. Los efectos
producto de la inhalación y el contacto con CS han hecho que su uso sea cuestionado
por la comunidad médica, tanto a nivel nacional como internacional. Ello dado que
el gas lacrimógeno se esparce afectando no solo a quienes están en una protesta sino
a la población que transita, vive o trabaja en las cercanías de donde ha sido esparcido
el gas”104.
Además, “A niveles altos de exposición (como en asedios a lugares cerrados o

tácticas de saturación de áreas para dispersar y alejar manifestantes), los estudios
toxicológicos de inhalación indican que -en casos de personas propensas, ya sea por
problemas de salud crónicos o por alguna afección broncopulmonar aguda-, el CS
puede causar neumonitis y edema pulmonar conducente a la muerte (las víctimas
mueren ahogadas en sus propios fluidos pulmonares). La exposición a CS también
puede conducir a una disfunción reactiva de las vías aéreas”.105
102
Cabrera, M. (9 de noviembre de 2019). Colegio Médico crítica a FFEE por lanzamiento de bombas
lacrimógenas en Hospital Gustavo Fricke. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-de-valparaiso/2019/11/09/colegio-medico-
critica-a-ffee-por-lanzamiento-de-bombas-lacrimogenas-en-hospital-gustavo-fricke.shtml
103
Opazo (10 de noviembre de 2019). Lacrimógenas en la Clínica Santa María: Colegio Médico exige al
Gobierno y a Carabineros respetar los protocolos. El Ciudadano. Consultado en:
https://www.elciudadano.com/chile/lacrimogenas-en-la-clinica-santa-maria-colegio-medico-exige-al-
gobierno-y-a-carabineros-respetar-los-protocolos/11/10/
104
Abujatum, J. (2019) “Normativa internacional sobre el uso de gases lacrimógenos y sus compuestos
químicos”. Biblioteca del Congreso Nacional.
https://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/27644/1/Normativa_internacional_sobre_e
l_uso_de_gases_lacrimogenos.pdf
105
Ibid.
Frente a estos hechos, pudimos constatar la nula condena por parte de la
autoridad política, el Presidente de la República, convirtiéndolo en un cómplice
pasivo en estas vulneraciones.
K. Dificultades a la labor del Instituto y otros observadores de derechos

humanos, se observaron:
K.1. Impedimentos y dificultades para acceder a los vehículos de

detenidos, a comisarías y hospitales a funcionarios del Instituto debidamente
acreditados.
“El Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) denunció durante la

madrugada del martes 22 de octubre, que el servicio de Urgencias de la ex Posta
Central, en Santiago, estaba con sus puertas cerradas y no les permitía el ingreso
para visitar heridos.”106
“En la 20ª Comisaría de Puente Alto, a tres funcionarios se les dificultó el

ingreso para constatar el estado de los detenidos, lo que finalmente se llevó a cabo
luego de 30 minutos de espera. En La Araucanía personal de carabineros agredió
verbalmente a funcionarios INDH mientras observaban una marcha.
En el ingreso a hospitales en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá,

Coquimbo y Metropolitana, se reportaron inconvenientes para el ingreso a los
servicios de urgencia. En específico en el Hospital Juan Noé de Arica se prohibió el
ingreso a funcionarios; y en el Hospital de Iquique se denegó la información sobre
los heridos”.107
K.2. Amenazas y/o insultos por parte de Carabineros a funcionarios del

Instituto debidamente acreditados.
“Anoche en dos comisarías de la Región Metropolitana, y en hospitales de

regiones se les puso trabas a los funcionarios del INDH para ejercer su labor. En
Santiago, en específico en la 43 Comisaría de Carabineros de Peñalolén, dos
funcionarias recibieron agresiones físicas, y verbales destinadas a intimidarlas y
amedrentarlas.”108
K.3. Disparos con escopeta antidisturbios (perdigones de goma) y

carabinas lanza gases dirigida directamente al cuerpo de los funcionarios del
INDH.
106
Flores, J. (22 de octubre de 2019). INDH acusa que no los dejaban entrar a ex Posta Central a
constatar lesiones de manifestantes. Radio Bío Bío. Consultado en:
https://www.biobiochile.cl/noticias/nacional/region-metropolitana/2019/10/22/indh-acusa-que-
no-los-dejaban-entrar-a-ex-posta-central-a-constatar-lesiones-de-manifestantes.shtml
107
INDH (23 de octubre de 2019). Director INDH pide a Presidente Piñera pleno acceso a los recintos
hospitalarios y policiales, y le entrega antecedentes sobre graves violaciones a los DDHH. Consultado
en:https://www.indh.cl/director-indh-pide-a-presidente-pinera-pleno-acceso-a-los-recintos-
hospitalarios-y-policiales-y-le-entrega-antecedentes-sobre-graves-violaciones-a-los-ddhh/
108
Ibid.
“En el marco de las manifestaciones de este martes (29 de octubre), un
observador del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), Jorge Ortiz, fue
impactado por siete balines, razón por la que fue trasladado de urgencia a la ex
Posta Central”.109
Con fecha 24 de octubre en entrevista con Radio Universidad de Chile el titular

del Séptimo Juzgado de Garantía, Juez Daniel Urrutia, ha señalado que “lo más
preocupante es el abuso generalizado y sistemático de los militares y carabineros en
las detenciones”110, indicando que existen responsabilidades políticas de parte de
quien da las órdenes, ocurriendo vulneración de los Derechos Humanos de los
detenidos, además de incurrir en actos constitutivos de terrorismo de Estado.
Todos los casos señalados anteriormente constituyen violaciones a los

derechos fundamentales - derecho a la vida, derecho a la integridad física, libertad
personal - perpetradas por funcionarios de fuerzas de orden y seguridad o de las
Fuerzas Armadas, a lo largo y ancho del territorio nacional desde el 18 de octubre
hasta la fecha. A la luz del derecho interno y del derecho internacional en relación a
derechos humanos, permiten calificar estas violaciones como crímenes de lesa
humanidad o crímenes contra la humanidad.
En efecto, la ley 20.357, vigente desde junio de 2009, exige en su artículo 1º

dos condiciones para que los delitos cometidos, - homicidios, lesiones corporales
gravísimas, violaciones o abusos sexuales calificados, tortura, menoscabo grave a la
salud física o mental- puedan ser considerados como crímenes de lesa humanidad;
la primera, que las acciones constitutivas de esos delitos formen parte de un ataque
generalizado o sistemático de la población civil, y, la segunda, que ese ataque
responda a una política del Estado o de sus agentes.
Tanto la masividad como la gravedad de los casos de violaciones a los derechos

humanos dirigidos a la población civil - las personas que se han manifestado en las
protestas llevadas a cabo por un lapso considerable de tiempo - como la política de
las autoridades del Estado o del personal de Fuerzas de orden y seguridad y de las
Fuerzas Armadas que han permitido o realizado estos ataques, dan suficiente cuenta
de que efectivamente, se trata de crímenes de lesa humanidad.
L. Acciones Judiciales
Según el reporte del INDH comunicado a través de sus canales oficiales, al día
10 de noviembre, se han presentado las siguientes acciones judiciales por el
Instituto:
109
Cooperativa (29 de octubre de 2019). Observador del INDH resultó herido por siete balines en
manifestación. Cooperativa. Consultado en:
https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/manifestaciones/observador-del-indh-resulto-herido-por-
siete-balines-en-manifestacion/2019-10-29/182907.html
110
Urrejola, C. y Santa María, C. (24 de octubre de 2019). Juez Daniel Urrutia por denuncia de tortura
en estación Baquedano. Protagonistas. Tele13 Radio. Consultado en: https://www.tele13radio.cl/juez-
daniel-urrutia-por-denuncia-de-tortura-en-estacion-baquedano-
en?fbclid=IwAR3hnk7mDYByvUB3iw5x2AqCIDrS12muSlXiZOhf05CJadEkXoU3__n5zrU#
● Querellas por homicidio: 5
● Querellas por homicidio frustrado: 6
● Querellas por violencia sexual (desnudamiento, amenazas, tocaciones y
cuatro violaciones): 52
● Querellas por torturas y tratos crueles: 192
● Querellas por lesiones: 12
● Recursos de queja: 3
● Amparos (Juzgado de Garantías y Constitucionales): 13
Total de querellas: 267
M. Derechos Fundamentales de las Niñas, Niños y Adolescentes
En Audiencia Pública, en el marco del 174° período de sesiones del CIDH,

realizado el 11 de noviembre en Quito, Ecuador, donde se abordaron las violaciones
a los Derechos Humanos ocurridas en Chile desde el 18 de octubre a la fecha, Patricia
Muñoz García, Defensora de la Niñez de Chile, expuso las siguientes situaciones
constatadas durante estos días de protesta:
“174 casos en que niños, niñas y adolescentes de nuestro país (a lo largo de todo el
país) han sido víctimas de violaciones a sus derechos humanos.
- Heridas de balas: 12 casos.

- Heridas de perdigones: 26 casos.
- Agresiones físicas: 55 casos
- Trauma ocular: 5 casos.”
Además, señala que “existen 79 casos de niños, niñas y adolescentes bajo tutela
del Estado o en el sistema de protección, víctimas de vulneraciones a sus derechos
humanos, entre los cuales existen:
- 24 casos de lesiones corporales

- 3 casos de heridas de bala
- 3 casos de heridas por balín
- 3 casos de perdigones
- 3 casos de lesiones por lacrimógenas.
¿Qué es lo que pasa desde la perspectiva de esta Defensora de La niñez y de

su equipo?: respecto a los niños, niñas y adolescente en Chile, en general, el Estado
de Chile ha incumplido su deber de prevenir las vulneraciones a los derechos
humanos.
Por lo tanto como defensora de la niñez puedo sostener responsablemente:

que existen antecedentes calificados para sostener que en Chile se han violado
graves, sistemática y generalizadamente los derechos humanos, que el control del
que hacer policial (específicamente de Carabineros de Chile) bajo la responsabilidad
del Ministerio del Interior y Seguridad Pública no ha sido oportuna, eficiente ni eficaz,
y por lo tanto no ha logrado que quienes tienen el monopolio de la fuerza Estatal
actúen con respeto irrestricto a los derechos humanos de los habitantes del país.
El Gobierno de Chile ha desatendido permanentemente las peticiones y
recomendaciones formuladas por la defensoría de la niñez, ustedes tienen a
disposición todos los oficios que no han recibido respuesta de parte del Ministerio
del Interior y Seguridad Pública y de Carabineros para que se ajuste en los
protocolos. En los protocolos y en sus modificaciones tampoco el Estado cumplió de
manera estricta aquello comprometido en el acuerdo de solución amistosa en el caso
N°12.880 de The Moon versus Chile, que involucraba incorporar a los órganos
autónomos en su ejecución. A nivel gubernamental preocupantemente existe una
permanente relativización y falta de condena enérgica, categórica a las violaciones a
los derechos humanos por parte de agentes policiales, y se pretende
permanentemente equiparar los hechos delictuales de delincuencia común con
violaciones a los derechos humanos.
Existen serias falencias en la entrega de información, el Ministerio de Salud

ha negado la información a la Defensoría de la Niñez para conocer todos los niños,
niñas y adolescentes heridos; y tampoco conocemos en cuántos de esos casos ha
intervenido el Servicio Médico Legal para aplicar protocolo de Estambul en los casos
de tortura.
Por ello, solicito respetuosamente al Gobierno de Chile que dé cumplimiento

a su deber, comprometido desde 1990 al ratificar la convención de los derechos del
niño de prevenir las vulneraciones a sus derechos humanos, que integre en cualquier
proceso social que genere en razón de esta crisis la participación efectiva de niños,
niñas y adolescentes en virtud de su derecho a ser oído, que instruya a través del
Ministerio de Seguridad Pública y de Interior el inmediato cese de las acciones de
represión y violencia policial que se ejecuta contra niños, niñas y adolescentes, que
condene enérgica y categóricamente la violencia provocada por agentes policiales,
adoptando decisiones políticas respecto de quienes tienen la responsabilidad de que
dicha violencia Estatal no se produzca, que adopte decisiones que: desde la
responsabilidad política, pero sobre todo desde la responsabilidad ética, involucre
una solución efectiva al conflicto social.”111
Efectivamente, tal como lo señala la Defensora de la niñez, la Convención de

los Derechos del niño, ratificado por Chile en 1990 y plenamente vigente hasta hoy,
el Estado tiene la obligación de garantizar que los intereses de niños, niñas y
adolescentes sean lo primero a tener en cuenta en cada tema que les afecte, tanto en
la escuela, como en los hospitales, ante los jueces, diputados, senadores u otras
autoridades (bien superior del niño); pedir y difundir la información necesaria que
promueva su bienestar y desarrollo como persona; expresarse libremente, a ser
escuchados y a que su opinión sea tomada en cuenta; tener a quien recurrir en caso
de ser maltratados o dañados; que nadie haga con su cuerpo cosas que no quieren.
Según el relato entregado por Muñoz, nos parece extremadamente preocupante que
se hayan vulnerado, al menos, los derechos mencionados anteriormente, sin ser
111
DDHH en la protesta social en Chile. 174° Periodo de sesiones CIDH. 8 al 14 de noviembre. Quito,
Ecuador. Consultado en: https://www.youtube.com/watch?v=uZo9d7YcCfg
prevenido, ni corregido, por la autoridad máxima del Estado de Chile, el Presidente
de la República.
N. Acciones de organismos internacionales
La Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Organización de las

Naciones Unidas (ONU), Michelle Bachelet, “instó a las autoridades chilenas y a las
organizaciones sociales a iniciar un proceso de diálogo para poner fin a la crisis que
atraviesa el país”112. Además, el día 25 de octubre, anunció que enviaría al país una
misión observadora para constatar denuncias por violaciones a los Derechos
Humanos.
Human Rights Watch, con fecha 22 de octubre de 2019, tal y como figura en
el portal web de la ONG, señala: “Son profundamente preocupantes las imágenes de
casos de brutalidad policial en Chile”, expresó José Miguel Vivanco, director para las
Américas de Human Rights Watch. “El Presidente Piñera debería transmitir
claramente a las fuerzas de seguridad chilenas que deben respetar los derechos
humanos y asegurarse de que los agentes implicados en abusos sean investigados
en forma oportuna e imparcial”.113
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos emitió un comunicado

público el día 23 de octubre en el que condena enérgicamente el uso de la fuerza y
rechaza toda forma de violencia en el marco de las protestas sociales en Chile. Al día
siguiente anunció una convocatoria para participar en una audiencia de oficio sobre
la situación en Chile, la que se llevó a cabo el 11 de noviembre, durante el 174°
periodo de sesiones en Quito, Ecuador.
El Parlamento Europeo, con fecha 29 de octubre de 2019 expresó su condena

a las violaciones a los Derechos humanos ocurrida, a través de una carta dirigida a
la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores, que fue firmada
por más de 40 Eurodiputados, y tiene como objetivo que el organismo internacional
“rompa su silencio e interceda para que termine la represión y la violación a los
Derechos Humanos que se vive actualmente en Chile”.114 Además, piden que la Unión
Europea “solicite información y explicaciones sobre el actuar de las Fuerzas Armadas
y policías chilenos en cuanto a la represión que han ejecutado en las protestas”. 115
112
Sputnik Mundo (21 de octubre de 2019). La alta comisionada de DDHH llama a diálogo para resolver
crisis en Chile. Sputnik Mundo. Consultado en:
https://mundo.sputniknews.com/america-latina/201910211089052472-la-alta-comisionada-de-
ddhh-llama-a-dialogo-para-resolver-crisis-en-chile/
113
Human Rights Watch (22 de octubre de 2019). La respuesta de Chile a las protestas debe respetar
los derechos humanos. Consultado en:
https://www.hrw.org/es/news/2019/10/22/la-respuesta-de-chile-las-protestas-debe-respetar-los-
derechos-humanos
114
Informa-tico (29 de octubre de 2019). Cuarenta Eurodiputados piden a la UE que la COP25 no se
realice en Chile. Informa-tico. Consultado en:
https://www.informa-tico.com/29-10-2019/cuarenta-eurodiputados-piden-ue-cop25-no-se-realice-
chile
115
Ibid.
Amnistía Internacional, a través de la investigadora Pilar San Martín,
manifestó el 29 de octubre su preocupación por las graves violaciones a los derechos
humanos, según consigna CNN Chile la investigadora indicó que “vemos indicios de
graves violaciones a los derechos humanos, de uso excesivo de la fuerza, de posibles
actos de tortura, de posibles detenciones arbitrarias, pero lo más importante, es que
lo vemos a un nivel masivo, y lo vemos durante una cantidad de tiempo muy
mantenido con consecuencias muy graves para la población”116, se espera que dentro
de poco el organismo internacional pueda tener un informe detallado de la situación
que ha podido constatar en nuestro país.
Tal como comentamos anteriormente, el día 11 de noviembre se realizó en

Quito, Ecuador una Audiencia Pública en el marco de la 174° período de sesiones
del CIDH donde se abordaron las violaciones a los Derechos Humanos ocurridas en
Chile desde el 18 de octubre a la fecha, ante dicha comisión Erika Guevara Rosas,
directora para las Américas de Amnistía Internacional, expuso lo siguiente:
“Amnistía Internacional cuenta con un equipo de crisis y respuesta táctica que se
despliega en el terreno ante alegaciones de graves violaciones a derechos humanos o
crímenes del derecho internacional. En el pasado este equipo se desplazó a
Nicaragua, a Venezuela y a Honduras, ahora nos encontramos en Chile, debido a las
graves alegaciones de violaciones a derechos humanos, si bien la misión no ha
concluido, tenemos importantes conclusiones preliminares que nos gustaría
compartir con la comisión interamericana. En particular, la organización cree que
hay tres elementos indispensables para entender esta crisis:
- Primero: La gravedad de las violaciones. Se ha documentado hasta el momento

casos de violación al derecho a la vida, a la integridad personal… por el uso
excesivo de la fuerza, además de actos de tortura, los cuales incluyen violencia
sexual; en estos casos se destacan las muertes a manos del personal del
ejército en el contexto del estado de emergencia, las lesiones oculares
irreversibles por armas de fuego o por golpes propinados por la autoridad; así
mismo, se han documentado casos de violencia sexual como una forma de
castigar a quienes se manifiestan.
- Dos: Violaciones de carácter generalizado. Se están cometiendo violaciones de
derechos humanos de forma generalizada, el INDH ha interpuesto más de 160
querellas por tortura, y ha reportado más de 1.700 personas heridas desde el
17 de octubre, de las cuales más de la mitad son por armas de fuego, además
de 5.000 personas detenidas en 3 semanas; así mismo, la unidad de derechos
humanos de la Fiscalía Nacional ha procesado en 2 semanas
aproximadamente la mitad del total de denuncias que recibió en el 2018.
Todos estos casos corresponden mayoritariamente a tortura y uso excesivo de
la fuerza para contener las manifestaciones.
- Tres: Continuidad de las violaciones de derechos humanos. El término del
estado de emergencia, el retiro de los militares de las calles… no disminuyó
116
CNN Chile (29 de octubre de 2019). Investigadora de Amnistía Internacional afirma que “lo que
estamos viendo en Chile es realmente grave”. CNN Chile. Consultado en:
https://www.cnnchile.com/pais/investigadora-amnistia-internacional-viendo-en-chile-realmente-
grave_20191029/
significativamente las violaciones de derechos humanos, principalmente
aquellas cometidas por Carabineros de Chile, el cambio de gabinete tampoco
disminuyó la situación; es más, se siguen cometiendo violaciones, la misión
sigue documentando graves violaciones a derechos humanos.
En conclusión, la evidencia con la que cuenta Amnistía Internacional hasta el

momento, le permite concluir que no nos encontramos frente a violaciones de
derechos humanos de carácter aislado, sino por el contrario, se trata de violaciones
que parecen tener el carácter de generalizado. El uso excesivo de la fuerza y a veces
de forma innecesaria ha sido la constante en esta situación, incluso podría
intensificarse tras las medidas propuestas por el Presidente Piñera el 07 de
noviembre.
Para Amnistía Internacional es particularmente grave el uso de armas con

balines o perdigones contra las manifestaciones, la organización hace un llamado
urgente al Estado Chileno a cumplir con sus obligaciones internacionales en materia
de derechos humanos.”117
Además, con fecha 6 de noviembre a través de su cuenta de Twitter, tal como

consigna CNN Chile la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) dio a
conocer la carta enviada al ministro de Relaciones Exteriores, Teodoro Ribera, en la
que solicitan la autorización para una visita In loco y “verificar la situación de los
Derechos Humanos en el país”.118
UNICEF Chile, a través de su representante, Paolo Mefalopulos, manifestó su

preocupación ante la alta cifra de menores detenidos y el aumento de la violencia
policial y las violaciones a los Derechos Humanos de los menores de edad; niños,
niñas y adolescentes. “Mefalopulos indicó que solicitó información sobre el trabajo
que está realizando la Dirección de Protección de la Familia ante las detenciones y
denuncias de violencia policial, considerando que entre el 21 de octubre y 4 de
noviembre se registran 479 detenciones de menores de edad en el marco de las
manifestaciones, de acuerdo a cifras del Instituto Nacional de Derechos
Humanos”119. Además, con respecto a la decisión de la Municipalidad de Santiago de
cerrar anticipadamente el año escolar en el Instituto Nacional y el Internado Nacional
Barros Arana, Mefalopulos aseguró que la medida “vulnera el derecho a la educación
de los más de 5.400 estudiantes que son atendidos por ambos establecimientos
educativos”.120
117
DDHH en la protesta social en Chile. 174° Periodo de sesiones CIDH. 8 al 14 de noviembre. Quito,
Ecuador. Consultado en: https://www.youtube.com/watch?v=uZo9d7YcCfg
118
CNN Chile (6 de noviembre de 2019). CIDH solicita autorización para visitar Chile y verificar la
situación de Derechos Humanos. CNN Chile. Consultado en:
ttps://www.cnnchile.com/pais/cidh-visita-chile-derechos-humanos_20191106/
119
Herrera, C. (8 de noviembre de 2019). Unicef ante casos de violación de los DD.HH. a menores de
edad: “Van aumentando de manera constante”. Diario Concepción. Consultado en:
https://www.diarioconcepcion.cl/pais/2019/11/08/unicef-ante-casos-de-violacion-de-los-dd-hh-a-
menores-de-edad-van-aumentando-de-manera-constante.html
120
Ibid.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
I. Procedencia de la acusación constitucional
La acusación constitucional se encuentra regulada en los artículos 52 N° 2 y

53 N° 1 de la Constitución Política de la República; en el Título IV de la Ley Orgánica
Constitucional del Congreso Nacional y en los Reglamentos de la Cámara de
Diputados y Reglamento del Senado. Así, corresponde a la Cámara declarar si han o
no lugar las acusaciones que no menos de diez, ni más de veinte de sus miembros
formulen en contra de determinadas autoridades. Por otra parte, corresponde al
Senado conocer de las acusaciones que la Cámara de Diputados entable con arreglo
a lo anteriormente dicho.
Dentro de esas autoridades se encuentra, en primer lugar, el Presidente de la

República, quien es el sujeto pasivo de la presente acusación. Según se desprende
de la acusación constitucional interpuesta contra el ex Ministro de Educación Harald
Beyer, “Es un principio claramente asentado ya el que todo órgano público que actúe
fuera del ámbito legal autorizado, debe ser responsable. Esto resulta claro además a
la luz del artículo 6º de nuestra Constitución Política de la República, el cual
establece que los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a
las normas dictadas conforme a ella, y más adelante preceptúa que la infracción de
esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley. En este
mismo sentido se ha señalado que “es un principio fundamental del gobierno
representativo, que toda persona que ejerce una función pública es responsable del
mal uso que haga de las facultades que la ley pone en sus manos”121.
La irresponsabilidad de los órganos públicos y sus titulares es una idea que

ya ha sido latamente superada desde el término de los regímenes absolutistas del
siglo XVIII. En efecto, ya desde la Revolución francesa existe una idea de someter el
Poder sistemáticamente a un juicio en el que cualquier ciudadano puede exigirle
cumplidamente justificaciones de su comportamiento ante el Derecho. En esta época
se afianzan y toman especial relevancia principios tan fundamentales en los
ordenamientos jurídicos actuales como lo son el principio de legalidad y el principio
de la libertad. Por el primero, el principio de legalidad, se entiende que todo el poder
deviene de la Ley, y no es más que la Ley quien otorga el poder a la autoridad. En
palabras de García de Enterría: “La Ley otorga y a la vez limita la autoridad de los
agentes, que, como tales, son sólo servidores de la Ley”. Por el segundo, esto es, el
principio de la libertad en el ámbito del derecho administrativo, se comprende un
derecho público subjetivo, que se configura en un derecho a la legalidad, un derecho
a oponerse a la opresión que no venga en nombre de la Ley. 122
121
Estévez, C. (1949). Elementos de Derecho Constitucional chileno. p. 197.
122
Párrafo redactado siguiendo García de Enterría, Eduardo, La lucha contra las inmunidades del poder
en el Derecho Administrativo (poderes discrecionales, poderes de gobierno, poderes normativos), en
Conferencia pronunciada por el autor en la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona, 1962,
p. 161. Ambas notas extraídas de:
https://www.camara.cl/pdf.aspx?prmTIPO=MANDATOSGRALDET&prmID=8734&prmTIPODOC=DIP
&prmPERIODO=2010-2014
La acusación constitucional “es un juicio en que se juzga a las más altas
autoridades del Estado por delitos, infracciones o abusos de poder expresamente
contemplados en la Constitución y que tiene por objeto, por una parte, establecer
tanto la efectividad de tales infracciones como la culpabilidad o inocencia de la
autoridad acusada, y por la otra, hacer efectiva su responsabilidad constitucional
mediante la destitución del infractor y su inhabilitación para ejercer toda otra
función de carácter público por el término de cinco años”123.
Las causales por las que procede la acusación en contra del Presidente de
la República se encuentran establecidas en el artículo 52, N° 2), letra a) de la
Constitución, y son las siguientes:
“Por actos de su administración que hayan comprometido gravemente el

honor o la seguridad de la Nación o infringido abiertamente la Constitución
o las leyes”.
Se requiere, por lo tanto, que la acusación sea por actos de su

administración o por conductas de omisión que lesionen esos bienes jurídicos.124
Según señala Silva Bascuñán, con esta expresión la norma se está refiriendo a “toda
actuación que se realice por el Presidente en tal calidad dentro del período en que
tenga a su cargo el mandato.”125
Cabe tener presente que la responsabilidad es por “actos de su

administración” y no “por todos los actos de su administración” como se señalaba en
la Constitución de 1833, por lo que basta con que existan actos específicos que
constituyan causal suficiente para iniciar un juicio en su contra, no requiriéndose
una revisión en conjunto de la administración llevada por el Presidente de la
República para configurar la causal.126
Respecto de la primera causal, Alan Bronfman, señala que el término

“comprometer” dice relación en este caso con “crear un peligro a partir de un acto,
no siendo indispensable que el acto haya materializado el daño que amenazaba” 127.
En lo que respecta al “honor”, el mismo autor esgrime que este se refiere a la “gloria
o buena reputación que sigue a la virtud, al mérito o a las acciones heroicas”.128 Por
su parte, Silva Bascuñan al pronunciarse sobre la causal relativa a haber
comprometido el honor de la nación dice que esta se configura al atentar contra el
prestigio de la nación, los méritos del grupo o cualquier acto que deprima el espíritu
123
Bronfman, A. y otros (1993). El Congreso Nacional: estudio constitucional, legal y reglamentario
CEAL.
124
Molina, H. (2011). Derecho Constitucional. Thomson Reuters. p.433.
125
Silva Bascuñán Alejandro (2000). Tratado de Derecho Constitucional. Tomo VI. Congreso Nacional.
Editorial Jurídica de Chile. p. 138.
126
Ibid., p. 138
127
Bronfman, A. (1993). Funciones y Atribuciones del Congreso Nacional, en El Congreso Nacional.
Estudio Constitucional, Legal y Reglamentario. Ediciones Universitarias de Valparaíso. p. 186.
128
Ibid.
colectivo.129 En lo que respecta a la seguridad, esta se entiende como estar “libre o
exento de todo peligro, daño o riesgo”.130
El mismo autor plantea que “comprometer gravemente el honor o la

seguridad de la nación constituye traición e importa, en muchas de sus formas de
concretarse, un delito prescrito y penado por la legislación criminal.131
El empleo del término “gravemente” pretende hacer notar que a este

procedimiento sólo ha de recurrirse por causales de trascendencia excluyendo casos
de poca relevancia.132
En relación a la infracción a la Constitución o las leyes, se exige que dicha

infracción sea abierta, “de manera que la acusación al Presidente sólo se interponga
cuando se trate de infracciones abiertas y graves”.133
II. Capítulos acusatorios
A. Por haber infringido abiertamente la Constitución o las leyes.
Título I
Vulneración grave, reiterada y generalizada derechos fundamentales.
Al comenzar el análisis de este capítulo, es fundamental tener presente:
- Que la Constitución Política de la República en su artículo 5, inciso

segundo señala: “El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a
los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que
se encuentren vigentes”.
- Que la Constitución en el Capítulo III De Los Derechos y Deberes

Constitucionales, establece en el artículo 19: “La Constitución asegura a todas las
personas:
“1° El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la personas” y en

su inciso final señala “Se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo”.
“3º La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.
129
Silva Bascuñán Alejandro (2000). Tratado de Derecho Constitucional. Tomo VI. Congreso Nacional,
(Editorial Jurídica de Chile. p. 146.
130
Ibid.
131
Ibid.
132
Ibid.
133
Ibid., p. 148
Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y
ninguna autoridad o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida
intervención del letrado si hubiere sido requerida. Además en el inciso quinto
establece “Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal
que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la
perpetración del hecho”
“4° “El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su

familia”.
“5° La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada. El

hogar sólo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados
interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley”;
“7° El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.”
“12° La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en

cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y
abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la
que deberá ser de quórum calificado”.
“13° El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas.”
“26° La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la

Constitución regulen o complementen las garantías que ésta establece o que las
limiten en los casos en que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos en su
esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio”.
-Que en el Capítulo IV dedica un título a los estados de excepción

constitucional, que comprende desde el artículo 39 al 45. El artículo 39 señala: “El
ejercicio de los derechos y garantías que la Constitución asegura a todas las personas
sólo puede ser afectado bajo las siguientes situaciones de excepción: guerra externa
o interna, conmoción interior, emergencia y calamidad pública, cuando afecten
gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado”.
- Que el Artículo 42 de la Constitución establece: “El estado de emergencia,

en caso de grave alteración del orden público o de grave daño para la seguridad de
la Nación, lo declarará el Presidente de la República, determinando las zonas
afectadas por dichas circunstancias. El estado de emergencia no podrá extenderse
por más de quince días, sin perjuicio de que el Presidente de la República pueda
prorrogarlo por igual período. Sin embargo, para sucesivas prórrogas, el Presidente
requerirá siempre del acuerdo del Congreso Nacional. El referido acuerdo se
tramitará en la forma establecida en el inciso segundo del artículo 40.
Declarado el estado de emergencia, las zonas respectivas quedarán bajo la
dependencia inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de
la República. Este asumirá la dirección y supervigilancia de su jurisdicción con las
atribuciones y deberes que la ley señale.
El Presidente de la República estará obligado a informar al Congreso
Nacional de las medidas adoptadas en virtud del estado de emergencia”.
Por su parte el artículo 43, inciso final de la Constitución Política de la

República señala: “Por la declaración del estado de emergencia, el Presidente de la
República podrá restringir las libertades de locomoción y de reunión”.
- Que, los requisitos, facultades y obligaciones que el Presidente de la

República tiene al decretar el estado de excepción constitucional de emergencia, son
de derecho estricto y no admiten interpretaciones de otra índole ni tampoco autorizan
a restringir otros derechos que los señalados expresamente en el artículo 43 de la
Constitución.
Es importante destacar que también tanto el Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Políticos (Art. 4.2) como la Convención Americana de Derechos Humanos
(Art. 27.2) establecen una serie de obligaciones para los estados Parte y es que bajo
ninguna circunstancia pueden suspender en un estado de excepción el derecho a la
vida (Art. 6 PIDCP; Art. 4 CADH), el derecho a la integridad personal (Art. 7 PIDCP;
Art. 5 CADH), el principio de legalidad (Art. 15 PIDCP; Art. 9 CADH); derechos del
niño (Art. 19 CADH). La Convención Americana de Derechos Humanos también
incluye la prohibición de suspender las garantías judiciales indispensables para la
protección de cada uno de los derechos indicados en la lista anterior, entre dichas
garantías, se encuentra “el derecho del inculpado de defenderse personalmente o de
ser asistido por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente
con su defensor” (Art. 8 letra d).
- Que, la Ley 20.357, que tipifica crímenes de lesa humanidad, genocidio y

crímenes de guerra , señala entre esos delitos, por ejemplo, la tortura, el homicidio,
la violación y el abuso sexual.
El artículo 35 de la misma ley establece que pueden ser responsables, como

autores, los civiles o uniformados que ostenten la calidad de “autoridades o jefes
militares”, es decir, es responsable el Jefe de Estado que ostente tal cargo al momento
de configurarse los delitos.
Es importante detenerse en este punto para destacar que los delitos

cometidos por agentes del Estado bajo la vigencia del estado de emergencia para que
sean considerados crímenes de lesa humanidad, según dispone la Ley 20.357 deben
ajustarse a los requisitos del artículo 1 el cual establece:
“Artículo 1º.- Constituyen crímenes de lesa humanidad los actos señalados

en el presente párrafo, cuando en su comisión concurran las siguientes
circunstancias:
1º. Que el acto sea cometido como parte de un ataque generalizado o

sistemático contra una población civil.
2º. Que el ataque a que se refiere el numerando precedente responda a una
política del Estado o de sus agentes; de grupos armados organizados que, bajo la
dirección de un mando responsable, ejerzan sobre algún territorio un control tal que
les permita realizar operaciones militares, o de grupos organizados que detenten un
poder de hecho tal que favorezca la impunidad de sus actos”.
El artículo 2, por su parte señala: “Para efectos de lo dispuesto en el artículo

precedente, se entenderá:
1º. Por "ataque generalizado", un mismo acto o varios actos simultáneos o

inmediatamente sucesivos, que afectan o son dirigidos a un número considerable de
personas, y
2º. Por "ataque sistemático", una serie de actos sucesivos que se extienden
por un cierto período de tiempo y que afectan o son dirigidos a un número
considerable de personas”.
El artículo 37 de la Ley 20.357 señala: “Tratándose del numeral 2º del artículo

1º, es suficiente el conocimiento de que el acto forma parte de un ataque generalizado
o sistemático contra una población civil que responde a un plan o política de las
características señaladas en el mismo numeral, sin que se requiera el conocimiento
de ese plan o política, ni de los aspectos concretos del ataque distintos del acto
imputado”.
La responsabilidad señalada en el artículo 35 de la ley 20.357, también se

encuentra establecida en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional en los
artículos 7.1 el que determina expresamente que el autor del delito debe actuar “con
conocimiento del ataque contra la población civil”, es decir, debe conocer el contexto
y que su ataque es parte de él, sin que sea necesario que conozca los detalles de la
política de Estado y el artículo 28 del mismo estatuto establece la responsabilidad
del Jefe de Estado respectivo que, aun no teniendo conocimiento de los crímenes
cuya perpetración no impidiera, “deliberadamente hubiere hecho caso omiso de
información que indicase claramente que los subordinados estaban cometiendo esos
crímenes o se proponían cometerlos”.
Que desde día sábado 19 de octubre, por medio de varios Decreto Supremos,
el Presidente declaró estado de excepción constitucional de emergencia en
prácticamente todas las regiones del país, para ello consideró o tuvo como principal
fundamento que los hechos ocurridos representaban “una grave alteración del orden
público”.
Sobre esto último el profesor Jiménez134 señala que el concepto de orden

público ha tenido diversos significados durante el transcurso del tiempo, los que
134
Jiménez, F. (2010). (Los Estados de Excepción Constitucional en Chile, 2010; Editorial Jurídica:
Santiago.
pueden variar en la medida que surjan nuevos antecedentes que hagan cambiar la
realidad, y por tanto, el concepto es adaptable a las necesidades y requerimientos de
la comunidad.
Respecto de esta causal, Nogueira, sostiene que el orden público debe ser
interpretado en armonía con el derecho internacional que forma parte de nuestro
ordenamiento interno, por ello se debe definir “como el conjunto de normas que
aseguran el funcionamiento de un Estado Constitucional y una sociedad
democrática”135.
El profesor Saenger, sostiene que la grave alteración del orden público

supone hechos trascendentes, notables, pues “importan un trastorno y cambio
brusco al orden público”136. Estos hechos, basándose en las Actas de la Comisión de
Estudios de la CPR, pueden tener su origen en factores políticos, económicos,
sociales, científicos, técnicos y otros.
En cuanto a definiciones de orden público137, destacados autores nacionales

hacen referencia a este concepto, a saber:
- Luis Claro Solar: Es el arreglo de las instituciones indispensables a la

existencia y funcionamiento del Estado, y que miran a la Constitución, a la
organización y al movimiento del cuerpo social, así como las que reglan el
estado y capacidad de las personas.
- Jorge Ovalle: Aquel conjunto de normas y maneras de ser un pueblo, que

configuran su naturaleza esencial y las cuales no pueden ser afectadas porque
de serlo, se estarían afectando las estructuras fundamentales de un pueblo.
- Avelino León: Es el conjunto de normas o reglas que miran a los intereses

generales de mayor importancia para la sociedad. Por eso, interés general e
interés público son nociones muy similares.
Por otra parte, el Presidente de la República, al declarar el estado de

excepción constitucional debe cumplir siempre con los estándares internacionales y
los protocolos de las instituciones respectivas, de esta manera, declarar estado de
excepción constitucional debe ser siempre una medida excepcional, tal como lo
recoge el artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que
dispone:
“En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nación y
cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados Partes en el presente
Pacto podrán adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada a las
exigencias de la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de este
135
Nogueira, H. (2012). Derecho Constitucional Chileno. Tomo III. Thomson Reuters.
136
Saenger, F. et. al (2005). Los Estados de Excepción Constitucional. En: Zúñiga, Francisco, Reforma
Constitucional. Editorial Lexis Nexis.: Santiago. pp 437-450).
137
Williams, G., Truffello P., Álvarez, P. y Wilkins, J. (2019). “Causales para decretar el estado de
excepción constitucional de emergencia”. Biblioteca del Congreso Nacional.
Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación
alguna fundada únicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen
social”. Como se desprende, tal hipótesis excepcional que plantea el Pacto
evidentemente no se corresponde con la situación ocurrida en Chile.
Cabe indicar que la Constitución Política de la República en el Capítulo III De

Los Derechos y Deberes Constitucionales, estipula en el artículo 19: “La Constitución
asegura a todas las personas: 1º El derecho a la vida y a la integridad física y
psíquica de la personas; el numeral 3° asegura la igual protección de la ley en el
ejercicio de sus derechos; el numeral 4° garantiza el respeto y la protección a la vida
privada y a la honra de la persona y su familia; cabe mencionar que también se
garantiza la inviolabilidad del hogar y que el hogar sólo puede allanarse en los casos
y formas determinados en la ley, tal como lo establece el numeral 5°; el derecho a la
libertad personal y seguridad individual es otro derecho garantizado por el mismo
artículo en su numeral 7°; la constitución también garantiza la libertad de emitir
opinión y la de informar sin censura previa en cualquier forma y por cualquier medio,
derecho garantizado en el numeral 12 de este mismo artículo.
Resulta relevante destacar finalmente, que el numeral 26 establece que “La
seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitución regulen
o complementen las garantías que ésta establece o que las limiten en los casos en
que ella lo autoriza, no podrán afectar los derechos en su esencia, ni imponer
condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. La vulneración de
todos los derechos señalados se encuentra desarrollados ampliamente en la primera
parte de la presente acción.
Además, la Constitución Política de la República, de acuerdo a lo prescrito en

su artículo 39, dispone que el ejercicio de los derechos y garantías que la
Constitución asegura a todas las personas solo puede ser afectado bajo las
situaciones de excepción que señala, siempre que estas situaciones afecten
gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado y en el caso
del estado de emergencia debe existir una grave alteración del orden público o grave
daño para la seguridad de la nación.
En definitiva, para estar frente a una grave alteración del orden público debe
tratarse de hechos que afecten las estructuras fundamentales de la sociedad, deben
afectarse intereses generales de la mayor importancia para la sociedad, es decir, y
considerando lo expuesto precedentemente, se puede afirmar con toda seguridad que
el Presidente de La República, al declarar un Estado de Excepción Constitucional de
Emergencia, lo hizo sin que concurrieran los presupuestos fácticos para adoptar tal
medida; ya que los hechos ocurridos antes de su dictación no revierten las
características que la Constitución y las leyes describen y exigen para declarar
Estado de Emergencia, debido a que los hechos ocurridos hasta ese momento se
enmarcan dentro de la categoría de disturbios, los que podían y solo debían ser
controlados por las fuerzas de orden y seguridad.
La evasión masiva del pago de transporte en la red de Metro, los incidentes
ocurridos en las estaciones del metro, las barricadas realizadas en algunos sectores
de Santiago y los disturbios ocurridos en las principales capitales regionales, bajo
ningún punto de vista revisten la gravedad requerida por la Constitución, los
tratados internacionales y las leyes vigentes en nuestro ordenamiento jurídico
relativas a la materia.
Además, para limitar los derechos de movilidad y de reunión, tal como lo

señala el artículo 43, inciso final de la Constitución, deben dictarse los
correspondientes actos jurídicos que indiquen claramente la forma en que se limitará
el ejercicio de estos derechos, debe señalar también la duración de la medida, tal
como se desprende del artículo 10 de la Ley 18.415, lo que no ocurrió en ningún
caso.
Todas las medidas que se adopten para tal fin, siempre deben ser
proporcionales y justificadas y como se señaló debe dictarse sólo cuando existe una
grave afectación al desenvolvimiento normal de las instituciones del Estado y para el
caso del estado de emergencia, debe existir una grave alteración del orden público o
grave daño para la seguridad de la nación. El estado de excepción constitucional de
emergencia, es excepcional porque se restringen ciertos y determinados derechos
garantizados en la Constitución, pero en ningún caso es una situación que opere al
margen de la ley.
Pues bien, teniendo a la vista los antecedentes expuestos anteriormente es

claro que el Presidente de la República, al declarar un estado de excepción
constitucional de emergencia sin que concurrieran los presupuestos para sustentar
las hipótesis constitucional ha infringido abiertamente la Constitución y las leyes
antes citadas, con esta declaración, además, restringe los derechos fundamentales
de locomoción y de reunión sin que existiera justificación alguna para ello.
Además, al decretar el estado de excepción constitucional y designar a los

Jefes de Defensa Nacional, lo hizo sin delegar las facultades que son exclusivas del
Presidente de la República, no obstante, dejó al arbitrio de los Jefes de cada zona la
restricción de los derechos de reunión y de locomoción, sin facultarlos previamente
para ello pues no dictó nunca el respectivo decreto de delegación.
Por otra parte, los hechos descritos en el capítulo sobre vulneraciones a los
derechos humanos, constituyen ataques generalizados contra la población civil,
ataques que son múltiples, con características comunes, incluso, en una
interpretación más restrictiva, considerando que el objeto del ataque debe traducirse
en que este debe afectar a un grupo que sea susceptible de diferenciación, ése grupo
serían los manifestantes; y estos ataques además de ser generalizados, incluso han
tenido una escalada progresiva, lo que se ve reflejado en la cantidad de heridos, de
abusos sexuales, violaciones, lesiones oculares por pérdida de visión, homicidios y
en la constante inobservancia por parte de militares y de fuerzas de orden y
seguridad de los protocolos que los regulan, tal como fue descrito ampliamente en la
relación de los hechos en el inicio de la presente acción.
El Presidente de la República deliberadamente ha hecho caso omiso de
información que le ha indicado claramente que los subordinados están cometiendo
crímenes de lesa humanidad y pudiendo evitar la perpetración de los crímenes, no
los ha impedido (instrucción verbal y ninguna más).
Los agentes del Estado han actuado en el marco de una política de Estado, la
que se ha manifestado tanto por los medios de comunicación como por las órdenes
de los mandos superiores de Militares como de Fuerzas de Orden y Seguridad a sus
subalternos; hemos observado a través de distintos medios de comunicación que
claramente existe el conocimiento por parte del Presidente de la República de los
delitos perpetrados en forma generalizada. La Política de Estado, por medio de la
actuación conjunta y subordinada de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad,
ha sido con fines políticos, con el objetivo claro de frenar las movilizaciones sociales
que buscan cambios estructurales al sistema político y económico. La represión de
las movilizaciones sociales se caracteriza por una total ausencia de la aplicación de
protocolos, con actuaciones totalmente arbitrarias e ilegales, las que se mantuvieron
en el tiempo aun cuando el Presidente de la República ya tenía pleno conocimiento
de la comisión de delitos por parte de agentes del Estado.
Título II
Incumplimiento de la obligación de informar al Congreso Nacional, las

medidas adoptadas en virtud de la declaración del estado de emergencia.
De acuerdo con lo establecido en el inciso final del artículo 42 de la CRP, el

Presidente de la República está obligado a informar al Congreso Nacional de las
medidas adoptadas en virtud del estado de emergencia. Igual, obligación existe en
caso de decretarse un estado de catástrofe138.
El Presidente de la República infringió su obligación constitucional al no

informar oportunamente al Congreso Nacional de las medidas adoptadas en virtud
de la declaración del estado de emergencia. Esta obligación es un mecanismo de
control excepcional de los actos del Presidente de la República, cuyo establecimiento
es equiparable a la exigencia establecida en los artículos 40 y 41 de la CPR,
consistente en el acuerdo previo del Congreso Nacional para la declaración de los
estados de asamblea y de sitio.
La información debe ser proporcionada de manera oportuna, esto es, durante

la vigencia del estado de excepción constitucional139, y sin necesidad de que exista
un requerimiento previo del Congreso Nacional.
138
Artículo 41 inciso segundo de la CPR.
139
Williams, G., Truffello P., Álvarez, P. y Wilkins, J. (2019). “Causales para decretar el estado de
excepción constitucional de emergencia”. Biblioteca del Congreso Nacional.
Con fecha 23 de octubre de 2019, la Cámara de Diputados en ejercicio de la
facultad que le confiere el artículo 37 inciso segundo de la CPR acordó citar al
Ministro del Interior y Seguridad Pública, señor Andrés Chadwick Piñera, con el
propósito de que éste informara sobre la situación de emergencia que afectaba al
país.
La exposición efectuada por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, no

reemplaza la obligación del Presidente de la República, debido a las siguientes
consideraciones:
1. El deber de informar al Congreso Nacional las medidas adoptadas en virtud

de la declaración del estado de emergencia corresponde al Presidente de la
República, y no a los Ministros de Estado.
2. La exposición del Ministro de Interior y Seguridad Pública fue efectuada en

virtud de su obligación de concurrir personalmente a las sesiones
especiales que la Cámara de Diputados para informar sobre asuntos de su
competencia, consagrada en el artículo 37 inciso segundo de la CPR140
3. El Ministro de Interior y Seguridad Pública no informó sobre las medidas

adoptadas por el Presidente de la República, en virtud del estado de
emergencia, sino que sólo se refirió a los hechos que motivaron la
declaración del estado de excepción constitucional y de los que
acontecieron durante su vigencia.
4. El artículo 42 inciso segundo dispone que el Presidente de la República

debe informar de las medidas adoptadas en virtud del estado de
emergencia al Congreso Nacional, que conforme a lo dispuesto en el
artículo 46 de la CPR, se compone de dos ramas: la Cámara de Diputados
y el Senado. La información proporcionada por el Ministro de Interior y
Seguridad Pública fue dada a conocer exclusivamente ante la Cámara de
Diputados y no al Congreso Nacional, como lo exige la norma
constitucional citada.
Con fecha 25 de octubre de 2019, la Comisión de Derechos Humanos

Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, acordó por la unanimidad de sus integrantes
presentes, los senadores Alejandro Navarro Brain y Juan Ignacio Latorre Riveros y
las senadoras Adriana Muñoz D’Albora y Yasna Provoste Campillay, solicitar al
Presidente de la República, que informara las medidas adoptadas en virtud de la
declaración del estado de emergencia.
Con fecha 06 de noviembre de 2019, la Comisión de Derechos Humanos,

Nacionalidad y Ciudadanía del Senado, acordó en sesión celebrada el miércoles 6 de
noviembre, por la unanimidad de sus miembros presentes senadores Alejandro
140
Artículo 37 inciso segundo de la CPR: “Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros deberán concurrir
personalmente a las sesiones especiales que la Cámara de Diputados o el Senado convoquen para
informarse sobre asuntos que, perteneciendo al ámbito de atribuciones de las correspondientes
Secretarías de Estado, acuerden tratar”.
Navarro Brain (Presidente), Adriana Muñoz D´Albora , Juan Ignacio Latorre Riveros
e Iván Moreira Barros, junto a la senadora Yasna Provoste Campillay, oficiar a los
Presidentes de ambas Cámaras del Congreso Nacional con el objeto de que, en
cumplimiento de lo dispuesto por el inciso final del artículo 42 de la Constitución
Política de la República, se oficie a S. E. el Presidente de la República con el que
objeto de que informe al Congreso Nacional las medidas adoptadas en virtud del
estado de emergencia decretado.
No fue hasta el día 14 de noviembre de 2019, es decir, 18 días después del

Es término del estado de excepción constitucional de emergencia, que el Presidente
de la República informo a congreso por medio de Gab. Pres. N° 1679 de fecha 7 de
noviembre de 2019.
Sin embargo, el documento suscrito por el Presidente de la República, entrega

información insuficiente para satisfacer la obligación constitucional, es enviado de
manera tardía y como se explicó en el título anterior en él se reconocen una serie de
infracciones cometidas durante el estado de excepción.
A. Por haber infringido abiertamente el artículo 101 de la Constitución

Política de la República y las demás normas indicadas.
La declaración de estado de emergencia, de acuerdo a los fundamentos e

intenciones expresadas por el Presidente en el Decreto respectivo y posteriormente
en la prensa, tuvo por objeto “asegurar el orden público”. El Presidente públicamente
manifestó su apoyo al actuar de las fuerzas armadas, con felicitaciones y
reconocimiento a éstas por su actuar en el control del orden público y la seguridad.
Estas medidas, pueden parecer legítimas para el Presidente de la República, pero
son totalmente inconstitucionales, ya que si bien el artículo 42, inciso segundo de la
Constitución Política de la República señala: “Declarado el estado de emergencia, las
zonas respectivas quedarán bajo la dependencia inmediata del Jefe de la Defensa
Nacional que designe el Presidente de la República. Este asumirá la dirección y
supervigilancia de su jurisdicción con las atribuciones y deberes que la ley señale”.
Y el artículo 4º de la Ley 18.415 Orgánica Constitucional de los Estados de Excepción
expresa: “Declarado el estado de emergencia, las facultades conferidas al Presidente
de la República podrán ser delegadas, total o parcialmente, en los jefes de la Defensa
Nacional que él designe”.
Estas normas, no limitan ni dejan sin vigencia el artículo 101 de la

Constitución Política de la República al cual ordena:
“Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa

Nacional están constituidas única y exclusivamente por el Ejército, la Armada y la
Fuerza Aérea. Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad
nacional.
Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por
Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para dar
eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en la
forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas. Dependen del Ministerio
encargado de la Seguridad Pública.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son
esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes de los
Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la Seguridad Pública son,
además, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas”.
Como se observa, si bien la Constitución faculta al Presidente para declarar

un estado de excepción constitucional de emergencia, nombrar a un Jefe de la
Defensa Nacional y delegar total o parcialmente las facultades que la constitución le
otorga, en ningún caso esas facultades significan ir más allá de la ley ni menos de la
Constitución, la que es clara en señalar que la Las Fuerzas de Orden y Seguridad
Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la
fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la
seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgánicas; dicho de otra manera, solo le corresponde a Carabineros de Chile y a la
Policía de Investigaciones garantizar el orden público, las fuerzas armadas tienen
vedada dicha función expresamente por la Constitución. Puede entenderse que el
Jefe de la Defensa Nacional pueda dirigir como máxima autoridad excepcional a las
Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad, pero en ningún caso puede otorgarle
facultades o funciones que tengan por objeto resguardar el orden público, pues dicha
facultad es exclusiva y excluyente de las Fuerzas de Orden y Seguridad.
Lo señalado precedentemente no admite excepción, ya que concluir lo

contrario, sería aceptar que es posible dejar sin aplicación lo dispuesto en el artículo
7 de la Constitución Política de la República, que en su inciso segundo establece:
“Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o
derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
Constitución o las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las
responsabilidades y sanciones que la ley señale”.
Como se sabe, la interpretación de las normas constitucionales es de derecho

estricto y no admite analogías, dicho de otra manera, en las normas de derecho
público solo se puede hacer aquello que está expresamente permitido y, siendo
rigurosos en este sentido, encontramos que cuando la Constitución ha querido
establecer una excepción a lo prescrito en el artículo 101 lo ha señalado
expresamente. En efecto, el artículo 18 inciso final de la Constitución, establece: “El
resguardo del orden público durante los actos electorales y plebiscitarios
corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley”.
Particularmente lo dicho se ve reforzado por lo prescrito justamente en el

inciso primero del artículo 44 de la Constitución, el cual señala: “Una ley orgánica
constitucional regulará los estados de excepción, así como su declaración y la
aplicación de las medidas legales y administrativas que procediera adoptar bajo
aquéllos. Dicha ley contemplará lo estrictamente necesario para el pronto
restablecimiento de la normalidad constitucional y no podrá afectar las competencias
y el funcionamiento de los órganos constitucionales ni los derechos e inmunidades
de sus respectivos titulares”.
Las atribuciones otorgadas por el Presidente de la República al Jefe de la

Defensa Nacional son totalmente ilegales e inconstitucionales, extralimitan lo que la
Constitución y las leyes prescriben para estas situaciones, pero además carecen de
validez, ya que jamás realizó los actos requeridos para delegar las atribuciones que
la Constitución le otorga sólo a él en materia de estados de excepción, por tanto es
doblemente ilegal e inconstitucional.
Para graficar mejor la situación realizaremos mención de los derechos que

la declaración de Estado de Emergencia permite restringir y de los que no son
susceptibles de restricción:
El Presidente sólo puede restringir las garantías constitucionales de libertad

de locomoción y reunión, no puede restringir, tal como los señala el artículo 27.2 de
la Convención Americana de Derechos Humanos, los siguientes derechos: A la vida,
a la integridad personal (las autoridades deben adoptar y mantener todas las
medidas necesarias para que ni la vida ni la integridad de las personas se vea
afectada, aún en procedimientos policiales justificados), principio de legalidad y
retroactividad (las personas no pueden ser detenidas ni sancionadas por conductas
que la ley no contemple como ilícitas, libertad de conciencia y religión, protección a
la familia, derecho al nombre, derechos de niñas, niños y adolescentes, derecho a la
nacionalidad y derechos políticos, garantías judiciales indispensables para la
protección de los derechos anteriormente mencionados.
El mecanismo utilizado por el Presidente, alteró significativamente la vida

democrática del país; el uso y abuso, por parte del gobierno respecto de estados de
excepción ha sido utilizado por parte del Ejecutivo para controlar a la oposición
política y las manifestaciones populares y pacíficas que corresponden a justas
demandas que la ciudadanía necesita expresar. Intentó controlar, mediante la
utilización de mecanismos constitucionales el ejercicio de las libertades; su actuar
ilegal e inconstitucional ha expuesto bajo grave peligro la seguridad nacional, los
derechos humanos, la democracia y el bienestar de la sociedad completa, que se vio
gravemente transgredida en sus derechos fundamentales, siendo víctimas del
terrorismo ejercido por el Estado a través de los actos abusivos por parte de sus
agentes que han ejercido atroces violaciones a los derechos humanos de la población.
Por otro lado, es inexplicable la situación en atención a la prolongación del

injustificado estado, que además de adolecer de inconstitucionalidad e ilegalidad fue
absolutamente carente de eficacia, ya que hemos sido testigos de la existencia de
una alteración mayor al orden público y a la seguridad nacional después de su
establecimiento y hemos podido observar que su única y real consecuencia fue la
pérdida de vidas, graves abusos a la integridad física y moral, abusos sexuales,
detenciones y torturas que afectaron a muchísimos personas; situación que el
Presidente de la República en conocimiento de los antecedentes que todos pudimos
observar, decidió extender por 9 días, declarando incluso que esta situación obedecía
a una guerra, de esa forma decidió enfrentar las demandas que la sociedad salió a
exigir a sus autoridades de forma pacífica en su inmensa mayoría.
Los actos del Presidente de la República comprometieron gravemente la

seguridad de la nación, limitaron y vulneraron los derechos fundamentales de
millones de personas injustificadamente, generó situaciones de peligro para millones
de personas, y a lo menos, creó una situación de riesgo para la seguridad de la
nación, ya que acrecentó las protestas y su represión; a través de sus actos y
declaraciones agudizó la violencia, además y de extrema gravedad, hemos observado
preocupantes situaciones denunciadas, relativas a posibles obstaculizaciones que
diversas instituciones realizaron para impedir la observancia de la legalidad de las
actuaciones policiales y militares, así como para el debido actuar de los observadores
y garantes del cumplimiento y observancia de los derechos humanos en estos días
de estado de excepción, tales como la realizada por el Director del Instituto Nacional
de Derechos Humanos luego de intentar ingresar a la Posta Central para conocer la
cantidad de heridos en las manifestaciones y el estado de los mismos y encontrar
que ella se encontraba con cadenas y candados que no le permitían ingresar a ejercer
su labor y la realizada por el Colegio Médico en relación a las presiones ejercidas a
los facultativos para evitar que dieran a conocer información relativa a las víctimas
atendidas bajo el mismo contexto.
Hemos sido testigos de muchísimas situaciones de abuso policial y militar,

que como resultado han tenido un gran número de muertes, personas heridas,
abusos sexuales, pérdida de visión, torturas y detenciones ilegales, hechos de
extrema gravedad perpetrados por agentes del estado que revisten carácter de
violación a los derechos humanos que emanan de las decisiones y actuaciones
realizadas por el Presidente de la República, quien es responsable de las mismas y
por ello debe ser juzgado políticamente por haber infringido gravemente nuestra
Constitución Política, así como también las leyes y tratados que componen nuestro
ordenamiento jurídico.
B. Por haber infringido abiertamente el artículo 106 de la Constitución

Política de la República.
El jueves 7 de noviembre, pasadas las 13.00 horas en conferencia de prensa

en el Patio de los Cañones de La Moneda el Presidente Sebastián Piñera junto al
ministro del Interior, Gonzalo Blumel, y los subsecretarios de la cartera, Rodrigo
Ubilla y Katherine Martorell, anunció la llamada “agenda de seguridad” donde, entre
otros, se incluyen proyecto de ley anti encapuchados, anti barricadas, anti saqueos,
pero sin lugar a dudas lo que más llama la atención es el anuncio sobre la
convocatoria al Consejo de Seguridad Nacional, en adelante COSENA.
Cabe recordar que la Constitución de 1980 introdujo hasta entonces un
concepto inexistente en nuestro ordenamiento jurídico “seguridad nacional” 141, en
cuanto a su genealogía difiere de otros usados anteriormente para tematizar
preocupaciones similares, como los conceptos de orden público o de seguridad
interior del Estado porque incorporaba la visión propia de los cuadros militares el
cual debía proteger a la nación del “enemigo interno”. La entrada en vigencia de la
Constitución Política de la República, reflejó a cabalidad dicha concepción por medio
del artículo 8 (prohibición del marxismo), el artículo 90 (Fuerzas Armadas como
garantes de la institucionalidad) y el artículo 96 letra b (COSENA, como el custodio
de las bases de la institucionalidad), no obstante, estas normas fueron modificadas
por las diversas reformas que se efectuado a la Constitución.
En el año 2005, con la dictación de la Ley 20.050, en la que se realizaron

reformas constitucionales a la Carta Fundamental del año 1980, se modificó el
COSENA, entre sus modificaciones se encuentra el restarle atribuciones relacionados
con su auto convocatoria entregando dicha facultad exclusivamente al Presidente de
la República.
Eliminadas todas estas disposiciones, incompatibles con una república

democrática y existiendo un pleno pluralismo político y democrático, mínimos en un
estado moderno, subsiste sin embargo la referencia a la “seguridad nacional” cuyo
cuidado está concebido como deber del Estado tal como señala el Art 1 inciso 4° de
la CPR “El estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover
el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permita a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con pleno respecto de los derechos y
garantías que la Constitución establece” de todos los habitantes de la República (Art.
22 CPR) y otras normas señaladas en CPR (Art. 19 n° 11, n° 16, n° 21 y n° 24) y del
Presidente en el ejercicio de sus funciones. Por ende, debe entenderse, que en la
Constitución Política de la República NO subsisten rasgos de la doctrina de la
seguridad nacional y que las referencias hechas a este término equivalen nada más
que a la seguridad externa de la nación y a su integridad territorial, elementos que
tradicionalmente ha formado parte de nuestra tradición constitucional.
En cambio, el concepto de orden público, tiene un sentido más bien

doméstico, así se puede entender en las definiciones de las misiones del Presidente
de la República al detallar en el artículo 24 inc. 2° de la CPR: “Su autoridad se
extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público interior y
la seguridad externa de la República” (este último concepto dice mayor relación con
el concepto de Seguridad Nacional). Así mismo, queda expresado en el art. 101 inc.
2° donde se define que las Fuerzas de Orden y Seguridad “existen para dar eficacia
al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior”. Queda de
manifiesto que los conceptos de orden público y Seguridad nacional son dos
conceptos diferentes e independientes entre sí, así queda establecido también en el
141
Marshall, P. y Muñoz F. (2016). Derecho Constitucional, El sistema de Gobierno y sus Órganos,
Editorial Derecho Austral.
artículo 19 N° 21 “El derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea
contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional”, la Constitución nos
señala que no significan lo mismo.
A través del diario El Mercurio, publicado el viernes 8 de noviembre, se

rescata una de las frases del discurso del Presidente S.E. Sebastián Piñera: “Una de
las principales responsabilidades del Estado es resguardar el orden público y
proteger la seguridad ciudadana, tarea en la cual las Fuerzas de Orden y Seguridad
-Carabineros y la Policía de Investigaciones- juegan un rol fundamental', dijo el jefe
de Estado, quien posteriormente añadió: 'He convocado al Consejo de Seguridad
Nacional, organismo cuya función es asesorar al Presidente de la República en las
materias vinculadas a la Seguridad Nacional”142. Es en esta última frase es donde
debemos poner mayor atención, puesto que el artículo 106 de la Constitución de la
República, que crea el COSENA señala lo siguiente: “Habrá un Consejo de Seguridad
Nacional encargado de asesorar al Presidente de la República en las materias
vinculadas a la seguridad nacional y de ejercer las demás funciones que esta
Constitución le encomienda”, así fue hecho presente por el Sr. Contralor General de
la República, Jorge Bermúdez Soto, durante la sesión del COSENA, según consigna
Radio La Clave: “le dijo al Presidente Piñera que el Cosena debe ser citado cuando
hay un riesgo para la seguridad de la nación, pero que los temas tratados por el
Mandatario eran eminentemente ‘de orden público’. No había, a juicio del contralor,
que citó los artículos 101, 106 y 107 de la Constitución Política de la República,
fundamentos jurídicos para citar al grupo.”143
Además y según el oficio N° 1.671, emanado del Gabinete Presidencial y

firmado por el Presidente de la República, mediante el cual convocó al COSENA, en
el punto N° 2 de dicho documento señala: “que el objeto de la sesión será abordar
los hechos de violencia, destrucción y vandalismo ocurridos en las últimas semanas,
la afectación de las garantías constitucionales y su impacto sobre marcha del país”,
por consiguiente, y tal como lo menciona el Sr. Contralor, las materias por las que
fue convocado corresponden a Orden Público, y en ningún caso corresponde a
materias de Seguridad Nacional, tal como lo dicta la Constitución en su Capítulo XII,
el cual regula el Consejo de Seguridad Nacional.
Si nos cuestionamos la presencia del General Director de Carabineros en el

COSENA, esta se explica en relación al artículo 3°, inciso 7° de la Ley N° 18.961,
Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile , que indica “La vigilancia policial
de las fronteras que corresponde a Carabineros de Chile será ejercida en conformidad
a las leyes y normas generales que regulan la materia”, por lo cual no puede
entenderse como una extensión de las competencias del COSENA al orden público
142
Monroy, E. Soto, J., Aninat, C. y Latorre, R. (8 de noviembre de 2019). Presidente convoca al Cosena
tras presentar agenda para fortalecer el orden público. El Mercurio. Consultado en:
http://noticias.bcn.cl/noticias_view_h?carpeta=21697963
143
Piérola, G. y Olivares, E. (8 de noviembre de 2019). La línea que el contralor trazó al Presidente por
haber convocado al Cosena. Pauta. Consultado en:
https://www.pauta.cl/politica/contralor-jorge-bermudez-no-se-cumplen-requisitos-convocar-al-
cosena
interior, sino que tiene más bien una lógica desde el punto de vista de seguridad
nacional, entendida como la seguridad exterior del país, así es indicado según el
artículo publicado por los profesores de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado,
Claudia Sarmiento y William García, titulado “La convocatoria del Presidente de la
República al COSENA infringe la Constitución”.
Además de todo lo expuesto anteriormente, en el artículo 32 N° 19 de la

Constitución indica entre las facultades del Presidente de la República “Declarar la
guerra, previa autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído al
Consejo de Seguridad Nacional”, por tanto consideramos absolutamente fuera de
lugar haber convocado al COSENA, sin encontrarse en peligro la Seguridad Nacional
del país, provocando el pánico colectivo de la población civil ante los hechos que son
propios del orden público, generando un escenario de inseguridad innecesario para
estos tiempos, además de infringir abiertamente la Constitución, tal como se ha
dejado constancia.
C. Por haber comprometido gravemente el honor de la Nación.
El artículo 52 letra a) establece la responsabilidad del Presidente de la

República por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nación.
En este sentido, de acuerdo con Martínez, “gravemente equivale a aquello de mucha
entidad o importancia, de modo que se amenace a la institucionalidad”.
En relación con el honor de la nación, se puede definir como “el bien jurídico
objetivo de que goza el Estado de Chile, su régimen democrático y sus instituciones
constitucionales y que garantiza su independencia, su integridad territorial y sus
principios de inserción pacífica con la comunidad internacional de la cual es
parte”144.
De igual manera, Martínez señala que “el honor y la seguridad nacional son
el prestigio y buena reputación de la comunidad nacional. De esta manera, todo lo
que empañe ese prestigio, desdiga de los méritos que se reconocen en el grupo y
deprima el espíritu colectivo, va contra su honor.”145
En consecuencia, “El honor de la Nación se afecta cuando, por acciones u

omisiones, se cause un grave daño irreparable al régimen republicano y democrático,
se lesionen gravemente las tradiciones cívicas y constitucionales o se coloque al
Estado y su pueblo en una situación de desprestigio tal que afecte la convivencia con
otras naciones”146.
Las violaciones a los derechos humanos cometidas por agentes del Estado y
el manejo político realizado por el Presidente de la República han tenido repercusión
a nivel internacional, principalmente en la prensa y por parte de organismos
internacionales. Medios internacionales como The Guardian147, South China Morning
144
Diccionario Constitucional Chileno, 2014, p. 509
145
Martínez, G.: Ob. Cit. P.99
146
Diccionario Constitucional Chileno, 2014, p. 509
147
Franklin, J. (29 de octubre de 2019). Chile: protesters light bonfires and clash with police despite
cabinet reshuffle. The Guardian. Consultado en:
Post148, Buzzfeed News149, CBS News150, CNN News151, Reuters152, han mostrado el
fuerte nivel de violencia policial que se suscitó principalmente en los días en los
cuales había se habría decretado Estado de Emergencia, generando fuertes hechos
de violencia entre manifestantes e integrantes de las Fuerzas Armadas de Orden y
de Seguridad Pública.
Dichos sobre “estamos en guerra”.
En el ámbito internacional, el Sistema de Naciones Unidas de Chile el 19 de

octubre emitió un comunicado en el cual:
“expresa su profunda preocupación ante los graves hechos de violencia

ocurridos en Santiago los días 18 y 19 de octubre. Lamentamos en particular el alto
número de personas, incluyendo menores de edad, y miembros de las fuerzas del
orden que resultaron heridas durante estos incidentes, así como los daños y las
cuantiosas pérdidas materiales causadas.
En relación con la declaración de estado de emergencia decretado por el

gobierno de Chile, el Sistema de Naciones Unidas recuerda que las disposiciones que
conlleva deben ser aplicadas bajo el más estricto apego al estado de derecho y a las
normas internacionales de derechos humanos a las que Chile ha adherido.
El Sistema de Naciones Unidas hace asimismo un llamado a todos los sectores

de la sociedad chilena a reducir tensiones, rechazar todo acto de violencia y buscar
soluciones pacíficas a este desafío que enfrenta el país”.
Asimismo, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos emitió un

comunicado el 23 de octubre en el cual condena el excesivo uso de la fuerza y rechaza
toda forma de violencia en el marco de las protestas sociales en Chile. En este
comunicado, la Comisión señala que:
https://www.theguardian.com/world/2019/oct/28/chile-president-sebastian-pinera-replaces-
cabinet-protests
148
Associated Press (20 de octubre de 2019). Chile’s protest violence escalates as 3 die in fire at
ransacked supermarket. South China Morning Post. Consultado en:
https://www.scmp.com/news/world/americas/article/3033742/chiles-president-reverses-subway-
fare-hike-triggered-worst
149
Champion, M. (21 de octubre de 2019). These Photos Show The Huge Protests Triggered By A Rise
In Subway Fares In Chile. BuzzFeed News. Consultado en:
https://www.buzzfeednews.com/article/matthewchampion/chile-protests-photos
150
CBS News (22 de octubre de 2019). At least 15 dead in Chile as violent protests reach 5th day. CBS
News. Consultado en:
https://www.cbsnews.com/news/chile-news-santiago-at-least-15-dead-in-chile-as-violent-protests-
reach-5th-day-2019-10-22/
151
Lewis, A., Silva D. y Domínguez, C. (21 de octubre de 2019). Death toll in Chile rises to 11 after
weekend of violent protests. CNN. Consultado en:
https://edition.cnn.com/2019/10/21/americas/chile-protests-deaths-intl/index.html
152
Reuters (28 de octubre de 2019). Chile in state of emergency as protests rage. Reuters Consultado
en:
https://www.reuters.com/news/picture/chile-in-state-of-emergency-as-protests-idUSRTS2SICQ
“La CIDH expresa su preocupación por hechos de actuación policial y militar
en las que se habría hecho un uso desproporcionado de la fuerza contra civiles. Entre
otros, el 20 de octubre la Comisión conoció del fallecimiento por impacto de bala de
un manifestante que se encontraba participando de una protesta en la ciudad de La
Serena, en el contexto de un enfrentamiento entre manifestantes y personal de
Fuerzas Especiales de Carabineros. Asimismo, la Comisión conoció de otra
intervención militar para impedir el saqueo a un supermercado que resultó en dos
personas heridas por arma de fuego. La Comisión advierte que ambos hechos fueron
comunicados y lamentados públicamente por la Jefatura de Defensa Nacional.
La CIDH también expresa su preocupación por la información que señalaría

un uso desproporcionado de la fuerza y malos tratos en el marco de detenciones. Al
respecto, la Comisión advierte que el 20 de octubre el INDH señaló haber constatado
lesiones graves de al menos 22 personas detenidas y haber recibido denuncias de
uso desmedido de la fuerza al momento de la detención y de alegadas vejaciones
injustas a niños y a niñas, malos tratos, golpes en rostros y muslos, torturas,
desnudamientos a mujeres y vejaciones sexuales, entre otras vulneraciones. Entre
otros, el INDH señaló haber conocido del caso de un hombre que recibió impacto de
bala disparado por Fuerzas Especiales a cinco metros de distancia y se encontraría
actualmente en estado grave. Asimismo, el INDH identificó a un adolescente que
tiene alojadas balas en su hígado, riñón y en sus piernas; y otra adolescente herida
con un balín en la pierna.
La Comisión condena estos hechos e insta al Estado a seguir adoptando las

medidas necesarias para que los hechos de violencia que han resultado en graves
afectaciones a la vida e integridad de las personas sean investigados de manera
pronta, exhaustiva y diligente, estableciendo las responsabilidades materiales e
intelectuales y sancionando a los responsables.
Asimismo, la CIDH recuerda que bajo la Convención Americana los estados

de excepción deben ajustarse a causales estrictas como la existencia de un peligro
objetivo y de extrema gravedad que ponga en riesgo la preservación de la democracia
o la integridad de la nación, pero no debe invocarse para la suspensión genérica de
derechos fundamentales como la expresión, o la protesta que busca expresar un
malestar social. Aun cuando los derechos de reunión y asociación se encuentren
entre aquellos pasibles de ser suspendidos durante estados de excepción de manera
temporal, ello no debe significar la suspensión automática de toda protesta, a menos
que se verifiquen los supuestos establecidos por el derecho internacional. La
Comisión advierte que las numerosas vulneraciones de los derechos humanos que
se registran de manera constante durante estados de excepción, demuestran que no
constituyen una respuesta sostenible y eficaz para enfrentar y resolver los conflictos
sociales o políticos. La CIDH llama a los órganos constitucionales del Estado a aplicar
con estricto apego a estos principios los controles sobre el contenido y alcance del
estado de excepción.
Al respecto, el Estado de Chile informó a la CIDH que la declaración del estado

de emergencia se justificaría dado que el país enfrenta una situación de “grave
alteración del orden público producto de la acción coordinada de grupos violentos
que nada tienen que ver con quienes se manifiestan pacíficamente” y se decretó con
“la finalidad de permitir a las personas volver a ejercer sus derechos DE forma libre”,
“siendo incluso compatible con la realización de manifestaciones pacíficas”. En este
sentido, el Estado informó que “la declaración del estado de emergencia no implica
la dictación automática de ninguna medida restrictiva respecto de los derechos de
locomoción y reunión, cuestión que deberá ser posteriormente establecida por el jefe
de zona de acuerdo con la evaluación de los hechos”. El Estado informó además que
estas medidas no pueden durar más allá del periodo en estado de emergencia que,
de acuerdo con la legislación interna, debe durar un máximo de 15 días, prorrogables
a otros 15 días”153.
El domingo 20 de octubre, tras casi 2 días en Estado de Emergencia, en

conferencia de prensa el Presidente Piñera sorprendía al país y al mundo con una
declaración que nos resulta inaceptable: "Estamos en guerra contra un enemigo
poderoso"154, esta frase realizada por el mandatario agudiza la crisis existente en el
país y genera un ambiente de duda e inseguridad generalizado. Así lo informaban
algunos medios internacionales, como por ejemplo la cadena argentina La Nación:
“El sobrevuelo de helicópteros y el sonido de los disparos alteraban el sueño de miles
de chilenos que contemplaban por televisión un endurecimiento del gobierno en su
tono, plasmado en una intervención del presidente chileno, Sebastián Piñera, que
generó cierta sorpresa y elevó las críticas por su manejo del conflicto.”155
Evidentemente, esta declaración, acompañada de los militares en las calles,

reprimiendo las legítimas manifestaciones, evocó en la población recuerdos de la
época más oscura de la Dictadura militar vivida entre los años 1973 y 1990. Parece
inconcebible que un Presidente de la República declare que estamos en guerra,
cuando los únicos que tienen el poder de las armas son los agentes del Estado, la
gran mayoría de los manifestantes llevan semanas resistiendo la represión con una
cacerola y una cuchara.
El domingo 10 de noviembre el medio estadounidense The New York Times

publicó el reportaje titulado “‘It’s Mutilation’: The Police in Chile Are Blinding
Protesters”, donde quedan plasmados las cientos de personas que han sufrido
trauma ocular a causa de los perdigones disparados por carabineros en contra de
los manifestantes. El periodista afirma que: “se suponía que Chile que era una de las
democracias más estables de Latinoamérica, un modelo que ha sido exitoso desde
que la dictadura terminó en 90. Sin embargo, las tácticas de seguridad no han
cambiado desde entonces. La policía dispara balas de goma y bombas lacrimógenas,
153
Comunicado de Prensa, consultado en:
https://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2019/270.asp
154
La Tercera. (20 de octubre de 2019). Presidente Piñera: "Estamos en guerra contra un enemigo
poderoso". Consultado en:
https://www.latercera.com/politica/noticia/presidente-pinera-estamos-guerra-enemigo-
poderoso/870658/
155
La Nación. (20 de octubre de 2019). "Estamos en guerra", dijo Sebastián Piñera, tras otra jornada
de violencia. Consultado en: https://www.lanacion.com.ar/el-mundo/sebastian-pinera-estamos-
guerra-nid2298973
las que son lanzadas a corta distancia, donde puedan hacer el máximo de daño: los
ojos”156
De esta forma, el uso excesivo de la fuerza y la vulneración sistemática de

diversos derechos fundamentales por parte de agentes del Estado ha alertado no solo
a la comunidad internacional en los medios de comunicación, sino que también a los
organismos cuyo deber es la protección de los derechos humanos. En razón de lo
mismo, se ha catalogado este periodo como una de las más grandes violaciones de
los derechos humanos en la historia de Chile desde la dictadura y el retorno a la
democracia. Esto sin duda ha afectado el honor de nuestro país, afectando
gravemente el prestigio de una cultura de respeto de los derechos humanos.
POR TANTO, en virtud de los antecedentes de hecho y derecho expuestos, y

lo dispuesto en el artículo 52 N°2 letra a) de la Constitución Política de la República
y las demás normas legales y reglamentarias pertinentes aplicables, las diputadas y
diputados abajo firmantes solicitamos a la Honorable Cámara de Diputados:
Declare ha lugar la presente acusación constitucional, para que luego el

Senado la acoja y, habiendo declarado la culpabilidad del señor Miguel Juan
Sebastián Piñera Echeñique, Presidente de la República, lo destituya de su cargo y
lo inhabilite por un período de cinco años para desempeñar función pública, sean
estas de elección popular o no, según dispone el artículo 53 N°1 de la Constitución
Política de la República, por haber infringido abiertamente la Constitución y las leyes
señaladas en el cuerpo de este escrito y por haber comprometido gravemente el honor
de la nación.
PRIMER OTROSÍ: Solicitamos a la Honorable Cámara tener por acompañados los

siguientes documentos que acreditan los fundamentos reseñados en los capítulos
acusatorios, a saber:
1. Set de videos que contienen casos de graves vulneraciones a los derechos

humanos, ocurridos desde el día 19 de octubre de 2019 a la fecha.
2. Decreto número 472, publicado en el D.O con fecha 19 de octubre de 2019.
9. Decreto número 479, publicado en el Diario Oficial con fecha 20 de octubre
de 2019.
10. Decreto número 482, publicado en el D.O. con fecha 20 de octubre de 2019
156
El Mostrador. (10 de noviembre de 2019). "It’s Mutilation": el crudo relato del New York Times
sobre el explosivo aumento de traumas oculares por por disparos de Carabineros. Consultado en:
https://www.elmostrador.cl/noticias/multimedia/2019/11/10/its-mutilation-el-crudo-relato-del-
new-york-times-sobre-el-explosivo-aumento-de-traumas-oculares-por-por-disparos-de-carabineros/
13. Decreto número 485, publicado en el D.O. con fecha 20 de octubre de 2019.
20. Oficio N° DH/244/19 del día 25 de octubre acordado por la Comisión de
Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido Ministro del Interior
y Seguridad Pública, relativo al cumplimiento de la obligación de informar al
Congreso Nacional las medidas adoptadas en virtud del Art. 42 de la
Constitución y demás normas constitucionales.
21. Oficio n° DH/241/19 de día 25 de octubre de 2019 acordado por la Comisión
de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido al Director
General de Carabineros de Chile Sr. Mario Alberto Rozas. Referente a la
composición química y toxicológica de bombas lacrimógenas usadas durante
las manifestaciones, además del tipo de armas y munición que están
utilizando carabineros, junto con los protocolos de procedimientos.
22. Oficio n° DH/242/19 del día 25 de octubre de 2019 acordado por la Comisión
de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido al Ministro de
Salud Sr. Jaime Mañalich, referente al número de fallecidos trasladados al
Servicio Médico Legal, la cantidad de heridos y atenciones de urgencia, entre
otros.
23. Oficio DH/243/19 de día 25 de octubre 2019 acordado por la Comisión de
Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido al
Ministro de Defensa Sr. Alberto Espina, referente a los protocolos de las
Fuerzas Armadas referentes al control del orden público y labores de estado
de Emergencia.
24. Oficio DH/271/19 del día 4 de noviembre de 2019 acordado por la Comisión
de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido al Director
General de Carabineros Sr. Mario Rozas, relativos a los protocolos utilizados
al interior de las comisarías.
de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido al Presidente de la
Comisión de constitución, legislación, justicia y reglamento Sr. Felipe Harboe
Bascuñán, relativo al cumplimiento de la obligación de informar al Congreso
Nacional las medidas adoptadas en virtud del Art. 42 de la Constitución.
de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía dirigido al Presidente de la
Cámara de Diputados Sr. Iván Flores García, relativo al cumplimiento de la
obligación de informar al Congreso Nacional las medidas adoptadas en virtud
del Art. 42 de la Constitución.
27. Oficio n° 191-2019 del día 22 de octubre de 2019 acordado por la Comisión
de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, dirigido al Subsecretario del
Interior Sr. Rodrigo Ubilla Mackenney, solicitando el listado oficial de las
personas detenidas, lesionadas y las que resultaron fallecidas producto de los
disturbios que se han producido en nuestro país.
de Derechos Humanos y Pueblos Originarios dirigido al Ministro de Salud Sr.
Jaime Mañalich Muxi, con el objeto de solicitar instruir sumarios
administrativos respecto de aquellos recintos asistenciales que no se ha
permitido el ingreso de funcionarios del INDH y la Defensoría de la Niñez.
de Derechos Humanos y Pueblos Originarios, dirigido al Ministro de Salud Sr.
Jaime Mañalich Muxi, con el objeto de remitir un listado respecto de niños,
niñas y adolescentes que han ingresado a los recintos asistenciales.
de Derechos Humanos y Pueblos Originarios dirigido al Ministro del Interior y
Seguridad Pública, referente al uso de los protocolos policiales relativo al
lanzamiento de bombas lacrimógenas en los alrededores del Hospital Regional
de Temuco.
31. Oficio n° 203-2019 del día 6 de noviembre de 2019 acordado por la Comisión
de Derechos Humanos y Pueblos Originarios dirigido al Ministro de Relaciones
Exteriores Sr. Teodoro Ribera Neumann, referente a la autorización de petición
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para realizar visita con el
objetivo de verificar la situación de los Derechos Humanos en el país.
32. Orden del día de la Legislatura 367 sesión 94° ordinaria del día Miércoles 23
de octubre de 2019, el cual cita al ex Ministro del Interior en virtud del Artículo
37 de la Constitución Política de la República
33. Copia de Gab. Pres. N° 1671, de fecha 07 de noviembre de 2019, mediante el
que se convocó a sesión del Consejo de Seguridad Nacional.
SEGUNDO OTROSÍ: Invitados.

TERCER OTROSÍ: Se sirva tener presente que los diputados y diputadas que
suscriben la presente acusación se valdrán de todos los medios de prueba
establecidos en la Constitución y las leyes.
CUARTO OTROSÍ: Sírvase solicitar certificado del Secretario de la Cámara de

Diputados, que acredita que somos al menos diez diputados en ejercicio habilitados
para formular una acusación constitucional.

Acusación Constitucional Piñera.

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EN LO PRINCIPAL: FORMULA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL EN CONTRA DEL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA; EN EL PRIMER OTROSI: ACOMPAÑA

HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Que de conformidad con lo prescrito en el artículo 52 Nº2 de la Constitución

Lo anterior en base a los fundamentos de hecho y de derecho que a

I. Acontecimientos previos a la declaración de estado de excepción

El día 1 de octubre de 2019, el panel de expertos, creado bajo el alero de la

Ante la prensa el presidente del Panel de Expertos, Juan Enrique Coeymans,

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El martes 15 de octubre, Metro informaba la suspensión parcial de sus

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El General Iturriaga anunció, a las 19:40 horas del sábado 19 de octubre, el

Esta grave alteración y restricción de la libertad de las personas provocó aún

Bajo este contexto, y debido a la persistencia e incremento de las marchas y

Ese día, con el estado de emergencia ya decretado en la Región Metropolitana14

El mismo sábado 19 de octubre se decretó estado de excepción constitucional

El domingo 20 de octubre, se decretó estado de excepción constitucional de

El lunes 21 de octubre se decretó estado de excepción constitucional de

Finalmente, el martes 22 de octubre se decretó estado de excepción

II. Violaciones a los Derechos Humanos

Existen antecedentes suficientes que dan cuenta que, desde el día 18 de

Además de lo anterior, se han presentado una serie de obstáculos al Instituto

Otro ejemplo de la situación descrita fue lo ocurrido en la Ex Posta Central de

El INDH señaló haber constatado la aplicación de torturas y abusos de agentes

La información que se entregará corresponde a los datos generados por el

También fue extraída de querellas presentadas en contra de agentes del

A continuación, se dará cuenta de los tipos de violaciones a los Derechos

A. Homicidios por acción de agentes del Estado

Hay, al menos, 5 personas asesinadas, donde existen antecedentes suficientes

1. Caso Manuel Alejandro Rebolledo Navarrete, cédula de identidad

El lunes 21 de octubre, Manuel Rebolledo participó de manifestaciones que se

En este caso existen diferentes versiones entre lo declarado por las

Desde la Armada indicaron que este hecho ocurrió en el contexto de un saqueo

Por su parte, los familiares de Manuel señalaron a medios de comunicación

Según señala la Fiscalía Local de Talcahuano “el uniformado incurrió en una

2. Caso Alex Andrés Núñez Sandoval, cédula de identidad 13.566.530-4, 39

El 20 de octubre de 2019, según relata José Zamorano Sandoval, hermano de

“Empezaron a darle y le pegaron en la cabeza. Llegué a verlo y tenía

Al mediodía del lunes 21 de octubre, Alex fue ingresado a la ex Posta Central,

En este caso el INDH presentó una querella, la cual se encuentra en los

3. Caso Romario Vladimir Veloz Cortez, cédula de identidad 21.863.725-6,

El domingo 20 de octubre, Romario Veloz, participó en una marcha que se

Posteriormente, Romario fue trasladado al Hospital San Juan de Dios de La

4. Caso Kevin Patricio Gómez Morgado, cédula de identidad 18.924.115-1,

El lunes 21 de octubre, en la multitienda “La Polar” de la ciudad de Coquimbo,

El parte policial, según citan medios de comunicación, indicó que tenía

El militar que efectuó el disparo fue formalizado por el delito de homicidio y

5. Caso José Miguel Uribe Antipán, cédula de identidad 18.691.889-4, 25

El lunes 21 de octubre, José Miguel volvía a su casa después de haber

6. César Rodrigo Mallea González, 46 años, cédula de identidad 12.314.359-

Con fecha 29 de octubre del presente año, en la Comisión de Derechos

“Vengo en representación de mi hermano, César Rodrigo Mallea González, 46

1. Caso J.D.O, Quilpué.52

El día 19 de octubre de 2019, alrededor de las 22:00 horas, el joven de iniciales

Luego de estar en la plaza de Quilpué, escuchó que se acercaba la policía, por

Producto de la fuerte golpiza, la víctima perdió el control de sus esfínteres y

Con posterioridad fue llevado a la Segunda Comisaría de Quilpué, y al

En algún momento lo fueron a buscar a su celda, obligándolo a ponerse sus

Luego habría sido llevado en ambulancia al Hospital Gustavo Fricke, donde le

Al efecto se originó causa RIT 3650-2019, durante la audiencia de control de